破产重组（精选五篇）
破产重组 篇1
一、实施破产的背景及内涵
(一)背景
宣钢企业总公司经过整合后,现有直属集体性质单位21个,由于整合前各单位债权债务处理问题以及经营业务需要,21个单位有法人营业执照25个,非法人营业执照5个。到2006年12月末,资产总额3.1亿元,负债2400多万元。鉴于一些法人单位严重资不抵债且扭亏无望,已成为企业总公司和集团公司的包袱。企业总公司和集团公司结合现有法律规定,提出依法对部分企业进行破产重组的法律意见。
(二)内涵
根据我国法律规定,企业法人是独立的民事主体,以法人单位所有的财产独立承担民事责任。如果企业法人严重资不抵债,可以由破产企业或债权人向法院申请破产,破产程序终结后,未得到清偿的债权不再清偿。因机械装运公司等三个单位已严重资不抵债,为摆脱债务困扰,充分利用法律规定保护破产企业,由破产企业上级主管部门———宣钢企业总公司依法向宣化区人民法院提出破产申请,经过会计师事务所的评估和召开债权人会议,债权人会议决定职工安置方案和分配破产财产后,法院宣告破产程序终结。
采用破产方式主要有三个优势:(1)通过破产程序可对法人单位的债权集中进行清收,最大限度的维护企业合法权益。(2)根据法律规定,破产财产可优先支付职工的拖欠工资和劳动保险费用,并用于职工的安置,有利于维护社会稳定。(3)破产财产分配完毕后,不能清偿的债务全部免除,法人单位可以有效摆脱债务负担。这种破产重组方式,对集团公司现存的资不抵债单位,有重要的借鉴和指导意义,为以后处理类似问题提供了较好的途径。
二、实施破产重组的主要做法
(一)三个单位的概况
1. 宣钢集体企业集团公司机械装运公司成立于1982年,该单位主要从事电机修理、宝洁及绿化等经营项目,下设一个独立核算网点——宏运餐厅。现有在职职工64人,其中全民工9人、集体工55人,另有正退集体工26人。2006年11月末账面净资产153.63万元,净潜亏567万元,实际债权168.09万元,实际负债883.78万元。
2. 职工大学劳动服务公司成立于80年代初,该单位主要经营项目是承揽校园修理、修缮工程。下设印刷厂一个独立网点。现有在职职工17人,其中全民工3人、集体工14人,另有退休集体工6人。2006年11月末,账面净资产为-36.77万元,实际债权1.42万元,实际负债37.99万元。已资不抵债,生产经营难以为继。
3. 宣钢炭黑厂附属企业公司成立于1978年,现该单位主要从事服务性劳务(劳务输出)。现有集体职工40人,另有退休集体工21人。2006年11月末账面净资产-74.40万元,实际债权19.99万元,实际负债262.49万元。巨大的负债压力和严重资不抵债,使生产经营难以为继。
4. 三个单位人员构成情况及拖欠工资等费用情况和安置费用测算:
三个单位共欠发工资及各类劳动保险共计974523.78元,其中职工工资558922.28元、养老保险77847元、失业保险8342元、工伤保险92734元、医疗保险236678元。
根据国家及河北省有关通过破产企业一次性安置费的计算方法,职工自谋职业一次性安置费及工伤人员一次性补助费共计5516791.52元,其中:一次性安置费5338641元;工伤人员一次性补助费178150.52元,详见表二:
(二)破产具体操作过程
1.2006年9月,企业总公司将拟破产的五个单位(除上述三单位外还有建安附企公司和冶炼厂)提交集团公司研究解决方案。
2.2006年10月开始,集团公司领导多次召集相关部门在公司辅业优化会上研究解决方案。
3.2007年1月17日,宣钢集团公司做出决定,对机械装运公司、炭黑厂附企公司、职工大学附企公司三个单位实施破产。由企业总公司负责实施,公司企管处督导。
4.2007年3月10日向宣化区人民法院提交破产申请。3月28日法院下达了破产民事裁定书。4月5日在人民日报发布破产清算公告。4月6日法院指定成立三个单位破产清算组,清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。清算组织对人民法院负责并报告工作。
