提高全区干部整体素质

第一篇：提高全区干部整体素质

对提高纪检监察干部整体素质的调查与思考

目前，全市各级纪检监察组织258个，干部718名，其中专职175名，兼职543名。这支队伍整体素质究竟怎样?在队伍建设中还存在什么突出的问题?原因在哪里?应采取什么样的对策加以解决?在“两个年”活动中，委领导带领干部室、党总支的同志，就这些问题，到各县(区)、乡(镇)、直属单位，进行了深入细致地调查研究。调查研究历时一个月，分别到

了22个单位，找了100多名干部座谈了解，总体看，我市纪检监察干部队伍建设情况是好的。近年来，这支队伍在各级党委政府和组织人事部门的重视和支持下，有了明显的加强。各县(区)、乡(镇)一级组织都得到了较好的落实，已有50%县(区)、98%乡(镇)达到了纪委书记由同级党委副书记兼任的要求，不少乡镇还配备了专职纪委副书记、专职纪委委员，村级党支部都配备了兼职纪检员。乡镇自查自办案件的能力在不断提高，干部的整体素质也有了明显的增强，已初步培养造就了一支党性强、作风硬，敢于坚持原则、熟悉业务的纪检监察干部队伍。

但是，从我们平时掌握的情况和这次调查研究中发现，在我们队伍建设中还存在着一些不可忽视的问题，特别在干部思想上、素质上、力量的配备上还存在着一些比较突出的问题。

一、主要问题

归纳起来主要表现在四个方面：

(一)有信心，但还有畏难情绪

其一，从腐败现象的本身看。不少同志认为，腐败现象是一个深层次的问题，溯其根源，有着复杂的社会历史原因和个人因素。从这几年我们查处的各类案件看，突破一个案子要付出很大的代价和艰辛，特别是在现在，“两规”、“两指”使用要求又特别严，给查办案件工作带来了一个新的难题，工作中存在一个“难”字。

其二，从纪检监察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。因此有的同志就产生了做纪检监察工作“不可不认真，也不可太认真”的思想，工作中存在着一个“情”字。

其三，从从事纪检监察工作的时间看。不少同志一干就是几年，甚至十几年。普陀区纪委机关现有23人，在纪委工作达10年以上的就有10名，最长的14年;嵊泗县纪委机关有一位中层干部在同一岗位上一干就是15年。那种清苦、辛苦、艰苦的日子长了，有的同志就产生了厌烦情绪，工作中存在着一个“怨”字。

(二)有能力，但综合素质不高

其一，责任意识淡薄。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，尤其是直属部门的少数纪检监察干部，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章，报喜不报忧，大事化小，小事化了，把单位出现的问题捂捂盖盖，对不正之风不敢抓、不敢管，存在责任意识“偏弱”的问题。

其二，业务能力欠强。真正懂法律、懂经济等专业知识人才不多，虽然这次公务员都进行了WTO知识培训学习，但多数同志对社会主义市场经济知识、我国加入WTO所必须的经济、法律、科技等方面的知识还比较缺乏。有的在办案、处事中，政策水平还不够高，办案技巧等方面还有待提高，口头表达、文字基本功还不够强，存在着业务能力“偏低”的问题。

其三，自身形象欠佳。有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，有的甚至违法乱纪。近三年来已有3名纪检监察干部受到了惩处，损害了纪检监察干部的形象。个别干部存在着自身形象“偏差”的问题。

(三)有干劲，但基本力量薄弱

其一，编制不足，空位空缺。去年本市机关机构改革后，人员编制作了适当的调整，但仍有不少部门编制严重不足，人员未能落实。如市机关纪工委，编制数4人，实际真正专职搞纪检监察工作的只有书记1人，要管好下属60多个单位的纪检监察工作谈何容易!派驻机构也有一定的缺位，给了编制不配人达20%。有的单位长期末配纪检干部，在机构编制中存在一个“虚”字。

其二，年龄偏大，闯劲不足。一些领导和部门长期存在着对纪检监察工作调配上的误区，往往把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，导致不少部门纪检监察干部“老龄化”的问题比较突出。据统计，本级机关纪检监察干部平均年龄达43.5岁，县(区)级机关平均达41.5岁(岱山纪委机关达到42.7岁)，直属部门的纪检监察干部年龄也偏大，岱山县属部门的纪委书记平均年龄已达到46.3岁。在纪检监察干部队伍中30岁以下干部很少。因此，年龄“老化”，往往接受新事物的意识不强，工作上求稳，缺少活力。因而，从年龄结构来看存在着一个“老”字。

其三，兼职过多，精力分散。从调研中发现，这个问题在直属部门纪检监察干部中较为突出，一般纪委书记、纪检组长都要兼任党、群、工、青、妇、团等工作，由于兼职过多，导致精力分散，影响了抓纪检

监察工作，存在着一个“散”字。

(四)有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不够到位。主要表现在：一是对39个省部属、涉外机构的纪检监察组织管理不到位。在如何处理好垂直管理与属地管理的关系上尚未理顺，主动与他们沟通联系、帮助指导，显得不够有力;二是对63个直属部门的纪检监察组织的管理不到位。这些组织现虽已明确委

托派驻(出)市直机关纪工委(监察室)管理，但其中有9个单位党组织由市委直接管理，这些部门的纪检监察组织谁去管还尚未明确，因此，在干部管理上存在着“空档”的现象。

其二，干部职务设置不够规范。在这次调研中发现，各县(区)纪委的干部，在职务设置上不够规范，有的既设置科员，又设置纪检员，有的只设科员，没有配备纪检员，有的对设置纪检员数额上存在随意性，有的控制过严，有的设置过宽。因此，在非领导干部职务设置上存在着较为“混乱”的现象。

其三，干部补贴范围、标准不够平衡。在1998年浙纪人事厅、财政厅、纪委、监察厅联合发文，转发关于《调整纪检监察办案人员补贴范围和标准的通知》，各县(区)、乡(镇)执行不统一，有的县(区)乡镇已落实，有的县(区)乡镇只有少数单位得到落实，有的没有得到落实，有的正在逐步开始落实。在落实过程中补贴的标准也不统一。在补贴范围上，有的乡镇只有专职纪检干部能享受，有的乡镇专兼职纪检干部都享受;派驻(出)机构的纪检干部还没有得到解决。由于补贴范围、标准不平衡，在纪检监察干部队伍中存在着一定的“攀比”心理。

二、主要原因

综上所述，问题的存在，不同程度地影响了队伍的建设，究其原因，既有客观的，也有主观的，我们认为，归结起来有三条：

(一)体制上的不合理。反腐败斗争的深入发展，越来越多地触及到体制、机制、制度和管理等深层次的问题。当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不太适应当前形势发展的需要，体制改革步伐比较缓慢，特别是领导体制设置不合理，从纪检监察组织的领导关系看，都是受双重领导。一方面受同级党委的领导，另一方面还要受上级纪委的领导，而在实际工作中，要真正监督同级党委(党组)领导难。因此，工作中出现“畏难情绪、怕得罪人”的情面观念等等，与领导体制上的不合理有直接原因。

(二)教育培训不到位。在对纪检监察干部的思想教育中，还缺乏针对性和有效性，图形式、走过场，如何从思想上去高度认识纪检监察工作的地位和作用还不够，只停留在一般的认识水平上，因此，缺乏与时俱进、开拓创新意识。在业务知识上，大多数纪检监察干部知识更新不快，缺乏新知识。一方面自身学习不努力，往往以工作忙为借口，学习上缺乏韧劲、钻劲，只满足于一知半解;另一方面，给予必要的培训机会很少。有的干部在纪检监察岗位上8、9年从未受到过一次正规的业务培训，有的部门、乡镇纪检干部，参加过一些培训，但层次较低、次数少。由于知识更新慢，只凭原来的知识就很难适应新形势下的纪检监察工作。这是导致素质不高的一个主要原因。

