中外高校奖学金制度

中外高校奖学金制度（精选七篇）

中外高校奖学金制度 篇1

一、会计规范体系:“双轨制”的演进

美国将大学分为政府型大学和非营利性大学(我们习惯上称之为公立大学和私立大学),分别适用于不同的会计规则。政府型大学主要由州与地方政府资助,其会计规范遵循政府会计准则委员会(GASB)的公告;非营利性大学则由政府以外的经济主体资助,其会计体系则服从于财务会计准则委员会(FASB)的规定。美国高校会计管理体制经历了几次大的转变,直至1989年才最终确立了现在的“双轨”模式。

二、“基金”会计为主的核算方法

美国高校会计核算在传统上就使用“基金会计”模式,尽管相关准则已经不再要求私立学校按照基金会计核算,但现在美国大学仍然主要以这种模式核算。

“基金会计”是以权责发生制为基础,将收到的各类资源按照提供者限定的用途分为几类基金,每类基金账户各自独立,分别登记收入、支出、划转、资产和负债,并在会计期末结出余额。最常见的基金类型包括:(1)流动营运基金。是为了完成学校主要任务(如教学、科研和公共服务)的经济资源,该基金一般分为限制性的(如学生的补助、科研活动)和非限制性两类。(2)房屋与设备基金。用来更新学校长期资产(如房屋或土地)或者为偿还长期债务而储备的资源。(3)贷款基金。用来向学生、教师和雇员提供借款的资源。(4)留本及类似基金。是指从捐赠人处获得的,只能花费本金获得的收益,却不能动用本金的捐赠款。(5)年金和终生收益基金。指附有延期赠予协议的基金,收到捐赠的人必须要等到特定时间以后,或是协议规定终止后才能使用该基金。(6)代理基金。学校充当保管员,为存款人(比如学生组织)保管钱的一种基金,存款人可以随时支取。

高校“基金”实际上将一个对外报告的会计主体分成若干个小的“记账”主体,对于发生的每一笔业务都要区分不同的记账主体登记,而不像会计那样只有一个记账主体,这就会产生同一个会计科目(比如“现金”)分布在不同的基金科目中,在会计信息披露中也分类披露。产生这种特征的原因是高校会计核算的目标是为了反映各类资金(拨款、捐赠、赞助等)的使用情况,所以它要采用分门别类的“基金”来体现不同资源提供者的要求。学校不同于企业,企业投资人将资源投入后关注的是盈利性,对于资源被经营者如何使用并不关心;学校是非营利组织,它的义务是按照资助人的要求将资源用于指定的用途,相对于投资人来说,资助人关注的是过程而不是结果。

上述六类基金中,“流动营运基金”是用来核算学校主要经营活动的账户,记录的都是日常业务活动,一般包括教学、科研、公共服务、教学支持活动、学生服务、学校支持活动、房屋使用与维护活动、奖学金、强制性划转、非强制划转、辅助企业和独立经营部门。有些学校的辅助企业、医院、独立经营部门采用自主经营核算,那么就不必在基金会计中核算,而是单独地采用企业会计模式。在流动营运基金中,发生的所有业务都采用权责发生制,按照复式记账法的原理进行核算,其基本程序与企业会计核算原理十分近似。

三、启示

我国高校会计核算体系始终伴随着预算会计的改革而变动。新成立初期,高校执行的是和政府一样的预算、决算办法;1965年高校会计核算由借贷记账法改为收付记账法;进入20世纪80年代,为减轻财政压力,国家允许部分事业单位实行“以收抵支”制度,财政部发布了部属高校校办工厂财务会计制度;1988年依据新修订的《会计法》,国家对原预算会计制度进行了全面修订,发布了新的《事业行政单位预算会计制度》,但基本框架依然以计划为基础;为适应市场经济,财政部从1993年着手酝酿新的预算制度改革,我国现行高校会计制度执行的就是1998年修订后的《事业单位会计制度》,这次改革重新启用了借贷记账法,记账基础以采用收付实现制为主,部分业务实行权责发生制。回顾50多年高校会计制度的发展,不难发现尽管预算会计的改革步履蹒跚,但始终没有停止前进的步伐,并且随着国家财政体制的转型,预算会计体制正在逐步突破计划经济的坚冰向市场经济转变。无论是借贷记账法的回归、还是权责发生制的部分,都在预示着高校会计改革的国际化方向。未来我国高校会计改革必然是在整体预算会计改革的框架内进行,但是高校作为一个非常特殊的行业,其会计改革仍要体现出一些特点。

(一)改革的目标:

满足多方信息使用者的需要。由于我国高校都是以公立为主,所以整体会计制度的设计也是为了满足国家的需要,比如现行《高等学校财务制度》规定高校要进行预算管理,防止国有资产流失等。与美国高校会计制度相比,我国的这种制度显然没有考虑到其他主体的信息需求。随着高校多渠道筹集资金的发展,会有越来越多国家以外的主体与高校发生财务关系,他们也需要了解高校的经营情况,所以在设计会计制度时必须考虑这些利益相关者的需求。我国高校会计信息还没有实现公开披露,而仅仅是向上级管理部门汇报,这使得其他主体无法获得他们需要的信息。美国高校则不然,任何人都可以在高校的公开网站上得到财务报告。公开信息有利于提高国家、捐赠人、赞助者甚至学生对学校的财务监督,提高学校资金使用效率。

(二)改革的方法:

单轨还是双轨?美国高校会计核算采用的是双轨制,GASB规范公立大学,FASB规范私立大学。应当看到,这种体制的形成有其历史原因,双轨制很难解决会计信息的可比性问题,这种冲突已经在美国暴露出来。尤其需要关注的是,近几年来美国公立与私立大学的会计制度开始趋向一致,实践证明两套管理机构没有更多的优越性。我国完全不必要设立两套会计管理机构,中国的国情决定了会计管理机构客观上只能是财政部门。那么要不要由财政部门针对公立与私立大学设立两套会计核算与披露办法?我们认为也不必要,毕竟客观上还没有这样的需求,私立大学在中国的发展还处于起步阶段,在一套核算办法中应该可以协调这种会计差别。

(三)改革的路径:

信息披露方面缩小与企业会计的差异。会计信息说到底是为了满足人们了解学校运行状况的需要,企业会计准则讲求信息的相关性和明晰性,高校会计信息同样应该提倡这样的质量特征。美国高校信息披露由基金主体转向学校主体,就是为了让更多的人看懂财务报告。目前国际上政府与非营利组织会计在许多方面借用了企业会计的方法,比如用权责发生制替代收付实现制,用费用概念替代支出概念,编制资产负债表、现金流量表等,都证明了两类会计方法的融合性趋势。我国会计管理部门事实上也在消除这种差异,比如会计职称已经由最初企业会计与预算会计分开变成目前的合二为一,并且只保留非常少的(一章)具有预算特征的内容。

(四)改革的重点:

以权责发生制替代收付实现制。预算会计改革必然涉及到核算方法的改革,那么就不能不谈如何看待“基金会计”的问题。我们认为,“基金会计”并不是非营利组织会计的根本特征,它只是特定会计环境下的产物。美国高校资金来源除了政府拨款和学费外,其他方式如捐赠等所占的比例也很大,所以用不同的基金账户分开核算更利于反映不同的责任。我国高校资金绝大部分来源于拨款或学费,其他途径筹集的资金比重并不大,所以整个会计核算体系围绕着财政拨款,从某种意义上说,我国的核算方法也是“基金”制,只不过只有一种财政“基金”罢了。所以,是否采用“基金会计”并不是问题的关键,核心应是核算基础的改革。我国现行高校会计规定:对一般性支出按照收付实现制,经营性支出按照权责发生制。美国的高校会计已经采用了权责发生制,这样做的好处是能够更准确地反映教育的“成本”,从而为取得一定的补偿奠定基础。我国高校还没有完全放开本科生的收费制度,但硕士、博士和博士后的培养事实上已经大面积采取“自费”制度,这就意味着进行成本核算工作十分必要,将权责发生制作为核算基础已是客观所需。

