芬兰的食品安全链

芬兰的食品安全链（精选四篇）

芬兰的食品安全链 篇1

一、芬兰、瑞典校园安全管理的特点

1. 安全防范细到位

两国校园安全防范软硬件建设完备,在安防设施、安全演练、心理干预等方面皆有涉及。

(1)安防设备配到位

两国均设置学校安防配置标准。第一个特点是全而多。灭火器、急救用品箱、报警器等常用设备随处可见;实验室、运动场所等隐患较大之处,配有自动喷淋系统、洗眼装置等专用设备;为防暴恐,芬兰学校还备有保险箱似的“避难室”,“避难室”设有两道钢门,室内的水、电、食品等可以满足全校师生三天的供给。第二个特点是使用便捷。灭火器、急救用品箱、报警电话、紧急撤离标识等遍布在电梯口、教室、办公室、洗手间,直接挂在墙上随手可取之处,不像国内多数放置在上了锁的专用箱中。

(2)安防演习练到位

两国中小学均定期组织学生进行消防、防暴、抗灾等应急演练。芬兰教育部有《学校应急预案纲要》,各校往往结合实际需要,修订完善预案,然后发给师生。学校根据应急预案或计划,每年安排2~4次的演练,小学演练的次数多一些,而高中相对少一些。瑞典Matteusskolan小学每年演练4次,而芬兰萨洛高中每年演练2次。瑞典的演练主要由学校组织,芬兰的演练有消防、警察等部门参与。

(3)心理健康做到位

学校把学生的心理健康列为日常教学管理,配备有专业的团队及机构,每位学生入学时就创建心理健康档案。萨洛市教育局规定,学校需配备心理健康医生与主治医生。心理健康医生每周到校一天,主治医生每月到校一天,他们跟踪师生的身心健康,发现问题及时干预。另外,学校有丰富的心理健康课程供学生选择,如青少年交友、压力控制、情绪调节等,所以学生发生心理问题的概率很低。

2. 学校教育做到位

将安全教育内容融入学生的学习与生活,使学生养成健康的学习观、生活观与社会观,是保障学校安全的隐性因素。

(1)校外活动习得规则

让孩子在校外活动中,认识社会,学习社会规范与规则,是瑞典义务教育阶段的重要课程。瑞典教育部规定,在学前教育及义务教育阶段,学校每周至少安排5小时带领学生去校外活动,以培养学生亲近自然与社会的习惯。瑞典教育部的基教司负责人Skoiverker说:“中小学校通常会带学生到街上去认识交通规则、学会乘车、学习社交规矩等。还会带学生去森林等地远足,学习辨识方向与道路、识别物种、评估危险、自我救护等。”真实的情境,真实的生活体验,现场的应对与处理,对孩子来说,无疑是最好的教育。

(2)校园生活学会尊重

作为人力资源引进大国,芬兰和瑞典的学校均有许多来自不同国度与种族的学生。为了解决不同信仰与习俗间的相容问题,学校倡导包容、和谐的校园文化。尊重他人,不欺负他人,是学校教育的重要内容。如从小学一年级开始,就引导学生认识“欺负”。首先,老师请学生说出什么行为属于欺负,然后把大家一致认为的欺负行为打印出来,人手一份。然后,学生划出自己曾被某种行为欺负过并交给老师,老师会单独与相关学生谈话以化解矛盾,达到同学间的和谐相处。因此,学生被欺负的比例非常低,且随着年级增高,此类事件逐年下降[2]。心理学研究表明,从小受到尊重和关爱,没有受到欺负的孩子,一般不会发生偏激行为。

(3)学习兴趣得到保护

两国都实行小班化教学(每班30人以内),让每个学生均受到老师较多的关注与关爱。芬兰高中实施“岗位见习”与选择性学习机制,学生在“岗位见习”中明晰自己职业理想后,根据自己的职业理想与兴趣爱好,选择相应的课程学习。人性化的课程体系,有效扼制了同伴间不良的学习竞争。

3. 社会责任担到位

在危机防范、事故的处理等方面,政府部门、家庭、社区等组织都共同参与,是两国最令人称道的地方。

(1)政府部门校园安防责任明确

第一,安防网络连接到学校。在芬兰,警察局、消防机构等部门网络与学校安防网络相连,一有异常,他们就会及时应对,如避难室就是在警局指示下启用的。第二,安全知识送教到学校。警局、消防、交通等部门有义务对每届学生进行安全知识或技能培训。所以,两国的中小学生几乎人人都会使用常规安防设备和开展普通的应急救护。第三,安全检查服务于学校。两国学校的水、电及安防设备等均由市级职能部门统一管理,学校支付管理费用,职能部门定期上门检查,确保设施设备时实有用。