(三)观念上的不更新。纪检监察工作的地位和作用，虽然在实际工作中已逐步体现出来，但在我们一部分领导干部的思想观念中，存在着不少误区。有的认为设立纪检监察组织是硬任务，不设不好，但对开展工作就不够重视了，认为只要经济搞上去了，小问题查不查无所谓，往往对于纪检监察工作能够促进经济发展认识不足，甚至在一些同志头脑中还不同程度地存在着纪检监察工作会“阻碍”经济发展的错误观念;从纪检监察干部本身看，也存在着“干经济工作吃香”的片面思想认识。由于这些模糊观念的存在，对纪检监察机构的建立和健全，人员的配备和管理，就显得不够重视了，从而影响了队伍的建设，这是干部力量薄弱，管理疏漏的又一个原因。

三、主要对策

针对目前我市纪检监察队伍中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部整体素质的提高。要认真贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上强调的“纪检监察工作思想方法、思想观念要与时俱进，工作方式、工作方法要与时俱进，人员素质、工作作风要与时俱进”的重要讲话精神，在抓队伍建设中坚决贯彻这“三个与时俱进”的重要思想，保证纪检监察队伍的健康发展，设想应从以下几个方面入手：

(一)要加快体制改革的步伐，理顺关系，优化人员配备

为进一步加快体制改革的步伐、理顺各种关系、优化人员配备。在体制上，应着重强化上级纪委的垂直领导，要加大重点领导的力度，这样更有利于对同级党委、政府及其组成人员的监督，最大限度地减少监督的空白点。在理顺关系上，对垂直管理的单位，要与他们主动沟通联系，要多给予关心、帮助，加强对他们的管理和领导;在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，注意老中青的结合，保证纪检监察干部队伍的生机和活力。特别是要适当补充和吸收法律专业或从事法律工作的人才，提高这类人才在整个纪检监察干部队伍中的比重，进一步改善队伍知识结构。在对干部的选调过程中，要严把质量关，特别要注重不能把纪委监察机关作为安置性机构，要增加专职纪检监察干部的数量，在年龄上要有限制，一般不超过同级党委班子人员的最高年龄界限。这样才能

(二)重视事业心教育，强化干部政治素质，形成向上正气

纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，不同于一般意义的求职谋生者，他们一言一行关系到党的形象和群众的利益。因此，要着重加强职业道德、敬业意识的教育，规范行为准则，不断增强纪检监察干部的事业心和责任感，倡导爱岗奉献精神，要在严明纪律，加强正面教育的同时，经常性地开展立功创优活动。在纪检监察系统内积极开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动，坚持每三年评选一次。通过开展评选活动，进一步培养纪检监察干部的荣誉感，正义感和成就感。在对完成重大任务，或突破重大案件中成绩突出的要及时给予奖励，形成奋发向上的凛然正气。

(三)多管齐下，努力抓好教育培训工作，提高队伍综合素质

作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识，不断提高业务能力。首先，要重视在职培训教育。建议市级纪检监察机关成立培训中心或者采取委培的形式加大培训的力度。严格按照中央纪委监察部《2001年-2005年全国纪检监察干部教育培训规划》的要求，重视和加强对纪检监察干部的业务培训。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。其次，可采取学历进步与奖惩挂钩等办法，充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种措施，营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习，做学习的榜样。再次，要抓好定向培养，造就行家理手。纪检监察部门应舍得长远投资，从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性的目的出发，积极向上争取名额，选送年轻业务尖子进行定向定岗培养，造就关键岗位的行业专家。

(四)逐步建立健全奖惩激励机制，充分调动积极因素

通过激励，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。坚持按《干部选拔任用工作条例》的标准，选拔干部，坚持公正、公开、公平原则，克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风，真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。要对纪检监察干部制定严格的考核、奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制，改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部，也可以安排到经济部门工作，为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是生活上要多给予关心、帮助。纪检监察工作是一个特殊的职业，要给予一定的倾斜政策，要积极与有关部门领导沟通、呼吁，逐步提高他们的福利待遇(办案津贴)，解决他们家庭中的一些实际困难，充分调动积极因素。

(五)加强内部监督管理，保证纪检监察干部队伍健康发展

加强内部监督管理，要按照江泽民同志在中纪委四次全会上讲的“对党员干部工作时间内的表现要监督，工作时间外的活动也要注意”的精神，实施对纪检监察干部的监督和管理。第一，要健全内部监督的预警机制，做到事前监督。通过加强事前监督，防患于未然，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态。要建立和健全每年召开一次全市纪检监察干部队伍建设情况分析会制度。同时，要坚持干部思想情况定期分析制度和谈心谈话制度;坚持干部思想定期汇报制度;坚持干部述职报告制度，建立以“干净干事”为主要内容的年度考核考察制度;要制定加强纪检监察干部监督规定，制定机关工作人员外出执行公务的纪律规定，加强在外出执行公务中的管理和监督等，使干部监督工作关口前移，形成一套内部监督的预警机制。第二，要坚持“三个结合”。组织监督与群众监督相结合，党内监督与社会监督相结合;上级监督与同级监督相结合。第三，要突出内部监督管理的重点。把重要岗位、重要部门的纪委书记、纪检组长、监察室主任等作为监督重点对象。第四，要注意八小时以外的监督，把监督的触角延伸到干部的社交、生活领域，防微杜渐，纯洁队伍，健康发展。

中央纪委副书记马(马文)谈纪检监察干部队伍建设——以高度的政治责任感切实抓好队伍建设

五次全会部署的反腐倡廉工作任务繁重艰巨，今年又是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的第一年，各级纪检监察机关须在狠抓工作落实上下工夫。应该坚持具体抓，抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撒手，抓一件成一件，积小胜为大胜。应该吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策。应该加强目标管理和过程管理，注重对工作开展情况的督促检查，及时掌握工作动态，发现和解决问题。应该狠抓落实，务求实效，不搞假大空，不搞形式主义，不搞花架子。

一年之际在于春!让我们振奋精神，抓住机遇，乘势而上，以百倍的努力完成好五次全会部署的今年反腐倡廉的各项工作任务

胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上强调，要进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。吴官正同志在中央纪委第五次全会上就加强纪检监察干部队伍建设提出明确要求，指出：“加强领导班子和干部队伍建设，提高政治素质，转变思想作风，改进工作方法。做好干部培训和轮岗交流工作。强化内部管理，建立严格的监督制约机制。”

如何贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第五次全会精神，切实加强纪检监察干部队伍建设，把中央纪委第五次全会的要求落到实处?记者日前采访了中央纪委副书记马(马文)。

充分认识纪检监察干部队伍建设在反腐倡廉工作中的重要作用

马(马文)说，在中央纪委第五次全会上，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设的高度，提出了全面提高纪律检查工作能力的要求，对纪检监察机关自身建设问题作出重要指示，强调各级纪检监察机关一定要进一步加强纪检监察干部的思想政治、作风、执纪能力建设，带头遵纪守法，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责。吴官正同志也对如何抓好纪检监察机关领导班子和干部队伍建设、如何强化内部管理和监督提出了明确要求。胡锦涛同志和吴官正同志的讲话，充分显示了党中央和中央纪委对纪检监察机关自身建设的高度重视，也充分表明纪检监察干部队伍建设在反腐倡廉工作中的极端重要性。

马(马文)说，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一重大战略决策的提出，对纪检监察干部队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高纪检监察干部队伍的素质和能力，关系到纪检监察机关的自身形象，关系到反腐倡廉工作的成效。必须从全局和战略的高度加强纪检监察干部队伍建设，培养和造就一支能担当重任的高素质干部队伍，为完成新时期反腐倡廉各项工作提供坚强的组织保证。

重点在加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质、强化内部监督制约上下工夫

马(马文)说，加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，同时又要紧紧围绕一个时期反腐倡廉的中心任务，针对干部队伍建设中需要重点解决的问题，做好不同时期的工作。当前，加强纪检监察干部队伍建设，就是要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委第五次全会的部署和要求，重点在加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质、强化内部监督制约上下工夫，不断提高为反腐倡廉中心工作服务的水平。