(五)进行成本核算,加强学校的财务管理。

中外高校奖学金制度 篇2

关键词：高校；奖学金；评定

【中图分类号】G640

目前，《教育法》《高等教育法》和《普通高等学校学生管理规定》对奖励条件、种类、等次和形式做了概括规定，但对奖学金评定程序未作明确规定。奖学金评定的制度公布、申请、参与、审查和公示等程序还有待进一步完善。

一、高校学生奖学金的概念

（一）高校学生奖学金的概念

所谓高校学生奖学金是高校自身、政府、团体或个人按照国家有关规定，对品学兼优的学生给予的奖学金。高校奖学金基本上是由政府奖学金、校内综合奖学金和社会奖学金三大类型组成，由于社会奖学金具有自身的特殊性，所以本文不做研究，且本文只针对本科层次的奖学金制度研究。

二、高校奖学金评定制度存在的问题

本文选取了山东省的山东大学、中国石油大学（华东）、青岛大学、烟台大学、曲阜师范大学、山东科技大学、临沂大学共7所院校进行研究，发现高校奖学金制度主要存在以下几方面的问题。

（一）高校奖学金评定制度公布滞后且内容不详实。

首先，大部分高校都是在奖学金评定时才公布评定制度，制约了奖学金激励作用的发挥。其次，内容简单笼统，只说明了奖学金的种类金额、评选条件等，在评选程序环节没有可供院系参考的评价体系。

（二）奖学金的金额和覆盖面问题。

高校中，国家奖学金和省政府奖学金金额比较高，分别为每人每年8000元和6000元，但是获奖比例低，一般每个年级只有一两个名额。校级综合奖学金金额因学校级别而异，教育部直属的山东大学和中国石油大学一等奖金额分别为每人每年3000元和2000元，三等奖金额分别为每人每年1000元和800元，省属其他5所高校的金额较低，一等奖是每人每年1000元左右，三等奖一般为每人每年200元。7所高校综合奖学金三个等级的覆盖面分别为5%、10%—15%、15%-20%，获奖百分比越高，学生获得奖学金的机会也就越大，有助于提高学生的积极性和就业率；而获奖百分比高会导致奖学金激励机制的下降。

（三）附加积分和学业积分的权值问题。

目前，很多高校的附加分制度存在不足，如加分项目多而杂、加分额度过高，使一些参加社会活动多或在某方面有特长的同学加分很高。这种情况引起了平时学习很刻苦而参加社会活动较少或无特长同学的不满。没有比例限制的附加分，会使学业地位大大削弱。

（四）缺乏统一的综合积分评定办法。

目前对学生综合积分办法的制定方式有两种不同的意见：一种意见认为，学生综合积分办法的制定应以院系制定为主，学校只作原则性规定；另一种意见认为应以学校制定为主，制定全校统一的学生综合积分办法，院系只作补充和细化的规定。我认为制定全校统一的学生综合积分评定办法对于统一贯彻学校的教育理念是十分必要的。以院系为主来制定评定办法，很可能出现院系过分偏重本学科需要而使其价值取向与学校教育理念偏离。

（五）名额确定方式问题。

高校奖学金名额确定方式主要有三种，即“严格按专业排名”，“按班级分配”，“由院里领导综合确定”。“严格按专业排名”能真实地反映学生的整体成绩排名；“按班级分配”能有效地减少因班级学习氛围和环境等造成的班级之间的差距；“由院里领导综合确定”可有效地防止奖学金过于集中，减少学生之间因投票产生的矛盾。调查表明，即使同一个学校的不同学院，奖学金名额确定方式也大相径庭，许多学生抱怨名额确定方式缺乏统一性和科学性，大大挫伤了学生评奖的积极性。

三、高校奖学金评定制度的完善措施

（一）制定完整具体的奖学金条例，做好奖学金的宣传工作。

首先，各高校应根据学校的办学方针设计一套合理的奖学金评定体系，使院系在评定过程中有据可依。其次，各院系应在新学期开始组织学生学习“奖学金评定条例”，让学生全面了解评定标准和评比方法，并自觉主动地把奖学金评定标准内化为自己的行动。评定结束后应召开表彰大会，使先进更先进，后进赶先进。

（二）树立均衡观念，合理确定金额上限，带动学生的学习热情。

首先，奖学金金额不能过高。奖学金的金额应在发挥激励作用的同时，又不会使学生对其过度关注，能把更多精力投入到其他方面。另外，奖学金的级差不能过大。考试成绩本身具有偶然性且对学生的考查有局限性，所以在学生自身差距不大的情况下，奖学金设置也不应拉开过大距离，否则，会使获奖等级较低的学生心理产生不平衡。

（三）改革奖学金覆盖面，完善评奖类别。

首先，合理确定奖学金覆盖面的尺度。学校可以根据不同年级的学生要求，结合奖学金总额，合理地规划奖学金覆盖面，满足不同年级的学生要求。此外，奖励类别应满足学生的多样性。奖励方式包括两个方面：一是发放奖学金；二是除奖学金以外的其他奖励方式，如荣誉表彰等。

（四）严格控制加分幅度，适度调整附加分项目。

首先，调整附加分项目，在原有基础上增加或减少一些附加分类别。附加分类别要能起到促进大学生全面发展，同时补偿学生因从事该项目所消耗精力的作用。学校可以取消一些工作相对简单的项目，如学生助理等。同时，学校也应该增加一些项目，如义务献血等，提高大学生奉献社会的意识。

其次，严格控制加分幅度。对不同的加分项目，学校可以根据其难易程度明确合理的加分范围。此外，学校还需根据自身的教育方针控制加分力度，在鼓励学生的同时又不影响专业学习。

（五）规范名额确定方式，提高评奖方式的合理性。

一是按照奖学金评定程序和章程，严格按专业排名确定名额。可有效避免和减少不公平现象的产生，还能调动整个专业的学习氛围和竞争热情。二是减少民主表决的措施。民主表决过程过于简单，学生在事前对各种奖学金的评选标准并不了解，会造成学生的表决态度不认真。

四、结语

奖学金评定的过程中，能否做到“公平、公正、公开”是检验奖学金制度合理与否的标准。随着时代的发展，大学生对奖学金体制也有了新的要求和期望，学校只有不断地深入到学生中去调查和了解，不断完善现有的奖学金制度，才能更好地发挥奖学金的激励作用。

参考文献

[1]唐丽珍.奖学金评定工作中的激励理论效应浅探[J].宁波大学学报，2003，4

[2]霍世平，郑捧柱.激励保障与学生管理[J].山西高等学校社会科学学报，2000，8

[3]吕尧锦，薛声.改进高校奖贷金制度的思考与建议[J].中国高教研究，1994，6

[4]潘玉驹，嵇小怡.高校学生奖学金制度的改革与思考[J].现代教育科学，2002，（1）.