5.2007年4月6日至4月16日聘请张家口华正会计师事务所完成了财务审计工作。6月20日聘请宣兴会计师事务所完成了对机械装运公司及炭黑厂附企公司的资产评估工作。
6. 宣化区法院于2007年7月17、18、20日,分别进行机械装运公司、职工大学附企、宣钢炭黑厂附企三个企业破产案件的庭审工作。并通过了财产清算报告,财产变价方案,财产分配方案。
7. 在履行财产分配程序后,2007年8月16日宣化区法院宣布三单位破产程序终结。
三、破产实施后产生的效果
三个破产单位,都是长期亏损且扭亏无望的企业,负债较大且无力偿还。通过法律手段可以解除破产单位的债务负担。破产实施后,仅支付破产费用118763元,三个单位共免除债务682.5万元,有效的解除了沉重的债务负担。为今后企业重组,焕发新的生机打下良好的基础。
三个单位原有职工121人,正退集体工54人,共拖欠职工工资及劳动保险费用97.45万元,影响了职工队伍的稳定。根据法律规定,破产财产分配顺序如下:(1)破产所需费用(包括诉讼费及清算费用);(2)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用;(3)破产企业所欠税款;(4)破产债权。也就是说,职工被拖欠的工资和劳动保险费用将优先偿还。通过破产程序,宣钢集团公司与企业总公司妥善安置了全部职工,并补发了职工的工资和劳保费用,稳定了职工队伍,也为社会的稳定做出贡献。
宣钢集团公司及企业总公司类似的亏损单位还有不少,三个单位的破产试点,为通过法律手段解决亏损单位扭亏脱困提供了一条解决问题的新途径。根据亏损单位的不同情况,本着先易后难的原则,我们成功操作了三个单位的破产事宜,为下一步解决人员更多、债务更重的亏损单位问题,开创了新途径,同时积累了经验。
参加《破产与重组业务培训》有感 篇2
原创： 卫炜
昨天，也就是11月17日参加了一个破产业务的培训会，是陕西省律协破产与重组专业委员会、陕西省法学会破产法研究会、西北政法大学民商法学院主办，丰瑞律师事务所协办的。我想说，这么多名头，只是为了为很多人的工作成果留下痕迹而已，而我们听课的人只在乎有没有干货，是哪个老师在讲。
早上是西北政法大学的老师程淑娟讲破产管理人制度的基本情况，学术痕迹比较重，然后是马西蒙律师将破产重整流程，下午是杨春平将债权审查的问题、房地产企业的破产问题和关联企业实质合并破产的法律问题，最后是咸阳中院的.张军海法官讲审理中审查的标准问题和审判思维问题，这个是干活。
先是程淑娟，她讲的比较抽象一些，比较大，我我觉得还挺适合我这种在破产领域比较无知的新人呢。主要是讲了人民法院管理管理人的尺度问题，利害关系的认定问题，另外，认为确定管理人资格应该重注能力而非形式审查，因为下午张法官也讲到，很多管理人没做过破产案子，走一步问一步，法院哪里有那么多时间培训你？
接下来是丰瑞律师事务所的马西蒙律师，给大家照着一幅图讲了一下破产重整的流程，个人比较羡慕马律师拿着话筒侃侃而谈的从容，真的是很自如，没有从始至终都是站着拿着话筒在说，不需要任何辅助，不管怎么样，人家是下过功夫的。
下来是政法的教授杨春平，他的风格我不喜欢，很多重复话，一直重复的语调，中午两三点，完美的催眠曲。一直在和困意作斗争。有人调侃：不仔细听听不懂，仔细听，还是听不懂，还更困了。因为没有实质性的内容，只是在干巴巴的重复。当然也许我听不懂，但是不得不说真的学生和老师存在一个匹配的问题，其实这种情况需要互动一下，只不过人太多完全顾不上了。
最后是张军海法官讲，我很喜欢，话不多，他有点口吃的感觉，旁边的女律师一直在笑话人家，我觉得很没必要。张法官真的把很多问题讲出来了，没有花里胡哨的修辞和云山雾罩的逻辑，这就是我们从事实务的广大新手律师需要的。
张法官也说，喜欢交流，希望大家能共同进步，陕西的破产实践，大家都是在摸着石头朝前走。他还提到，本院的裁定下来以后，不要多想，如果真的觉得自己的想法是对的，就大胆的上诉，没必要多想，因为本院的很多决定其实只是个别决定，并不一定就是没有问题的，喜欢他的坦诚，现在遇到很多当事人一审败诉后就丧失信心，我觉得真的没必要，自己觉得自己冤枉了也就放弃了，自己的权利如果不去争取，怪谁呢？