(2)家庭教育任务明晰

两国在国家层面对家庭教育均有明确要求。第一,要求文明家教。在瑞典,法律禁止家长打骂孩子。若发生打骂行为,家长会受到法律惩处,监护权也会被暂时取消,孩子则由专门机构监管。在芬兰,实行全民阅读计划,家长被要求在家中营造阅读氛围。如今,41%的芬兰中学生最常干的休闲活动是阅读[3]。第二,要求健康运动。让孩子至少爱上一项健康的体育运动,是家长的重要职责。放学后,家长把带孩子去运动作为首要任务。瑞典孩子从幼儿起,家长就会让他们尝试各种运动,到了初中,孩子会选择喜欢的运动坚持参加,渐渐的这项运动就成为他的终身爱好。芬兰亦是如此,目前,芬兰约2/3的中小学生至少参加一个青年运动协会[4]。文明的家庭氛围、健康的生活习惯成为瑞典、芬兰家庭教育的主形态,良好的家庭教育保障了青少年的健康成长。

(3)社会保障机制健全

两国实行的中小学免费入学、免费医疗、社会保险等制度为校园安全提供了有力的保障。瑞典Matteusskolan小学校长说:“校园意外事件,家校之间一般不会有纠纷,因为医疗免费、赔偿有保险公司,事故方的责任只有警局可以裁定,所以家校都无后顾之忧。”交通方面,交通部门为接送孩子的车辆发放“大手拉小手”标识,接送时间挂在车上,车子便受到礼让。饮食方面,政府为中小学生提供免费午餐,所有菜单,家长在政府网站可以查看,政府对食品安全监督力度大,民众对饮食健康非常放心。

二、芬兰、瑞典校园安全管理的启示

1. 制定中小学校安防配置标准与应急预案纲要

校园安全事故是我国学校发生率最高的安全问题,其发生的主要原因有学校安全意识淡薄、安全设施不到位、紧急预案缺失、安全演练不够等[5]。可见,在国家或省级层面应制定相应法规,指导学校安全防范。

(1)设置学校安全设施配备标准

根据我国办学情况,研究制定《学校安全设施配置标准》,包括校舍、宿舍、实验室等方面的安全配置。制定后,教育行政等部门要予以落实,使学校按照《标准》配备各种设施并定期予以检修与更新。

(2)制订学校危机处理应急预案

联合公安、消防、卫生等专业部门,研究制定《校园应急预案纲要》,对常见的人为伤害(校园暴力、性侵害等)与意外伤害(踩踏事件、交通伤害、触电、溺水等)的认知、防范及应对举措等予以指导。

(3)进行常规性的演练

借鉴芬兰、瑞典两国的做法,要求学校及相关部门根据预案定期进行训练与演习,务必使师生人人掌握安全设备的正确使用方法及应急处置措施。

2. 不断完善学校教育、闲暇教育与家庭教育

学生暴力事件与学习压力大、无健康兴趣爱好、教育简单粗暴等因素息息相关[6]。因此,应该完善学校教育与家庭教育,不断改善学生的生活状态。

(1)开放学校教育

关起门来做教育,在课堂上讲交规、讲生涯发展、讲安全知识,没有实地的体验与感悟,会造成学与做两张皮。开放教育,即要求学校把社会见习与体验作为必修课程,让学生在社会及自然的大课堂中形成正确的职业意识、规矩意识及公民意识。

(2)关注学生心理健康

学校应按学生规模比例配备心理健康教师甚至心理医生,建立学生心理健康档案,构建专业的心理健康辅导室,使有需要的学生得到及时帮助。开设学生需要的心理健康活动课程,让学生学会自我管理与调适。

(3)重视闲暇教育

闲暇生活的方式与品位直接影响到学生良好生活习惯的形成,学校及家庭均应重视孩子的闲暇教育。在学校课程之外,重点引导学生养成阅读、体育运动、艺术创作与欣赏等健康、高雅的兴趣爱好,使其心灵丰富而阳光。

(4)提高家庭教育水平

有关研究表明,家庭暴力是导致青少年畸形心理与暴力倾向产生的重要原因[7]。因此,要杜绝家庭暴力。除了立法之外,还应该开设家长学校或课堂,通过网络课堂、慕课、沙龙等方式,帮助家长掌握与子女沟通的方法,为孩子创造健康的家庭环境。

3. 形成社会各方协同管理的保障机制

开展学生运动、安防演习、校外活动等,学校都可能承担家长吵闹、额外赔偿等风险。为规避风险,学校就尽可能取消了户外及校外的学生活动。这种“大棚养花式”教育的形成,根本原因在于校园安全责任主体单一,学校责任过载。因此,急需形成社会各方协同管理的保障机制。

(1)扩大校园安全管理的参与主体

校园安全与教育危机可能是学校问题,也可能是在学校中反应出的社会问题,如特殊家庭孩子偏执心理与行为的产生等。因此,校园安全管理不能单凭学校力量,而要走“大社会”的路子,广泛吸纳公安、医疗、志愿者协会等社会上的各种政府、非政府组织及相关专业机构共同参与。