高校奖学金制度的德育功能研究 篇3

关键词：高校,奖学金制度,德育功能

奖学金制度是我国高等教育体制改革的重要内容之一, 是由国家助学金制度转变而来, 是为了引导和激励大学生奋发向上, 刻苦学习, 全面发展和努力成才而设立的, 是高校教育管理, 学生奖惩的一项重要措施, 具有明显的德育功能。

1 奖学金制度的整体概况

1.1 奖学金的内涵。

奖学金在《现代汉语词》中被解释为“学校, 团体或个人给予学习成绩优秀的学生的奖金”。随着我国高等教育的发展, 奖学金的内容和作用发生了变化, 当前奖学金制度应理解为“由国家、地方政府、学校、社会机构团体或个人给予优秀学生的奖励。奖学金的目的是引导和激励学生奋发向上, 刻苦学习, 全面发展, 努力成才。奖学金制度的内容主要包括, 奖学金的设立, 奖学金的评比标准, 奖学金的评定审核, 奖学金的发放四个方面规定。

1.2 奖学金的分类。

我国奖学金可以按资金来源, 受奖对象, 资助目的等进行分类。按资金来源可以分为, 国家奖学金 (含国家励志奖学金) , 地方政府奖学金 (省市奖学金和励志奖学金) , 学校奖学金、社会团体和个人提名奖学金;按分类对象可以分为本科学生奖学金, 研究生奖学金;按资助性质可分为奖学金和助学奖学金 (励志奖学金) , 激励群体和目标可分为优秀奖学金, 专业奖学金和单项奖学金。

1.3 奖学金的发展历程。

1983年上海大学率先实行收费制度、奖学金制度和助学金制度, 由助学金向奖学金发展, 确立了奖学金制度的重要地位。1983年, 教育部、财政部颁布《普通高等学校本专科学生人民奖学金试行办法》的通知。1985年中共中央发布《中共中央关于教育体制改革的决定》, 明确提出对人民助学金进行改革, 对成绩优异的学生颁发奖学金。1986年, 国家教委在广东全省进行奖学金试点工作, 其他各省选择一所高校试点。国务院转批教委, 财政部《关于改革实行普通高等学校人民助学金制度的报告》。1987年国家教委, 财政部颁发《普通高等学校本专科学生实行奖学金制度和办法》。1991年国家开始在普通高等学校试行研究生奖学金制度, 2002年国家正式出台《国家奖学金实施办法》, 并于9月开始在普通高校中实行国家奖学金制度。2005年国家奖学金制度又改为国家助学奖学金制度。2008年国家实行了国家奖学金制度, 国家励志奖学金制度, 地方政府也相应配套实行, 省政府奖学金, 省政府励志奖学金制度。与此同时社会机构团体或个人也相应设立了许多种类奖学金。1986年4月六届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》提出发展教育事业的主要政策措施, 鼓励各种社会力量以及个人在自愿基础上捐资助学活动。

2 奖学金制度与德育的关系

奖学金是对学生思想品德和学习成绩优秀学生经济上的奖励。德育是对学生政治观念、思想品质、道德行为规范等方面进行教育、引导与培养, 其目的就是培养符合国家和社会需要的优秀人才, 因此奖学金制度与德育的关系, 一是目的的一致性。都是为培养学生具有优秀思想品德和促进其全面发展。二是内容上的关联性。学生具有优秀的思想品德是德育的目的, 同时优秀的思想品德是获得奖学金的必要条件, 因此奖学金评定要依赖于德育工作的结果, 德育成果通过奖学金制度得以体现。三是奖学金制度对德育起到促进作用。奖学金在评定过程中学生德育表现是重要的的组成部分。为此学生只有按照德育内容和要求去做, 才能拿到奖学金, 进而促进德育目标的实现。

3 奖学金制度的德育功能

3.1 导向功能。

指奖学金的评定条件与标准中对学生德育方面的导向作用。教育部和财政部颁发的《普通高等学校本科专科学生人民奖学金试行办法》, 以及各高校在奖学金具体评定过程中, 针对学生在政治观念, 思想觉悟, 道德行为规范, 遵规守纪等德育方面的要求, 在奖学金的评定过程中对德育实践内容进行详细的量化和评比, 这些要求和举措对德育教育起到很好的导向作用。

3.2 激励功能。

奖学金是给思想品德优秀和学习成绩优秀学生的奖励, 因此对奖学金制度而言就是将奖学金作为一种外部诱因, 调动学生加强思想政治品德休养和努力学习的动机, 增强学生学习成才的积极性和主动性, 促使其自觉按照高校的培养目标, 拼搏进取, 奋发向上, 全面发展, 成长成才。在奖学金评定过程中, 德育是重要的组成部分, 是奖学金评定的必要条件, 促进德育目标的实现。

3.3 培育功能。

奖学金在评定中要对学生德育表现进行全面考核, 即政治表现, 思想品德, 行为规范, 遵纪守法等方面进行考核, 这就使学生在奖学金的激励下自觉按照德育的内容和要求进行自我培育和自我完善。这种激励过程在德育实践过程中起到了隐性培育功能。同时奖学金又培育了学生的竞争意识、进取意识、自我超越意识、拼搏精神、自我学习能力, 促进学生的全面发展和成长成才。

4 奖学金制度的实施中存在的问题分析

4.1 导向作用不明显。

在奖学金评定中, 虽然所有种类的奖学金都把德育作为一个重要考核内容, 占有一定的比例 (一般德育在综合测评中占有比例在20%-40%之间) 。但是在测评中对德育的评定比例难于操控和量化, 对德育的考核容易造成一种简单化, 使德育成绩非常均衡, 相互之间分数没有差距, 有的在考核中甚至简单到用是否有违规违纪来考核, 导致班级绝大多数同学在德育考核结果上成绩广泛一致, 这也是给人们造成一种让人们感觉获得奖学金的同学并不优秀的主要原因, 使奖学金的导向功能发挥受到影响, 作用不明显。

4.2 激励作用效果不佳。

一方面是由于在评定中如前面的分析中对德育的简单化, 使德育的评定对参评的绝大多数学生只起到“保健作用”, 这使奖学金制度激励作用发挥产生消极性。二是在奖学金的设立中缺少针对性, 缺少针对德育的单项奖学金。激励理论研究表明:根据人们的行为动机以及目标设置, 将个人需要, 期望与工作目标结合起来, 才能能充分调动和发挥生产者的主动性和创造性。所以要通过增设德育单项奖学金, 特别是结合新时期德育内容与大学生特点来设置奖学金种类。三是在奖学金评审中缺乏公平性, 人们都有寻求公平的社会心理倾向, 人们除关心所获得报酬的绝对值外, 更关注与他人相比, 与自己的投入相比较, 所获得报酬的相对值, 并判断是否公平, 进而产生“公平感”或“被剥夺感”, 这会对学生产生很大影响, 影响学生学习的积极性, 影响奖学金制度德育功能发挥。四是奖学金的金额太小, 如优秀奖学金和单项奖学金, 或金额相对较大, 但是奖励名额太少。如国家奖学金, 国家励志奖学金等。对学生吸引力不够或期望值过低。

4.3 对德育隐性培育作用不显著。

奖学金制度一旦对学生的激励作用不强, 就会失去吸引力, 因此学生就不会关注奖学金, 不会按照设置奖学金的目的和要求去全面培养自己, 也就难以培育学生竞争意识和拼搏精神, 失去其隐性培育的功能。

