火灾隐患举报投诉平台（精选三篇）
火灾隐患举报投诉平台 篇1
近年来全国接二连三出现上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”、天津蓟县“6·30”等重特大火灾事故,面对消防隐患较多、消防安全压力太大、形势较为严峻的问题,加之我国非传统的消防安全问题与传统消防安全问题相互交织相互影响、相互渗透,火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的问题十分突出,发生火灾的不确定性和不可控因素不断增多,对此创新社会消防安全管理模式,大力推行火灾隐患举报机制建立,最大限度地发动和依靠群众举报火灾隐患,发动全社会力量打一场火灾防控的人民战争是行之有效的,并取得了以下效果。
1.1 有效缓解了警力不足的瓶颈问题
火灾隐患怎么查?答案基本是这样:由各地消防部门的防火监督员一肩挑。然而随着经济发展城市化进程不断推进,高层建筑、易燃易爆单位、公众聚集场所等各类致灾因素迅速增多,消防保卫任务日益繁重,公安消防部队的职能不断拓展,承担的任务日益繁重,警力不足日显突出。尽管采取了面向社会招聘合同制消防员、文职雇员等办法,但警力的增长远远跟不上经济社会发展,导致一些偏远地区、“九小场所”,其火灾隐患在消防警力匮乏的困境之下,常处于失控漏管状态,火灾隐患丛生。
场所多、监督人员少,这一对越来越激烈的矛盾似成死结。然而随着火灾隐患举报投诉机制的建立和不断完善,这个被拧紧的结正在被“重奖举报”的创新制度解开。警力有限,民力无穷,发动人民群众发现并举报身边的火灾隐患,能够使消防部门在更短的时间内掌握更多的火灾隐患线索,节省了火灾隐患排查中的警力,起到了事半功倍的效果,在一定程度上缓解了消防警力不足的问题。
1.2 建立长效机制,促进了消防执法部门的工作,起到了约束和监督消防执法行为的作用
近年我国火灾事故频繁,而且呈逐年上升趋势,尤其是一些重特大火灾的发生更是给国家和人民群众的生命及财产安全带来了重大损失。针对这种情况,中央和地方开展了各类专项治理、集中整治工作,虽然取得一定成效,但不是长效机制。整治火灾隐患是一项长期性的日常工作,而“专项治理、集中整治”只是阶段性工作,专项治理、集中整治活动结束后,存在隐患的单位和责任人有可能放松警惕性,导致已经整改了的火灾隐患反弹。
相比之下,“举报有奖”可以克服“专项治理、集中整治”的欠缺和弊端,鼓励群众举报,火灾隐患可以降到最低。群众发现隐患随时举报,可以将此项制度长期化,避免专项检查、集中整治的“一阵风”和形式主义弊端。同时,举报有奖还有利于促进主管部门的工作,至少群众可以知道,自己举报的问题有没有人过问,有没有人查处,继而可以向主管部门讨一个说法。如此,对主管部门也是一种约束和监督。
1.3 利于提升全民消防安全意识,发现消防安全中存在的规律性、倾向性的问题,查找消防安全的薄弱环节,提高消防监督执法的针对性和有效性
大力推行火灾隐患举报投诉,是群众参与消防工作的一个最直接、最生动也最富有成效的载体和手段,既能够提高消防监督执法的针对性和有效性,更能够使群众消防安全意识和素质得到潜移默化的提升,最大限度地发动全社会力量打一场火灾防控的“人民战争”。同时通过对举报投诉的火灾隐患数据进行日分析、周总结、月研判、季通报等形式,开展火灾隐患分析研判,发现规律性、倾向性的问题,查找、归纳消防安全的薄弱环节,便于有针对性地采取火灾防控措施。
2 火灾隐患举报投诉工作开展过程中存在的问题
尽管火灾隐患举报投诉制度的建立、实施,在一定程度上提高了广大市民积极参与消防安全预防和治理、举报消防安全违法行为及火灾隐患的积极性,达到了整个社会对火灾隐患“齐抓共管”的效果,确保了社会的和谐和人民的生命及财产安全,但是既然是新生事物,就存在一些不足和需完善之处。笔者通过调查研究,发现火灾隐患举报投诉制度在运行过程中存在以下几方面问题。
2.1 所受理的举报中匿名举报、不属实举报多,一定程度浪费了警力,降低了消防执法效率
笔者通过对所在支队受理投诉举报数据分析,2012年1月至7月受理火灾隐患投诉举报752起,其中属实437起,不属实315起,不属实率高达41.9%,同时也有相当数量的匿名举报,原本设立火灾隐患有奖举报制度的初衷就是为了广泛发动人民群众去发现身边的火灾隐患,以节省在火灾隐患排查中的警力,确保集中警力用于消除火灾隐患,然而大量的不属实举报现象的存在,不仅增大了举报部门的工作量,加大了举报部门的工作压力,同时也浪费了大量的时间,不仅达不到消除火灾隐患的目的,反而耗费了有限的警力。同时匿名举报的存在,一定程度上降低了消防执法效率,使得执法人员无法及时与举报人取得联系,不利于对所举报消防隐患进行查处,查处隐患后无法及时将处理结果反馈举报人。