(2)明确校园安全参与主体的角色与责任

明确学校、公安、社保、消防、医疗等部门在防范与事故处置中的责任。借鉴芬兰、瑞典两国的做法,校园事故交由公安处理,事故方各自依法履行责任,任何人及部门不能借受害者的身份对学校、教师等提出超于法律裁定之外的要求。只有明确主体责任,才能使校园安全及事件的处理有法可依、有路可走。

中小学校园安全管理是一项综合工程,促进孩子的健康成长是教育的最终目的。芬兰、瑞典的经验告诉我们,只有社会协同、各尽其职,学校才能安心教育,学生才能健康成长。

摘要：校园安全关系学校发展与社会民生。基于对芬兰、瑞典的访问,发现两国管理有三大特色:安全防范细到位、学校教育做到位、社会责任担到位。在此基础上,提出我国校园安全管理的三点思考:制定学校安防配置标准与应急预案;完善学校教育、闲暇教育与家庭教育;形成社会各方协同管理的保障机制。

关键词：中小学,校园安全,见闻,启示

参考文献

[1]佟丽华.我国中小学学生学校保护问题及立法建议[J].青少年犯罪问题,2014(5).

[2]也禾.人人平等意识的培养——芬兰义务教育有感之四[J].内蒙古教育,2011(1).

[3]梁文道:为什么芬兰的教育这么厉害http://blog.sina.com.cn/s/blog_48a1f8080102w5cv.html%2016.2.26

[4]各国中小学作业负担:美国有压力芬兰最轻松http://edu.163.com/13/0930/14/9A1EIJ5S00294IIK.html 2016.2.19

[5]佟丽华.我国中小学学生学校保护问题及立法建议[J].青少年犯罪问题,2014(5).

[6]叶廷莉.中职学校学生校园暴力问题研究[D].成都:四川师范大学,2013.

大成食品安全链 篇2

辽宁省大连市下属县级市瓦房店市双塔镇王屯村，有一个大成食品(大连)肉品厂的签约养鸡场。这也是肯德基等著名快餐连锁企业的鸡肉供应基地。像这样的中小型签约养殖基地，大成食品在国内有4000家。

在互联网上，快餐业食材供应被传得神乎其神，比如：这里的鸡有四个翅膀，雏鸡出壳几天就能飞速长大，等等。传言让王屯村养鸡场的农民们哈哈大笑。然而，这并不能解除公众对食品安全的担忧。屡屡发生的食品安全危机，让大成这家食材供应商深信，必须让公众信任他们的鸡肉是安全的，这比让他们相信鸡肉的美味更难，也更重要。

大成食品是国内最大的鸡肉供应商，肯德基三分之一的鸡肉来源于它，同时也是麦当劳、德克士最大的鸡肉供应商，其产品也常年出口日韩。2008年，大成食品成为北京奧运会鸡肉供应商，即便如此，大成也少为消费者知晓——即便大多数消费者可能食用过他们的产品。

随着“食品安全回溯体系”的建立，大成赢得的订单价格比同类供应商要高10％～15％。食品安全供应链已成为大成真正的竞争优势。因此，大成开始信心满满地推广自己的终端品牌——“姐妹厨房”。

你碗里的鸡翅膀从哪里来

大连养鸡场采访半个月后，笔者在北京东三环的一家“姐妹厨房”购买了一堆鸡肉食品。在饕餮之后，抄下了食品袋上十位数的食品安全“安心码”，在互联网上开始了“溯源之旅”。如果这些鸡只来自我采访的地方，或者是我两周前见到的那一批鸡只，那真是奇妙的事情。

在“姐妹厨房”网站的查询结果显示，我吃下的这些鸡肉来自辽宁省瓦房店市李店镇石灰窑镇的一个家庭农场。在谷歌地图上，我找到了这个村子，它距离我采访的养鸡场还有数十公里，农场主的姓名叫张厚斌，网站上有他在农田里憨厚的笑脸。资料显示，张先生有8年的养鸡经验，养鸡场有11500只的规模，比我采访的养鸡场要小一些。

张先生饲养的雏鸡来自大成的种鸡厂，饲料来源于大成的大连饲料厂，宰杀是由大成设立在当地的电宰工厂完成，深加工则在大成宫产熟食厂完成。同时，我也看到了这些鸡的饲料添加剂执行标准、免疫的氯霉素、呋喃类、磺胺类检验结果，以及“三聚氰胺”的专项检查结果。每个环节都有企业负责人、质检负责人的姓名以及他们的照片或者企业照片。

我接着又查询了一份“劲味盐酥鸡”，鸡肉来自一户叫徐善康的农户，农场地点位于安徽省固镇县石湖乡陡沟村，在大成美食上海有限公司宰杀加工。整个流程执行的标准与前面所述是一致的。

