医院基建投资控制管理

医院基建投资控制管理（精选十篇）

医院基建投资控制管理 篇1

随着经济的快速发展和人民生活水平的提高, 群众越来越关注自身的健康状况, 同时对改善医疗卫生设施、医疗环境和软硬件建设的要求日益提高。在稳步推进医院建设的过程中, 普遍存在着基本建设项目投资超额的现象, 因此, 对医院基建投资控制管理进行探讨很有必要。

基建投资控制管理是指基建项目的总投资控制管理, 它贯穿于建设项目实施的全过程, 包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、使用前准备阶段和保修期。加强基建投资控制管理、降低基建投资额度超标是医院基建工作的重要任务。

1 医院基建投资控制管理过程中存在的问题

目前, 医院基建投资控制管理过程中普遍存在着一些问题, 主要表现在以下几个方面。

1.1 设计准备阶段

缺乏整体规划或在规划上急于求成, 未制定详细的切合实际的总体规划及各实施阶段计划, 使得投资搁浅于计划阶段, 出现重复投资。在设计准备阶段或设计阶段, 未充分考虑建设单位的使用要求, 导致工程投入使用时不能满足使用功能及医疗流程要求, 建设单位便根据使用部门的意见进行改造装修, 例如变更管线走向甚至拆除部分墙体、改动原结构等, 造成投资浪费。

1.2 施工图设计阶段

由于设计资料不完整、图纸设计质量较差、设计深度不够或完全没有设计、对工程设备采用非标准设计、施工过程中多次出现设计变更、设备采购价格较高等原因, 致使建设单位无法对工程造价进行有效控制。

1.3 工程招标阶段

工程招标阶段存在的问题主要表现在:招标文件不严谨, 技术要求不够明确, 从而影响评标结果的确定;工程量招标清单编制不准确, 漏项、缺项较多, 与实际工程量出入较大, 导致结算审计造价相应增加;合同条款不够规范、严谨, 施工合同条款不够明确, 有些特定问题界定模糊, 未明确当施工合同与招标文件相矛盾时的处理办法。例如在工程招标时, 规定措施费的具体条件、范围, 结算措施费时则不再进行调整, 而在合同约定工程变更的情况下, 可对措施费进行调整。

1.4 工程施工阶段

由于多次设计变更, 附属工程随之增加, 工程签证量加大, 签证内容表述不够清楚、不合理, 对不该签证的工作量进行签证, 隐蔽工程验收资料不全等现象, 导致结算计量难度增大, 给医院造成损失。为了确保工程能够顺利推进, 尽早投入使用, 赶工措施费的增加会造成工程投资相应增加。

1.5 工程竣工决算阶段

一部分审核人员未对工程实行全过程跟踪, 不及时收集结算资料, 与施工单位争论较多, 在工程竣工决算时处于被动审计状态。少数审核人员的业务水平和思想水平有待提高, 对相关定额、费用计取方法标准、相关费用调整文件、软件操作方法掌握不够。还有一些审核人员原则性不强, 放松了审核标准, 导致工程造价投资偏高。

2 解决方法

基建投资控制管理在一定程度上反映了医院的基本建设管理水平, 加强医院基建投资控制管理有助于医院综合实力和管理水平的提高。针对基建投资控制管理工作中存在的问题, 现将解决方法归纳如下, 供参考。

2.1 设计准备阶段的投资控制

做好整体方案的规划是投资控制的重要保证。在整体规划中, 建设单位应根据自身的实际情况, 认真做好建设项目规划的前期工作, 积极组织调研, 明确设计规模和功能要求, 不急于求成, 不搞临时设计, 不重复投资。规范设计招投标管理, 优选设计单位。同时, 要做好设计方案竞选并深化设计方案;根据医院的功能要求, 编写可行性研究报告, 进行项目总投资目标的分析和论证, 编制投资分解的初步规划。分析总投资目标实现的风险, 制定投资风险管理的初步方案, 编写设计任务书, 对有关投资控制的内容、设计方案提出投资评价建议。根据选定的设计方案审核项目总投资估算, 编制设计阶段的资金使用计划, 同时控制投资资金使用计划的执行。