李世民并购称王 瓦岗寨破产重组 篇3
世民基金大并购时代的经典案例，必颂得说说收购瓦岗公司。瓦岗公司向李世民求“被收购”时已经兵败于王世充，属于濒临破产的末路企业。不过，它具备良好的成长性，呈现出以下幾大特点：
人才济济：总裁助理王伯当，COO徐世勤（隋唐演义中的徐茂功），市场总监秦琼，金牌销售程咬金，秘书魏征……这样的创业团队可谓黄金搭档，上得战场，下得商场。所谓投资即投人，看到如此诱人的团队，PE们怎能不动心？
现金流充足：瓦岗公司在617年正式高调进军洛阳市场。洛阳有一宝：多粮仓。在那个饥荒的年代，粮食堪比黄金。瓦岗公司很爽快，马上开仓分粮，拿隋朝的资本给员工分红，同时扩员、增产，抢占更多市场份额。当时洛阳城布帛堆积，瓦岗公司奢侈地用来当柴烧，可见其财大气粗。
品牌优势：瓦岗公司以山东武林豪杰为基础，号称“我们农民自己的企业”，又打着推翻隋王朝市场垄断的旗号，很得人心；在洛阳开仓放粮，大秀其慈善爱好，更是令其知名度、美誉度大幅提升。
瓦岗品牌迅速崛起，在业界引发了巨大的滚雪球效应。黄河南北的中小企业纷纷响应，主动要求加盟瓦岗，如齐郡（今山东济南市）的孟让，长平郡（今山西晋城市）的李士才……就连驻守虎牢关（今河南荥阳市西）的隋将裴仁基、裴行俨父子也献出虎牢关，投入李密旗下。
李密来者不拒，全部笑纳，加盟店一开就是幾十家。根据地域远近，或直接统辖，或遥控指挥。瓦岗品牌瞬间跨越大半个北中国。
市场资源得天独厚：控制了黄河南北大部市场，剑锋直指洛阳。洛阳地利十分突出：地处中原，本是皇家贵地，又兼物产富庶、人杰地灵，扼制山东、湖北、河北、河北、陕西、山西幾省要道，实乃商家必争之地。
人才、现金、品牌、市场，将李密推上了职业生涯的顶峰，也促使其野心急剧膨胀。为夺取整个洛阳市场，瓦岗公司与隋朝集团的王世充展开了一场“密世大战”——与“3Q大战”有得一拼。
瓦岗公司价值大海沟：就在公元618年9月12日清晨，王世充忽然奇袭没有防备的瓦岗，上演逆转大戏，史称“偃师之战”。瓦岗公司黄河以南的动产不动产幾乎赔光光，濒临崩溃，被迫进入破产保护程序。一个优质公司，在商战中失利，虽然暂时巨亏，但整个公司正处于价值洼地——简直是马里亚纳海沟！人才、品牌都没有太大损失，重振旗鼓的可能性相当大。况且，黄河以北的市场资源和黎阳仓等核心资产都还在，造血干细咆没丢！
更重要的是，此时正是收购的最佳时机。要知道，李密掌握瓦岗绝对控股权，一心想着IPO止市。要不是从鼎盛跌落低谷，他哪里舍得稀释股权，将企业拱手让人？况且，就算李密肯出让股权，依照上述分析，瓦岗公司要价必然高得吓人。李世民想一口吃进，恐怕也非易事。如今李密主动送出橄榄枝，此时不收，更待何时？
李世民心得：站在收购的吧台前，我忍不住要唱一首《收购神曲》：杨广，你不懂收购；杨广，你不懂收购……
收购方式方面，是否与管理层合作是一个相当关键的因素。强扭的瓜不甜，不管你们信不信，至少李世民我是信了！看看，和瓦岗的领导层精诚合作，省了多少事。杨广不管人高句丽愿不愿意，幾次三番地要去强娶，结果如何？赔了夫人又折兵，有木有！杨广，你输在太激进、太自负了，亲。
破产重组 篇4
一、破产重组企业发展的瓶颈
企业的可持续发展关系到企业生存和发展的长远大计。2000年以来, 从国有企业阵营中退出来的重组企业, 经过近几年的快速发展, 已经从初创期进入成长期, 有的已经做强做大, 成为我国经济发展和经济建设的中坚力量, 为下岗职工安置、富余人员就业、社会和谐稳定, 甚至经济强国、经济富民等方面都做出了较大的贡献。但是, 目前却存在种种因素制约着企业的发展, 成为破产重组企业可持续发展的瓶颈。
