水库维护治理

水库维护治理（精选九篇）

水库维护治理 篇1

就一般情况而言, 水库是拥有防汛防洪、集中供水、农业灌溉等多种综合功能于一身的小型水利工程。对水库进行必要的维护和治理, 能够缓解水库附近水土流失的现象, 在一定程度上改善周边的生态环境, 增强土地使用率及其抵御自然灾害的能力。人们的生产生活离不开安全优质的水源, 所以保护好水资源, 从源头上把关, 将水库蓄水、防汛抗旱和运行维护治理等日常工作坚决落实到位。但我国水库的发展现状中常存在这样的情况, 有的是常年工作而没有定期的进行检查维修, 年久失修问题严重, 还有的渠道工程、建筑物、机电设备发生损坏, 渠道内存有杂草、垃圾, 这些都对灌区高效引水、抗旱灌溉产生不良影响。由此看来, 应该科学的分析水库的运行情况, 做到未雨绸缪, 定期组织人员维护和治理水库和相关设备, 使水库能够安全正常稳定的发挥应有的作用, 来保障人们的生产生活。

1 现阶段水库维护治理中存在的问题

就我国现阶段水库维护治理中存在着防洪标准不高, 没有在规定的范围内、水利工程建设过程中质量比较低下, 设备老化问题, 一大批病险水库显现出来, 影响水库的正常工作, 所波及的范围不仅在人们的生产生活和生命财产安全上, 还会使水库的无法实现应有的经济和社会效益。由于资金上的短缺, 应用在水库维修的经费普遍不高, 而老化失修是难以避免的, 所以就算是刚刚兴建的水库也会有年久失修的一天, 病险水库层出不穷。所以, 对病险水库进行除险加固是亟待解决的问题。

2 水库维护治理的指导思想

针对水库的维护和治理应该以可持续发展为根本前提, 治理水库内的环境污染, 保障水质安全、最大限度的发挥水库的作用为出发点和落脚点, 加大对违法行为的处罚力度, 始终要把环境保护放在首位, 稳步推进水库的维护治理工作。

3 加强水库维护治理工作的措施

目前水库的维护和治理已是不可忽视的重要问题, 应该制定一个关于水库库区保护发展的长远规划, 建立健全水库的管理体系, 增强基础设施的建设力度和强化库区的整治措施, 达到开发和保护相结合。保护是自始至终都要放在水库维护和治理首位的, 做好功能定位, 加强流域管理。作为工作人员, 对于水库的维护和治理要纵观全局, 将环保的理念融入到工作中, 摒弃地方保护和治权意识。应该进行相应的经济结构调整、产业战略升级, 加强环境保护和改善人们的生活环境。健全有关的法律法规, 制定保护模式, 将可持续发展融入到水库的维护和治理中, 发挥水库最大经济效益和社会效益的作用。

3.1 开启多层次、多角度的融资手段, 将资金真正落实到水库维护个治理中。

基于水库在维护和治理上所需要的经费大、周期长、有一定的社会效益, 所以公共投入应作为主要方式。以“分级管理, 分级负责”为主要模式, 各级政府要进行相应的专项治理资金, 并且专款专用。但也应清楚的认识到, 单凭政府投入无法将水利的维护和治理工作行之有效的贯彻到位的, 必须建立多元化、多层次、多渠道的投资体系。具体实施过程中, 应具体情况具体分析, 以水库的实际情况为核心, 实行多种融资政策。

3.2 重视水库维护治理的前期工作, 为做好水库维护治理夯实基础。

要想将水库的维护和治理进度和质量真正落实到位, 做好前期工作是必不可少的。下面是几种主要的措施方法。做好水库大坝安全鉴定工作。依照相关规定, 在水库的维护治理工作的伊始阶段, 有关部门需要邀请各方面的专家对水库存在的各种安全隐患进行有力排查, 将水库的安全级别进行鉴定, 进而采取比较有针对性的加固措施。这样才能保证维护和治理工作能够得到有效推进。除险加固、恢复库容是水库维护和治理工作需要同时考虑的问题。水库维护治理要结合综合利用和改善管理设施, 受到各方面条件的制约, 现阶段我国的水库都有一定程度的防汛调度系统、雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施上无法满足要求的情况。在进行水库维护治理规划时, 可以适当的加入一些较为先进的管理设施, 如:防汛指挥调度网络系统及通信预警系统、水文水情测报自动化系统、大坝监测自动化系统。可以将无法满足要求的管理设施进行改善。加大科技含量的投入力度, 前期工作要在思路创新上下功夫, 积极采取新技术、新方法、新材料、新工艺, 先进性、科学性和经济性是根本目标。以加固与提高、加固与技术进步相统一, 以便在水库维护和治理的技术、经济方面取得有效进展。效益分析是水库维护治理前所要准备的工作。其实之所以要对水库进行维护治理, 是想要在水库的安全、增加社会和经济效益上发挥最大化的作用。优先启用投资少、见效快、效益好的维护治理模式, 以求大规模的实现水库维护治理工作。

3.3 采取有效的水库维护治理措施, 确保水库维护治理质量。

将水库维护治理工作的内容向社会公示, 并通过新闻和专题报道进行宣传报道, 主动接受社会公众监督。认真制定方案。相关单位要对照维护治理任务, 研究制定本单位实施方案, 提出具体的维护质量措施。强化项目管理, 核心是合同管理。形成以项目法人为主体, 项目法人向各投资方负责, 相关单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期, 实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强各个环节的监管, 严格执行基本建设程序。对忽视报建审批制度的现象及时纠正, 确保水库维护治理质量的提高。

3.4 落实长效管理。

相关部门要建立健全目标管理、日常监管、应急处置、经费投入等长效机制, 制定完善的水库维护治理长效管理制度, 以便更好的应用到人们的生产生活之中。现阶段的水库产权虚置、管理不完备、责任不落实的情况普遍存在。为了避免新险情的出现, 水库维护治理后, 要从以下几方面建立必要的管理体制。建立责权明确、管理科学的水库管理新机制。采取建设和管理相协调的体制是在水库维护治理完成后必须要积极建立的。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化, 是增加水库管理经费的有效措施, 形成良性运行。加强水库调度管理人员的培训工作, 以便加强其业务技能, 提高水库调度水平。所有人员必须切实的遵守水库管理的有关规定, 实现科学化、规范化工作。各地应不断挖掘自身潜在的优势, 加大开发和利用水资源的力度, 在开发中不断发展, 在发展中完善管理, 实现适用于市场经济的管理机制。

4 结束语

通过文章的分析, 使我们了解到水库的维护治理工作的重要性, 其是一项功在当代, 利在千秋的惠民工程, 应该得到良好的实施。各地应结合本地区的实际, 在科学分析水库维护治理存在问题的同时, 采取积极有效的措施进行维护和治理, 建立长效的管理机制, 使水库在人民群众的生产生活中发挥最大的作用, 为经济社会的发展服务。

摘要：水库在保障人们生产生活所发挥的作用是十分巨大的, 而水库的维护治理工作能够使水资源更为清澈、安全, 所以这项工作是提高社会经济效益的有效方法。文章在分析了我国现阶段水库维护治理中存在的问题的基础上, 提出了相应的措施, 旨在为水库维护治理工作献计献策。

关键词：水库维护治理,问题,措施

参考文献

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[2]刘立新.城市防洪工程建设和病险水库治理是变“水害为水利”的积极举措[J].乌蒙论坛, 2009.

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[4]王辛石, 秦延安.抢抓机遇争分夺秒加快病险水库治理[N].中国水利报, 2009.

水库水环境治理建议 篇2

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。在全球变暖影响、人均水资源拥有量日益减少的同时，因水环境恶化所造成的水质性和功能性缺水现象亦日益突出，已成为世界各国关注的共同的问题。今年，第十八届“世界水日”联合国提出“关注水质、抓住机遇、应对挑战”的主题，目的就是唤起各国政府协调水质和经济发展关系。由于水资源的世界性严峻形势，21世纪将成为水处理科技得到迅猛发展的时代。21世纪的水处理科技任务是：防止由于水资源水质恶化对国家的经济可持续发展产生瓶颈效应甚至水质灾害。

一、我市水环境状况

我市有中型水库9座，小

（一）型水库69座，小

（二）型水库270座。工程设计灌面累计达到228.33万亩，有效灌面162.91万亩，保证灌面114.47万亩，实际灌面121.28万亩。2009年8月竣工xx天宫堂拦河大坝，形成xx城区拦河大坝正常蓄水位297米，约7150亩水域20.2公里长的人工湖，蓄水总量3320万立方米。

（一）水库水质现状

我局委托四川水文监测中心xx分中心开展的中型水库水质检测结果表明：监测的水库水质均有不同程度的富营养化，水库污染物集中反映为高锰酸盐指数、总氮、总磷浓度

超标。据2010年第二季度对9座中型水库监测结果：葫芦口水库水质Ⅲ类；柏林寺水库、黄河镇水库、古宇庙水库、龙江水库、松林水库水质Ⅳ类；长沙坝水库、团结水库水质Ⅴ类；黄板桥水库水质劣Ⅴ类。在2009年底，我局委托四川水文监测中心xx分中心对市中区、东兴区30座小型进行了水质监测，其结果全是劣Ⅴ类。

（二）水库水质现状原因

根据2007年，xx市水务局关于《xx市水库水质管理现状调查》显示，348座水库中，有300余座水库与承包户签订了水库承包养鱼合同，占总数的86%，合同年限短的有5年，长的有20-30年。由于以前推广肥水养鱼，致使水体水质改变，加之周边农户施肥种植和养殖家禽，化学肥料和牲畜粪便随着水库集雨而沉淀到水库库内，导致水库水质加速恶化，水污染形势严峻，我市降雨量偏少，水体未得到有效的交换，也是导致水库水质恶化的原因。