钱钟书先生说：鸡蛋好吃就行了，何必要见下蛋的母鸡呢?对我来说，这却是一个有趣的寻找食物来源的过程。产业链条和网络技术把我和这些陌生人联系到一起：北京的消费者、大连和安徽的家庭农场主、饲料厂的厂长和质检员、电宰厂和熟食厂的负责人和质检员，这有点像教科书上的“食物链”。对于大成食品来说，这却是一条严密的责任链条。如果我吃下的这些鸡肉出现了问题，这个链条上每个人的责任会非常清楚；如果出现公共食品安全问题，政府和司法机关也能很快查清责任。

在北京的办公室，大成集团董事局主席韩家寰坦承，大成的全部目标是将这条链条建成一个彼此信赖的产业和消费链，也会成为一条充满商业机会的价值链条，如今，大成的这个链条初步显示了它的价值。

一只鸡的生平记录

“姐妹厨房”的口号是“来源透明、吃得安心”。但是，食品链上的我们和他们能彼此信赖吗?

大成提供的鸡只，70％来自契约农户，另外30％来自大成自办的养鸡场。由于家庭养殖在用工用地等方面比较灵活，成本低、效率高，因此“公司+农户”是一种被普遍接受的饲养模式。但三鹿奶粉的三聚氰胺事件让我们怀疑，这些合同养殖的养鸡场主值得信赖吗?

位于瓦房店市双塔镇王屯的养鸡场，是大成集团和王屯合办的养鸡场，37岁的蔡国伟是这家养殖厂的场长。与大连甚至全国的契约家庭养鸡场一样，养鸡场按照合同，为大成集团饲养鸡，大成集团负责提供种鸡、饲料、防疫等服务和培训，并按照合同价格收购成鸡。

农场透明，是大成“来源透明”鸡肉食品安全体系的第一个重要流程。而这个最为关键的管理流程，大成又细分为三个细节控制关键点：入雏、饲料、免疫用药。在牛奶行业的“三聚氰胺”事件中，三鹿等牛奶企业正是在饲养奶牛的农产管理上出现严重漏洞，对农户私自添加三聚氰胺的违法行为失去监管，才造成了原奶源头的安全问题。

除了养鸡场的合同编号和登记数据以外，这家养鸡场每年出栏7～8批鸡只，单批饲养规模3万只。由于成鸡出栏后要清理消毒，这里的鸡是整批饲养的，每批鸡只有自己的代码。

蔡国伟的姓名、照片和养鸡场的相关数据、信息，不仅贯穿于农户的养鸡过程中，也要延伸到整个后期生产、销售过程中，并且能够让最终消费者直接回溯到源头。按照大成食品董事局主席韩家寰的思路，未来蔡国伟们的头像还会被印在食品袋上。

活鸡免疫和用药，也是由契约农产提出申请后，统一从大成领取，免疫和药物数据形成一套电子记录。大成的兽医需要定期到农产的饲养场进行指导与巡查，一方面指导农产用科学的方法养殖鸡只，正确使用药剂；另一方面也监督和检查农产错误的药剂使用方法。杜绝人为的大量滥用药剂。这些信息的详细记录不仅便于控制鸡肉产品的药物残留含量，更对可能出现的药检异议结果提供了可追溯的数据来源。

蔡国伟们饲养的活鸡到收获期后，大成按照契约农产养鸡时间和状况进行评估和安排，对于饲养情况良好的农户安排进入交鸡计划中，由放养部填写交毛鸡通知单和计划屠宰时间表。毛鸡到达前]一5天，大成进行药残检测，填写药残检测记录表，毛鸡入场前对鸡只健康状况及饲养手册进行检查。同时填写CCP1检查表(检验记录表)，不合格的鸡只不予收购。

在附近的镇子上，是大成的集中电宰工厂，附近契约农产和养鸡场的合格鸡只进入大成生产车间后开始屠宰和加工。在此环节，由生产科每日填写生产科日屠宰记录表，从而又形成了一个系列的宰杀记录。

合格的同批次产品将被批准入库及上市销售，此时填写加工厂鸡产品入库单。鲜肉被冷藏车迅速运走，冷冻产品获得订单后，对外销售时填写装车记录及质量监控日报表。

就这样，王屯养鸡场的鸡只养

殖过程形成了一个整体的数据库，被整理为10位数的安心码。每个契约农产对应一份合同，每个批次的每个品项安心码都是唯一的。而我作为消费者，可以在北京通过互联网来查询食品的生产信息、质检信息等，并串联肉品数据库中信息，追溯来源。

水到渠成的溯源机制

1957年，韩浩然先生在台湾创立了大成食品，成为台湾最大的农畜企业，也是台湾主要肉类蛋白的提供者，1989年开始，大成开始以辽宁大连为核心，在印尼和中国大陆布局发展，如今拥有2万多名员工、40多家分支机构，营业额超过200亿元。