一是融资难的问题。重组企业与国有企业和外资企业相比, 往往外部筹资能力较弱, 筹资渠道单一, 筹资大多是依靠银行贷款。特别是在国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策、控制通货膨胀、银行收缩银根的大环境下, 重组企业依靠银行贷款来融资就更为困难。因此, 融资难的问题已经成为困扰重组企业发展的突出难题。再加上我国大多数中小型企业是以个体性经营模式为主, 这样的家族性私营企业中的管理者一般也同时扮演着企业投资者的角色, 以私营为主的企业管理者思想较为禁锢, 对财务管理重视程度不够, 只追求一时的企业最大化利润, 而忽视了长久投资换来的长久企业利益, 甚至为了追求企业暂时的利益最大化, 凭借缩减对项目的投入来提高企业某个季度的利润, 这样陈旧的思想迟缓了财务管理模式的改革创新。再有, 我国大多数中小型企业是家族式管理模式, 家族的成员在企业中扮演着高管的职位, 财务管理的职位也无例外, 原本企业中各个部门起着相互监督、相互促进的关系的作用, 在这样的家族式管理企业中, 各个部门没办法起到完全的相互约束的功效。另外, 一般中小型企业中, 常常出现高层管理者聚拢财政大权, 在企业中, 没有明确的职位划分, 经常会出现越权行事的现象。总之, 财务管理理念的缺乏成为财务管理改革创新的一个思想上的阻碍。
二是企业的创新能力较弱问题。财政管理的一个重要任务就是对企业在对项目投资时的认真研究考虑, 而就目前中小型企业对投资可行性研究形势来看, 能准确把握市场动态, 掌握市场行情, 及时作出企业投资规划的中小型企业少之又少, 主要原因就是企业缺乏能准确把握市场动态的人员, 诸多高层企业管理者缺乏了解市场动态的眼光, 这也是企业财务管理的一个缺陷, 影响企业的健康发展。另外, 中小型企业由于没有设立专门了解市场的机构, 所以在投资方面缺乏可行性的研究, 多是以收回投资成本为目的, 这样占用着企业的资金, 却又不能得到投资的收益。现在普遍存在企业只局限于暂时的收益目标的现象, 没有考虑长远投资的收益, 使得企业发展受到阻碍。破产重组企业是由原企业关闭破产改制而来, 职工都是破产安置的, 往往文化水平不高, 改制转产以后, 随着企业的发展, 企业的创新能力差的问题已经越来越突出。
三是企业运营成本增长过快。随着企业的发展, 规模的不断扩大, 企业的融资成本、工资成本等运营成本增长过快。
解决上述问题, 除依靠国家政策的支持、融资环境的改善等外部因素外, 更主要的还是要依靠企业自身的管理来解决, 特别是要充分发挥财务管理在企业发展中的重要作用。
二、从财政管理角度分析解决方案
(一) 企业应树立正确的财务管理理念
面对着我国中小型企业多为私营企业为主的现状, 家族式企业管理过于松散, 财务管理理念太过落后, 要想改革创新中小型企业财政管理模式, 就必须改变中小型企业管理中这种家族式管理结构模式, 摒弃管理者集权的管理理念。认真分析这种管理模式的缺陷, 并立足企业的长远发展, 为企业管理者和员工都树立正确的财务管理理念, 并且要深入贯彻这种思想。首先, 要认识到对管理层和企业员工职业培训的重要性, 让企业从管理层到企业员工都认识到正确的财务管理观念, 并了解企业管理中, 企业财政管理的重要性, 并鼓励员工积极参与企业的业务、财政管理工作中去。再有一方面, 摒弃财政管理投资中只顾某个季度的财政收益, 而缩减投入的观念, 一切从企业长远角度考虑, 为企业的长远利益而进行投资。另一方面, 可以从企业长远利益出发, 在企业中选择合适的管理层人员和普通员工定期去其他企业学习, 学习国外企业先进的企业财务管理理念, 或者根据自身企业情况, 结合国外先进管理理念, 摸索新的财务管理理念。总而言之, 就是在边学习, 边摸索的过程中, 选择建立适合企业长远发展的财务管理模式, 最终科学合理的应用到企业实际经营中, 发挥出最大的效益。
(二) 建立完善财政管理制度