4.4 对德育起到负作用。

奖学金的评定依据并不是单一使用的, 往往与其他的评优评奖相结合, 如“三好学生”“十佳大学生”等。这就使一些学生产生了功利性, 为此在奖学金评定过程中为获得奖学金, 而做出许多与高校德育要求相悖的行为, 如考试采取作弊方式取得高分, 搞不正当竞争, 造成同学之间互相攀比、检举等, 为得到德育分, 应付政治学习和学团活动。记者张玲同志就曾在《中国大学生就业》报上发表题《奖学金, 另一种名利的角逐游戏》一文, 对奖学金导致的功利性进行了阐诉。在功利性的驱使下大学生的行为表现恰恰与德育的培养要求相反。

5 采取有效措施完善奖学金制度, 促进德育功能发挥

5.1 要针对德育内容增设相应的单项奖学金。

单项奖学金的设定一定具有时代性和代表性, 必须是当代弘扬和鼓励的精神与行为在德育教育中应功能起到典范的作用, 如见义勇为奖学金, 道德模范奖学金, 文明互助奖学金等。设置德育单项奖学金, 目的就是为学生在德育方面设置一个目标。目标设置理论认为, 目标本身就是一种强有力的激励, 在目标设定中, 同时也是一种导向, 这样会极大促进德育工作教育。

5.2 完善奖学金评定中, 对德育的考核机制。

既要有定性评价, 又要有定量的评价。定性评价不能简单化, 笼统化, 要结合日常表现, 多方位的给予评价, 评价要客观真实, 个体之间要有差差异。定量评价要准确、全面, 要针对德育的内容要求, 结合德育实践要认真科学的进行量化, 这样又能丰富的促进德育内容与实践, 有利于德育目标实现。

5.3 加大对奖学金制度的宣传力度, 加大正正面引导。

通过宣传和引导使学生正确认识奖学金制度。充分了解奖学金评定对学生“德”的考核要求, 增强奖学金对德育的导向功能和培育功能。

5.4 奖学金评定过程中要公开透明。

要加强对奖学金评定的全程管理, 考核内容与量化结果要进行张贴, 使学生明确自己在德育方面存在的不足, 引导学生自觉按照德育目标要求寻找差距, 并不断培养进步。

参考文献

[1]擅传宝.论德育的功能[J].中国德育, 2008: (9) .

中外高校招生制度的比较与启示 篇4

随着高等教育事业的发展, 国内外已经形成了一套相对稳定的高校招生制度, 但是将国内外的高校招生制度进行对比, 会发现主要存在以下差异:我国目前高校招生制度主要以统一的考试来选拔高校新生, 虽然在选拔高校新生时, 我们国家也提倡德智体全面考核、综合评价、择优录取的原则, 但是由于评价制度的限制, 我国目前仍以文化课考试为主。而在国外, 高校在选拔新生时候考查的内容较为科学合理。以美国为例, 美国的大学在选拔新生时一般以高考成绩、考试、高中时期记录为主要依据, 其中对高中时期学生的成绩较为重视, 而不是只看学生的入学成绩, 这样一来, 就能够保证高校选拔新生的准确性和公正性。除此之外, 国外高校对于招生具有很大的自主权, 而国内大多数高校的招生都是在教育部、各个地方招生部门统一安排的情况下进行的。

总而言之, 与国内相比, 国外高校招生制度的做法具有许多优点:第一, 高校选拔新生的标准更为合理科学, 国外一般选用综合评价的方式, 这样既能够体现出学生的文化素质, 又能够体现学生的个性能力和特长。第二, 与我国高校相比, 国外高校层次较为分明, 这样就能够使不同层次的学生进入相应的大学进行学习, 从而能够更好地为社会培养各种各样的人才, 使每个高校毕业生都能够人尽其才。第三, 国外高校招生制度允许学生可以转校, 也就是说国外高效制度实行双向选择。

当然, 与国外高校招生制度相比, 我国目前的高校招生制度还是存在一定的优点, 例如我国高校招生制度很少会受到政治制度的影响, 但是在国外一些高校的招生制度经常会受到州政府的影响。另外, 国外高校由于过于强调学生的个性发展, 必然会造成一些院校录取条件的降低, 这样就会造成各高校之间同一专业的教学质量缺乏保证, 难以进行调整和统一。

二、国外高校招生制度给我们的启示

1.招生测试内容的丰富化

虽然我国高校招生制度在测试内容上已进行不断的完善, 但是与国外相比, 我国高校选拔新生的考试内容仍然无法实现全面考查学生的目的。目前, 我国大多数省份都在实施3+X的考试制度, 但是X所覆盖的科目仍然局限于政治、地理、历史 (文综科目) 和物理、化学、生物 (理综科目) 。纵观这些科目, 我们会发现这些科目不足以全面考查学生, 缺乏对学生特长以及思想品德的考查。因此, 笔者认为我国高校招生制度在指定考查内容时有必要将X拓展到中学阶段所开设的全部课程。另外, 现行的3+X考试制度中的X缺乏灵活性, 本质上X仍然被国家教育部门统一设定, 高校和学生都缺乏对考试科目的选择权, 这样就会减弱高校的办学特色以及学生的个性发展。因此, 在设定X考查内容时, 不仅要丰富X所包含的科目, 还需要增加其灵活性, 赋予高校和学生的选择权。这样才能真正体现考生的个性, 促进其在今后的学习中个性得到更好的发展。

2.高校招生形式的多元化

在我国, 高校缺乏招生的自主性, 虽然我国目前少数大学正在逐步实施自主招生, 但是大多数高校仍然是实行统考招生的方式, 这样就会使一部分特点鲜明的学生失去上大学的机会。另外, 我国高校招生缺乏层次性, 高校往往根据高考成绩来选拔新生, 专科院校只能录取被本科院校淘汰的学生, 这样就使一些高校不能够根据自身培养目标来选拔新生, 客观上影响了专科院校完成自身培养的目标。因此, 我国高校招生形式应该进一步丰富, 逐步实现多元化。采取分层次录取形式, 在试题的要求和难度上有差异, 这样不但可以分散高考的竞争压力, 还能为专科层次学校进行实验技能考核提供可能。

实施统考与自主招生相结合的形式, 在全国统考的基础上, 高校自主组织必要的考核, 进一步考查报考者的综合素质和能力, 能够使一部分名牌院校更好地完成为国家培养精英的相关教学任务。

参考文献

[1]陈晓云.中外高校招生制度比较与研究[J].比较教育研究, 2003 (4) .

中外高校奖学金制度 篇5

奖学金制度体系包含奖学金比例、种类设立, 人选的评定, 最终金额的发放等制度方面的规定。我国教育体制的不断改革也促使了我国高等学校学生资助体系的不断变化, 随之而来的是奖学金制度实施内容微调。由原国家教委和财政部联合发文的“奖学金制度”于1986年在部分普通高校开始试点。而本科类院校全面实行奖学金制度是在1987年, 专科类院校奖学金制度的实行由其所在地区高校的主管部门决定。2002年国家明确对家庭困难却成绩优异的学生加大资助力度, 同年国家正式出台的《国家奖学金实施办法》。

目前, 我国奖学金制度的构成基本上有三种形式。1) 本、专科生奖学金:优秀学生奖学金;专业奖学金;定向奖学金。2) 研究生奖学金:研究生优秀奖学金;研究生普通奖学金。3) 国家奖学金。而本文主要谈普通高校本科生的奖学金制度。