2.2 举报投诉案件基本是涉及举报人的切身权益,不能达到对待火灾隐患像对待“过街老鼠”一样人人喊打的局面
笔者通过实地调查了解当地火灾隐患举报投诉中心受理的举报案件后,发现大多数举报人所举报的火灾隐患都与自身权益相关,很少有人出于火灾隐患威胁公众消防安全而进行举报。大多数人报有“既然与自己权益关系不大,多一事不如少一事,免得给自己带来不必要的麻烦”的想法,加之群众缺乏相关消防专业知识,对火灾隐患的认知程度不一,往往对于什么是火灾隐患没有清晰的认识,从而降低了火灾隐患投诉举报热情,达不到对待火灾隐患像对待“过街老鼠”一样人人喊打的局面,从而无法形成全民参与消防的良好氛围。
2.3 部分地区存在火灾隐患有奖举报程序不完善,不能结合当地实际情况
2011年10月19日部局召开全国火灾隐患举报投诉中心建设现场会后,根据部局安排部署,全国各地纷纷成立了火灾隐患举报投诉中心,然而当前建立的火灾隐患举报投诉制度还处于初期运行阶段,属于新生事物,加之一些地区只是按照部局部署要求,建立了火灾隐患有奖举报机制,一定程度上存在生搬硬套现象,出现受理火灾隐患投诉举报渠道单一、奖励及曝光火灾隐患力度不大、不能及时核查并回复群众的举报投诉、受理火灾隐患举报投诉不能够结合当地的实际情况等问题。这些问题的存在,直接影响人民群众举报身边火灾隐患的积极性,严重影响了火灾隐患有奖举报投诉机制的正常运行。
3 针对所存在问题的几点措施
为了不断推动火灾隐患举报奖励机制的发展、完善,达到最大限度地发动人民群众发现身边的火灾隐患,打击消防违法行为,形成人人参与消防、齐抓共管、群策群力的良好局面,切实消除火灾隐患的目的,笔者认为可以通过以下3条措施来进行完善。
3.1 进一步完善火灾隐患举报投诉的工作机制
完善受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等环节,全面规范火灾隐患举报投诉工作;细化举报投诉受理范围,结合本地实际,建立长久可行的举报投诉机制;不断拓宽举报投诉渠道,充分利用互联网、电视、广播、报刊等媒介设立举报点;加大对举报投诉人的奖励力度,严格保护举报人信息;加大火灾隐患的媒体曝光力度,加强警示教育,扩大社会影响,增强群众消防安全意识和素质;提高群众的举报热情,努力形成全民参与消防的良好氛围。
3.2 进一步加强火灾隐患举报投诉的研判分析
牢固树立“情报主导警情、隐患主导警务”的理念,建立健全火灾隐患情报信息研判分析制度,对火灾隐患信息及时收集汇总,定期分析研判,从中查找、归纳出影响本地区消防安全的薄弱环节和突出问题,有针对性地采取防控措施,提升火灾防控整体水平,实现火灾形势的稳定。
3.3 进一步明确火灾隐患举报投诉的督改责任
发挥消防安全委员会、消防工作联席会议制度的作用,健全部门信息沟通和联合执法机制,建立举报投诉火灾隐患报送、移交、督办等制度,对整改难度较大的重大火灾隐患及时上报属地政府提请挂牌督办,同时,对已整改完毕的隐患,联合相关部门,开展“回头看”工作,逐家进行消防检查,防止已经整改的隐患反弹。
4 结语
消防工作对于维护社会稳定,促进经济发展,保障社会民生,确保安全生产形势持续稳定好转具有十分重大的意义。关乎广大人民群众长远利益和生命财产安全,关乎全社会的繁荣稳定,是构建和谐安稳社会的关键。
火灾隐患有奖举报制度 篇2
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发永川区火灾隐患有奖举报制度的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《永川区火灾隐患有奖举报制度》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月三十日
永川区火灾隐患有奖举报制度
第一条 为充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和制止消防违法行为，消除火灾隐患，预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》等有关消防法律法规和《重庆市消防条例》等规定，特制定本办法。