自1990年以来，大成食品已陆续在辽宁、天津、山东等12个省市投资，营业领域涵盖饲料、肉鸡一条龙以及食品加工等整条产业链。这表明大成在基础的产业布局上，已经初步具备了整合产业链条的可能。2009年，大成食品推出了自己独立的餐饮连锁品牌“姐妹厨房”，从而打通了整个产业链。韩家寰认为，当企业直接面对终端消费者的时候。除了西式快餐在产品上有差异化的竞爭，也应该从安全的角度以“来源透明、吃得放心”向消费者展开诉求。

“否则，你凭什么比路边的烤翅店卖得贵?”韩家寰说。在韩看来，食品安全危机让大陆消费者愿意为此付出，如果佐以台湾餐饮连锁业的东方口味和管理经验，就会取得商业上的成功。

大成实施从餐桌到农场的全程可回溯食品安全管理系统的一个坚实基础是：此前，大成就拥有一个高度垂直的整合业务模式，已经具备了种鸡孵化、饲料生产、肉鸡饲养、肉鸡屠宰以及鸡肉深加工统一的经营平台。大成的优势在于，经过多年外销日韩的高标准苛刻要求的培训，以及作为肯德基供货商和2008奥运会食品特供企业，已经积累了较为成熟的产品质量安全监控体系。

所以，大成今天的食品安全追溯系统，并不是对企业内部架构和流程进行的一次大的调整或修复，而是一次在既有平台上的整合与提升。韩家寰说：“以前我们根据日韩和中国的严苛标准生产，通过了国际权威认证机构瑞士SGS公司等一系列认证，才获得国际顶级连锁快餐企业的订单。每一个批次的鸡只，都会有一系列企业内部的复杂数据。现在面对消费者的食品安全溯源系统，不过是把原来的数据编为一个消费者‘安心码’，使消费者能形象地调阅。更复杂的专业数据在服务器上。”

2006年前后，国家开始提倡建设食品安全追溯体制，但仅限于一些超级市场等零售商，而大成则把信任机制延伸到了消费者。国内一些IT企业也开始从国外引进先进的技术，提供食品安全溯源的整体方案。

韩家寰承认，虽然实施食品溯源机制要付出很大的一次性投入，也增加了很多数据采集环节，但随着生产规模的扩大和时间推移，成本会被摊得很薄。大型采购商的采购价格要比市场价格高10％～15％，主要目标就是维护安全稳定的供应链。食品安全给消费者带来的信赖，对企业的贡献远远大于成本。

做透明的傻公司

即便如此，我们可以信赖大成吗?在三鹿牛奶被曝光前，CCTV还曾经报道三鹿牛奶经过了1100道检验，然而，食品安全问题让消费者对商家的信任降到了冰点。

韩家寰说：“食品企业比谁都担，乙安全问题，工业化的规模生产，一旦出现食品安全事故，就是集体事故。辛苦十年，赔偿加罚款，基本上就倾家荡产了。”

类似肯德基等采购商也会定期对食品来源进行检查，以保证它们食材的安全。相应地。大型采购商对信任的客户在价格上会有很大的倾斜。这些订单能保证企业有稳定的利润。“我们不可能因为一些蝇头小利失去订单，订单比什么都重要。”韩家寰说。

韩家寰说：“在日本企业中，安全因素是和产品的均衡、流程的控制，放在了一个同等重要的位置上，安全因素只是产品开发、成本控制和制造过程中的关键点之一。而在西方，尤其是西欧国家，则是将安全因素放在了唯一的、最重要的核心位置。”

这意味着，日本企业的食品安全问题实质上是被放到了一个非核心的整体模型之中。而在西方，食品安全因素是作为第一问题，位居整个开发设计和制造的全过程，一切工作都是围绕“如何保障安全”这个目的开展的。韩家寰希望大成在学习日本企业最优化的管理之后，要把安全因素置于最重要的核心位置。

中粮集团凭借其央企综合实力和完备的产业链条，在产业链梳理上拓展较远，其旗下网站“我买网”更是直接跨越传统卖场销售模式，进入B2C网站销售市场，取得了较大的成功。基于对自身产品的信心，大成也希望能向产业链条终端延伸，在北京、上海等城市开设了自有品牌“姐妹厨房”的连锁餐饮店，目前总店数已经达到300家。

芬兰的食品安全链 篇3

但是, 近几年除了老百姓日常关心的因农、兽药违规使用、监管不当及环境污染而导致局部地区农、兽药残和有害重金属超标事件之外, 最使人震惊和不解的是, 为什么会不断、甚至反复地出现在食品中违法添加有害物的重大事件, 如较早的红心鸭蛋事件, 后来的三聚氰胺事件, 以及最近的瘦肉精事件等。这些事件拥有共同的特点:都是明知的有害添加物;其源头都因分段监管不够明晰;从技术层面上讲, 检测难度并不太大;都涉及大型食品企业和多个利益链。