要加强各级纪检监察机关领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。教育纪检监察领导干部认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，增强党性观念，树立和落实科学发展观和正确的政绩观。积极做好纪检监察领导干部的培训工作，加强能力建设，不断提高其适应完善社会主义市场经济体制能力、实施有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调反腐败工作能力和保障党员民主权利的能力。积极会同有关部门做好纪检监察领导班子的调整充实工作，不断优化班子的年龄结构、知识结构，增强班子的整体素质和战斗力。

要把提高干部队伍素质作为一项“系统工程”来抓。抓好吸引环节，拓宽选人视野，积极吸纳各方面优秀人才充实纪检监察队伍。抓好培养环节，继续开展大规模培训干部工作，改进培训的方式方法，增强培训的实效性，提高培训质量;积极做好纪检监察干部挂职锻炼工作，在实践中培养和锻炼干部。抓好使用环节，对那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的干部，要及时发现并使用，以适应工作的需要。抓好管理和监督环节，增强纪检监察干部拒腐防变的能力。实践证明，纪检监察干部队伍是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍，但是纪检监察干部长期处于反腐败斗争第一线，面临着复杂激烈的腐蚀与反腐蚀的考验，必须时刻保持清醒的头脑。各级纪检监察机关都要高度重视对干部的严格教育、严格管理和严格监督，不断建立健全内部监督管理的机制和制度，广大纪检监察干部都要增强大局意识、责任意识和忧患意识，自觉维护纪检监察机关的良好形象，无愧于党的忠诚卫士的称号。

要继续推进派驻机构统一管理工作和省(区、市)党委组建巡视机构工作。做好统一管理后中央纪委监察部双派驻机构的干部管理工作，并配合有关部门对派驻机构如何强化监督职能、发挥组织协调作用、加强办案工作等研究制定办法。在充分调研的基础上，对中央纪委或监察部单派驻机构统一管理工作作出部署。同时，推动各省(区、市)派驻机构统一管理及组建巡视机构工作，从组织上保证中央提出的加强党内监督的重大决策落到实处。

要继续深化纪检监察干部人事制度改革。坚持以改革创新、与时俱进的精神，抓好中央颁布的“5+1”等法规性文件的贯彻落实，做好《公务员法》出台后的学习与实施工作。继续推进民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、试用期等制度，继续搞好纪检监察干部的轮岗交流工作，深入研究并不断规范干部考核、奖惩的办法。积极开展竞争上岗工作，促使优秀人才脱颖而出，增强纪检监察干部队伍的活力。

扎实工作，开拓创新，不断开创纪检监察干部队伍建设的新局面

马(马文)说，当前纪检监察干部队伍建设的任务非常繁重，各级纪检监察机关领导班子和干部部门一定要认清形势，进一步增强责任感和使命感，坚持不懈地把各项工作抓紧抓好。

各级纪委常委会要切实加强对干部工作的领导。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓反腐败各项工作，一手抓干部队伍自身建设。要把干部队伍建设列入常委会的重要议事日程，经常分析研究领导班子和干部队伍的状况，提出加强和改进的意见。广大纪检监察干部工作在反腐倡廉第一线，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求、工作上要大力支持、生活上要热情关心，充分调动大家的积极性。

各级纪检监察机关干部部门要保持良好的精神状态和工作作风。干部部门的同志要增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加强党的执政能力建设的大局中去思考，把握干部工作的正确方向。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、提出新思路、解决新问题，积极探索新形势下纪检监察干部队伍建设的特点和规律。要继续巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真务实的作风抓好干部工作各项任务的落实。纪检监察干部工作任务重、要求高，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。只要我们保持良好的精神状态，锐意进取，扎实工作，就一定能够推动纪检监察干部工作迈上新的台阶，不断开创干部工作的新局面。

马(马文)说，纪检监察干部工作是纪检监察工作的重要组成部分，也是党的组织工作的重要组成部分。在当前全党深入开展反腐倡廉工作的新形势下，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，建设一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的人才支持和组织保证，具有特殊的重要意义。

多年的实践证明，反腐败斗争之所以不断深入发展，不断取得阶段性成果，一个重要的原因，是由于有一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖的纪检监察干部队伍作为组织保证。中央纪委第三次全会对当前的党风廉政建设和反腐败工作做出了新的部署，特别是在坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防等方面提出了明确要求，工作难度更大，任务更为艰巨，对纪检监察干部的要求也更高了。马(马文)认为，适应这种形势的发展和情况的变化，广大纪检监察干部必须增强从政治上和全局上分析和把握问题的能力，与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，不断开创反腐倡廉工作新局面。因此，加强纪检监察干部队伍建设，首先是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

马(马文)说，加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求。中央人才工作会议对大力实施人才强国战略、进一步落实党管人才原则作出了全面部署。纪检监察机关贯彻党管人才原则，就是要把纪检监察干部队伍建设纳入党政人才建设的总体规划中，造就一支既符合党政人才标准，又具有纪检监察工作特点的人才队伍。应当清醒地看到，当前纪检监察干部队伍的整体素质还存在与新形势新任务的要求不相适应的地方，与中央提出的人才建设工作目标还有不小的差距。必须加强纪检监察机关领导班子建设，加强干部的学习、培训，培养、锻炼，不断吸纳优秀人才，把纪检监察干部队伍真正建设成为拥有一批复合型领导人才和一大批懂党建、经济、教育、法律的专业人才队伍，努力开创纪检监察人才工作新局面。

纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，随着反腐败斗争的不断深入，查办违纪违法案件力度的持续加大，纪检监察干部面临着更加严峻的腐蚀与反腐蚀的考验。在这种情况下，能否以高度的责任感和使命感，切实加强纪检监察机关自身建设，至关重要。因此，加强纪检监察干部队伍建设，是新形势下纪检监察机关自身建设的必然要求。

紧紧围绕党风廉政建设和反腐败中心任务，加强纪检监察干部队伍建设

马(马文)说，适应新形势和新任务的需要，必须以"三个代表"重要思想为指导，按照中央纪委第三次全会的工作部署和要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败的中心任务，加强纪检监察干部队伍建设。

要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，大力加强各级纪检监察机关领导班子建设。继续抓好各级领导班子"三个代表"重要思想的学习，重点在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。按照党的十六大的要求，不断提高班子成员科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，并要结合纪检监察工作实际，提高执纪办案、组织协调、开拓创新和拒腐防变的能力。带头坚持"八个坚持、八个反对"，牢记"两个务必"，遵守“四大纪律，八项要求”，以求真务实精神推进反腐倡廉工作。加强各级纪检监察机关领导班子组织建设，通过日常考察和届中考察，不断完善班子结构，增强班子整体功能。

抓好干部培养、吸引和使用三个环节，切实提高纪检监察干部队伍素质。注意广开门路，拓宽选人用人渠道，选拔政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀干部充实各级纪检监察队伍。严把干部入口关，做到凡进必考。继续加大干部轮岗交流的力度，在交流中考察和锻炼干部。按照中央要求，开展大规模培训干部工作，争取五年内全体纪检监察干部轮训一遍。

继续深化干部人事制度改革，不断推进干部管理体制、机制、制度和方法的创新。坚持解放思想，与时俱进，勇于摒弃不合时宜的观念和做法，积极探索适应纪检监察工作特点的有效的干部管理机制。继续推行并不断完善民主推荐、差额考察、任前公示和竞争上岗等制度。进一步深化事业单位人事制度改革。大力推进中央纪委监察部派驻机构统一管理工作，做好派驻机构统一管理后的干部管理工作，同时推动省(区、市)纪检监察机关积极进行这方面的改革。

按照中央纪委第三次全会要求，切实抓好对纪检监察系统干部的内部监督。积极探索加强纪检监察系统内部监督的措施和办法，逐步建立健全监督制约机制，加强内部管理，完善工作程序。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关领导班子的监督，以及领导班子内部的监督。完善纪检监察干部考察考核机制，研究制定将不适合在纪检监察岗位工作的干部调整出去的规定。

以求真务实精神和作风，切实采取有效措施，狠抓各项工作落实

中央纪委副秘书长、干部室主任李熙介绍说，今年纪检监察机关领导班子和干部队伍建设任务非常繁重。按照中央纪委第三次全会的部署，加强纪检监察干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。