第二条 设立永川区火灾隐患举报投诉中心，举报投诉中心为永川区公安消防支队，各行业主管部门、各镇（街）应成立火灾隐患举报投诉分中心，并公开举报方式。第三条 本办法适用的有奖举报是指存在下列消防违法行为或者火灾隐患，可能导致重大人员伤亡或者财产损失的情形：
（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；
（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；
（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；
（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
（六）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
（七）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
（八）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的（九）占用、堵塞、封闭消防车道、妨碍消防车通行的；
（十）在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
（十一）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；
（十二）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；
（十三）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；
（十四）员工集体宿舍（住宿3人以上）与生产、储存场所设置在同一建筑物内；
（十五）擅自将高层商住楼的住宅改建成为人员密集场所（如学校、幼儿园、旅馆、KTV、游艺室、浴足城、美容院等）；
（十六）公众聚集场所营业期间违反规定进行电焊、气焊等明火作业的；
（十七）公众聚集场所违反规定，大量采用聚氨酯泡沫塑料等易燃、可燃材料装修装饰的；
（十八）生产、销售假冒、伪劣消防产品；
（十九）人员密集场所使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的；
（二十）其他容易造成群死群伤重大火灾事故的隐患或严重违反消防安全法律法规的行为。
第四条 举报人可通过电话、来信、传真、网络、当面陈述等多种形式举报。举报人应注明本人的姓名、住址、居民身份证号码、工作单位、联系电话等有关情况。
第五条 举报人应当向永川区火灾隐患举报投诉中心如实报告消防违法行为或者火灾隐患的详细情况，包括：单位名称，地址，有关消防违法行为或者火灾隐患的具体时间、地点和内容，其他相关证明材料、重要证据或其他调查线索。第六条 举报人应严格遵守国家的法律法规和有关规定，实事求是地反映问题，不得歪曲事实、胡编乱造，更不得恶意举报。
第七条 永川区火灾隐患举报投诉中心举报电话85368119，专门负责举报受理，接待受理时间为每个工作日。
第八条 永川区火灾隐患举报投诉中心、各分中心接到举报后，应当转区公安消防支队按照有关规定及时进行核查，并依法处理。
第九条 举报事项的核查情况，不论是否相符，均向举报人反馈情况。对举报事项的处理情况，应在核查并处理后的5个工作日内回复举报人。
第十条 永川区火灾隐患举报投诉中心每月从一经核实的举报者中公开抽取十名幸运者，根据所举报的消防违法行为或者火灾隐患的性质、可能造成的危害程度、社会影响，视情况给予50元至100元人民币的奖励。
第十一条 参与抽奖的举报者应当同时具备以下条件：
（一）举报的消防违法行为或者火灾隐患事先未被公安机关消防机构掌握；
（二）举报的消防违法行为或者火灾隐患经查证属实，并依法处罚的；
（三）举报人系非专职从事消防管理的工作人员；
（四）举报奖励对象限于实名举报。
第十二条 对联名举报同一消防违法行为或者火灾隐患的，公安机关消防机构应视为一次举报，如被抽中为幸运者，应平均奖励举报人。第十三条 永川区火灾隐患举报投诉中心应定期在电视或报纸等媒体公示幸运者名单，并通知幸运者到指定地点领取奖金。