污染源分析

水库水质污染主要分为两类：一类是自然污染，另一类是人为污染。

自然污染。自然污染主要是由地表径流形成水体过程中产生，以及水体承载物性质所决定。

1、地表径流污染：一是库区植被面低，水土流失严重，如柏林寺水库、松林水库、龙江水库、黄河镇水库周边均是以农田、坡地为主；二是集雨面农田使用的化肥、农药沉积

物遇涨大水直接流入水库；三是库区上游河流、溪沟的污水直接流入水库；四是库区周边环境差，人口密集，生活垃圾及污水直接排入水库，如柏林寺水库集雨面积29.3平方公里，人均仅0.3亩耕地。

2、库底积沉物污染：一是水库自身淤积多，水库自建成至今都运行四十、五十年了，从未清过淤；二是水库都实行过施肥养鱼、网箱养鱼，大量未溶解残留物积沉在库底；三是水库干枯或涨水、气候变化，船只来往、库底积沉物都会出现二次污染。

人为污染。人为污染主要是由人们在生活、生产活动中产生又无法转换，最终流入或渗入水体行为。如：畜禽养殖场、集中式屠宰场、水产养殖场、农村农药化肥施用、集镇生活污水排放、乡镇垃圾散放、加工企业、“农家乐”等等。

（二）水库水质污染分析

在调查中发现水库水质被污染的原因很多，主要有以下几种：

1、管理体制障碍。水管体制改革前，多数水库都是自收自支，工资、管理经费无法从政策上得到保证，水库生存条件受限，不得不以租赁的方式承包给个体经营者，用以勉强维持水库的生产生活秩序。水资源保护与其它产业利益之间一时难以找到平衡点。从调查的柏林寺水库、松林水库、古宇庙水库、龙江水库、黄河镇水库、团结水库、黄板桥水库七座水库来看，均实行了养殖承包，少的承包10年，多 的承包20年。个别库区边还存在加工型企业、家庭作坊和小规摸家禽养殖，忽略了对环境的保护，基本没有水资源危机感，缺乏水环境、水质的保护意识。

2、利益驱使。生活污水污染日趋严重，生活污水和垃圾直接排入水库，特别是利用库区水资源和环境开办旅游业，开发“农家乐”的趋势越来越火爆，古宇湖水库周边就有10多家“农家乐”，情趣圆的污水也没有通过污水沟向外排放，而直接排入水库。黄河镇水库周边也有2家（不含安太山庄），无一家有污水处理池，安泰山庄的生活污水流经污水处理池也是直接排入水库左干渠向农田排放。如：黄板桥水库资阳境内有若干家粉条加工作坊，含化学制剂的加工废污水均直接排入水库内。个别小型水库周边村民直接将畜禽圈养在水库边。

3、集镇建设的加快发展和环境治理的滞后。集镇周边往往是水库集中的地域，水库为集镇快速发展提供了水资源保障和水资源优势，集镇的发展又使得当地的特有资源被迅速利用、加工、生产出市场所需，能产生巨大经济效益的商品，按国家对产业发展引导政策，应该是经济和环境同步发展，发挥效益。但因种种原因，环境的污染时有发生，且成上升趋势。比如：小城镇生活污水和垃圾集中处理在集镇中普遍有很大难度，基本没有处理设施，农药、化肥施用很难控制，2006年全市农用化肥施用量达1065080吨，农药施用量达2130吨。对水库水质污染就显而易见了。

4、水源保护区地界不明确。水库水源保护区地界没有划定，确界立碑工作没有跟上，加之建库时移民安置历史原因，就近安置较多，人口密度大，库中岛屿居民都未迁走，如柏林寺水库库心岛屿就有两个社60余户100多人，古宇庙库心岛屿的几个“农家乐”生意火爆，人为再生污染严重。从2009年起，市水务局在有饮用水功能的水库都立了水功能保护碑，但库区周边的居民还是无动于充，功能碑的警示效果不大。

5、水库特性确定。一是历史上集约化网箱养鱼，大面积肥水养渔业的兴起，已造成库区底质污染严重，短期内无法将底层污染物排除，即使陆域范围内已采取保护措施，水库水质彻底恢复仍需较长时间；二是水库水面普遍实行承包养鱼，目前使用的生物剂饵料其主要成分仍为氮、磷、钾等化学元素；三是水库水域相对封闭，水体交换速度受限，一旦遭受污染，难以及时恢复；四是部分水库的使用功能不高，对水质的要求不严，其保护意识及保护水质的迫切程度不是很强烈。

6、水库自身杂草、漂浮物污染。部分水库周边或库湾丫生长有水葫芦、杂草，水面漂浮有农作物积梗、纸屑、矿泉水瓶等废弃物品，2006年资中县政府拨5万元专款用于龙江水库打捞水葫芦；柏林寺水库2007年“7.09”特大暴雨后，一次打捞漂浮物就有30余吨。2008年在省级水资源费项目中，解决30万元治理柏林寺水库水质，采取强有力措

施，运用行政、经济、法律手段对柏林寺水库水质进行综合治理及保护工作。

二、治理措施

大量调查表明，对水库的水环境污染进行有效治理的前提是控制污染源，只有外源得到了有效控制，作为末端治理技术的水环境污染治理才能见效，不然只能起到事倍功半的效果，甚至徒劳。

国家通过大量研究与实践，已明确水环境污染实际上是典型的生态问题，因此，在对污染水域进行治理时，用生态学方法使生态问题得到最终解决。

近年，强调治理与生态修复相结合，甚至更加强调生态修复的作用。目前，国际上的污染水域治理与生态修复技术可分为物理法、化学法和生物/生态法三大类。其中的技术名称包括底泥疏浚、人工增氧、生态调水、化学除藻、絮凝沉淀、重金属化学固定、微生物强化、植物净化、生物膜等。

（一）底泥疏浚

底泥疏浚是在水库污染治理过程中普遍采用的措施之一。一般而言，疏浚污染底泥意味着将污染物从水域系统中清除出去，可以较大程度地削减底泥对上覆水体的污染贡献率，从而起到改善水环境质量的作用。

就疏浚技术现状来看，主要包括工程疏浚技术、环保疏浚技术和生态疏浚技术三类。就技术的成熟度和采用率而言，其中的工程疏浚技术居首位；环保疏浚技术是近年开发

并且已进入大规模采用阶段的成熟技术；生态疏浚技术则是最近提出并且在局部实施的新技术。

就实施疏浚技术对水环境质量的改善效果来看，由于工程疏浚技术以往主要是用在为了疏通航道、增加库容等目的而进行的疏浚，长期的实践证明其效果欠人意；环保疏浚是以清除水域中的污染底泥、减少底泥污染物向水体的释放为目的的技术，其效果因此明显优于工程疏浚技术，而有较高的施工精度，能相对合理的控制疏浚深度，能较大幅度地减少疏浚过程中的污染是环保疏浚技术的特点；生态疏浚是以生态定位修复为目的的技术，以工程、环境、生态相结合来解决河、湖、库可持续发展，其特点是以较小的工程量最大限度地清除底泥中的污染物，同时为后续生物技术的介入创造生态条件。

然而，据日本等发达国家的实践，就特定的水体而言，是否需要对其底泥进行彻底的疏浚，或者疏浚到什么程度，还需要进行细致周密的研究论证，并且应做到视区域的污染程度、性质和疏浚目的而定，不宜一概采用，因为大规模的底泥疏浚不但需要大量资金来支持，而且被清除的污染底泥的最终处理也是一个棘手的问题。

（二）生态调水

生态调水是在敏感水域普遍采用的水环境污染治理措施。生态调水的目的和方法是通过水利设施（闸门、泵站等）的调控引入污染水域上游或附近的清洁水源冲刷稀释污染

水域，以改善其水环境质量（如：沱江在2004年“3.02”特大水污染期间，省水利厅从3月5日-8日每天从都江堰调10万立方米/S清水稀释沱江污染水，改善其水环境质量）调节自净能力。

生态调水的实际作用主要体现在：

1、将大量污染物在较短时间内输送到下游，减少了原区域水体中的污染物的总量，以降低污染物的浓度；

2、调水时改善了水动力的条件，使水体的复氧量增加，有利于提高水体的自净能力；

3、使死水区和非主流区的污染水得到置换。生态调水技术据原理属物理法分类技术。通过稀释作用降低营养盐和污染浓度，改善水质，这是生态调水技术主要作用所含有的内容。然而，生态调水技术的物理方法是把污染物转移而非降解，会对流域的下游造成污染，所以，在实施前应进行理论计算预测，确保调水效果和承纳污染的流域下游水体有足够大的环境容量。

（三）人工增氧

人工增氧是在治理污染河道、湖泊、水库中较多采用的措施之一。这是因为污染严重的河道、湖泊、水库水体由于耗氧量远大于水体的自然复氧量，溶解氧普遍较低，甚至处于严重缺氧状态，此时河道的水质严重恶化，水体自净能力低下，水生态系统遭到破坏。人工增氧能较大幅度地提高水体中溶氧含量。

人工增氧的结果：

1、能加快水体中溶解氧与臭污物质之间发生氧化还原反应的速度；

2、能提高水体中好氧微生物的活性，促进有机污染物的降解速度，这些作用对消除水体臭污具有较好的效果。

人工增氧一般适宜于以下二种情况下应用：

1、为加快对污染河道、湖泊、水库治理的进程；

2、作为已经过治理河道、湖泊、水库中的应急措施。

（四）植物净化

植物净化技术据原理属生物/生态法分类技术。污染物迁移转化后外移，这是植物净化技术主要作用所含有的内容。植物净化技术的最大优点是可以通过植物的吸收吸附作用，降解、转化水体中的有机污染物，继而通过收获植物体的形式将有机污染物从水域系统中清除出去，因此，可以达到标本兼治的效果。与此同时，植物的存在为微生物和水生动物提供了附着基质和栖息场所。某些植物的根系能分泌出克藻物质，达到抑制藻类生长的作用，庞大的枝叶和根系成为自然的过滤层，能截获大量的悬浮物质等，对水生态系统的物理、化学以及生物特性亦能产生重要影响。