如今, 我国已有《食品安全法》和《农产品质量安全法》, 以法保障食品安全, 而且明确以风险评估为基础 (即以食品毒理学和生物学评估为手段) , 以安全标准为核心。那么, 当今食品安全风险评估还有哪些难点和不足?怎样建立完善的食品标准体系和安全链, 从而对外取得有力的话语权, 对内消除食品安全问题上的盲区、误区、甚至误导, 真实、科学地引导我国广大食品生产者和消费者?这是我们需要了解和关注的。

食品安全风险评估

在国际食品法典委员会 (CAC) 的程序手册中, 将食品风险分析的过程定义为3部分:风险评估、风险管理和风险交流。其中风险评估是风险分析体系的基础, 是对食品生产、加工、储运、营销等过程中可能危害人体健康的化学、生物和物理因素等进行的科学评估, 是一个以科学为依据的过程, CAC程序手册中明列其步骤如图1 (a) 所示。在CAC导则和国内有关专著中都指出, 风险交流贯穿于风险管理、风险评估乃至整个风险分析过程, 所以我们认为风险交流和管理实际上即为风险应对, 其内容可如图1 (b) 所示。图1说明风险评估是为应对风险奠定科学基础, 而风险应对是最终目的。

CAC对风险评估的理念:

(1) 对风险评估首先要求对有害物进行定性、定量分析和确定, 这是基础;

(2) 特别强调要对有害物进行毒理学和生物学评估, 这是核心;

(3) 对风险评估的每一个环节都强调要作出量化的评估, 包括相关的不确定性, 这是要求立论有据;

(4) 最终为制定食品安全标准奠定科学依据。

真正进行严密的有害物风险性评估, 包括对化学性污染 (农兽药残留、有毒有害的元素及违规、违禁添加物等) 和生物性污染 (病原性微生物及毒素) 等的风险评估, 是食品安全管理的科学基础, 但同时, 又存在诸多难点和不足。这是因为食品安全风险评估的关键技术手段是食品毒理学, 虽然早在5000年前, 神农尝百草就已开始区分食物、药物与毒物, 但毒理学, 特别是食品毒理学的发展, 在国际上也是在20世纪50年代之后才真正起步。我国则更晚一步, 于1975年起步, 1994年颁布实施《食品安全性毒理学评价程序》, 2003年对其进行修订。近年来才出版了多本《食品毒理学》专著。

当今食品安全风险评估的关键技术手段和基础——食品毒理学, 在研究和应用上仍存在诸多难点和不足, 在科学仪器及分析技术高度发展的今天, 对有害物的定性、定量分析和确定已不太难, 难点在于:

(1) 药物毒理学本身就复杂, 而有害物质随食品进入人体后的分布、代谢、转化、复合、排泄、富集等过程比药物毒理学等更复杂;

(2) 有害物通过食品进入人体后的各种毒性、致癌性、致畸性、致敏性等反应及过程更为复杂;

(3) 遵循伦理道德, 毒理学研究方法只能使用动物体内和体外试验, 不仅耗时、费工、周期长, 难实现大量、快速筛选, 而且影响因素复杂, 由于种属不同, 人体与动物体反应也存在诸多差异和不确定性;

(4) 有害物的人群流行性学调查也受地域、人种、年龄、性别、习惯及个体不同等因素的影响, 存在诸多不确定性;

(5) 分子生物学等新技术, 如基因重组、克隆、核酸杂交、PCR、DNA测序和突变检测、荧光原位杂交、芯片技术、流式细胞检测技术、核磁共振技术以及转基因动物等, 尚有待进一步探索、完善和普及。

正是由于上述原因, 加之国际贸易中掺入技术性壁垒, 所以尽管国外不断修改和提升食品安全标准, 其实我国常是不得已而随之, 严格地说有些是缺乏严密的风险性评估的, 这已为众多学者和管理机构所认同, 如日本, 虽在2006年5月实施了肯定列表制, 但事后制订了“食品健康影响评估计划”, 拟定从2008年开始, 5年内完成对758种农药等进行风险评估, 并说明“因没有时间进行食品健康影响的评估, 所以先制定肯定列表, 事后再进行风险评估。”

随着《食品安全法》的颁布实施, 2009年12月8日, 我国第一届国家食品安全风险评估专家委员会成立了。据媒体报道, 卫生部部长陈竺透露, 我国将力争用两年时间, 在全国建立起覆盖食品生产经营各环节;各省、市、县并延伸到农村的食品中污染物、食源性疾病和总膳食调查体系, 筹建国家食品安全风险评估中心, 在有能力的省份成立国家食品安全风险评估分中心。我们期待着在该委员会的统领下, 大力开展食品毒理学的研究与应用, 迎来我国深入开展食品安全风险评估的新时期。