一要突出重点，细化措施，实现工作的整体推进。李熙介绍说，在领导班子建设方面，今年要有针对性地选择中央纪委监察部机关3-4个局级班子进行重点考察，选择2-3个省级纪委班子进行届中考察;继续抓好地方各级纪委书记由同级党委副书记担任决定的落实工作，地、县两级要全部落实到位。在干部交流方面，逐步加大地方纪检监察干部交流的力度，做好中央纪委监察部机关内部跨室交流，以及委部机关与派驻纪检监察机构之间的交流。在干部培训方面，重点做好各级纪委新进班子成员和中青年后备干部的培训。在干部人事制度改革方面，继续在委部机关实行副局级领导职位竞争上岗;在事业单位推行中层领导职务聘任制，试行全员聘任(用)制。在派驻机构管理方面，中央纪委监察部要全面实施对双派驻纪检监察机构的统一管理，对尚未实行改革的派驻机构以及其他中央国家机关纪检监察机构要继续加大管理和指导力度。在加强内部监督方面，要提出切实可行的措施和意见，加大对反映下一级领导班子成员重要问题的直查力度，对干部实行任职谈话、诫勉谈话和警示谈话。

二要加强业务指导，搞好沟通协调。搞好纪检监察干部队伍建设，必须依靠各方面的力量，做到上下左右协调一致。上级纪检监察机关要加强对下级机关干部工作的指导，对干部工作中的重大问题，要主动帮助协调解决，今年尤其要协调做好在省(区、市)一级建立巡视机构，以及指导省(区、市)纪检监察机关对派驻机构实行统一管理问题进行探索。纪检监察干部部门要加强与组织、编制等部门的沟通，争取工作和政策上的支持;加强与机关内部各部门及派驻机构之间的沟通，在班子配备和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整体合力。三要建章立制，通过制度建设促进工作落实。按照中央纪委第三次全会要求，纪检监察干部队伍建设要逐步走上规范化、制度化轨道。因此，要结合实际，修订、完善干部任免、交流、考核、监督等方面的规章制度，研究制定简化程序、提高效率等方面的制度，使各项工作日趋规范。在落实新的工作任务时，要及时制定相关制度，比如要制定统一管理后派驻机构干部管理和业务管理的规定，研究制定加强纪检监察机关内部监督的办法，对国有重要骨干企业、中央金融监管机构、中央管理领导班子的金融机构的纪检监察领导干部任免工作提出规范意见等。

第二篇：对提高纪检监察干部整体素质的调查与思考[小编推荐]

目前，全市各级纪检监察组织258个，干部718名，其中专职175名，兼职543名。这支队伍整体素质究竟怎样?在队伍建设中还存在什么突出的问题?原因在哪里?应采取什么样的对策加以解决?在“两个年”活动中，委领导带领干部室、党总支的同志，就这些问题，到各县(区)、乡(镇)、直属单位，进行了深入细致地调查研究。调查研究历时一个月，分别到了22个单位，找了100多名干部座谈了解，总体看，我市纪检监察干部队伍建设情况是好的。近年来，这支队伍在各级党委政府和组织人事部门的重视和支持下，有了明显的加强。各县(区)、乡(镇)一级组织都得到了较好的落实，已有50%县(区)、98%乡(镇)达到了纪委书记由同级党委副书记兼任的要求，不少乡镇还配备了专职纪委副书记、专职纪委委员，村级党支部都配备了兼职纪检员。乡镇自

但是，从我们平时掌握的情况和这次调查研究中发现，在我们队伍建设中还存在着一些不可忽视的问题，特别在干部思想上、素质上、力量的配备上还存在着一些比较突出的问题。

一、主要问题

归纳起来主要表现在四个方面：

(一)有信心，但还有畏难情绪

其一，从腐败现象的本身看。不少同志认为，腐败现象是一个深层次的问题，溯其根源，有着复杂的社会历史原因和个人因素。从这几年我们查处的各类案件看，突破一个案子要付出很大的代价和艰辛，特别是在现在，“两规”、“两指”使用要求又特别严，给查办案件工作带来了一个新的难题，工作中存在一个“难”字。

其二，从纪检监察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。因此有的同志就产生了做纪检监察工作“不可不认真，也不可太认真”的思想，工作中存在着一个“情”字。

其三，从从事纪检监察工作的时间看。不少同志一干就是几年，甚至十几年。普陀区纪委机关现有23人，在纪委工作达10年以上的就有10名，最长的14年;嵊泗县纪委机关有一位中层干部在同一岗位上一干就是15年。那种清苦、辛苦、艰苦的日子长了，有的同志就产生了厌烦情绪，工作中存在着一个“怨”字。

(二)有能力，但综合素质不高

其一，责任意识淡薄。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，尤其是直属部门的少数纪检监察干部，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章，报喜不报忧，大事化小，小事化了，把单位出现的问题捂捂盖盖，对不正之风不敢抓、不敢管，存在责任意识“偏弱”的问题。

其二，业务能力欠强。真正懂法律、懂经济等专业知识人才不多，虽然这次公务员都进行了WTO知识培训学习，但多数同志对社会主义市场经济知识、我国加入WTO所必须的经济、法律、科技等方面的知识还比较缺乏。有的在办案、处事中，政策水平还不够高，办案技巧等方面还有待提高，口头表达、文字基本功还不够强，存在着业务能力“偏低”的问题。

其三，自身形象欠佳。有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，有的甚至违法乱纪。近三年来已有3名纪检监察干部受到了惩处，损害了纪检监察干部的形象。个别干部存在着自身形象“偏差”的问题。

(三)有干劲，但基本力量薄弱

其一，编制不足，空位空缺。去年本市机关机构改革后，人员编制作了适当的调整，但仍有不少部门编制严重不足，人员未能落实。如市机关纪工委，编制数4人，实际真正专职搞纪检监察工作的只有书记1人，要管好下属60多个单位的纪检监察工作谈何容易!派驻机构也有一定的缺位，给了编制不配人达20%。有的单位长期末配纪检干部，在机构编制中存在一个“虚”字。

其二，年龄偏大，闯劲不足。一些领导和部门长期存在着对纪检监察工作调配上的误区，往往把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，导致不少部门纪检监察干部“老龄化”的问题比较突出。据统计，本级机关纪检监察干部平均年龄达43.5岁，县(区)级机关平均达41.5岁(岱山纪委机关达到42.7岁)，直属部门的纪检监察干部年龄也偏大，岱山县属部门的纪委书记平均年龄已达到46.3岁。在纪检监察干部队伍中30岁以下干部很少。因此，年龄“老化”，往往接受新事物的意识不强，工作上求稳，缺少活力。因而，从年龄结构来看存在着一个“老”字。

其三，兼职过多，精力分散。从调研中发现，这个问题在直属部门纪检监察干部中较为突出，一般纪委书记、纪检组长都要兼任党、群、工、青、妇、团等工作，由于兼职过多，导致精力分散，影响了抓纪检监察工作，存在着一个“散”字。

(四)有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不够到位。主要表现在：一是对39个省部属、涉外机构的纪检监察组织管理不到位。在如何处理好垂直管理与属地管理的关系上尚未理顺，主动与他们沟通联系、帮助指导，显得不够有力;二是对63个直属部门的纪检监察组织的管理不到位。这些组织现虽已明确委托

显示了党中央和中央纪委对纪检监察机关自身建设的高度重视，也充分表明纪检监察干部队伍建设在反腐倡廉工作中的极端重要性。

马(马文)说，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一重大战略决策的提出，对纪检监察干部队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高纪检监察干部队伍的素质和能力，关系到纪检监察机关的自身形象，关系到反腐倡廉工作的成效。必须从全局和战略的高度加强纪检监察干部队伍建设，培养和造就一支能担当重任的高素质干部队伍，为完成新时期反腐倡廉各项工作提供坚强的组织保证。