2 国家教育部设定奖学金制度的最终作用

2.1 激励作用

激励就是促进人的某种积极行为, 让其潜能得到高效发挥并完成所有任务的过程。激励的概念源于管理学, 在管理学实验中我们发现在工作能力不变时高的激励水平往往意味着高的工作绩效, 那么从奖学金制度上来看学校能否对学生进行有效的奖励对学生学习成绩的好坏有着很大的影响。在从幼儿园到大学的学习过程中, 大学生的思想日臻成熟, 也具备了一定的创新意识, 根据马斯洛需求层次理论他们现在更多地有自我实现的欲望, 所以合理有效的奖学金制度可以起到良好的推动的作用。

2.2 引导作用

奖学金制度的引导作用就是体现在奖学金设立时所设定的奖学金评定条件。为了争取奖学金, 学生就会积极地促使自己努力满足奖学金评定的条件, 这就是奖学金积极的导向作用。在教育部拟定的普通高校奖学金条件下各个学校也可以根据自己学校的情况进行细化, 但细化的结果不能违背具有积极引导作用的最终目标。

2.3 助学作用

最早从西方社会出现的普通高校助学方式中奖学金就是其中有效的方法之一, 并且随之也演变为专门的助学政策。我们国家也学习了西方国家先进的助学制度, 1978年恢复高考以后我们也确立了助学金制度, 随后不断修订颁发了单项奖学金和综合奖学金的办法。而在奖学金资助制度下许多出身寒门的大学生顺利完成了学业, 在毕业后也很好地回馈了社会。这些都表明奖学金具有很好的助学作用。

3 奖学金设立中存在的问题

3.1 奖学金种类单一

在我国的普通高校中奖学金的设立分为一等奖学金、二等奖学金、三等奖学金, 主要看成绩, 没有其他奖学金项目的评定。对于其他种类的单项奖学金的设立缺乏重视, 这就导致在奖学金的引导作用下很多学生为了争取奖学金可能更注重的是应试技巧的培养, 而在实践能力和综合素质的培养上减少精力。这不是奖学金制度设立的终极目标, 在人才强国的今天我们更需要的是具有真正学识实践能力的人。作为培养人才的普通高校培养的不应该仅仅是具有极强应试能力的人, 而是应该通过奖学金制度真正地鼓励学生学到更多的知识。

3.2 奖学金覆盖面窄

在普通高校设定奖学金比例的过程中每个班只有15%的名额, 竞争相当激烈, 而由于奖项的单一, 每年奖学金的获得者也基本上都是原班人马, 获得奖学金的一定是成绩好的但未必就是品学兼优的, 而同时一些有着其他特长的学生也未必能够获得奖学金, 因此对于学生出色的表现在奖学金设立的过程中也应该引起注意, 这样也可以提高奖学金的覆盖面。当然, 许多高校也意识到了这个问题, 划分了一些额外的获奖面, 提高奖学金的覆盖比例可以提高学生的学习兴趣, 而大学期间奖项的获得也有利于帮助学生在就业过程中加分, 但是另一方面又会增加学生学习的惰性, 又会与初衷相反。另外, 我们还发现不同年级不同专业之间奖学金的覆盖比例也有差距, 这很有可能会挫伤学生学习的积极性, 觉得自己受到不公平待遇, 所以如何合理设置奖学金的覆盖面很值得商榷。

4 奖学金评定中存在的问题

4.1 综合测评后的加分问题

在许多普通高校中奖学金的评定是通过综合测评考量, 综合测评包括了德、智、体、社会实践四个方面, 其中以智育成绩为主, 综合测评将体育、道德水平量化本来就不尽合理, 但在综合测评之后很有可能努力学习的学生因为其他学生的一些任职加分而在奖学金评定时被刷下来, 加分无上限, 加分标准不规范存在人为因素的干扰。这对很多同学来讲是不公平的。

4.2 名额确定方式问题

在我国, 普通高校奖学金的名额确定方式有以下几种:“专业排名”“班级分配”“学院领导综合确定”。三种方法依次可以使专业的学习氛围得到促进、班级之间的差距减小、奖学金的分配更加均匀。但是专业、班级、学院之间的差距还是让学生觉得奖学金评定的过程缺乏系统和全面科学的考量, 学生的评定奖学金积极性锐减。

4.3 综合测评中对德育考核量化不合理

我们应该肯定普通高校对学生的道德水平在奖学金评定过程中得到体现的要求, 但将德育水平量化打分似乎失去了基本道德要求最初的意义, 平时对集体活动的参加或者某次志愿活动就是为了期末的考评, 使高校对学生道德的要求变得功利化。实质重于形式这是我们对一个人道德的要求, 但是奖学金评定过程中真的做到了吗?我们应该思考什么是真正的高素质。

4.4 综合测评中对体育的考评忽略了体质差异

学习体育其实就是为了培养学生的体育精神、健康意识, 但是在奖学金综合测评的过程中与上课的体育成绩直接挂钩, 绕了一个大圈子最终还是成绩的考评, 有些学生体质本来不好最终成绩也会降低, 完全不考虑学生的体质差异, 这反而给很多学生带来了极大的心理和生理压力。

4.5 评定制度和监督机制问题

在奖学金评定的过程中由于评定的标准不具体、不明确, 评定的整个体系不尽科学存在着很多问题。奖学金评定中应该秉承的原则是“公开、公平、公正”, 但在实际操作中却发现操作性比较差, 主要反映在以下方面。

4.5.1 评价标准模糊难以量化

前面笔者提到德育和体育的考核量化标准模糊, 到底怎样的学生德育应该得高分, 体育应该得高分?比如体育考核时对于体质差的学生我们是不是应该做到尽力就好而不是完成某些硬性要求来打分, 德育考核时“尊敬师长、团结同学”条款下高分和低分的学生的差异到底在哪里?

4.5.2 评价体系科学性有待提高

奖学金的评定本来是以成绩为主导, 这似乎无可非议, 但是对于作弊拿了高分的学生评定奖学金时该如何看待。同时, 班委在综合测评过程中很多学生都反映主观性过强使结果缺乏公平性, 除此之外班委也拥有更大的机会去参加一些活动、评优, 这就增加了班委加分的机会, 对没有任职的学生来说并不公平。

4.5.3 助学和助贫界定不明确

从国家设立奖学金的初衷来讲奖学金是为了帮助学习努力、品德高尚、家庭贫困的学生完成学业, 但是奖学金的发放也难免将其发给了家庭贫困但学习一般或者学习成绩好但家庭条件优越的学生, 助学与助贫的界定仍然存在很大的争议。

4.5.4 奖学金评定监督机制不完善

奖学金的评定过程中不乏班委和某些老师的人为操纵, 据笔者了解这种现象在很多高校普遍存在, 这就说明“公开、公平、公正”的原则并未严格履行。

5 建议

5.1 合理扩大奖学金的覆盖面

奖学金是国家投入教育的一笔巨大的财富, 但是奖学金的金额有限, 我们可以尝试将有限的奖学金金额分配到更多的人身上, 将之前的少数人占有改变为更多人占有, 将之前的比例适当提高, 做到多人有份, 提高学生好好学习争取奖学金的积极性。

5.2 适当增加奖学金的种类

高校在进行大学教育的过程中应该注意每个学生身上不同的特点, 培养其多元性, 使每个人身上的闪光点得到持续发展。高校奖学金的设立应该设立“单项奖学金”“创新奖学金”等来培养学生特长的发展和创新思维的发展。

5.3 设立加分上限, 严格明确加分名目

综合测评后的加分应该有一个上限, 比如只能加2分, 同时取消班委任职加分来均衡班里学生奖项的取得。设置加分名目是为了鼓励大学生利用闲暇时间从事更多的有利于自身全面发展的活动, 但是这正在逐步功利化。所以严格控制加分也是为了缓解这一趋势。