亟待构建完善的食品安全标准体系

食品质量安全标准体系是一个庞大、复杂、层面众多的系统工程。《食品安全法》第二十条规定了食品安全标准的八大内容, 2010年1月成立了我国第一届食品安全国家标准审评委员会, 《农产品质量安全法》的第二章对农产品质量安全标准做了原则性和概念性的法律规定。我国当今与食品安全相关的标准虽多但颇乱, 有些还很旧, 而且有关文件中都没有明确以下关键问题: (1) 食品、农产品质量安全标准体系的核心是什么; (2) 各种标准之间是何种派生、外延和关联性; (3) 各种标准中有哪些不确定性。鉴于供食用的农产品是食品的最主要源头, 本文试以农产品为例, 通过图2 (a) 和图2 (b) 表述以上三个问题。

图2 (a) 农产品质量安全标准体系图2 (b) 投入品品质、安全和环境标准体系

图2 (a) 说明农产品质量安全标准的核心应是依据食品毒理学、生物学 (风险评估的基础和核心) 及营养学, 制定农产品质量安全标准 (有害物的限量标准和营养品质标准) , 由安全质量标准派生出来检验检测方法标准。

图2 (b) 说明为了使农产品达到相应的质量安全标准, 不仅要从药效, 更应从农、兽药的降解、代谢以及生物富集等高度来确定农、兽药安全使用标准, 而且为了确保动物源性食品达到相应的质量安全标准, 应从动物对饲料及添加剂的吸收、代谢和残留等高度制定饲料及添加剂的标准;为确保植物源性食品达到相应的质量安全标准, 应从作物对养分和农药等有害物质的吸收、代谢、降解、转移、富集等高度来制定肥料、农药和生态环境标准, 而为了实现以上要求, 必须制定出一系列逐一对应的检测分析方法的标准。

构建食品安全保障管理体系

我国提出“从田野到餐桌”, 确保农产品、食品安全已多年, 也取得了可喜的效果, 但其理念上还是从最终端产品的质量安全监控入手, 再追溯到供食用的农产品和添加剂, 进而外延至生产环境。近十多年来在CAC和粮农组织的倡导下, 发达国家开始实施从源头到最终产品的完整的食品安全预防控制体系——危害分析与关键控制点 (HACCP) 体系, 我国也已开始试行。HACCP体系是运用食品加工、微生物学、质量控制和危险性评价等有关原理和方法, 对食品原料、加工直至最终食用产品进行实际存在和潜在性的危害分析判断, 使产品的危险性减小到最低限度, 控制危害性、预防性的完整食品安全管理体系。很显然, HACCP并不是一个独立存在的体系, 它必须建立在一系列与食品安全直接相关联的良好操

作规范的基础上, 包括:

(1) 良好农业规范 (G A P) :G A P是一套针对农产品生产 (包括作物种植和动物养殖等) 的操作标准, 内容涉及规范土壤、水、作物和饲料、植保、畜禽生产、畜禽健康、收获、加工、储运, 关注农产品种植、养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输过程中有害物质和有害生物的控制及其保障能力等, 在农业生产中全面实施, 完善地保障农产品质量安全;

(2) 良好操作规范 (GMP) :GMP适用于所有食品生产企业, 主要内容是要求生产企业具备合理的生产过程、良好的生产设备、正确的生产知识和严格的操作规范, 以及完善的质量控制和管理体系。GMP的具体内容各国不尽相同, 但都涉及人员、环境、车间及设施的卫生, 原料、辅料选用和加工、包装、贮运的卫生以及有害物控制与检验, 直至产品标识和可追溯性等, 其强调食品的生产和贮运全过程应避免微生物、化学性和物理性污染。

(3) 卫生标准操作规范 (SSOP) :SSOP实际上是GMP中最关键的基本卫生条件, 要求具体化、规范化。SSOP内容涉及规范清洗、消毒和卫生维护等, 强调食品生产车间、环境、人员及与食品接触的器具、设备中可能存在的危害的预防以及清洗 (洁) 的措施。

芬兰的食品安全链 篇4

拜耳公司是世界知名的全球制药巨头。拜耳（中国）有限公司主要负责拜耳集团在中国的投资业务以及为已建立的合资、独资企业提供支持服务。其在大中华区拥有23家公司，其中11家公司的生产设施现已投产，为公司涉足的所有业务领域提供支持。所属拜耳作物科学（中国）主要生产和销售有益于健康的杀虫剂、杀菌剂、除草剂等作物保护产品，帮助农民提高作物质量和产量。问题

食品安全问题是广受社会关注的重要问题之一，其中，因缺乏技术指导，农户使用农药不规范、不科学成为导致农产品不安全的重要原因。这不仅影响消费者的健康，同时也影响农户并波及产业链上相关企业的利益。拜耳作物科学（中国）有限公司基于农药使用指导实际发现，要从根本上解决食品安全问题，面临集合产业链各方力量的挑战。