作为完整的水生态系统包含种类及数量恰当的生产者、消费者和分解者，具体地说包括水生植物和鱼、螺、虾、贝类、大型浮游动物等水生动物，以及种类和数量众多的微生物和原生动物等。其中，水生植物是水生态系统中的初级生

产者，其不仅是水体食物网的重要成员，同时在水体溶氧供应、营养循环中其起到重要作用，而且作为水体结构角色，还为其它水生动物提供生存空间和产卵栖息地。

水生植物技术用于生态修复阶段，其主要作用：

1、净化微污染的水体，即通过其的吸收吸附作用，降解、转化水体中的有机污染物，而使水质得到进一步改善；

2、作为水生态系统的主要成员为其他生物的生存、繁衍提供场所和食物。

水生植物尤其是其中的浮叶和沉水植物在污染严重的水体中因生境条件不具备，因而难以成活，而修复水生态系统时有水生植物的介入，生态系统就能修复。

三、治理建议

水库水质治理工作是一项涉及内容复杂、时间要求长、投入大的综合性工作。要象治理河流污染一样，摆在同等的位置加以重视，推行“库长制”势在必行，要落实工作目标、落实工作责任、落实工作效果。只要分清职责，各司其责，齐抓、齐管，严格考评，就能实实在在的见到治理成效。

（一）落实工作目标

加强领导。各县(区)党委、政府是责任主体，乡镇党委、政府是具体责任单位，县（区）水务、环保部门负责人是治污责任人。对我市的9座中型水库，69座小

（一）型水库，270座小

（二）型水库层层下达目标，特别是其中62座担任人饮安全的水库要落实领导，明确人员、保障经费。各级政

府要把任务分解到各级领导、各个部门，要把阶段任务明细到具体时间，纳入年终政绩考核。

（二）落实工作责任

各级各们要认真制定水库治理方案和实施意见，要把水库治理与水环境整治相结合，与学习实践科学发展观相结合，与xx建设集中城市群开展“六创活动”相结合，与生态修复采取水资源科学调度措施相结合，与加强有害生物防治、加强中小型水库集雨区内的水土保持、积极开展水源涵养林相结合。

（三）落实工作效果

水库治理的重点是“四清”既：清垃圾、清污水、清杂物、清污泥。做到“五无”即：堤岸无垃圾；水面无漂浮物；库中无污染物；饮用水源无污染，入库排污口得到基本整治。

一是加强地表水源保护。域内水源地的供水工程，以取水点上游1000m至下游100m的水域内，严禁排放生活污水和工业废水；沿岸保护范围内，无废渣、垃圾、粪便等堆放，取水点周围半径100m的水域内，无网箱养鱼、施肥养鱼、放养畜禽等可能污染水源的活动。要落实 “库长制”等

二是加强地下水源保护。采用地下水源的供水工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50m范围内，无渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾点等污染源。

四是加强供水工程保护。供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30m范围内，无生活区和畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，无垃圾、粪便堆放，无污水渠道。

五是整治水产养殖秩序。全面禁止施肥养鱼、肥水养鱼，水源水库、堰塘禁止网箱养鱼，杜绝炸鱼、毒鱼现象，严厉打击电鱼行为。

六是整治畜禽养殖场、屠宰场秩序。对畜禽养殖场的废水要经沼气池处理后用于农灌，不外排；屠宰场的废水要经生化设施处理后达标排放；畜禽养殖场、屠宰场的粪便等固体废物，要进行收集，综合利用，不得随意外排。

（四）落实管理制度

水库维护治理 篇3

摘要：水库的安全关系到千万老百姓的生命财产安全，在进行水库除险加固工程时也要做好水土保持工作。本文以某水库除险加固工程实例为基础，说明了水库除险加固工程水土保持方案制定的内容，结合工程建设的实际情况，阐述了水土保持工作分区治理措施和总体布局，整体规划了各个水土保持措施。

关键词：除险加固；方案；水土保持；水土流失；防治；措施

0 引言

随着我国经济的不断增长，水库在城市经济发展中的地位越来越突出，水库的建设项目因此不断增加。因为各种原因，水库经常要进行除险加固的工程，但是此类工程容易造成周边环境水土流失情况，如何做好水土保持工作成为了人们需要解决的问题。下面结合某工程实例进行讨论分析。

1项目概况

某水库是一座以灌溉为主，结合发电、防洪、供水等综合利用的大型水利工程。水库集雨面积333km2，总库容1.624亿m3。

本次项目的工程投资是828.89万元，施工时间约有12个月，在2009年9月开始动工，2010年9月竣工。

2项目区概况

水库位于中游，所处流域属山丘区，地处南亚热带海洋性季风气候区，气候特点暖湿多雨，年平均降水量1665mm，雨量年内分配不均，一般汛期（4—9月）的降雨量为全年的70%左右。

水库坝址区属火山岩组成的剥蚀丘陵地貌区，左、右岸山头标高分别为185.16m、170m，两岸地形不对称，河流宽约60m。区域地震基本烈度为Ⅶ度。项目区土壤种类主要有：赤砂土、赤红壤、山地草甸土。常见的植被种类有：①乔木：马尾松、相思树、榕树等；②灌木：鹅掌柴、九节木、油甘等；③草木：芒箕、白芒草等；④竹类：石竹、毛竹等。项目区水土流失类型以水力面蚀为主，侵蚀强度为轻度。

3项目区水土流失预测

按照“谁开发谁保护、谁造成水土流失，谁负责治理”的原则和有关规范规定，本工程建设区扰动原地貌、损坏土地和植被面积为25659m2（包括主体工程区14568m2，临时施工场地900m2，临时堆土场5366m2，堆弃渣场4825m2）。

本项目土方开采量约30572.7m3，石方开挖5624.2m3，回填土方16099.1m3，回填石方5624.2m3，余14473.6m3弃土集中堆放在弃料堆渣场。水土流失预测为施工期2009年9月—2010年9月（由于工程施工准备期较短，故计入施工期内）和自然恢复期2010年10月—2011年10月两个时段。采用经验公式法和类比法相结合进行计算分析，因工程施工可能造成的水土流失总量为1028t。

工程施工期是产生水土流失的重点时段，主体工程区、临时堆土场和堆弃渣场是产生水土流失的重点部位，因此在主体工程区、临时堆土场区、堆弃渣场区各设1个监测点。采取定位监测与实地调查、巡查监测相结合的监测方法，有效控制工程施工过程中可能产生的水土流失，避免发生水土流失危害。

4水土流失防治目标及防治措施

某县民政府公告的水土流失重点监督区，所以本项目执行二级水土流失防治标准。通过对防治标准值按降雨量修正、土壤侵蚀强度修正及地形修正，确定本项目水土流失防治目标值见表1。

表1水土流失防治目标

防治指标

分区项目指标施工期设计水平年（为主体工程竣工验收的后一年）

土壤流失拦渣率扰动土地水土流失土壤流失拦渣率林草植被林草覆盖

控制比/%整治率/%控制比控制比/%回复率/%率/%

整个工程基准值0.59095850.7959530

调整率-0.200-2-0.30-2-2

目标值0.79095871.0959722

防治措施总体布局为：项目施工时进行回填土方收集，布设土方临时堆放“点”，采取拦挡防护措施；在挖方区施工时应先开挖截水沟，截流区域汇水，填方边坡采取护坡和护脚，以确保“线”上排水和坡面稳定性；在场区开挖裸露“面”进行土地整治，植草种树快速植被覆盖。形成点、线、面防治措施有机结合、相互作用综合防治体系，达到保护土壤、恢复植被、改善生态環境、防治水土流失的目的。

4.1水土保持措施总体布局见

水土保持措施总体布局见图1。

4.2水土保持分区防治措施工程量

水土保持分区防治措施工程量主要包括4个：主体工程区、临时施工场地区、临时堆土场区和堆弃渣场区。

4.2.1主体工程区

右岸库首边坡防护：整平不稳定坡面，清除危石浮土后采用TBS镀锌网植草灌防护。①工程措施：整平坡面5780.3m2；②植物措施：TBS植草防护；挂网锚杆Φ14mm钢筋14.76t；14号机编镀锌铁丝网5780.3m2；300g/m2无纺布5780.3m2；喷播草籽5780.3m2。

溢流坝下游护坡加固：护坡土方开挖后，浇筑C20混凝土覆盖。①工程措施：表土剥离3219.3m3；C20混凝土浇筑：2404.52m3；②临时措施：编织袋装土围堰330m3，围堰顶宽2m，高度1.5m，上下游边坡均为1∶0.5。

防汛道路：路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，厚度20cm。总长度2070m。①工程措施：表土剥离和浆砌石排水沟。表土剥离5986.8m3；M7.5浆砌石矩形排水沟底宽40cm，沟深50cm，共计67.99m3；②植物措施：路基边坡植草3721.1m2；③临时措施：临时沉沙池2座，位于排水沟下游出口处，施工完毕后及时回填。临时沉沙池为土质梯形断面1.0m×1.0m×2.0m（长×宽×深），边坡1∶0.5。沉沙池末端就近接入周边排水系统。

4.2.2临时施工场地区

施工场地临时占地为荒草地。①工程措施：场地平整面积900m2。②植物措施：覆土工程和撒播草籽绿化，草籽选用狗牙根草和马尼拉草。施工场地平整后覆土，为植被恢复创造条件，覆土厚度为30cm，共需覆土270m3；覆土后撒播草籽900m2。③临时措施：临时排水、沉沙工程。为防止施工临时设施周边积水影响施工，在施工场地周边布设临时排水沟，采用土质梯形断面，底宽40cm，深40cm，边坡1∶1，只开挖不衬砌，沟壁拍实，施工临时场地使用完毕后及时回填。共布设120m临时排水沟，并于下游出口处布设1座临时沉沙池，末端就近接入周边排水系统。