5.4 完善德育、体育的测评方式

德育的考核应该是实质化, 笔者建议设立一个基础分, 在基础分上进行加减, 而不是贸然打分。同时体育最终的考核应该考虑学生先天体质, 将学生的身体健康放在首位, 对于一些硬性测评有的先天体质差的学生无法达到的标准应该做到“尽力就好”而不是过度施加压力, 让其与最终测评挂钩。

5.5 评选制度的规范化

5.5.1 确保“公开、公平、公正”, 建立有效的监督机制

在奖学金评定过程中应该让班里的学生每期轮流参与而不是只有班委评定, 老师也应该多参与到奖学金的评定过程中将自己与学生相处过程中了解到的情况在测评中提出建议。在结果评定后应该公示, 同时设置匿名反馈渠道, 并对反馈的意见及时有效地处理, 这样对最终的评定结果能做到很好的监控, 同时提高评定结果的公正性, 顺应民意。

5.5.2 加大奖学金政策的宣传力度

通过对奖学金政策的大力宣传可以让奖学金的评定深入人心, 有问题也可以得到及时的发现和解决。同时让在校的学生知道奖学金的评定条件, 让学生知道奖学金是全民化的, 并不是班里一小撮人的事, 提高学生争取奖学金的积极性, 建立良好的学风。

6 总结

现行教育制度下奖学金的评定体系还是存在着一定的问题, 评定的框架也要在不断地摸索中改进, 在日益激烈的国际竞争化环境下, 我国高校的每一个制度都与人才的培养息息相关, 培养出高素质、具有实际动手能力的人才是奖学金制度激励、引导、助学作用下的终极目标和要求。笔者希望通过本文对高校培养集知识和实践能力于一身的人才起到一定的作用。

摘要：全球化趋势不可逆转, 各个国家之间的竞争由经济的竞争转为人才和科技的竞争, 我国随着全球发展趋势进入改革浪潮, 经济发展对人才的需求更加多层次全方位。为了培养综合素质全面提升的人才, 高校对人才培养的方式更加多元化并开创了许多辅助体系, 奖学金评定体系就是其中之一。而奖学金评定体系也由单一的成绩评定转化为综合测评, 其目的就是为了提高学生的学习兴趣, 营造良好的学习氛围, 培养出适合当今社会发展潮流的人才。我国现行的高校奖学金制度对推进学风建设和学生整体素质的提高起到了一定的作用, 但由于评定的体系不够完善, 指标不够明确, 暴露了不少问题, 本文就存在的问题进行阐释, 并就存在的问题提出针对性建议, 目的在于更加体现奖学金制度的作用和人性化情怀, 为培养高素质人才起到积极作用。

中外高校奖学金制度 篇6

一、地方高校研究生奖学金的类型、评定机构及评定工作程序

为适应研究生收费制度改革, 西安科技大学化工学院建立了以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校和院系多渠道筹集经费的研究生教育投入机制。西安科技大学化工学院的奖学金包括研究生国家奖学金、研究生学业奖学金、研究生新生奖学金为主, 企业、社会和个人奖学金等类型。

1.奖学金设置:学院设置博士研究生奖学金和硕士研究生奖学金博士研究生和硕士研究生两个层次。

(1) 博士研究生

按照全日制非定向博士研究生总人数100%比例设立博士研究生奖学金。博士奖学金分为一等奖学金 (12000元/年) 和二等奖学金 (10000元/年) , 各占博士研究生总人数的50%。

(2) 硕士研究生

按照全日制非定向硕士研究生总人数70%的比例设立硕士研究生奖学金。硕士研究生奖学金分为一等奖学金 (4000元/年) 、二等奖学金 (3000元/年) 、三等奖学金 (2000元/年) , 分别占研究生总人数的比例为20%、20%和30%。

2.评定机构:学校布置奖学金评审工作会议后, 化学与化工学院成立研究生奖学金评定工作小组, 工作小组由分管研究生工作的副院长、分管学生工作的书记、学院学位分委员会委员、导师代表和学生代表组成, 主要职责是对学院有关研究生奖学金评定的重大问题进行决策, 同时根据学校研究生奖学金评定办法评定学院研究生奖学金。

3.评定程序:每年根据学校文件统一安排部署, 根据学校分配的奖学金级别及名额, 进行研究生奖学金评定工作。研究生填写《西安科技大学研究生奖学金申请表》, 并在规定的时间内向学院提交有关材料;学院研究生奖学金评审工作小组对申请进行审核, 根据学校下达的指标和有关要求依照本实施细则组织研究生奖学金评审;评审结果在学院范围内公示3天, 无异议或排解异议后的评审结果报学校研究生奖学金评定工作领导小组审批。

二、奖学金评定指标及量化标准

研究生奖学金根据研究生综合测评成绩进行评定。研究生综合测评成绩包括“思想品德”、“业务能力”、“学习成绩”和“学术成果”四部分。具体量化办法如下表1所示。

(1) 思想品德 (S1)

根据研究生平时表现, 由研究生导师评分、研究生管理人员评分和同年级研究生自评、互评三部分组成, 分别占40%、30%和30%, 满分为100分。其中, 研究生自评、互评分数取全部分数的平均值。

(2) 业务能力 (S2)

主要考察研究生思维、学习、研究、实践实验能力和学术创新能力。通过社会实践、论文开题报告、学术交流、预答辩、助教、助研等环节考核。通过导师、专家依据研究生现场表现和相关成果综合评分 (百分计分法) , S2为各有效综合评分的平均值。

(3) 学习成绩 (S3)

取参评学年所修课程的学习成绩平均分数, 满分100分。课程成绩包括以开设的研究生培养计划确定的所有课程, 有成绩低于60分 (包括不及格等级) 者取消本学年研究生奖学金评选资格。上一年度有不及格课程, 本年度补考或者重修及格后可以参评本年度奖学金, 但补考或重修课程成绩以60分计。

(4) 学术成果 (S4)

考察研究生在年度内所取得的学术成果:包括论文、专利、学术报告、英语水平、社会实践等其他指标。表2、表3、表4给出了各种学术成果分值。学术成果分值积分标准核定为∑G。

表1中, 参与申报专利, 学生排名第一者计2分;公开专利, 学生排名第一者计4分;授权专利除去一名导师后, 按照剩余人员自然顺序排名计分。

为了净化学术风气, 阻止有些课题组为了能够让更多的研究生获得奖学金而相互挂名, 因此在计算研究生学术成果时, 只认定第一作者 (第一作者为导师时, 研究生按第一作者对待) 。为了鼓励研究生早出成果、多出成果、出高水平成果, 在计算研究生学术成果时, 被核心期刊接受录用的论文就可认定期刊分, 鉴于高水平期刊论文的刊出周期和录用时间一般较核心期刊的长, 被SCI、EI期刊接受录用的论文的分值除了计算期刊分之外, 还按SCI、EI期刊收录分值的四分之一计算奖励分。

三、研究生奖学金评定制度的实施效果

研究生奖学金评定制度实施以来, 研究生学习的主动性明显提高, 学习氛围浓厚, 课程成绩逐年提高。对于理工科研究生来讲, 相比于课程成绩和其他表现, 科研成果在综合测评成绩中的占比较大, 高水平的论文和国家发明专利在科研成果中的占比较大, 这种成绩构成极大地激发了研究生从事科学研究的主动性和积极性, 活跃了学术气氛, 科研创新意识和创新能力不断提高。近三年化工学院研究生公开发表论文的数量和水平不断提高, 国家发明专利授权数量也逐年增多, 奖学金的激励和导向作用显现。