重点在加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质、强化内部监督制约上下工夫

马(马文)说，加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，同时又要紧紧围绕一个时期反腐倡廉的中心任务，针对干部队伍建设中需要重点解决的问题，做好不同时期的工作。当前，加强纪检监察干部队伍建设，就是要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委第五次全会的部署和要求，重点在加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质、强化内部监督制约上下工夫，不断提高为反腐倡廉中心工作服务的水平。

要加强各级纪检监察机关领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。教育纪检监察领导干部认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，增强党性观念，树立和落实科学发展观和正确的政绩观。积极做好纪检监察领导干部的培训工作，加强能力建设，不断提高其适应完善社会主义市场经济体制能力、实施有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调反腐败工作能力和保障党员民主权利的能力。积极会同有关部门做好纪检监察领导班子的调整充实工作，不断优化班子的年龄结构、知识结构，增强班子的整体素质和战斗力。

要把提高干部队伍素质作为一项“系统工程”来抓。抓好吸引环节，拓宽选人视野，积极吸纳各方面优秀人才充实纪检监察队伍。抓好培养环节，继续开展大规模培训干部工作，改进培训的方式方法，增强培训的实效性，提高培训质量;积极做好纪检监察干部挂职锻炼工作，在实践中培养和锻炼干部。抓好使用环节，对那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的干部，要及时发现并使用，以适应工作的需要。抓好管理和监督环节，增强纪检监察干部拒腐防变的能力。实践证明，纪检监察干部队伍是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍，但是纪检监察干部长期处于反腐败斗争第一线，面临着复杂激烈的腐蚀与反腐蚀的考验，必须时刻保持清醒的头脑。各级纪检监察机关都要高度重视对干部的严格教育、严格管理和严格监督，不断建立健全内部监督管理的机制和制度，广大纪检监察干部都要增强大局意识、责任意识和忧患意识，自觉维护纪检监察机关的良好形象，无愧于党的忠诚卫士的称号。

要继续推进派驻机构统一管理工作和省(区、市)党委组建巡视机构工作。做好统一管理后中央纪委监察部双派驻机构的干部管理工作，并配合有关部门对派驻机构如何强化监督职能、发挥组织协调作用、加强办案工作等研究制定办法。在充分调研的基础上，对中央纪委或监察部单派驻机构统一管理工作作出部署。同时，推动各省(区、市)派驻机构统一管理及组建巡视机构工作，从组织上保证中央提出的加强党内监督的重大决策落到实处。

要继续深化纪检监察干部人事制度改革。坚持以改革创新、与时俱进的精神，抓好中央颁布的“5+1”等法规性文件的贯彻落实，做好《公务员法》出台后的学习与实施工作。继续推进民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、试用期等制度，继续搞好纪检监察干部的轮岗交流工作，深入研究并不断规范干部考核、奖惩的办法。积极开展竞争上岗工作，促使优秀人才脱颖而出，增强纪检监察干部队伍的活力。

扎实工作，开拓创新，不断开创纪检监察干部队伍建设的新局面

马(马文)说，当前纪检监察干部队伍建设的任务非常繁重，各级纪检监察机关领导班子和干部部门一定要认清形势，进一步增强责任感和使命感，坚持不懈地把各项工作抓紧抓好。

各级纪委常委会要切实加强对干部工作的领导。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓反腐败各项工作，一手抓干部队伍自身建设。要把干部队伍建设列入常委会的重要议事日程，经常分析研究领导班子和干部队伍的状况，提出加强和改进的意见。广大纪检监察干部工作在反腐倡廉第一线，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求、工作上要大力支持、生活上要热情关心，充分调动大家的积极性。

各级纪检监察机关干部部门要保持良好的精神状态和工作作风。干部部门的同志要增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加强党的执政能力建设的大局中去思考，把握干部工作的正确方向。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不

断研究新情况、提出新思路、解决新问题，积极探索新形势下纪检监察干部队伍建设的特点和规律。要继续巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真务实的作风抓好干部工作各项任务的落实。纪检监察干部工作任务重、要求高，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。只要我们保持良好的精神状态，锐意进取，扎实工作，就一定能够推动纪检监察干部工作迈上新的台阶，不断开创干部工作的新局面。

马(马文)说，纪检监察干部工作是纪检监察工作的重要组成部分，也是党的组织工作的重要组成部分。在当前全党深入开展反腐倡廉工作的新形势下，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，建设一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的人才支持和组织保证，具有特殊的重要意义。

多年的实践证明，反腐败斗争之所以不断深入发展，不断取得阶段性成果，一个重要的原因，是由于有一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖的纪检监察干部队伍作为组织保证。中央纪委第三次全会对当前的党风廉政建设和反腐败工作做出了新的部署，特别是在坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防等方面提出了明确要求，工作难度更大，任务更为艰巨，对纪检监察干部的要求也更高了。马(马文)认为，适应这种形势的发展和情况的变化，广大纪检监察干部必须增强从政治上和全局上分析和把握问题的能力，与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，不断开创反腐倡廉工作新局面。因此，加强纪检监察干部队伍建设，首先是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

马(马文)说，加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求。中央人才工作会议对大力实施人才强国战略、进一步落实党管人才原则作出了全面部署。纪检监察机关贯彻党管人才原则，就是要把纪检监察干部队伍建设纳入党政人才建设的总体规划中，造就一支既符合党政人才标准，又具有纪检监察工作特点的人才队伍。应当清醒地看到，当前纪检监察干部队伍的整体素质还存在与新形势新任务的要求不相适应的地方，与中央提出的人才建设工作目标还有不小的差距。必须加强纪检监察机关领导班子建设，加强干部的学习、培训，培养、锻炼，不断吸纳优秀人才，把纪检监察干部队伍真正建设成为拥有一批复合型领导人才和一大批懂党建、经济、教育、法律的专业人才队伍，努力开创纪检监察人才工作新局面。

纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，随着反腐败斗争的不断深入，查办违纪违法案件力度的持续加大，纪检监察干部面临着更加严峻的腐蚀与反腐蚀的考验。在这种情况下，能否以高度的责任感和使命感，切实加强纪检监察机关自身建设，至关重要。因此，加强纪检监察干部队伍建设，是新形势下纪检监察机关自身建设的必然要求。

紧紧围绕党风廉政建设和反腐败中心任务，加强纪检监察干部队伍建设

马(马文)说，适应新形势和新任务的需要，必须以"三个代表"重要思想为指导，按照中央纪委第三次全会的工作部署和要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败的中心任务，加强纪检监察干部队伍建设。

要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，大力加强各级纪检监察机关领导班子建设。继续抓好各级领导班子"三个代表"重要思想的学习，重点在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。按照党的十六大的要求，不断提高班子成员科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，并要结合纪检监察工作实际，提高执纪办案、组织协调、开拓创新和拒腐防变的能力。带头坚持"八个坚持、八个反对"，牢记"两个务必"，遵守“四大纪律，八项要求”，以求真务实精神推进反腐倡廉工作。加强各级纪检监察机关领导班子组织建设，通过日常考察和届中考察，不断完善班子结构，增强班子整体功能。

抓好干部培养、吸引和使用三个环节，切实提高纪检监察干部队伍素质。注意广开门路，[文章-http:// ,一站在手 写作无忧] 拓宽选人用人渠道，选拔政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀干部充实各级纪检监察队伍。严把干部入口关，做到凡进必考。继续加大干部轮岗交流的力度，在交流中考察和锻炼干部。按照中央要求，开展大规模培训干部工作，争取五年内全体纪检监察干部轮训一遍。

继续深化干部人事制度改革，不断推进干部管理体制、机制、制度和方法的创新。坚持解放思想，与时俱进，勇于摒弃不合时宜的观念和做法，积极探索适应纪检监察工作特点的有效的干部管理机制。继续推行并不断完善民主推荐、差额考察、任前公示和竞争上岗等制度。进一步深化事业单位人事制度改革。大力推进中央纪委监察部派驻机构统一管理工作，做好派驻机构统一管理后的干部管理工作，同时推动省(区、市)纪检监察机关积极进行这方面的改革。