图1水土保持措施总体布局

4.2.3临时堆土场区

水库淤积的治理 篇4

1 水库淤积的危害分析

据相关资料显示, 目前在我国已建成的水利工程中, 有相当一部分的水库都存在严重的淤积问题。甚至还有些水库因为淤积过多而不得不停止使用, 甚至宣布报废。这些水库淤积给国家和当地经济都带来了严重的损失, 也使得水利事业的发展难以得到提升。尤其是在流经黄土高原的一些河流, 水库淤积现象更加严重, 甚至有水电站在建成运行后的短短四年内就因为淤积损失了近80%的库容, 造成了巨大的经济损失, 也对水电站上下游居民的生命财产安全造成一定威胁。由此可见, 水库淤积问题不容忽视, 其所带来的危害也是非常巨大的, 必须要加强管理, 研究出高效有利的水库淤积治理方案。

2 水库淤积的治理措施

由上述分析我们可以得知, 水库在运行一段时间后, 必须要对其进行淤积治理, 将水库底部沉淀的淤泥尽量清除干净, 以保证水库本身的库容和蓄水防洪能力。那么如何才能有效的完成水库淤积的清理呢?首先就要在水利建设过程中做好规划设计与应用管理, 尽量通过预防的手段减少淤积量。其次在实际的治理过程中, 采用拦截、排沙、运用的处理方法来实现淤积的清理, 以最大程度的提高水库的使用寿命和综合效益。以下笔者就来详细介绍这三种淤积治理方法:

2.1 水库泥沙的拦截

对将要进入水库的泥沙进行有效拦截是目前为止最有效最根本的淤积治理方法。即在水库的上游修建一定的淤地坝, 使上游流域的水流在进入水库之前先经过淤地坝, 使水流中挟带的泥沙先沉淀下来, 再将清水退回到水库中。这样一来, 泥沙便不能进入水库, 不会形成淤积, 而且还能够利用这些泥沙来改良附近的土壤, 增大两岸的耕地面积, 还能够填补沟床, 使沟道的侵蚀得到一定的缓解。目前我国多地都已建成了很多淤地坝, 在拦截泥沙、减少水库淤积方面发挥出巨大作用。事实上, 这种“引洪淤灌, 用洪用沙”的水库淤积治理方法在我国古代就已经被广泛使用, 正是因为其不但能够很好的解决水库淤积问题, 还能够将沙害转变为沙利, 提高当地的农业水平。可以说, 实行泥沙拦截, 是水库淤积治理的最佳方法。

2.2 水库排沙减淤

2.2.1 滞洪排沙

当入库洪水流量大于泄水流量时, 会产生滞洪臃水。滞洪期内整个库区仍保持一定的行近流速, 部分粗颗粒泥沙淤积在库中, 细颗粒泥沙可被水流带至坝前排出库外, 这就是滞洪排沙。滞洪排沙的效率受排沙时机、滞洪历时、开闸时间、泄量大小和洪水漫滩程度等因素的影响。一般来说, 开闸及时, 滞洪历时短、下泄量大、洪水不漫滩或少漫滩, 则排沙效率高。汛期沙量集中, 这时利用滞洪排沙往往能得到较好的排沙效果。

2.2.2 异重流排沙

在水库蓄水期间, 当入库洪水形成潜入库底向坝前运动的异重流, 若能适时打开排沙孔闸门泄放, 就可将一部分泥沙排走, 减少水库的淤积。异重流排沙的效果与洪水流量、含沙量、泥沙粒径、泄量、库区地形、开闸时间及底孔尺寸和高程有关。入库洪水含沙量大, 粒径细, 泥沙就不易沉降, 容易运移到坝前排出;另外库区地形平顺、比降大、回水短、泄量大、底孔高程低都能提高异重流排沙效率。

2.2.3 泄空排沙

将水库放空, 在泄空过程中回水末端逐渐向坝前移动, 库区原来淤积的泥沙会因回水下移而发生冲刷;特别在水库泄空的最后阶段突然加大泄量, 冲刷效果便更加显著。这种排沙方式称为泄空排沙。泄水排沙实际是沿程冲刷和溯源冲刷共同作用的结果。沿程冲刷消除回水末端的淤积, 把泥沙带到坝前;溯源冲刷又将沿程冲刷带来的泥沙冲走排出库区, 并逐渐向上游发展, 逐步改变上游水力条件使冲刷能继续进行。

2.2.4 基流排沙

水库泄空后继续开闸, 让含沙量不饱和的常流量畅泄冲刷主槽, 减少库区泥沙淤积, 这种排沙方式称为基流排沙。基流排沙的特点是:冲沙量和水流含沙量自冲刷开始至终结由大到小, 最终趋于相对稳定。基流排沙的效果取决于常流量及其含沙量的大小, 流量大、含沙量小, 则排沙效果好。

2.2.5 机械清淤

在不能采取水力排沙的缺水地区和没有设置底孔的水库, 可采用机械清淤的方式进行排沙。通常采用挖泥船、吸泥泵等清淤装置, 清除库区淤积泥沙。这种方法适用于中小型水库和大型枢纽航道的清淤, 其成本及管理费用较高。

以上几种方式的排沙方法, 在运用时, 必须因地制宜、因时制宜, 根据水库的任务、来水来沙特性、冲淤规律和库区形态特征进行合理的应用。只有这样, 才能正确处理排沙与蓄水的矛盾, 充分发挥水库综合的效益。

2.3“蓄清排浑”运用方式的水库减淤

水库拦蓄含沙量低的水流, 对汛期含沙量较高的洪水则不予拦蓄, 尽量排除库外。一般对于具有一定发电、灌溉和调沙要求的水库, 汛期要保持一定的低水位控制运用但不泄空, 就可利用异重流和浑水排沙。由于汛期为排沙期, 既调水又调沙, 可以减轻水库的淤积, 在一定时段内保持冲淤平衡和长期存在一定的可用库容。

结束语

水库泥沙淤积是一项需长期进行研究解决的水库技术问题, 关系到水库运行安全及综合经济效益的发挥。因此, 在水库的规划设计和应用管理中, 要根据水沙运动的基本规律, 布设必要的工程设施, 制定合理的水库运用方式, 减少水库淤积, 延长水库的使用寿命。

参考文献

[1]罗彩霞, 张晓萍, 张伟君.谈水库泥沙淤积的防治措施[J].农业科技与信息, 2009 (22) .

综述中小型病险水库治理策略 篇5

当前中小型水库发生事故的主要问题就在于水库的堤坝部位, 而堤坝发生问题的主要形式有两种: (1) 渗透破坏; (2) 变形破坏。渗透破坏, 顾名思义就是指堤坝下的水分流动带动土石的运动, 进而破坏了堤坝的整体结构;变形破坏则主要指在外力的作用下造成了堤坝的某些部位变形, 进而引发了一些裂缝甚至是滑坡、崩岸等事故发生。这两种病险都会对中小型水库造成严重损坏, 而究其原因的话, 主要存在以下三方面的原因可以导致这些病险的发生:首先最根本的也是影响最为严重的一个原因就是水库在建设过程当中存在质量问题, 许多的中小型水库由于可能是群众自主发起建设的工程所以在建设的过程当中可能存在设计、材料、施工和验收等各个方面不合格的现象, 最终导致在后续的使用中存在各种病险问题。其次, 水库由于使用的年限过长, 老化问题严重, 造成了堤坝不稳定、被侵蚀等结果, 这些都是严重的病险问题。最后就是人为方面的原因, 主要的问题存在于管理上, 管理机制不健全, 资金不到位, 不能进行及时的水库管理和修正, 专业性的人才也极为匮乏, 也得不到相关政府和法律部门的配合, 这些都是导致中小型水库病险问题存在的重要原因。

2 工程治理措施

中小型水库病险的存在严重威胁着人们的生命财产安全, 必须要进行及时的整治, 而要进行合理的治理我们首先要做的就是查清水库具体的病险问题, 然后针对具体的问题对症下药, 下面我就从提高水库防洪标准和提高工程质量等2个不同的方面具体探讨下如何进行中小型水库的工程治理。

2.1 提高水库防洪标准的工程措施

防洪是水库的一个重要作用, 在这一点上中小型水库也不例外, 因此, 对于一些存在防洪不利问题的水库需要进行提高水库防洪标准的工程建设, 具体的措施无非是两方面的内容: (1) 加高大坝; (2) 增加溢洪道。这两种措施各有优劣, 加高大坝耗时费力, 但是作用却是极为显著的, 也不会对下游的水库防洪增加压力, 具体的施工方法有两种, 一是直接在已有的大坝基础上进行加高, 另一种则是在原有大坝的背面进行重新的建设, 具体选用何种方法可根据实际情况进行选择;扩建溢洪道这种方法操作起来较为简单, 施工量不大, 但是却会造成下游水库防洪压力的增加, 甚至会造成下游水库发生事故, 因此应该慎重选取。就目前情况来看, 主要是经过严格的设计之后两种方法结合操作来提高水库的防洪能力。

2.2 提高水库工程质量的措施

针对中小型水库存在的质量问题进行施工操作是比较复杂的, 中小型水库存在问题的部位既可能是坝基还可能是坝体, 因此, 进行施工操作的措施也就各不相同, 下面我简要从垂直防渗措施、水平防渗措施和改造输水建筑物等三方面介绍下提高水库工程质量的主要措施。