摘要：为了深化研究生教育改革, 培养德才兼备的创新型人才, 近年来地方高校设立多种形式的研究生奖学金。西安科技大学化工学院本着“公开、公平、公正”的原则, 结合地方高校理工科研究生实际, 制定一套行之有效的研究生奖学金评定制度, 并取得了良好的实践效果。

关键词：地方高校研究生,奖学金,评定制度

参考文献

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中外高校奖学金制度 篇7

教师资格制度是通过国家立法形式确定的、对教师实行的特定的职业许可制度。获得教师资格证是对专门从事教育教学人员上岗的基本要求,是教师上岗的法定前提条件。自1983年教育部出台《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》以来,至今我国的教师资格认证制度经历了33年,相对于推行教师资格证制度近200年之久的美国而言,我国实施教师资格制度时间较短,本文就我国高等学校教师资格体系的现实情况,结合实际问题,对我国高校教师资格认定的改革完善、以及教师专业发展进行初步探讨,提出一些或许可行的举措和建议。

二、我国高校教师资格制度的存在问题

(一)面临的几个问题

我国教师资格证制度的实施解决了很多现实问题,使得教师任用规范化、科学化、法制化,提高了教师的社会地位,促进了教师队伍的稳定和建设,取得了很多积极的成果。尽管如此,还是不难发现在其他几个关键方面存在着亟需解决的问题。

1.“认”的问题

(1)认证机构问题

根据《中华人民共和国教师法》的规定:普通高等学校的的教师资格由国务院或者省、直辖市、自治区教育行政部门或者其委托的学校认定。所以,目前我国高校教师资格认证机构主要是政府机构组织、教育行政机关。长期以来,以政府为主导的认证工作暴露出很多问题,比如,政府视角单一、受委托的学校监管不力、教师资格证书滥用、降低认定标准等问题。

(2)认证标准问题

首先,我国高校教师资格认证标准存在门槛低、先上岗后拿证、资格培训时间短等问题。高校教师获得教师资格证书一般需要达到两个标准,首先是基本标准,包括年龄、身体条件等客观条件;其次是硬性标准,即学历、语言能力、教学能力等可以测量的标准;获得证书的传统途径往往是应聘者通过笔试、面试、试讲后通过,入校报到上岗,然后由省级教育行政机关或者受委托的学校组织培训。培训结束后,基本上所有参加的老师都能如期拿到高校教师资格证书。众所周知,教育教学也是一门专业性很强的职业,教师本人学历学识高并不等同于具有良好的教学技能、组织课堂语言和活动的技能,管理学生和课堂的能力,甚至如何提问都是一门学问,或许会有质疑的声音来回应这个问题,高学历的人才是为了学校科研做贡献,而不是招聘进来上讲台教学的,我们的疑问是:教师以“教”为本,现代教育时代,需要我们所有老师不仅具备扎实的学科专业知识,同时也需要我们教育教学专业化,包括教学思想、教学手段、教学技能等方面的专业训练。

其次,教师资格考核内容不实际、简单僵化,考核过程和结果不严谨,重理论、轻实践。笔者根据本人亲身经历和部分参加南方某省高校教师资格证培训的受访者的访谈反馈,发现一般是新进教师都已经入校报到开始授课,期间教育行政主管部门会组织集中全省同一批次的新进教师,利用学期中间的4-5个周末时间,在某一受委托的学校进行培训,请教育专家讲授,大班授课(200人左右),培训结束多以开卷考试进行考核,结局基本都是所有参加培训者无一例外都能如期获得高校教师资格证书。据笔者调查和访谈得知,这也是我国绝大部分省市普遍通行的做法。大概是因为高校教师具有高学历,似乎就没有必要进行严肃的、高要求的、专业教学方面的考核。事实证明并非如此,有没有经过系统的、一定时间内的、有效的、贴合实际的教育教学的专业培训,对我们的学科讲授,对学生的学习效果都会有很大的区别。

2.“证”的问题

(1)证书时效性问题

教师资格“终身制”,缺乏激励和约束机制,是我国教师资格证制度目前面临的一个硬伤。纵观海外,远在大洋彼岸的美国早在20世纪90年代开始,就有多达40多个州施行“要求以教师专业为本的证书更新制度”,截至2004年,这个数字升至48个(梁桂莲,2014)。而我国目前还只在中小学教师资格认证制度层面进行试点改革,主要内容是从2015年开始,我国全面推行教师资格全国统考;教师终身制度将被打破,实行定期注册制度;师范毕业生也不再直接认定教师资格,而是统一纳入考试范围(李丹云,2015)。然而我们的高校教师还在享受着“教师资格终身制”的福利。教师的成长和发展是一个动态的连续体。这个过程始于职前培养阶段,并始终贯穿于教师职业生涯。由于知识更新速度越来越快,创新的教育理论层出不穷,学生的身心特点也在各种媒介方式的影响下不断成熟,教育对象自我学习能力大大提高,利用多媒体、自媒体网络等信息化手段,随时随地进行着“碎片式”学习,学习方式和手段日益丰富,这些都是对高校教师的挑战,需要教师不断学习、不断充电。

(2)证书种类细分、等级、通融性问题

我国教师资格虽然也划分级别,但划分较为笼统。根据《教师资格条例》,目前我国所有教师资格分为幼儿园教师资格到高等学校教师资格七大类。仅此而已,虽然每类学校中的学科很多,但《教师资格条例》并没有学科方面的要求。同时,《条例》第五条还规定:“取得教师资格的公民,可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师。”这种自上而下的教师资格覆盖制度显然是有悖教育规律的。

美国则对教师资格证书进行了详尽而科学的划分。按照级别和时效来分,可以分为州内通用的普通教证和全国范围内认可的国家高级证书,详细说明如表1。

综上所述,我国高校教师资格证书既没规定时效性,也未按照等级划分,更没有按照具体学科来细分,资格证不能表明教师在该学科领域的专业实力和教学水平的高低,只是一纸上岗许可证明书而已,这种现状亟需我国教育行政主管部门进行大刀阔斧的改革。

三、几点建议和尝试

我国高校教师资格证制度面临的问题,笔者冒昧地总结成了几句话:先上岗才拿证,拿证还是走形式,在职培训不实际,劳民伤财效果差,一证在手终身制,不思进取无动力,专业发展无目的,缺乏监督和激励,教学效果不理想,影响学生积极性,职业倦怠心疲惫,唯有多方寻途径,改革教师资格证。因此,基于高校教师资格证制度与教师职业生涯密切相关,笔者从几个环节提出几点尝试性建议。

(一)改革高校青年教师岗前培训

美国高校任职的老师,确切地说是导师或者教授,他们无需获得教师资格证,事实是没有类似的教师资格证可供他们去获得,因为美国的大学一般普遍重视科研,对于教学能力没有特殊的资历证明要求,某些求职者会携带以前所任职的学校的学生的评价或者教学业绩抑或是专业培训证明前来应聘。而我国高校教师资格证书考试制度普遍被规模化、制度化的高校教师岗前培训所取代。