按照中央纪委第三次全会要求，切实抓好对纪检监察系统干部的内部监督。积极探索加强纪检监察系统内部监督的措施和办法，逐步建立健全监督制约机制，加强内部管理，完善工作程序。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关领导班

第三篇：提高班子整体素质

一、切实加强领导班子建设，努力提高班子整体素质

1、加强学习，提高素养。2009年，是开展第二批深入学习贯彻科学发展观活动的一年，局班子全体成员深刻认识到加强政策理论学习的极端重要性，以深入学习践行科学发展观为契机，自觉争做“学习型领导班子”，班子全体成员深入研读科学发展观必学篇目和选学篇目，认真撰写读书笔记和心得体会。在5个多月的集中学习阶段，班子成员积极参与宣讲和辅导，积极参与工作调研，积极参与撰写分析报告。通过学习、剖析和整改，班子全体成员的思想认识有了新提高，解决本系统突出问题有了新举措，制度建设有了新突破，服务能力有了新提高，提速重建有了新进展。同时坚持和党组中心组学习制度和每周学习日制度，突出抓好党委中心组、中层干部、干部职工三个层面的学习，采取集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与家庭自我教育相结合，认真学习贯彻党的十七届四中全会、县十一届三次党代会精神以及文化、体育、旅游、新闻出版等方面的法律法规以及业务知识，深入开展创“四好”先进集体、创“五型机关”活动，班子成员党的先进性意识不断增强，科学的世界观、政绩观、发展观、宗旨观和群众观明显形成，领导班子成员的政策理论水平和依法行政、科学决策的能力均有显著提高。

2、发扬民主，增进团结。一是坚持党内民主集中制。对重大问题实行集体讨论决定。建立完善了《局机关工作规范》，严格按照规章制度办事，凡涉及灾后恢复重建重大项目建设、人事调配、大笔经费开支等事项，均召开党组会或局长办公会集体讨论，充分听取每一位成员的意见，避免了“一言堂”，克服了“家长制”。二是始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。班子成员严格遵守各项规章制度、议事制度和办事程序，既密切配合，又各司其责，做到了分工明确，履职到位。班子成员之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，顾大局、办大事，千方百计推进全局工作的开展。三是坚持开好每半年一次的领导干部民主生活会。班子成员定期过好“双重”组织生活，认真总结成绩和不足，勇于开展批评和自我批评，使班子成员能及时改进自己的工作，吸纳正确意见和建议，增强了干部职工对班子的信任。

3、严于律己，清正廉洁。切实贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐工作纳入局党组工作重要日程，纳入局系统目标考核，局领导班子成员认真贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》以及上级党委、纪检监察部门制定的各项规定，认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，认真开展“清风送廉”等廉政文化建设活动，班子成员牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，坚持教育与管理、自律与他律相结合，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，深入开展政风行风建设和机关效能建设，狠抓文化出版物市场经济秩序整治。在敏感问题上既严格要求自己，又随时教育单位职工和自己的亲属，遵纪守法，廉洁奉公。坚持局领导班子每半年向全体职工述职述廉一次，每季度公开一次财务收支情况，定期更新党务政务公开内容，自觉接受群众监督。一年来，局班子集体和个人没有发现任何纪违规行为。年初，局班子被县委、县政府评为2008“四好”先进集体、2008综合目标考核一等奖。局班子成员有18人(次)受到县级以上表彰奖励。

二、切实加强干部队伍建设，树立良好的部门形象

1、狠抓干部队伍政治理论和业务技能学习培训。认真落实“人才兴文”战略，扎实开展创建“五型机关”活动，完善建立了学习领导小组、制定学习计划、坚持学习制度、保证学习时间、开展多种形式的学习活动，在引导干部职工学好党的基本理论、基本路线特别是科学发展观等重大战略思想的同时，大力加强党员干部对市场经济、法律法规、科学技术等知识的学习，从而全面提高干部队伍的理论素养、知识水平和业务本领，使全局干部职工始终保持着清醒的政治头脑、旺盛的工作精力和强烈的求知欲望，使工作效率和服务质量得到

明显提高，形成了聚精会神谋发展、一心一意抓工作的局面。

2、狠抓党员干部队伍作风建设。局班子把干部队伍作风建设放在事关事业发展的大局来抓，常年开展干部作风整顿教育活动、反腐倡廉警示教育活动、和“两个条例”学习活动，狠抓局系统政风行风建设、局机关效能建设，组织全体党员干部职工深入开展争先创优活动，在干部学风、思想作风、工作作风和生活作风等方面均有新变化，树立了“高效、为民、务实、清廉”的良好形象。2009年，局系统一般干部和党员中有2人次受到全省表彰，2人次受到全市表彰，有3人次被县委表彰为优秀共产党员，11人次被县委、县政府表彰为单项工作先进个人。

3、狠抓机关自身建设。对局机关股室工作人员实行工作岗位目标责任制管理，将岗位职能目标完成情况与评先和奖励挂钩，全局干部职工同心协力、克难攻坚，形成了争先创优、进取向上的良好氛围。通过健全完善《 机关工作规范》、《财务管理规定》、《职工教育(学习进修)管理办法》等制度，大力开展创建“五型机关”活动，使机关各项工作实现了制度化、规范化。继续保持了市级文明单位和市级卫生先进单位等荣誉称号。

三、切实履行职能职责，推进各项事业突破性发展

第四篇：实施小学语文整体改革 提高学生整体素质

——碧流台镇小学语文整体改革经验浅谈

我镇自实施小语整改以来，以教研室小语整改实施方案为基准，以本校小语整改方案为导向，以协调教学中各种关系作铺垫，把全面打好基础，培养学生各种能力，发展学生特长，科研兴校，创办特色学校作为奋斗目标，扎扎实实地进行了大胆的改革和深入的探索，积累了一些实践经验，整改已初见成效。

一、更新教学观念，端正教学思想

全面实施素质教育是我国教育改革和发展的客观要求，也是基础教育改革的重要目标。语文教学以培养和提高人的语文素质为主要任务。可以说小语整改是一项融素质教育、智能训练、知识体系及教学整体化、系统化为一体的学科综合课题。而语文整体改革实验就是全面实施素质教育的突破口。小语整改全面沟通了课内外、各学科、各教育活动的特点。我们明确了小语整改的核心是让学生自主地创造性地学习。

二、实施过程

(一)准备阶段

1、建立实验机构，加强组织领导。

建立由校长、教导主任主管，教研员参加的学校语文教学整体改革领导小组，加强对这项工作的研究和指导。

2、确定实验年级，配备实验教师。

各校拟定实验年级、实验班。实验教师选事业心、责任心强，有较好的课堂教学功底和扎实的语文基本功的教师承担实验任务。

3、制定实验方案。

认真总结了以往的教改经验，在反复讨论、反复征求意见的基础上，制定出学校小语整改方案。

4、培训了实验教师。

建立实验教师经常性的业务学习和教学研究制度;更新教学观念，要求实验教师多想、细干、求实、创新;在广泛学习各地经验的同时，结合本校实际进行实验。

(二)实施阶段

1、创设小语整改氛围。

(1)各校进行校园的绿化、净化、香化、美化，激发着学生爱学校、爱生活的高尚情感和团结、友好、和谐、愉悦、向上的积极情绪。

(2)提供了良好的校园语言环境，体现着知识化、方向化、楷模化、文明化、审美化。校园中随处可见名人名言、格言警句，标语专栏、大小黑板内容丰富、新颖有趣，而且更换及时。

(3)定期展出师生的书法、绘画、制作、标本等。激发着学生的兴趣爱好，鼓励着学生的进步与成功，增强了学生的竞争意识。 (4)学校规定每周每人至少收看教育电视台讲座或讲课两次，作好听课记录，写出心得体会。