2.2.1 垂直防渗措施

垂直防渗是当前常用的水库工程措施之一, 具体的操作方法有以下几种: (1) 混凝土防渗墙, 该方法主要就是针对一些地基不稳的土坝或者是一些其他比较容易渗水的地基来施工建设的, 它主要采用浇灌混凝土到在地基上打好的孔洞中以形成整个防渗的地基设施, 增强抗渗力; (2) 高压喷射灌浆防渗, 该种方法主要适用的地基是那些由砂砾卵石组成的坝基, 该类坝基不但防渗性能较差而且极易坍塌滑落, 因此需要采取一些措施进行加固, 高压喷射灌浆就可以很好地解决这一问题, 它采用高压旋喷的方式针对地基下的砂砾卵石进行喷射, 使其凝结形成较为坚固并且密实性极高的桩, 进而加强了防渗效果, 该方法还具有施工简单且相对来说较为廉价的优点; (3) 劈裂灌浆防渗, 该方法主要适用于上述两种方法无法解决的粉细砂及粘土层地基, 这种方法中劈裂的主要对象就是土体和地层, 然后在其中灌入浆材, 并且要使其连接起来, 从而达到防渗的目的, 此外, 还因为在劈裂的过程中形成压力而加固了整个的地基; (4) 冲抓套井回填粘土防渗, 该种方法是比较常用的一种老式操作流程, 主要就是把地基中一些防渗能力较差的土材通过机械取出, 然后再回填一些较好的土材, 已到达增压防渗的目的; (5) 此外, 还有一些不常用的加固防渗措施, 比如土工合成材料防渗等。

2.2.2 水平防渗措施

水平防渗措施主要存在两种操作过程, 一是在上游铺筑水平铺盖, 二是在下游进行排水减压, 两者结合起到加固目的。上游铺筑水平铺盖的具体操作过程中需要注意的问题很多, 其中最为主要的就是进行合理的各项参数的设计, 这些参数在进行确定时必须根据中小型水库的具体工程设施和水流的一些具体数据进行最佳运算, 进而得以确定, 其中还需要注意的一个原则就是反滤原则, 一旦发现违反了该原则就需要进行加设反滤层的处理。

2.2.3 输水建筑物改造措施

输水建筑物改造措施主要包括两方面的内容: (1) 涵管加固处理, 针对涵管进行加固处理之前首先要做的就是确定涵管的现状, 根据涵管的病险情况进行针对性的治理, 病情由轻到重可依次采用化学材料修补、钢筋内衬修补、封堵涵洞另开隧道等三中处理方案进行处理; (2) 金属结构及启闭设施加固处理, 金属结构及启闭设施如果存在锈蚀现象比较轻微的可以采取进一步防锈处理, 但是对于一些较为严重的部件必须进行替换处理以防止出现严重的事故。

3 中小型病险水库细部治理策略

在进行中小型病险水库的整治过程中还需要我们注意一些细部的治理策略, 其中最为主要的内容有以下几点: (1) 维修坝体结构, 对于需要进行维修的坝体在进行土材选择时, 必须选择与其他材质一样的土材, 以避免出现一些不均匀沉降现象; (2) 坝前水平铺盖, 在水库的上层有砾石层的地方应该进行黏土的铺盖, 以防止这些砂石随流水而下进行冲击; (3) 修筑防渗墙, 防渗墙的修筑主要是采取浇筑混凝土的操作进行完成的, 在进行修筑的过程中需要注意的点有很多, 从先导孔的制作开始, 到导向墙的开挖和浇筑, 再到各个槽段的施工, 以及最后的混凝土的浇筑都需要我们严格操作步骤, 确保每一步都能够满足当前水库的防渗要求, 加强最后的防渗墙检测工作, 以防止在后续使用中出现更为严重的问题; (4) 铺设土工膜, 当前常用的土工膜是HDPE复合型材料合成的, 在具体的施工过程中需要我们注意的细节也有很多, 只有在每一步的操作中都严格确保质量合格才能最终确保土工膜发挥其最大的作用, 把防渗性能发挥到最佳。

结语

综上所述, 当前中小型病险水库的治理工作刻不容缓, 需要抓紧时间针对所有的可能存在病情的中小型水库进行一一排查, 采取预防为主治疗为辅的方法进行综合治理, 确保整个中小型水库的防渗性、抗压能力和防洪能力都能达到最佳的标准, 避免危险事故的发生, 最终保障人们的人生财产安全, 确保人们生活生产的顺利进行。

摘要：本文针对这一现象首先分析了当期中小型水库病险的主要成因, 然后探讨了针对这些病险的一些治理措施, 最后重点分析了中小型病险水库细部治理的策略。

关键词：中小型水库,病险成因,治理策略

参考文献

小型病险水库现状调查及治理对策 篇6

芷江县共有小型水库119座, 遍布该县各个乡 (镇) , 其中:小 (一) 型17座, 小 (二) 型102座, 总库容5 514.4万m3, 有效库容4 435.1万m3, 设计灌溉面积153.6万hm2, 实际灌溉面积81.6万hm2, 实际灌溉面积仅达设计灌溉面积的53%。该县的小型水库大部分是50年代末至70年代初修建的, 除了2座是圬工拱坝 (仲黄坪水库、洞山水库) 外, 其他的全都是心墙土坝, 由于当时施工条件差且质量控制不严, 再加上年代久远, 平时维护不力, 导致工程日益老化, 大部分小型水库都在带病运行, 已严重危及下游人民的生命和财产安全。

通过这次的调查分析, 该县的119座小型水库中, 有病险库40座。其中小 (一) 型5座 (翁背冲、洪溪、小牯坪、槐花坪、田家溪水库等) , 小 (二) 型35座 (肖氏坡、白竹湾、山腰坡、大水冲、洞溪垅、邓家界、枫木坪、怀皮山、曹家冲、长江、西米冲、黄双溪、菜子山、洞山、千斤、肖家溪、苦竹园、胜利、冯家冲、小岩洞、白岩水库、步路田、大冲头、大山、八拱田、大平冲、椿木溪水库等) 、险库12座 (枫木坪、肖氏坡、大水冲、田家溪、黄双溪、肖家溪、茨巴、步路田、大山、椿木溪、八拱田、枫木湾水库等) , 病库28座 (40座水库中除上述12座险库以外的其他28座) 。

另外, 除了病险水库以外, 该县还有不少病险严重的骨干塘。通过对重点病险骨干塘的现场检查, 发现有的骨干塘由于缺乏资金维护, 病险突出, 非常危险, 随时都有垮坝和危及下游安全的可能, 如公坪镇孙家冲村的马脑骨干塘内坝坡淘空, 坝体渗漏;瓦溪铺村的甲溪坎骨干塘底涵堵塞;木叶溪乡的张家坡骨干塘底涵堵塞, 坝身多处严重漏水;岩桥乡的杨公冲和汪家垅骨干塘外坝滑坡、漏水, 溢洪道泄洪能力不足;牛牯坪乡的尖岩骨干塘底涵堵塞;芷江镇的庙冲骨干塘大坝渗漏;洞下场乡云塘庵骨干塘外坝滑坡, 涵、卧管已堵死;上坪乡洋火冲骨干塘坝体单薄, 外坝沉陷, 渗漏严重, 卧管堵塞;大树坳乡庵堂垅骨干塘无溢洪道, 底涵破裂, 无卧管;楠木坪乡的黄獭骨干塘坝体漏水严重, 涵、卧管堵塞且溢洪道过高等。

2 存在问题

(1) 工程自身。

芷江县的小型水库大部分 (占96.6%) 修建于20世纪50～70年代, 经多年运行, 工程自身主要存在以下几个方面的问题。

①大坝漏水。

大坝坝体、坝基、绕坝渗漏 (包括散浸与集中渗漏) 的水库32座, 如肖氏坡、小牯坪、白竹湾、山腰坡、大水冲、洪溪、洞溪垅、邓家界、枫木坪、怀皮山、曹家冲、长江水库、槐花坪、田家溪、翁背冲、西米冲、黄双溪、菜子山、洞山、千斤、肖家溪、苦竹园、胜利、冯家冲、小岩洞、白岩水库、步路田、大冲头、大山、八拱田、大平冲、椿木溪水库等。由于长期的渗漏, 有少数几座水库常年处于空库状态, 如牛牯坪乡的白竹湾水库。

②大坝变形。

坝身滑移、裂缝、跌窝或塌陷, 造成坝身内外滑坡、沉陷的水库5座, 如葫芦冲、茨巴、步路田、大冲头、大山水库等。

③涵、卧管渗漏。

涵、卧管渗漏的水库23座, 如洞山、青叶、邓家界、大水冲、木耳山、枫木坪、怀皮山、洪溪、曹家冲、小牯坪、白竹湾、长江、黄双溪、茨巴、小岩洞、西米冲、团结、步路田、大冲头、岩湾田、枫木湾、大平冲、椿木溪水库等。

④涵、卧管堵塞。

涵卧管堵塞的水库7座, 如洞山、葫芦冲、肖家溪、茨巴、大冲头、大山、八拱田水库等。

⑤排水体失效。

在这次的调查中发现排水体变形甚至失效的水库有9座, 还有就是排水体下游坡比过陡, 大多在1∶0.1～1∶0.2左右, 对坝体稳定不利, 另有部分水库看似有排水体, 实则是一土平台外加一层干砌块石而成, 使工程的结构不完整。

⑥护坡缺损。

无护坡或护坡变形、损坏严重的水库共12座, 大部分水库坝内坡冲刷淘蚀, 严重风化, 甚至有人为破坏的, 部分水库外坡草皮护坡人畜践踏破坏严重。如洞山、双岔溪、葫芦冲、怀皮山、青叶水库、小牯坪、八拱田水库、枫木湾、椿木溪水库等。

⑦泄流能力差。

许多水库在建成后没有开挖溢洪道或者是没有开挖到位, 使得溢洪道的泄洪能力达不到设计标准, 部分水库的溢洪道没有衬砌, 还有些水库的溢洪道被塌方堵塞, 不能正常泄洪。据调查, 该县无溢洪道的水库有3座, 如曹家冲、西米冲、岩湾田水库等;溢洪道位置高、窄小, 泄洪能力不够的水库有9座, 如葫芦冲、板粟湾、千斤、茨巴、枫木冲、大山、枫木湾、大平冲、椿木溪水库等。

(2) 灌区设施。

芷江县每座小型水库都有几公里至几十公里的灌溉渠道, 为解放初期新中国的农业生产立下了汗马功劳。然而, 由于受当时社会条件和技术水平的限制, 小型水库灌区的设施都比较落后, 大部分灌溉渠道是土渠, 少部分渠道虽经防渗但也已老化、损坏, 渠道渗漏严重, 输水能力大大减小, 灌溉面积由原来设计的153.6万hm2下降到现在的81.6万hm2, 仅为设计的53%, 导致灌溉效益十分低下。