许敏武(2013)经过调查后,在《高校青年教师岗前培训模式研究———以湖北省十九所高校新教师岗前培训为例》一文中,明确总结了目前我国高校教师岗前培训存在的问题是:行政主义视角出发,青年教师缺乏自主选择的权利;培训内容笼统,针对性不强;培训方式满堂讲授,缺乏互动;培训时间过于集中仓促,不符合成年人的学习规律,等等。因此,首先我们要转变行政“管理主义”理念,学习美国“新公共服务”理念,体现“教师自主”核心,教师具有选择权;其次,改革培训组织方式和内容,根据不同学校、不同学科、不同部门,实行学校自主,多元科学结合;第三,创新教学和考核方式,颠覆“满堂灌”的大班讲授模式,提倡个性互动教学,多元考核为准。整个过程都重视教师教育教学理念和技能的提升,考核结果也不能只以笔试结果为准,不走形式过场,强调实践教学环节,未经教育教学专家委员会的集体通过,不授予高校教师资格证书。

(二)强调“终身教育”理念下的在职教育

1965年,保罗·朗格朗提出“终身教育”思想,给各级各类教育都带来了很大冲击。1972年,英国的詹姆斯·波特(James Porter)提出了“培养、任用、进修”三个连续的教师教育阶段,即著名的“三阶段培训理论”,这些教育理论的提出都从根本上否定了传统的一次性的师范教育,重新构建了师范教育的完整体系,教师入职教育和在职教育得到了高度重视。新的终身化的教师教育观很快地得到了世界各国的认可。

首先,增强在职培训内容的针对性,通过对青年教师的问卷调查和访谈做出科学的需求分析,高校应大力发挥其专业特色,开设不同的教师资格证书项目和研究生助教项目,供新进年轻教师自主选择适合其需求的培训项目,而不是被迫参加统一的、非针对性的、形式主义色彩浓厚的岗前培训。例如英国大学的研究生助教项目,伦敦大学的GCAP(Graduate Certificate in Academic Practice)专业实践研究生证书项目,还有加拿大达尔豪斯大学的资格证书项目等等;其次,将教师资格证书的更新和升级与在职教育和培训结果挂钩;第三,教师资格的更新和升级应该考虑学校、学生、同行的反馈和评价;当然,最重要的是国家和当地政府部门应建立配套的奖励制度,激发教师的热情,提供雄厚的资金支持;最后,要有相应的保障机制和合理的配套机制。法律上,教师资格制度实施要体现法律的严肃性和权威性,要依法办事;组织上,各级政府教育行政部门、各级各类学校要高度重视,需要各部门、各有关单位之间的密切配合;监督上,加强教师资格实施工作的监督检查,对违法行为及时依法查处和纠正。同时教师资格证的有关规定还要与《教师法》、《教师聘任办法》、《教师考核办法》等配合。这样教师队伍素质的提高才有保障。

(三)高校教师资格认证标准的科学化

1. 根据不同高校类型和特点确立科学的认证标准

根据卡内基教育促进基金会于Carnegie Foundation for Advancement Teaching)2000年公布的结果,目前美国高等学校可划分为六种范畴,十个类型。我国全日制普通高等学校有三种类型:第一类是综合性研究型大学;第二类是多科性或单科性专业型大学或学院;第三类是多科性或单科性职业技术学院校(高职高专)。有专家学者提出,不同类型学校教师资格是否应该设不同的门槛。第一类高校注重科研,本身具有很强的科研实力、科研团队和资金、资源的优势,在这类教员的资格证等级上应以学历、科研、学科专业性为区分标准;第二类是目前我国数量最多,门类繁多、情况也最为复杂的类型,这类高校的教师资格认证标准应主要以教学能力、教学业绩等指标来区分;第三类高职高专院校,因其自身特点和规律,教师理论水平可以相对弱化,但必须要求教师拥有足够的实践经验。已有不少文章提及,在高职高专院校逐步建立“双师型”教师资格认证体系,已是大势所趋。因此,高职院校的教师资格认证应以教师实践经验、动手能力等作为主要的区分标准。

2. 根据不同学科和岗位特点确立科学的认证标准

即使是同一类型学校的教师岗位也有差别,因此对教学资格要求也应有所区分。例如普通理论课教学岗、研发类课程指导教师岗、医学院临床教学岗、工科或文科实验室教学岗以及其他各类实训环节的教师岗等,不同教学岗位的教学方法和能力要求不同,应该根据岗位特点细分教师资格的认证标准。

3. 教育教学能力测试与否和标准的探讨

首先探讨一下高校教师是否应该参加教育教学能力测试的问题。目前我国高校现行的做法是新入职教师经过短暂的岗前培训和理论开卷考试就能获得教师资格证书,也未对应聘者是否具备师范专业背景做出特殊要求,但是这种做法是否科学合理,还有待探讨;其次,我国的高等教育发展还远未达到美国高校的发展深度,研究型大学并未占多数,绝大部分是综合性的教学型大学,教员的第一要务就是教书育人,因为这类高校的培养对象将来主要是在生产第一线从事技术指导和工程管理工作,具有所必须的基础理论知识和专业知识,又有较强的综合应用各种知识和技能解决现场实际问题的能力。有研究表明,受过系统专业训练(具备一定师范专业背景)和考核的新教员比未受过系统训练的教员更具有潜力,上岗后能更快适应角色,进步更快,在教学和科研方面绕的弯路也更少。

(四)高校教师资格认证机构多元化

美国教师资格认证制度经过两百多年的逐步发展,如今已经具备了一套较为完善的认证机制。主要有4家认证机构:美国全国教师教育评估委员会(NCATE)、新教师评估与支持州际联盟(IN-TASC),全美专业教学标准委员会(NBPTS)和美国优质教师证书委员会(ABCTE)。其中美国优质教师证书委员会是独立的外部中介机构,它的崛起,是对美国三大传统的INTASC、NBPTS、NCATE为代表的认证机构构成了挑战和竞争,体现了一种非专业化或者反专业化的改革趋势,标志美国教师认证已进入一个全新的时代。它推行一套与教育专业组织不同的认证标准和程序,推出供其他行业的人员获得的“教学证书通行证”和具备一定教学经验的人员获得的“优质教师证书”两类证书。这种分类和考核标准,既解决某些地区、专业、特殊学科的师资短缺问题,也不至于因为短缺而让不合格的、根本不具备教学能力的人进入到教师的行列。此种外部中介推出的创新认证机制,值得我们思考和借鉴。

四、结语

教师资格证制度其实关系到一套完整的教师教育培养、聘用、岗前培训、在职培训、专业化成长的完整体系。在这个体系中,一个潜在的新手教师才能完成职业化,实现专业成长。简而言之,就是提高学历入职高门槛;进行科学合理严肃的教学教育技能考核,根据不同地区、不同学校、不同学科建立合理的认真标准;尤其重视岗前培训和在职培训,建立专门的教学服务中心,为处于不同职业发展阶段的教师提供针对性强的、需求大的培训服务;国家、地方、高校健全行政法规制度,寻求多方资金来源,提供稳定雄厚的财政保障,中国高校教师教育教学能力才能整体提升,队伍才能更加强大。

摘要：文章基于中外教师资格证书制度的对比研究,指出我国目前高校教师资格认证制度在认证机构、认证标准、证书时效、证书种类和级别等方面存在的问题,试图从教师教育、教师聘用、职前培训、在职继续教育、终身学习机制等方面,阐述一个重要论点,即高校教师资格证书制度并非仅仅关于资格证书的鉴定、发放等简单层面的问题,而是一个关乎潜在教师的教育、培训、成长的动态的、螺旋上升的系统。

关键词：高校教师资格认证制度,教师专业发展培训

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