面对着我国财务监控管理制度的问题, 我们应当从完善财政管理制度和健全财政监督管理制度这两个方面着手, 才能解决财政管理制度问题。首先, 对于完善财政管理制度这方面, 我过面对私营企业, 高层管理者集权的的管理模式的问题, 我们应当实行多元化决策管理模式, 在这种管理模式下, 当企业财政方面需要解决时, 就可以通过多元化决策来综合分析不同的意见和见解, 便可以从中选择最好的或者集中集中意见中好的方面, 做出最好的财政决策, 这样就能使财政部门的人员更有积极性参与财政问题讨论中, 减少企业财政问题解决时的纰漏。只有好的财政管理制度, 才能使得企业财政管理有序进行, 不仅提高了企业财政管理的可操作性, 也增加了企业的运营能力和企业净盈利。另外一方面, 健全的监督管理体制是财政管理制度运行的基础和保障, 尤其是中小型企业, 由于中小型企业管理模式落后, 管理能力松散, 所以才更要加强财政监督管理制度, 规范财政管理中和财政运行中的漏洞, 确保每一笔钱都出之有数, 每一笔盈利都收之有据, 将企业财政审计部门和财政实施部门的功效发挥出来, 相互统一, 定期对企业财政数据进行统计处理, 并且要进行二次审计, 最终确保公司财政的准确性, 避免财务管理人员从中谋取私利, 贪污企业的财产, 从而确保了公司资金的安全性。
(三) 加强对公司投资进行可行性研究
面对着我国中小型企业对项目投资有较大盲目性的问题, 我们应当认识到我国中小型企业在对项目投资前经常忽略对投资项目进行认真详细的可行性研究, 盲目的进行项目投资, 难免有些投资项目会影响企业经济效益, 甚至使得企业上当受骗。要想解决这个问题, 必须加强在投资前对投资项目的可行性研究。进行项目可行性研究的主要目的首先是科学的客观的研究投资项目的真实性, 必要的要进行实地考察, 以及项目投资的方案分析, 以确保企业投资的安全性;再有就是从企业角度出发, 认真分析对投资项目进行投资会给企业带来的效益是多少, 是近期利益还是长远利益, 怎样才会给企业带来最大的经济收益, 这都是可行性研究的考虑范围。对投资项目进行可行性研究的主要工作首先就是加强对市场动向的研究以及对投资项目方面的研究, 其次就是为了降低企业投资的风险, 先可以采取分散投资项目的方案, 这样就会大大降低风险, 等到企业打好基础时实行多元化的投资经营管理模式。最后投资的可行性研究还包括选择长远的投资目标, 不追求一时的经济效益, 为企业的长远发展进行长远目标的可行性研究, 这样, 在企业对投资项目进行投资前加强可行性的研究, 会为企业的投资降低很大风险, 避免企业上当受骗, 认真落实可行性研究的工作任务, 才能为企业谋得更大的经济收益。
(四) 加强对资金的合理管理
我国中小型企业资金来源也是财政管理部门应当考虑的问题, 由于资金来源渠道较少, 其资金筹备也面临很大问题, 这就成为阻碍企业发展的一大因素。要想解决这一问题就应当提高企业的知名度和可信度, 以及企业的综合实力, 拓宽企业融资的渠道, 进行多元化融资模式进行筹集资金。另一方面, 财政部门应当加强对资金的合理管理, 为避免当预期资金无法收回的问题出现, 不用筹集短期贷款的方式来购买企业固定资产, 灵活运用企业筹得的资金, 使其为企业发挥最大效益, 为公司赢得最大经济利益。
三、结语
在经济社会快速发展, 市场竞争逐渐激烈的当今社会, 企业的财政管理显得越发重要, 财政部门管理模式同时也暴露出很多问题, 本研究从企业树立正确的财务管理理念, 建立完善财政管理制度, 加强对公司投资进行可行性研究, 加强对资金的合理管理四个方面提出针对我国现在企业财政管理模式上缺陷的解决方案, 希望这些解决建议能够帮助企业健康有序的运营, 带动国家经济的增长。破产重组企业面对国有企业和外资企业的激烈竞争, 在发展中虽然存在着这样和那样的困难, 但随着国家对中小型企业扶持力度的不断加大, 在加上企业自身管理强度的加大以及依靠管理来配置资源能力的提高, 重组企业一定会在发展中逐步解决融资难、人才缺、创新弱、成本高等一系列问题, 不断做强做大, 为国家的经济建设作出贡献。
参考文献
[1]何学红, 周海琼.中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].中国西部科技, 2008.4
[2]徐国强.论中小企业财务管理模式的创新[J].中国商贸.2011 (09) .