(3) 日常管理。

大多数小型水库没有水库管理所, 至于大坝观测设施更无从说起, 没有专职的管理人员, 仅仅依赖乡 (镇) 的几个水利员显然是力不从心、鞭长莫及。小型水库的灌区没有相应的灌区管理委员会和灌区管理制度, 渠道各分水点没有专门的分水设备和量水设备, 又没有收取水费, 使得老百姓放水自由, “想放就放”, 造成水资源的浪费。

(4) 建设遗留。

据这次调查发现, 少数水库修建时没有处理好移民或者是淹没赔偿问题, 或者是没有处理好界限划定问题, 使得水库正常水位以上的库区滞洪成为一大问题。

(5) 跨区管理。

个别水库存在跨区域问题, 如罗卜田乡的苗圃洞水库, 水库的所有权在一个组, 而使用权 (受益者) 却在另一个组, 又如禾梨坳乡的金龙山水库, 水库修建在晓坪乡境内, 使得水库的管理成为一大难题。

(6) 产权不明。

小型水利工程产权不明。由于体制不顺, 多年来, 大部分乡镇小型水库的管理权都在村组, 村组又将水库承包给养鱼专业户收取水库承包费, 以弥补村组开支, 乡镇水利站没有管理水库的职权, 导致防汛抗旱难以调度, 而一旦水库出现问题, 乡、村、组则一纸报告交到县水利局, 把维修责任推给水利部门。特别是城郊交通区位优势较好的水库, 每座水库每年养鱼承包费就有2～3万元, 全部由村组收取。目前该县仅垅坪、竹坪铺和新店坪等几个乡镇的小型水库由乡水利站管理, 产权归属乡水利站, 每年可收取一定的水库承包租赁金, 用于水库的维修养护和弥补水利站经费不足。但该县还有95%的水库产权在村组, 致使产权不明、责任不清, 不仅影响水库安全度汛, 而且制约了水利工作的正常开展。

3 病险原因

(1) 技术方面。

首先, 由于当时对土石坝缺乏科学的、全面的认识, 设计时考虑不全面, 部分水库的档案资料中仅有一大坝横断面图, 没有洪水计算, 没有设计排水体, 没有规划溢洪道, 没有纳入管理设施。其次, 施工时质量控制不严, 一味追求进度, 许多水库只修建了大坝, 没有砌筑排水体, 为图美观, 就在大坝外坡做一土平台, 外砌块石一层, 成了一个似是而非的倒滤层, 更有甚者, 水库修好运行后没有遇上大暴雨, 索性不挖溢洪道, 少数水库虽然开挖了溢洪道, 也只是挖了一道小排水沟, 敷衍了事, 根本没有达到泄洪要求。第三, 施工时土料选择不当, 导致大坝渗漏, 卧涵管选址不当或安设方法不当, 或者使用了木制、瓦制涵管, 导致卧涵管渗水, 或者是断裂、错位等。

(2) 政策方面。

建国50年来, 新中国在水利水电事业方面得到了蓬勃发展, 制定颁布了一系列水利水电政策法令, 各地方政府也相应发布了一些法规办法, 但操作起来就有难度, 水行政主管部门没有可以强制执行的机构, 加上水库是公益设施, 对其的破坏往往是群体行为, 存在“法不责众”的思想, 所以对一些破坏水利设施的违法行为难以做到“违法必究”。

(3) 投入方面。

近年来, 各级政府虽然逐渐认识到小型水库的重要性, 加大了对水利的投资, 芷江县每年都要处理3～4座病险水库, 但毕竟财力有限, 往往只能“头痛医头、脚痛医脚”, 未能彻底解决问题, 老问题尚未处理完, 新毛病又连二接三堆积起来, 让水利工作者焦头烂额, 也不知何时才能有一个全面的根治。

4 治理对策

(1) 临时处理措施。

①适当控制蓄水。

对大坝存在渗漏的水库要适当控制蓄水, 如肖氏坡、大水冲、洪溪、枫木坪、山腰坡、槐花坪、西米冲、胜利、小岩洞、白岩、茨巴、苦竹园、千斤、菜子冲、步路田、大冲头、大山、八拱田、大平冲、椿木溪水库等;对渗漏严重的要空库运行, 如大水冲、田家溪水库等;对大面积散浸的水库和集中漏水的水库要开挖导滤沟, 填压砂卵石。

②疏通溢洪通道。

对溢洪道内设有拦鱼栅和有塌方以及其他堵塞的杂物必须清除, 以利于泄洪。

③加强日常管理。

清除水库大坝坝身长满的高秆杂草灌木, 对溢洪道过高的, 要控制水位, 加强观测, 对底涵、卧管、渠道堵塞的要及时疏通, 对渠道漏水要及时修补。加强病险水库和骨干山塘的防守观察, 雨天要24 h值守, 有险情及时处理和上报。

(2) 除险加固措施。

要想根治芷江县小型水库的现状, 只有对该县的40座病险水库进行全面的除险加固。对于坝体和坝基接触部位渗漏的水库大坝, 可进行劈裂灌浆;对于基础渗漏的水库, 可进行充填灌浆;对于涵管 (洞) 渗漏的水库, 非坝下涵管可进行涵洞反压灌浆或翻新涵管, 对于坝下涵管则采用新开放水隧洞, 封堵老涵管;对于卧管渗漏、损坏的, 可进行漏洞封补或者新建卧管;对于没有或已变形的排水体, 可以进行补充或加固;对没有溢洪道或泄洪标准低的, 可以进行开挖衬砌;还有对大坝的迎水面进行护坡, 背水面采用草皮护坡, 并完善坡面排水设施:对大坝坡度过陡的需采用培厚和按要求设置马道等等。经初步规划, 除险加固工程量为灌浆进尺136.48万m、土方127.93万m3、石方47.68万m3、浆砌方15.23万m3、干砌方4.95万m3、混凝土3.99万m3, 计划总工日305.81万个, 需要资金13 769.13万元。

(3) 核定水库数量。

核定水库的数量, 做到少而精, 充分发挥水库的灌溉效益。对于达不到要求的水库考虑降级为骨干塘;以前把2座骨干山塘算为水库的, 如桥头冲、牙骨田水库等, 要降为骨干塘;对于病险严重且功能丧失的水库, 或者是没有灌溉效益的水库可以考虑报废。

(4) 灌区配套增效。

水利是农业的命脉, 灌溉是小型水库的主要功能, 只有加强对小型水库渠系的配套工作, 对所有渠道进行全面的高标准混凝土防渗, 各分水点增设分水闸和量水设备, 对渠道附属建筑物进行除险加固及防渗, 提高渠系水利用系数, 改善灌区的灌溉条件, 增加旱涝保收面积, 保证农业的丰收, 使小型水库物尽其用, 真正地发挥出工程效益。

(5) 加强日常管理。

①工程管理。

对每座小型水库安排1～2名管理员, 由乡 (镇) 水利水电管理站指导其进行工作, 负责水库及渠道的日常管理工作, 成立小型水库灌区管理委员会, 并收取适当的水费, 用于支付管理员的工资和日常工程维修。

②档案管理。

由于过去历史原因, 不少小型水库工程在兴建过程中, 不按基建程序办事, 不坚持勘测、设计然后施工的原则, 往往未经设计或未全面设计, 就盲目上马施工, 造成现有的水库资料很不齐全, 建议进一步加大该县小型水库的技术资料归档工作力度, 对小型水库的技术资料进行核实补充, 建立小型水库技术资料数据库。

(6) 推进体制改革。

芷江县的小型水库目前都由基层管理, 其中小 (一) 型水库由乡 (镇) 管理, 小 (二) 型水库由所在村管理, 使得防汛方案难以实施, 特别是处理病险水库时, 放空水库就成为一大问题, 承包者与水利部门没有发生直接关系, 往往要花费许多周折, 给水利冬修造成许多不便。因大部分水库产权在村组, 既不征收水费, 也不进行维修, 原有的渠道渗漏, 淤积严重, 个别水库已基本丧失了灌溉功能, 成为废库。因此, 必须采取措施, 对小型水库进行重新登记, 明确产权, 打破“大锅水”, 为此, 建议将小 (一) 型水库收归县管, 小 (二) 型水库收归乡 (镇) 管;同时, 推行对小型水库、电灌站、骨干塘等小型水利工程进行拍卖, 筹集社会资金, 投入维修, 减轻国家和集体负担, 充分发挥现有水利工程的效益。

(7) 加大投入力度。

水利建设是一项艰巨的任务, 病险水库的治理更是一项常抓不懈的工作, 芷江县在财政紧张的情况下, 每年都要治理少则3～4座、多则7～8座病险水库, 但仅靠县级财政毕竟财力有限, 不能从根本上治理该县的病险水库, 现在国家正在实施小型水库的以奖代补政策, 国家将对重点小 (一) 型水库实行补贴, 省级对小型水库实行补贴, 各水库业主应抓住机会, 做好水库的大坝安全评价报告和除险加固初步设计等前期工作, 积极争取上级支持, 各级政府和水库业主要加大病险水库除险加固资金的投入力度, 全面治理好病险水库, 真正实现“建库一座, 受益一方”, 彻底改变该县小型水库的现状。

参考文献

[1]水利部水利管理司.小型水库管理丛书 (3) 运行管理[M].北京:中国水利水电出版社, 1994.

[2]张启岳.土石坝加固技术[M].北京:中国水利水电出版社, 1999.