(5)把教科研活动列入学校教学常规，严格管理，严密组织，严谨实施。教师们建立了科研小档案，制定了科研小课题。

2、不断深化课堂教学改革。

课堂教学是落实素质教育的主渠道，课堂教学的改革，也是小学语文教学改革的核心。我们对课堂教学改革的着眼点是打基础、学方法、成能力、强素质。

A：教读课的改革

(A)教读课改革的第一次尝试：讲读结合课

这种课一问一答的痕迹很浓，开始重视了读，但欠读的方法的指导，读的时间不充分，教师的“主导”和学生的“主体”体现的不够。 (B)第二次尝试：读学结合课(低年级读书指导课;高年级能力训练课)

低年级教读课中的精读课的基本结构为： 初读——读正确; 熟读——读流利; 理解读——读出感情;

从三年级开始精读课逐步体现了以下特点：

(1)把预习放在课内，重视预习指导，培养自学能力。 ① 从宏观着眼，自然地切入预习。为了激发学生学习兴趣，培养自学能力，要抓住教材中的导读和预习提示，使学生在预习中理解课文，发现问题，提出问题，在收获与求索中学到读书知识和方法。

② 逐步让学生明确目标及要求。

教师可根据课文特点和阶段训练的特点，设计预习要求。要围绕教学的总要求设计具体的分项要求，内容包括字、词、句、文章的层次、主要内容及写作目的等。

③ 让学生掌握预习步骤，形成习惯。 一般地说，可尝试下列步骤：读、划、标、查、写、思、议。 a:读。包括读通课文，读准字音，初知大意。

b:划。划出重点词语和难懂的字词句，到了四年级可划出段落层次。

c:标。各年级都要标出自然段序号和句子序号。

d:查。查字典理解字意、词意，扫除字词中的“拦路虎”。 e:写。在教材文字旁写出重点注释。尤其是高年级，从词句到段篇，从时间、地点、人物到事件起因、经过、结果，都可批写。

f:思。鼓励学生大胆质疑，也可从课后“思考和练习题”出发，挖掘课文内容。

g:议。通过讨论解疑。 (2) 加强阅读训练。

① 以改革课堂结构为目的，认真钻研教材，在教材处理上下功夫，为真正落实阅读训练提供保障。 ② 加强学法指导，以读代讲。

③“讲”“读”结合的基础上，强化背诵，积累语言材料。 ④ 增强“三主”意识(以教师为主导，以学生为主体，以训练为主线)，让学生自主学习。

(3)中高年级精读课的基本结构，形成了《纲要》中指导的形式。 自读自悟——读通、读懂; 交流讨论——深化、提高; 读背说写——积累运用。 (4)不足之处：在课中教师引导学生交流讨论时，欠缺方法的指导，交流讨论的作用发挥的不够。 (C)第三次尝试

(1)低年级把说写切实安排在精读课中。在课中除了学生说自己对文章的理解和体会，达到以读带讲的目的。另外，有意识地安排说的训练。

(2)中高年级开始阅读“五疑式”教学法的尝试。

阅读教学的“五疑式”是一种以疑问为引线，激发学生阅读兴趣，变学生被动学习为主动探索的教学结构。其主要教学过程，按探究问题的延伸顺序，可分为“自学生疑——尝试排疑——启发释疑——练习解疑——创造质疑”五个基本步骤。

B：习作课的改革

(A)小语整改的目的之一就是达到“自能作文”的目的。我校习作课的改革主要走了这么几步：

(1)低年级进行了由“词——句——句群——自然段”的训练。 从低年级开始初步渗透积词成句和用词造句的规律，进行学会从说一句意思简单的话到说一句意思复杂的话，进行思维和语言表达的训练。

(2)中年级的片断训练。

(3)四年级重视了段到篇的过度、及篇的训练。

①上学期“先导后作”。“导”的要求是：激发学生写作欲望，指导学生审清题目，明确要求，引导学生选材及安排材料。学生独立写完后，经过教师批阅，筛选典型讲评，然后各自修改，这是向自能作文迈进的初级阶段。

②下学期“边导边作”。

这是个过度阶段。“导”的要求：不但从时间上减少，而且侧重点也有不同，那就是即要围绕读写重点训练项目突破难点，又要针对学生薄弱环节进行指导。

(4)五年级上学期进行的是“先作后导”训练。

(5)五年级下学期开始了快速作文训练。即快速审题——快速选材——快速列提纲——快速成文——快速修改。

现在，最早参加实验的五年级两个班的学生已经具备了“自能作文”的能力。

(B)关于习作训练的思路和方法。加大写作训练。

我们的思路是让学生通过大量的阅读，广泛的生活实践和课堂作文训练，大面积、高质量地提高写作能力。

① 我们从宏观出发，把作文教学要求和内容按年级分解成许多子目标，充分考虑学生的接受能力和心理特点，然后分到各个年级。

② 在作文训练中，我们的途径是：观察体验生活、并通过阅读听记积累材料，勤写多练形成能力，精讲优评提高效率。

③ 作文训练的方法：a:利用看图说话、看图听话、看图表演后说话、写话进行训练， b、阅读和写作结合，在阅读中学练写作。可以仿写结构段等。c、采取灵活的训练方法。如小品作文、活动作文、贴图作文等。d、让学生参加社会实践活动后习作。 ④ 让作文成为学生的“乐事”。a:激发学生作文兴趣，主动去写。b:消除学生怕作文心理。我们的办法是把作文训练与集体活动结合起来。

3、关于听的训练。

① 要使学生养成静听习惯。强调静听重要性，听之前要明确要求，训练听话的准确性，并把听和说写结合起来。

② 教师语言要有趣味性，听的材料力求新颖，形式灵活，循序渐进。

③ 使学生切实掌握听的方法，形成听的能力，逐步达到善听。

4、关于说的训练。 ① 加强课前说话训练。

课前说话训练，是抓住课前3-5分钟对学生进行丰富的口头语言训练。根据年级不同，要求各异，形式多样。

② 加强课后说话训练。

课后训练是抓住下课之前的两分钟进行的说话训练。内容主要是当堂的学习总结和收获。

③ 坚持写日记，适时听读。

利用好每周的主题班队会和说话课。围绕一周焦点、新闻，针对同一内容，谈意见、讲观点，畅所欲言。

4、练一笔好字。“一笔一画练好字”，是我们实施小语课堂教学改革的切入点之一。

每周安排一节写字课。每周一早上必须进行写字训练，做到“六落实”：①时间落实。写字课是课堂教学的一部分，时间列入课程表。②辅导落实。每节课教师都按写字备课，教给学生有关字的笔画、笔顺、结构，安排字的占格、行款等，并示范例字的书写。③字数落实。基本标准：一年级10分钟练30个字，二年级10分钟练40个字，三年级10分钟练50个字，四年级15分钟练70个字，五年级15分钟练80个字，六年级15分钟90个字。④标准落实。学生一律使用规范的田字格本，以规范字的大小、数量、行款等。⑤评估落实。各校各班级每周向学校交一次练字作业，学校对每周的练字情况进行评估。⑥体会落实。中高年级可在每次或每周练字后写出体会

5、各学科之间的联系。

为促进学生整体知识结构的形成，发展学生的综合能力，形成各科教学协同效应，我们试搞了语文与思品、自然、美术、劳动等学科的横向联系，各种能力综合提高的目的。

6、大力开展语文课外活动，提高学生的语文能力。

定时间、定计划、定辅导，做好活动的组织、记录及考评。

(1)全面开展课外阅读活动，加大课外阅读量。

① 保证阅读资料。各校大量订书报，班级内设图书角，每班必须有百本以上读物，互相传阅。学校图书室也为学生创设多读书、读好书的环境和条件。

②保证阅读时间。除了正常的连排的阅读课时间外，把早晨20分钟晨读时间安排给学生课外阅读。

③保证阅读量。规定各年级学生每周的阅读量。一年级1000字，二年级2000字，三年级5000字，四年级15000字，五年级20000字。

④ 开展“读书好少年”的评比活动。

(2)成立语文课外活动小组，开展丰富多彩的语文兴趣活动。 根据学生的特长爱好，学校成立了朗读、演讲、书法、写作、电脑、故事、广播、墙报、小记者采访、新闻报到、剪贴写话、语文小报等十几个活动小组。每个活动小组都有专人负责，做到人员、场地、时间、辅导、评估“五落实”，学校定期组织语文课外活动的评比和成果展，并给予表彰奖励。