破产重组 篇5
题的通知
【内容分类】社会保障其他文件 【分类细目】其他 【时 效 性】有效 【颁布单位】劳动和社会保障部 【颁布日期】2005.07.05 【实施日期】2005.07.05 【失效日期】 【失效说明】 【发 文 号】劳社部发〔2005〕19号 【主 题 词】劳动保障 职工权益 通知
关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
根据中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，为认真贯彻落实国资委、全国总工会、劳动保障部、监察部和财政部《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中 进一步开展维护职工合法权益工作的通知》(国资发改组〔2005〕93号)的具体要求，切实做 好国有企业重组改制和关闭破产职工安置工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导。国有企业重组改制和关闭破产职工安置，直接关系到 广大职工的切身利益和社会稳定。各级劳动保障部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在当地党委和政府的领导下，将维护企业重组改制和关闭破产中职工合法权益问题列入重要 工作日程，切实抓紧抓好。主要领导同志要亲自抓、负总责，并指定有关工作机构和人员负 责此项工作，将各项任务和责任落实到人。工作重点应放在现行有关政策落实不到位和企业 操作不规范，侵害职工合法权益的突出问题上。纠正企业重组改制中的问题，以国有中小企 业为主；纠正企业政策性关闭破产中的问题，以国有大中型企业为主。要加强与国资(经贸)、监察、财政部门和工会的协调配合，研究提出本地区进一步开展维护职工合法权益工作的措 施，坚决纠正存在的问题。
二、严格把好关口，规范企业操作行为。各级劳动保障部门要按照国家有关政策规定，对重组改制和关闭破产职工安置方案，要求企业必须提交职工代表大会讨论通过。省级劳动 保障部门要做好本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制职工安置方案的审核备案工作，并 协助做好所在地中央企业同类方案的审核备案工作，方案中未明确职工劳动关系处理、经济 补偿办法、债务清偿、社会保险关系接续和职工再就业措施等内容的，不准进入改制程序。各级劳动保障部门对企业实施政策性关闭破产，要坚持成熟一户，操作一户的原则。事前，要依照国家有关法律法规和政策，认真审核职工安置方案。对方案中存在的问题，要及时提 出意见和建议，督促企业修改完善，并责成企业落实职工安置有关资金。凡职工安置方案和 社会保障办法不明确，资金不落实的，不得进入关闭破产程序。事中，要对企业职工安置方 案落实情况进行监督检查，督促企业将政策规定及安置方案落实到位，并及时提供各项再就 业服务，帮助企业和职工做好各项社会保险接续等工作。事后，要会同有关部门共同解决好 遗留问题。
三、政策宣传落实到位，加大督导力度。对列入政策性关闭破产计划的企业，应要求企
业领导班子带头学习国家有关政策，深入理解并准确把握政策。同时，要在关闭破产前期准 备阶段举办政策培训班，使职工了解相关政策，明确自身权益，避免因职工不了解政策引发 不稳定。要将举办政策培训班作为进入破产程序的一项必备条件。进入关闭破产程序后，地 方有关部门要会同企业主管部门，组成督查小组，深入企业进行全过程监督指导，督促企业 依法按程序办事，将政策规定及职工安置方案落实到位，切实保障职工合法权益。对职工的 投诉，要及时处理，并做好政策解释和思想工作，化解矛盾，有效防止群体性事件的发生。进入破产程序后，劳动保障部门还要与企业及有关方面配合，共同举办再就业指导培训班，向职工宣传再就业政策，讲解如何办理社会保险关系接续，提供就业信息和提高转岗技能的 渠道，使职工了解离开企业后相关问题的解决办法和求助途径，为其实现再就业创造条件。