关于小型病险水库的有效治理措施 篇7

关键词：小型水库,问题,治理

由于各种历史原因, 黑龙江省许多水库都不同程度地存在着一些病险问题, 一直是水利工程消险加固的工作重点之一。由于存在着各种病险问题, 许多水库不能正常运行, 不能充分发挥其效益。

1 我省小型水库基本状况

1.1 设计质量先天不足

佳木斯市及周边的绝大多数水库都是在大跃进时期及文革时期建成的。在这种特定的历史条件下, 所有的小型水库的建设质量都存在严重的先天不足。根据已经进行消险加固设计的部分水库设计资料看, 所有的小型水库基本上没有准确的设计资料。所有小型水库的设计都非常简单, 设计精度不足, 同时缺乏必要的前期勘测工作。

1.2 施工质量较差

受特殊的历史条件影响, 当时的小型水库施工基本上都是由政府组织民工大搞群众运动完成的, 施工过程及施工质量基本得不到控制。因此造成了大部分水库大坝存在着不同程度的渗漏问题。

1.3 工程年久失修、设备老化

如大坝护坡破损严重, 建筑物上下游部分冲刷破坏严重, 闸门等设备老化失效, 严重威胁大坝及下游安全。如我县某水库至今运行50余年, 虽曾进行过两次整修, 但是建筑物已经严重破损, 溢洪道两侧浆砌石翼墙断裂并倾斜, 消力池严重破坏已无法正常运行:输水洞两侧翼墙受冻胀发生破坏, 涵管接缝处漏水严重, 淘刷坝体, 威胁大坝安全, 输水洞闸门为木制结构, 五金属结构, 闸门关闭不严, 启闭设备失灵, 闸门槽变形等。

1.4 工程管理不善

很多小型水库都没有配备专门的管理人员, 管理制度不健全;很多水库都没有观测和检测设备, 缺少必要的交通、通讯、水情测报等设施。如部分水库没有配备专门的管理人员, 没有编制过, 防洪规划和兴利调度计划, 没有配备水情测报和通讯设施, 没有文字记录;水库没有观测和检测设备, 对位移、变形、渗漏等没有有效的监控手段, 对水库的运行、管理没有大事记, 对大坝的运行、维修和安全监测大部分都未做到。

1.5 水库抗洪能力达不到标准要求

这些水库的设计标准一般都偏低, 很多都不能满足现行标准要求, 如我县某水库原设计的防洪标准为10年一遇设计, 按现行设计标准应为20年一遇设计, 水库大坝坝顶高程不足, 实际防洪能力不足20年一遇设计标准, 并且大坝断面不满足安全要求, 大坝上下游无防护工程和防渗排水工程, 坝体坝基都存在险工隐患, 大坝附属建筑物输水洞都存在一些隐患问题, 实际抗洪能力不满足国家现行规范要求。

2 除险加固治理措施

2.1 查找病因

为了保证水库正常运行, 使不安全水库变为安全水库, 避免事故病害与破坏, 必须积极寻找现有小型病险水库大坝的病因, 进而对症下药, 实施有效的病险水库土石坝加固措施。造成小型水库出现病险的原因一般有:地震震害, 裂缝、滑坡、渗漏管涌、液化以及其他土石坝病害和破坏 (包括护坡破坏, 地表干燥病害, 水溶物病害, 掘穴动物破坏) 等。

2.2 解决项目资金来源

虽然国家不断加大资金投入, 但相对于大量的病险水库来说, 靠国家的资金很难全面解决问题。目前很多经济较发达地区已经通过对水库长期经营权的租赁、承包等方式筹集部分资金进行工程的维修加固, 这对于小型水库的发展能够起到一定的促进作用。因此在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下, 以拍卖水库的长期经营权来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。

2.3 加强前期地质勘查工作

由于小型水库建设的先天不足, 所以在消险加固工作中必须进行后天的补充工作, 在工作开始前, 必须对病险水库进行一次全面的探查, 这样才能根据查明的基本情况准确找到具体病因。

2.4 制定合理的处理方案

有了资金保证, 又有了前期的基础资料, 采取什么样的处理方案就是除险加固工作的核心问题了。只有选择了正确的处理方案才能够在投入最少资金的前提下做到一次性彻底解决问题。

2.5 项目实施要走正规化道路

要把合理的消险加固方案真正落实到位, 项目的实施必须要走正规化道路, 项目主管单位要加强对项目法人组建, 招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管, 严格执行基本建设程序。

2.6 引进先进技术

采用高新水利科学技术, 是做好水利工程建设的保障。在对小型病险水库进行除险加固没汁中, 特别是在有关水库规模, 渗流, 稳定等复核设计中, 不宜采用传统手工计算, 应采用以计算机等为主的现代化手段进行复核计算。对坝基防渗处理、坝体防渗及反滤处理等应采用能够取代传统建筑材料的新材料, 新工艺, 对观测设施、闸门、启闭设施, 水库调度管理等应采用科技含量较高的新设备。

2.7 保护资源环境

水利工程的大肆兴建, 在很大程度上固然会推动、促进我国农业, 工业经济的发展, 然而, 它也会产生一些负面影响, 特别是一些大型水库的建成, 将给周边环境带来明显的改变, 对生物环境及生物多样性也会产生影响。小型病险水库的治理工作亦不例外, 或多或少地会影响生态环境, 因此必须用现代水利工程的规划设计理念对病险水库进行除险加固设计, 切实落实好科学发展观的治水思路。

3 结论

某水库防水洞渗漏水治理 篇8

水库于20世纪70年代建成,夯土坝,库容500多立方米。水库列为全国水库除险加固项目,项目改造中在库内回填土修建其他设施引起防水洞闸门端混凝土结构与防水洞结构产生不均匀沉降,致使沉降缝止水钢板多处拉裂,裂缝长度10 cm左右、宽度3 cm左右。防水洞截面尺寸:高1.92 m,宽1.67 m,四角R500。洞的结构300 mm钢筋混凝土,700 mm浆砌石,沉降缝处止水钢板板厚3 mm。沉降缝处当时漏水呈水幕,在防水洞一端看不到另一端的闸门,泄水压头23 m、泄水量2 m3/min。还有几处施工缝漏水如同水帘,人穿过都有困难。问题的出现给水库安全运行带来隐患和经济效益的损失。施工任务0+115～0+150。

2 方案设计

项目的主要矛盾是解决沉降缝的密封,给注浆创造条件,实现把大量凝固快的材料注入背后,把水堵住的目标。结合现场出水、压力情况强堵困难太大,要采取因势利导的方法,就是说把漏水的强势顺势导之,由大问题转变为小问题,不利转变为有利,这是解决这一问题的主导思想。

2.1 设计密封钢模

考虑强度、刚度、重量、安装时所需的变形、可行等方面因素采用6 mm钢板、宽度400 mm,模板分四块,上下两块较大,角部呈R500 mm圆弧,中间的较小。上下模板四角处、中间模板焊接2″丝头6个、3/4″丝头6个,并在上下模板、中间模板开了6个ϕ14的孔,2″丝头接阀门排水用,3/4″丝头用来排水、注水泥浆、硅酸钠。直径为14 mm的孔用来注化学浆。模板两侧开直径为15 mm长孔用做膨胀螺栓固定模板使用。

2.2 设计顶杠

考虑顶杠长径比、螺杆直径,选11/2″钢管,M25×5螺杆现市场出售的移动脚手架调整螺杆。

2.3 选择阀门

考虑几何尺寸小、操作方便的球阀。

3 材料选用

1)W700稳挡水。

渗透结晶防水材料:灰色粉末状固体,无毒、无味,可用于饮用水工程,且能与混凝土形成整体防水。自动修复裂缝防水作用持久。防止化学介质侵蚀,保护混凝土钢筋不受腐蚀。渗透结晶能力强,能耐受高水压。抗渗性能好,粘结力强。与混凝土形成整体防水且防水作用持久。施工方法简单,性价比高。

2)DM-G-510聚氨酯灌浆料(疏水型)。

该材料属有机化学灌浆材料,外观为单组分透明粘稠状液体,无毒,可用于饮用水工程,是一种具有良好的疏水性能,化学稳定性高;耐酸、碱和有机溶剂,耐化学腐蚀性好;与混凝土基层及其他建材粘结性能优异;与水泥混合使用可用于各种场合的防水、补强、加固处理。灌浆胶发生化学反应后,借其缓慢膨胀及持续压力,可将灌浆胶渗透至微细裂缝、蜂窝、孔洞,达到完全止漏的功能。

3)W730水泥基渗透结晶堵漏材料。

该产品为单组分粉体,无毒、无味、无污染、不燃烧,是一种凝结硬化快,小时强度高,具有微膨胀的水硬性材料,可带水带压堵漏。主要技术指标见表1。

4)DM-900树脂水泥防水防腐密封材料。

高分子聚合物液料,水泥基粉料,加水搅拌常温反应固化。强度高,耐磨,柔韧性好,耐化学介质腐蚀,耐老化,耐高低温性能好,可耐80 ℃温度。适用于混凝土防水防腐密封,迎水、背水面使用。可在潮湿无明水基面施工。且无毒、无味、可用于饮用水工程。主原技术指标见表2。

5)水泥采用硅酸盐水泥。

42.5硅酸钠:M2.9;波美度:38～40。

6)机具。

空压机:5 m3/min;压力0.7 MPa。气动注浆机:流量:30 L/min;压力0.2 MPa。手动注浆机:流量:5 L/min～8 L/min;压力0.5 MPa～0.8 MPa。高压电动注浆机:流量:1 L/min～2 L/min;压力40 MPa。水钻、电锤、搅拌机、手推车等工具。

4 具体施工做法

4.1 进场准备

1)准备临时电源,确保安全施工;制造堵漏工装、运输工具等;

2)操作工人及管理人员需穿戴雨衣、雨裤、雨鞋,戴防护眼镜进入施工现场;

3)基面检查与预处理:先将距闸门35 m范围内的裂缝漏水等处进行堵漏加固处理,防止大流量漏水范围扩大;

4)工程材料、机具运输;储藏材料机具库房;施工人员住宿。

4.2 沉降缝处理

1)用堵漏钢模对沉降缝进行表面封堵固定,在堵漏钢模上预留排水孔、灌注水泥浆及化学浆孔。排水孔泄压排水、灌注孔注浆使用。堵漏工装与混凝土之间的缝隙用橡胶板、稳挡水 渗透结晶堵漏等材料进行封堵,防止浆液流出。