解决方案

在日益严峻的食品安全形势下，2011年，拜耳作物科学（中国）有限公司联合蓬莱好日子果品专业农村合作社、北京艾物生物科技有限公司、深圳鑫荣懋实业发展有限公司、大型超市等上下游合作伙伴，发起了“食品链合作伙伴项目”，并在优质苹果产区烟台的大辛店镇设立了试点基地。该项目计划将中国生产的农产品的质量标准提高到与欧盟相关标准一致，使本地居民吃上放心菜，并为那些向欧盟出口农产品的中国企业带来扩大市场份额的新机会，筑起一道从田间到餐桌的防线。

从源头指导农药使用，促进种植安全

产业链上最关键的环节在于从源头对农户进行专业种植指导。拜耳作物科学首先为农户提供技术领先且质量稳定、不断创新的植保产品。其次，发挥自身的专业优势，每年年初依据当地的气候特点、病虫害测报，根据绿色食品标准以及企业标准（如沃尔玛或家乐福的进店标准），为果农量身定做作物病虫害综合治理解决方案，并在实际执行过程中不断调整和优化；在需要打药的时间节点上，拜耳把农药配好，将药包送到果农手里，然后回访，跟进使用效果，这样的流程一年重复十次。第三，除了引导加入“食品链项目”的果农按照约定严格执行项目规范操作外，定期派出专家提供面对面的技术服务和指导。

食品链项目关注食品安全，同时关注环境保护。拜耳作物科学开发了减量使用农药的技术，专门研发的低水量、低容量的新喷头并投入使用，使农药可以最大限度地落到植物上面，同时可以防漂移，保护邻近的土壤和水体；修砌农药空包装回收池，进行科学处理，减少污染。

食品链项目还帮助农民提高水肥、安全等方面管理，全面实施全球良好农业操作规范（GAP）。依据苹果农事操作特点，给每个农户都发放了项目基地“护照”，记录果农信息及全年的每一个农事操作，具体到喷药剂量、时间、作物生育期及面积等，做到苹果相关种植、管理信息的可追溯。

邀请全产业链参与，建立可追溯体系

拜耳作物科学还设立专业的食品链合作伙伴项目小组，除农户外，也为供应链其他各方提供服务：一方面，关注食品加工企业和零售商的需求，配合实现可追溯管理体系；提供MRL（最大残留限量）服务及Global GAP（全球良好农业操作规范）培训，从而保障安全、优质且质量稳定的原材料的可持续供应，以提高其市场竞争力。另一方面，在公司内网建立MRL检索库，以方便员工更好使用；同时，培训基层服务人员，使其根据食品加工企业和零售企业的要求，指导并监督农民生产出达标的农产品。

目前，在拜耳作物科学指导农户科学种植的同时，艾物负责植保产品的发放以及辅导和监控果农按照标准操作规范执行，鑫荣懋则负责收购苹果并直接供货至大型商超，形成覆盖产业链的可追溯体系。

成效

拜耳作物科学的食品链合作伙伴理念和实践已经得到广泛的认可。在中国，经过三年的实践，拜耳作物科学已与多家行业领先的零售商、果蔬供应商、加工和出口商以及果蔬种植基地建立了食品链合作伙伴关系，将食品链条各环节有机衔接起来，形成各方的共赢。

其中，农户生产总成本减少了约20%-30%，收益增加了20%-30%，且因减少了中间环节，仓储和运输利润相应增加，安全的农产品也在国内外市场有了更多的竞争力；作为农药解决方案提供商，拜耳知名度和美誉度得到增强，并在农民的增产中，获得业务的进一步增长；合作伙伴获得优质、安全的农产品供应，得到消费者信赖；最终，绿色产品有利于消费者的饮食健康。

此外，科学的种植方式使环保成效明显。以往果农田间劳作用水量很大，现在通过培训和使用拜耳专用喷嘴后，节水量达到30%-50%。同时由于喷嘴的防漂移设计以及果农用药后要三次清洁包装袋，并将其放入回收池内，有效减少了农药对环境的污染和危害。

食品链项目在大辛店镇起到了很好的示范作用，目前该镇已经有800多户共2000多亩苹果园加入。经过5年的探素，目前该食品链项目已相对成熟，链上各方发挥各自优势，均可受益，共同探索出了一套适合中国国情的合作社可持续发展、小农户种植的食品安全保障模式，已经可以推广和复制到其他地区。

展望

拜耳中国将一如既往地将自身发展与解决社会问题相结合，并乐于与相关企业开展更多的合作。计划到2015年，在本土推行100个“食品链合作伙伴”项目，与整个食品链上的农户、加工厂、批发零售商合作，实现“从农场到餐桌”的全程管理，实现利益相关方的“多赢”。