四、加强失业调控，认真做好社会保障和再就业工作。各级劳动保障部门要针对本地区
企业重组改制和关闭破产可能出现的失业人员过快增加的问题，及时向当地政府汇报，提出 工作建议，协调有关部门，采取必要应对措施，努力加以解决。特别是企业重组改制和关闭 破产任务较重的地区，要抓紧研究制定失业调控方案，做好相应工作。对重组改制和关闭破 产企业，应要求企业分类处理好与职工的劳动关系，及时接续各项社会保险关系，妥善处理 工伤职工有关工伤保险问题。对符合条件的，要及时提供失业保险待遇。要特别做好离退休 人员社会保障工作，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，采取措施解决好医疗保 险问题，并将他们纳入居住地街道社区社会化管理服务。要按照国家有关规定，及时清理企 业欠缴的社会保险费，保证职工利益不受损失。要把再就业扶持政策落实到位，重点做好关
闭破产军工企业和煤炭、有色金属等资源枯竭矿山职工的再就业工作，并对就业困难群体给 予特别关注，采取多方面的办法和措施，积极促进再就业。对依法破产企业的职工权益保障 问题，也要在国家有关法律法规和政策规定的范围内，努力帮助解决。
五、继续对重点行业和地区进行监控，维护社会稳定。各级劳动保障部门对企业重组改
制和关闭破产数量较多、职工安置任务较重的行业和地区，要继续进行监控，积极配合有关 部门，加强指导和督察工作。要认真做好群众来信来访接待工作，对职工反映的问题，认真 进行核查，情况属实的，积极协调有关部门妥善解决。对侵害职工合法权益的行为，要会同 有关部门及时予以纠正。对违法违纪的，要追究有关单位和人员的责任。要高度重视突发性 和群体性事件，坚持以预防为主，妥善处理工作中出现的矛盾和问题。对不稳定因素，要做 好排查工作，制定防治预案，对存在的隐患，及时责成有关地区和企业加以排除。对存在的 重大问题及发生的突发性群体事件，要及时报告，积极会同有关部门研究解决办法，采取有 效措施把问题解决在当地。
六、统筹规划，精心组织，扎实细致做好各项基础工作。根据经国务院批准的全国关闭
破产总体规划，国有企业政策性关闭破产工作将延续至2008年。今后几年还有一批国有企业 将通过实施关闭破产退出市场，国有企业重组改制工作也要进一步推进，职工安置任务还相 当繁重。各级劳动保障部门要继续积极配合有关部门，按照国家总体规划，积极参与，精心 组织，全力做好应承担的工作。要经常深入企业调查研究，及时了解和掌握有关情况，帮助 企业妥善解决好劳动关系、社会保障和再就业等问题，把工作进一步做细做实。要做好各项 基础工作，建立健全相关的统计报告制度。对目前职工安置工作中存在的问题要认真进行梳 理，深入进行分类研究。对近期能够解决的，要尽快协调有关部门抓紧解决，对由于政策不 完善或没有明确规定的，也要向有关部门反映，提出意见和建议。在继续做好国有企业政策 性关闭破产工作的同时，要对依法破产企业职工分流安置和离退休人员社会保障情况进行了 解，对存在的问题进行研究，为向建立依法破产机制逐步过渡奠定基础。
为及时了解和掌握工作情况，请各地按照国资委等五部门联合下发的通知（国资发改组 〔2005〕93号）的要求，对维护职工合法权益工作情况进行认真总结，并于今年7月31日 和12月15日前将工作情况书面材料报部办公厅。今后几年，也要在7月15日和12月15日前，分别报送上半年和全年工作情况。