2)缝两侧错开止水带处打孔,孔深穿透300 mm混凝土洞壁,孔径28 mm。

3)用双液灌浆泵灌注化学浆液——聚氨酯灌浆料(疏水型),该材料遇水膨胀后将水源封堵在水洞外侧使化学浆液沿孔进入混凝土壁与岩石之间的缝隙及止水带后部沉降缝处,达到加固、堵漏、密实效果。

4)在沉降缝处堵漏工装预留管处灌注化学浆封堵止水带与堵漏工装之间的沉降缝。

5)灌注完化学浆后,灌注水泥浆,达到整体加固的目的。

6)用稳挡水。渗透结晶防水材料对注浆孔进行封孔处理。

4.3 距闸门35 m范围内沉降缝、裂缝的处理

1)缝两侧打孔,孔深穿透300 mm混凝土洞壁,孔径28 mm。具体布孔位置视现场施工时具体情况而定。

2)用双液灌浆泵灌注化学浆——聚氨酯灌浆料(疏水型),该材料遇水膨胀后将水源封堵在水洞外侧,达到加固、堵漏、密实效果。

3)灌注完化学浆后,灌注水泥浆,达到整体加固的目的。

4)凿除缝内填充物30 mm,用稳挡水。用渗透结晶堵漏材料10 mm进行嵌填找平。然后嵌填20 mm树脂水泥防水防腐密封材料进行柔性密封处理。

5)用稳挡水。渗透结晶防水材料进行封孔找平处理,缝两侧各200 mm刮稳挡水。渗透结晶防水材料进行刚性防水加强处理。最后对施工过程检查修补,进行竣工验收。

5 结语

通过对防水洞沉降缝渗漏水的治理,我们认为当建筑物中的沉降缝处理不当,会对建筑的使用造成影响,设置沉降缝的目的是为了使建筑物在沉降变形的条件下结构不致破坏,因而沉降缝的防水处理既要满足密封防水又要适应变形,因此采用能够适应的弹性防水材料,而且不能只用单一形式,要用多种材料,刚柔结合、多道设防,只有这样做才能杜绝沉降缝以及其他类型的变形缝发生渗漏水现象。

摘要：介绍了水库防水洞渗漏水情况,阐述了对其治理时所用材料、渗漏水的处理方案及水泥、化学注浆的处理过程,通过对沉降缝渗漏水的有效治理,保证了在沉降变形条件下建筑物的结构安全性。

关键词：防水洞,沉降缝,材料选用,施工

参考文献

安顺市病险水库治理的对策及建议 篇9

安顺市位于贵州省中部, 国土面积9 267 km2, 地处长江流域与珠江流域分水岭地带。地处云贵高原东部斜坡地带二级台阶之上, 苗岭山脉西段南北两侧, 海拔高程一般在1 100～1 400 m之间, 最大高差1 494 m, 山高坡陡、河谷深切。全市岩溶地貌发育较为典型, 喀斯特占总面积的75%。雨量较充沛, 平均年降水量1 100～1 378 mm之间, 全市境内多年平均水资源总量62.17亿m3, 人均水资源量2 423 m3。

建国以来, 在国家的大力支持帮助下, 水利基础设施建设取得了较大的成绩, 到目前为止, 共建成各类水库工程152座, 其中:中型水库5座、小⑴型水库33座、小⑵型水库114座。这些水库为农业灌溉、城乡供水和防洪减灾发挥了重要作用, 但由于这些水库大多数建于20世纪五六十年代, 又多以土坝为主, 受当时物力、财力和技术条件的限制, 工程质量先天不足, 加之后期管护维修投入不足, 绝大多数水库缺少正常的维修改造, 水库工程老化失修, 众多水库枢纽带病运行, 从而形成了大量的病险水库, 严重威胁着下游人民群众的生命财产安全。通过两次病险水库治理规划普查, 全市共有小 (2) 型以上病险水库119座, 占水库总数的86%, 其中:中型4座、小 (1) 型33座、小 (2) 型82座, 规划总投资3.9亿元。

2 存在的问题

2008年初国务院提出用3年时间完成全国大中型和重点小 (1) 型病险水库除险加固任务, 贵州省人民政府工作报告提出用五年时间完成小 (1) 型及重点小 (2) 型病险水库治理工作目标, 2008年底水利部提出再用3年 (2010～2012年) 新增除险加固l万座重点小 (2) 型以上水库, 要实现国务院和省政府提出的病险水库除险加同目标, 安顺市在两年半的时间内要完成67座病险水库的治理, 任务较为繁重。主要问题如下:

(1) 前期工作深度不够。

工程建设过程中一些实施方案设计内容和实际情况悬殊较大, 造成局部设计内容变更频繁, 造成工程量增加和投资超概。项目立项关键是前期工作要及时跟上, 没有前期工作资料, 病险水库除险加固就缺乏开展工作的前提条件, 由于前期工作经费短缺, 导致全市前期工作开展不是很理想, 前期设计工作较为滞后, 这对争取病险水库除险加固工程项目的列项极为不利。

(2) 配套资金筹措困难。

除险加固工程资金来源于中央补助、省级配套、市级配套和县配套, 在已经下达投资计划的病险水库除险加固工程项目中, 中央补助资金全部到位, 省级配套全部到位, 而市县两级到位极少。目前, 市县用于病险水库除险加固的资金较少, 特别是一般的小 (2) 型水库更是没有资金保障, 还得等靠中央及省扶持, 市县资金筹集极度困难。

(3) 宣传和协调力度不够。

病险水库治理得到国务院直至地方各级政府的高度重视, 在开展病险水库除险加固工作的过程中, 由于对病险库除险加固工程建设的重要性、施工期的特殊性、技术难度等方面宣传报道不够, 没有引起相关部门的足够重视, 没有引起社会的广泛支持。一些除险加固工程在实施过程中, 由于库区群众不受益, 局部区域引发土地征用纠纷, 给工程的实施增加了大量的协调工作, 沟通协调不到位影响病险水库除险加固顺利开展。

3 对策和建议

(1) 统一思想。

病险水库的存在是防洪保安的心腹大患, 确保水库安全是行政责任、部门责任、社会责任, 隐患不除, 下游人民生命财产无以保证, 同时, 水库蓄水抗旱无以保证。水利大投入为病险水库除险加固的资金提供了保证, 对于水利部门来讲, 既是机遇又是挑战。病险水库除险加固相对新建水库而言, 据初步测算, 恢复、增加或保持每1 m3库容所需投资仅是新建水库的1/3左右, 可以说病险水库除险加固费省效宏。为此, 从保护下游人民生命财产安全的政治责任、从水利大投入历史机遇赋予水利部门的工作责任、从费省效宏的经济效益测算三个方面提高思想认识, 水利部门要克服时间紧、任务重的困难, 勇担历史赋予水利的光荣使命, 继续发扬艰苦奋斗的作风, 只争朝夕、分秒必争完成好病险水库除险加固, 为经济社会又好又快发展提供基础设施保障。

(2) 领导重视。

病险水库除险加固工作已纳入各级政府目标考核内容, 主要涉及水利、财政、发改等部门, 要顺利完成繁重任务, 必须加强组织领导, 在政府的统一领导下, 强化责任意识, 成立病险水库除险加固工作领导小组, 团结协作, 上下协调, 将除险加固责任贯彻落实。同时要选调政治素质高、业务能力强的技术骨干人员充实到病险水库除险加固工作中, 加强沟通协调, 坚持定期和不定期的检查制度, 加强督促、指导和帮助。

(3) 前期工作。

前期工作贯穿于病险水库除险加固全过程, 即包括病险水库除险加固规划立项时的大坝安全鉴定、初步设计和实施方案设计, 还包括实施过程中的施工图设计。特别是在争取项目规划立项的大坝安全鉴定阶段, 必须体现一个“快”字, 项目法人要给设计单位提供资金保证, 设计单位要按国家有关技术规程、规范编制水库大坝安全评价报告, 及时完成鉴定工作。在水利大投入的历史时期, 要积极主动做好初步设计及实施方案设计工作, 建立项目库, 为项目列项建设奠定坚实的基础。

(4) 执行“四制”。

病险水库除险加固工程的建设是按照水利工程建设管理程序进行, 严格执行“四制” (项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制) , 在工程建设管理上要以项目法人为主体, 项目法人要对中央及地方投资负责, 设计、监理、施工等单位要对项目法人提供建设服务, 项目法人负责按项目建设的规模、投资总额、建设工期要求实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人组建、项目报建、招标投标、质量监督、主体工程开工、项目验收等各个环节的监管。监理单位要按监理规范对工程的进度、质量、投资、安全等方面进行控制, 并加强合同管理和信息管理, 协调建设各方关系。

(5) 资金到位。

安顺市的经济总量较小, 财政支出主要是保证工资及办公经费的刚性开支, 是典型的吃饭财政, 财力困难, 病险水库治理资金主要还得依靠中央和省级的支持, 在积极向上争取项目投资的同时, 又要尽力争取本级财政预算的配套, 优先安排病险水库除险加固前期工作经费, 保障启动资金到位。同时, 积极拓展筹资渠道, 探索银行贷款投入, 缓解资金短缺的压力, 确保病险水库除险加固建设的资金需要。

(6) 宣传协调。

病险水库除险加固工作信息执行月报制度, 及时向上一级反映病险水库除险加固工作进展情况和存在的问题, 将上级指示及时传达下去;同时, 又要向相关部门沟通与联系, 使参建各方及时了解建设动态, 进一步推动病险水库除险加固工作全面开展。另外, 要加强病险水库治理建设信息的宣传报道, 公告除险加固责任人及其职责任务, 主动接受社会舆论监督, 确保工作的公开、透明, 引起社会各界关注和重视, 使病险水库除险加固工作能顺利推进。