(3)开展了全体学生参加的语文能力竞赛活动。

为了激发学生学习语文的积极性，每学期以班级进行

一、二年级普通话朗读比赛，看图说话、写话竞赛，找错别字比赛。三至五年级进行听、说、读、写比赛，演讲比赛，成语接龙比赛，故事会等。 (4)开展内容丰富、板面新颖、形式多样的语文手抄小报活动，培养了学生的创造力和想象力。要求学生每人每月办一期语文手抄小报，学校根据各班展出情况进行评比，选出优秀作品全校进行展览。 (5)发挥小记者的作用，及时反馈学校的热点问题。

7、改革了考试制度。

(1) 采取平时测试和期末测试相结合的方法，全面评定学生的学习成绩。采取笔试、口试相结合的方法，综合评价学生的知识能力。

(2) 学校组织考试，不仅对学生的语文基础知识、阅读、作文成绩进行考查，而且对学生的听、说、朗读、背诵、口头表达、写字等基本技能进行考查。每学期对学生参加语文课外活动情况进行一次综合测评，并把成绩按一定比例记入学生总成绩。

三、收获与思考

自开展小语整改实验以来，我们的收获是：教师的教育教学观念有了较大的转变，实验班学生的听、说、读、写能力有了较大的提高，实验开始促进全体学生全面发展。由于我们不懈地努力，为推进素质教育全面实施，奠定了坚实的基础。我们有决心进一步解放思想，加大改革的力度，在小语整改实验中，有新的突破，新的举措，从而为推动我校素质教育全面实施的进程做出更大的贡献。主要表现在：

1、通过实验提高了学生的听说读写能力，尤其是说和写的能力。 2、积累了大量资料，成功的验证了“自能作文”教学法，总结出了一些适合本地区的经验，将为该教学法的推广提供一定的实践经验和理论依据。

3、通过实验证明，阅读“五疑式”教学法不仅适用于小学高年级，而且适用于中学，它甚至是学生终身受益的好的读书方法之一。

4、它的辐射效应超出了实验初的预想。

(1)语文课堂教学的改革推动了其它学科课堂教学的改革。 (2)推进了学科间的联系、结合、渗透，体现了“大语文教育观”。 (3)评价制度的改革，成为测试其它学科的导向，使其它学科在实施素质教育的过程中，摆正了航向。

四、实验中的不足

1、学生真正接触自然、接触社会的机会少，与家长的合力作用发挥的不够。 2、每位教师在实验初最原始最粗疏的资料没有保存下来。 3、评估、奖励制度还有待于进一步完善。

4、努力解决好语文实验与其它学科同步优化。

5、加大改革实验的投入。

以上是我校几年来进行小学语文整体改革实验的一些具体作法，在实验的操作过程中有成功的喜悦，也找到了失败的教训，敬请各位领导和同行们提出宝贵意见，以便在今后的工作中取得更大的成绩，让我们在小语整改科研课题上共同进步，为培养高素质的新型人才而努力。

碧流台镇总校

2008年4月7日

第五篇：初探儿科护士整体素质的提高

【摘要】儿科护理工作具有业务面广、技术性强、医院感染控制要求高、无惧操作要求严格等特点，儿科护士除了要热爱本职工作、树立牢固的护理专业思想、严格遵守各项规章制度外，必须具备良好的儿科护理专业技能。

【关键词】护士素质;护理质量;儿科

儿科护理是以儿童为服务对象。儿科护理工作具有业务面广、技术性强，医院感染控制要求高，无菌操作要求严格等特点[1]，儿童患者在解剖、生理、病理以及临床等方面都与成人不同，更不是成人的缩影，故不能单凭成人的护理知识来解决儿科患者的护理问题，儿科护士除了热爱本职工作，树立牢固的护理专业思想，严格遵守各项规章制度外，必须具备良好的儿科护理专业素质，如此才能做到尽职尽责，胜任儿科护理工作。

1 科学管理、人人做好小管家

护理工作绝大部分是管理工作。每个护士都是一个“小管家”，儿科护理也同样离不开管理，随着新业务、新技术的开展，新生儿相关疾病诊疗仪器的增多，多功能监护仪、各种电子仪器的应用，给儿科护理工作增加了难度，人、财、物只靠护士与总务护士是不可能管好的，只有人人参与管理，各负其责，分工协作，儿科病房的管理才能跟上发展的需要[2]。如治疗护士对各类仪器的一级保养;责任护士(组长)整个病房的头皮静脉穿刺;护理班对眼部、脐部、肛门等护理;书写护理文书等单项进行全面负责就是管理。工作离不开管理，没有科学的管理能力，就会造成人力、物力的浪费工作的忙乱，甚至影响儿童的诊疗效果。2 耐心细致的病情观察

儿科患者的诊疗、护理和抢救要求分秒必争，只有具有极强的责任感、紧迫感和雷厉风行的工作作风才能胜任儿科护理工作。儿童患者一般不能陈述自己的患病过程，即使是年长儿，也因限于理解能力与观察力的不足，而不能正确体会和表达自己的感受，因此，作为儿科护士，观察病情的技巧十分重要，要善于通过患儿的意识状态、面部表情、身体姿势、语调、语言量、步态、眼神等来观察病情，从中察觉病情变化。在病情观察中要做到及时，细致、准确，时间就是生命，不贻误时间、不贻误病情，是病情观察的主要原则;其次，观察病情时要十分认真、仔细、不遗漏、不忽视病情变化的任何细小环节;遇急危重症患儿时，抢救人员的到位，药品、抢救器材的准备，抢救中的配合，抢救中的各种技能快、准、轻、稳的应用，为此，儿科护士必须具备“四勤”即眼勤、手勤、嘴勤和腿勤，积极主动，在保质的前提下缩短抢救时间，挽救患儿生命。

3 过硬的技术，扎实的基础

儿科护士要不断更新知识，熟练掌握各种设备、仪器的使用操作，工作原理，简单故障的排除以及维修保养知识，避免人为损坏，以延长使用寿命。要做好儿科护理工作，护理人员除了在思想上和感情上关心体贴患者外，还有一个重要因素就是具备过硬的专业技术。要

求对各项操作技术精益求精，要以娴熟的技能完成各项诊疗护理操作。其技术如何，直接关系到医疗护理质量。小儿患者血管纤细，脆弱，活动度大，患儿又因恐惧哭闹而不配合，给穿刺带来困难。儿科护士必须熟悉头皮、肢体、躯干各部位静脉的名称、位置、走向以及血液循环特点，做到心中有数。在穿刺时，要结合不同患儿的血管特点或生理变异，看清血管走向，摸清其深浅粗细，然后选用其长短，大小及斜面均适宜的针头进行穿刺，要求部位恰当，目标准确，动作稳、准、轻快，力求一针见血，以减少血管的损伤和患儿的痛苦，尽量避免各种治疗护理操作引起的不良刺激。并不断加强三基的学习，掌握各种常见病的治疗、并发症及转归，了解常用药物的适应证、不良反应等可能引起的不适。

4 掌握儿童心理特点，提高沟通能力

儿科护士除了善于观察病情变化，具备良好的护理操作技术外，还必须掌握儿童的心理过程与心理特征，按年龄段分期，有针对性地实施心理护理，才能有效地做好各项工作，促进患儿身心健康的全面恢复，全面掌握患儿及其家属的身心状态，运用各种新技术及健康宣教，满足患儿及家属的要求，主动与医生、患儿家属进行沟通，共同完成治疗、护理，早日康复，缩短住院时间，减轻家庭经济支出。

目前，医学科学技术的发展对护理学科的发展提出了更高的要求。作为一名儿科护士，除了具备扎实的理论基础，熟练的护理技能，掌握儿童的心理过程及心理特征外，还必须学习社会学，伦理学，管理学，甚至还要了解艺术，美学，法律法规等方面的知识。只有掌握了丰富的知识，才能对患儿施行全面的、优质的身心护理，使患儿早日恢复健康。