第十四条 举报人应当自接到通知之日起30个工作日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，视为自动放弃。举报人领取奖励时，应携带本人身份证原件，并签署本人真实姓名和填写身份证号码。
第十五条 永川区火灾隐患举报投诉中心及其有关工作人员对举报人负有保密义务，不准向外界透露举报人的情况以及举报的具体情节，举报材料不得私自摘抄、复印，非经举报人同意不得公开。
第十六条 区财政部门要做好永川区火灾隐患举报投诉中心举报奖励经费保障工作，根据需要将举报奖励经费纳入区公安消防支队预算。
第十七条 永川区火灾隐患举报投诉中心和区财政局应当制定执行奖励的申报、审批、发放程序。
第十八条 严格奖励标准和程序。违规奖励的，依照有关规定依法查处。
第十九条 各镇（街）、各行业主管部门应做好在本辖区、本行业内的宣传工作，使火灾隐患有奖举报制度深入人心。
火灾隐患举报投诉平台 篇3
随着火灾隐患举报投诉业务量的不断增加, 没有信息技术和计算机网络技术支撑的火灾隐患举报投诉业务已经不能满足人民群众对消防工作的新期待。如何搭建多元化、全覆盖的火灾隐患举报投诉管理信息系统, 是消防部队各级领导一直关心和亟待解决的问题。
1 火灾隐患举报投诉信息管理面临的问题
1) 多渠道的火灾隐患举报投诉信息缺乏统一管理, 发挥作用不强
目前有些火灾隐患举报投诉的信息分散在消防部队的信访、防火监督和派出所等单位各自独立的系统内, 由于各信息系统互不关联, 导致火灾隐患数据多头采集、重复录入的现象比较普遍, 无法有效实现信息资源纵向与横向间的互通共享, 导致大量来之不易的宝贵信息不能综合应用, 发挥不了其应有的作用。
2) 跨警种的火灾隐患举报投诉数据没有实现共享, 无法网上流转
目前公安派出所对火灾隐患举报投诉信息的管理, 各地有两种情况:一是使用本地的公安警务信息平台, 二是使用消防监督管理系统。不同时期开发的各地公安警务信息平台与消防监督管理系统的数据结构差异较大, 目前还没有各方兼容的数据标准, 难以实现数据共享, 无法实行信息综合应用、动态管理和网上协同办公, 阻碍了工作效率的提高。
2 系统功能
2.1 整合数据资源
按照消防部队信息化建设的业务数据标准, 将火灾隐患举报投诉信息资源有机融合和统一管理, 结束以往火灾隐患举报投诉数据管理过程中各信息系统之间数据不共享、不对称、不能互相制约的历史, 实现数据资源共享。确保火灾隐患举报投诉数据的可靠性和权威性, 提高火灾隐患举报投诉数据管理的宏观调控能力。
2.2 规范办事程序
火灾隐患举报投诉管理信息系统可全面规范火灾隐患举报投诉的受理、核查、查处、移送、督办、回复、曝光、有奖举报、分析研判等办理程序。对群众的举报投诉统一受理、分流办理、及时反馈, 提高火灾隐患举报投诉办理工作的质量和水平。
2.3 辅助领导决策
通过对火灾隐患举报投诉数据的汇总、分析和再挖掘, 提炼出本地区有可能影响火灾形势稳定的突出问题和消防安全的薄弱环节等对现实工作有指导意义的信息, 为领导及时研究制定有针对性的火灾防控措施提供决策支持。
2.4 提高工作效率
通过火灾隐患举报投诉管理信息系统将消防监督管理系统和公安警务信息平台无缝接轨, 增强消防部队与公安派出所之间的联系与合作, 解决火灾隐患举报投诉分散、回应效率低、监管缺位等问题。避免多次流转、多次审批, 确保举报投诉办结任务更清、配合更密、反应更快、效率更高。
3 可行性分析
3.1 具备硬件平台
消防部队指挥中心、信息中心中的设施、设备、计算资源、存储资源等, 为火灾隐患举报投诉管理信息系统提供了可靠、完备的硬件平台。
3.2 具备网络环境
一是公安信息网为消防部队及公安派出所间形成了基础业务网络, 使所有的火灾隐患举报投诉信息可通过网络进行上下逐级展开、左右相互贯通, 并进行信息的处理、传递及利用。二是消防社会公众服务平台的互联网管理系统为实现火灾隐患举报投诉信息与社会公众之间的信息交互提供了技术手段。
3.3 具备软件基础
消防基础数据平台、公共服务平台及一体化消防业务信息系统提供了基础数据访问、公共信息处理服务和交换接口等技术支撑, 解决了火灾隐患举报投诉管理信息系统与各业务系统间的互联、互通、互操作及信息资源有机融合和一体化管理等问题。
4 功能模块
4.1 语音管理模块
依托消防语音综合管理平台, 建立“96119”热线电话语音管理功能, 受理群众有关火灾隐患的举报投诉和解答防火、灭火及火场逃生等消防知识的咨询, 为消防部队和群众搭起一座沟通的桥梁。
4.2 采集管理模块
对群众来信、来访、“96119”热线电话、消防社会公众服务平台、消防政务网、微博、媒体曝光、其他机关和部门移交的火灾隐患的收集和管理。为建立火灾隐患“一点采集、多点使用、全程跟踪”的新型火灾防控消防警务机制奠定基础。
4.3 隐患判别模块
虽然群众举报火灾隐患的积极性很高, 但对火灾隐患的识别率还比较低, 建立火灾隐患识别标准, 链接消防社会公众服务平台的互联网管理系统向群众提供火灾隐患的识别和检查方法, 提高群众火灾隐患辨识能力。
4.4 网上流转模块
与消防监督管理系统和公安警务信息平台实现无缝接轨, 实现火灾隐患举报投诉案件网上流转派发核查。由火灾隐患举报投诉中心按管辖范围对举报投诉案件分级派发相关消防机构、派出所办理, 对涉及其他职能部门管辖范围的, 抄送、移交相关职能部门承办。
4.5 动态提醒模块
由火灾隐患举报投诉中心转发到各级消防机构及公安派出所的火灾隐患举报投诉信息, 各承办单位超出火灾隐患举报投诉工作办结、答复时限的, 系统可实时提醒。
4.6 图像管理模块
一是火灾隐患核查人员对群众举报投诉的火灾隐患现场可采用手机、笔记本等移动终端安装消防图像综合管理平台软件, 应用第三代移动通信技术 (3rd-generation, 3G) , 向火灾隐患举报投诉中心传输火灾隐患现场图像。二是火灾隐患举报投诉中心对群众发布在互联网上的火灾隐患图像进行网络远程浏览调用。实现实时的可视化火灾隐患举报投诉信息资源展示, 使领导如身临其境, 提高决策的准确性和及时性, 提高隐患清查速度和信息反馈速度。
4.7 辅助决策模块
对火灾隐患来源、单位自动消防设施运行、单位类型、建筑类型、隐患类型、监管单位等内容进行统计、分析、研判, 最客观、最直接的掌握隐患形成规律和分布特点, 有效地摸清一个行业或一个地区的消防安全的薄弱环节和突出问题, 为领导有针对性地进行火灾防控决策时提供详实、可靠的依据。
4.8 信息发布模块
为了提高消防部队服务社会公众的能力, 链接消防社会公众服务平台的互联网管理系统向社会发布火灾隐患信息, 为公众对重大火灾隐患场所危及公共安全的了解提供方便、快捷的服务。如果不及时发布, 公众由于对危险场所的不知情仍然前往, 一旦发生火灾会引发严重的后果。
5 系统实现
5.1 系统物理配置方案设计与选型, 运行平台要求。
5.1.1 服务器端
1) 应用服务器和Web服务器的操作系统应能支持.Net 3.5框架 (IIS6.0) 和J2EE 1.4以上版本应用, 并支持集群部署;
2) 数据库服务器的操作系统应能支持Oracle和SQL Server数据库管理系统;
3) 数据库管理系统要求Oracle10g或SQL Server 2005以上版本;
4) 服务器端须安装杀毒软件, 并能及时更新病毒库;
5) 服务器端须及时更新操作系统补丁;
6) 按相关安全要求设置开机和登录密码。
5.1.2 客户端
1) 客户端操作系统应采用Windows XP SP3, IE 6.0以上版本, 并能及时更新操作系统补丁;
2) 安装杀毒软件, 并能及时更新病毒库。
5.1.3 录音设备
1) 具备PSTN录音功能模块及网络控制接口;
2) 提供网络化录音数据实时管理功能, 支持并行读取、下载语音记录、在线多客户查询功能;
3) 提供编程语言API接口, 支持C++、VC、VB等开发软件操作语音数据功能;
4) 语音数据存储时间至少可达到3年以上。
5.2 软件开发工具
系统建设过程中应本着标准化、可扩展的原则, 选择具有良好升级、扩充、集成能力, 符合消防部队信息化建设的系统技术要求及相关的国际标准的软件开发工具, 确保兼容未来技术的发展, 满足未来业务扩展的需要。软件开发工具的选型应遵循以下原则:
1) 遵循消防部队信息化建设项目共性技术体制与标准中要求的统一集成规范;
2) 采用B/S模式为主的应用模式;
3) 采用基于SOA的、较成熟的主流集成框架;
4) 采用XML制订针对消防部队业务数据的表示和交换体制;
5) 尽量选用轻量级、易管理的支撑软件及开发工具。
6 结论
在消防部队基础通信网络和一体化消防业务信息系统已经全面覆盖到各级消防部队及消防信息中心、指挥中心的基础上, 建立火灾隐患举报投诉管理信息系统, 是谋求火灾隐患举报投诉信息管理相对合理、高效的一种手段。可实现火灾隐患举报投诉业务数据整合, 提高违法行为和火灾隐患的发现率和查处率, 对有效预防和控制火灾事故的发生, 贯彻科技强警、提高社会火灾防控能力、提升消防部队战斗力具有重要战略意义。
参考文献