2.2 施工图设计阶段的投资控制

施工图设计阶段是投资控制的关键, 要按照与医院相关的设计标准和规范进行设计, 对医院建设工程的规模、功能、流程、内容及投资标准进行严格控制, 在保证工程使用功能的同时, 对工程设备尽量采用标准设计, 从而降低工程投资造价。设计施工图时, 从施工、材料和设备等方面入手, 做必要的市场调查和技术经济比较论证, 进行限额设计。按照审批的初步设计总概算进行施工图设计时, 将审定投资额和工程量分解到建筑、结构、给排水、暖通、强电、弱电、动力、外网等各专业工程中。各专业在保证使用功能的前提下, 按照分配的投资限额进行设计, 一旦发现设计有突破投资目标的可能时, 立即协助设计人员提出解决方案。对施工图预算进行审核, 必要时调整总投资计划。加强对内装、外装幕墙、钢结构、净化、智能化、特殊医技用房的深化设计投资控制。加强对设计变更的控制, 注意检查变更设计的结构可靠性、经济性、建筑造型和使用功能是否满足要求, 进行投资计划值与实际值的动态跟踪比较。

2.3 工程招标阶段的投资控制

选择专业水平较高的招标文件编制单位, 招标清单要描述准确、齐全, 不漏项、不缺项;优选技术水平高、综合能力强的施工单位, 根据合同要求按期完成规定的工程内容, 严防工程违法转包、分包, 确保工程施工质量, 将基建投资落到实处。审核招标文件与合同文件中有关投资条款及中标单位投标书报价, 对特定问题要界定清楚。

2.4 工程施工阶段的投资控制

工程进入施工准备阶段, 要求施工、监理、建设单位认真读图与消化, 及时组织施工图纸会审并设计交底, 尽可能将设计施工图纸中的问题消灭在图纸会审阶段;施工过程中明确责任主体, 加强对工程签证和设计变更的控制, 对必要的变更进行技术经济比较, 采取合理的技术措施, 降低变更费用;加强施工过程中的跟踪审计管理, 及时处理遇到的问题, 要求审计单位按时完成施工工程量的跟踪审核;编制年度、月度资金使用计划, 对工程进度付款进行审核。

2.5 工程竣工决算阶段的投资控制

加强对工程决算的审核是基建投资控制的重要手段。工程技术人员要按时做好跟踪审计资料的收集工作, 及时进行决算审核, 特别是对工程量、建筑材料、工程设备的价格要进行全面、细致地审核, 避免施工单位重复计取工程量、多列清单子目录、提高单价等增加工程造价的现象;注意各项费用的计取, 做好对工程竣工决算审计的复核工作。同时, 决算审计人员应认真核对与结算有关的合同条款、设计变更及工程量签证, 在完成工程跟踪审计的同时, 更要做好竣工决算审计。决算审计人员要加强专业知识的学习, 努力提高自身的业务水平, 善于征求基建管理人员和监理人员的意见, 使审计具有针对性、效益性;仔细检查是否存在计算误差, 认真检查工程量的单位与对应的数量是否正确, 确保工程竣工决算准确无误。

3 结语

医院基建投资控制管理是医院基建项目质量控制、进度控制、投资控制三大控制目标之一, 是医院基建管理工作的重要组成部分, 它能够真实地反映医院基本建设的管理水平。因此, 医院要针对基建投资控制管理工作中存在的问题, 结合医院工程的实际情况, 采取切实可行的措施, 提高医院基建投资控制管理水平, 在满足建设项目使用功能的前提下控制投资造价。

参考文献

医院基建投资控制管理 篇2

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关于医院基建项目财务管理中的内部控制对策研究

关于医院基建项目财务管理中的内部控制对策研究

[摘要]随着社会医疗需求的增多，医疗改革的推进，国内医疗卫生事业得到了较快发展，使得医院规模进一步扩大，进而带动了医院基础设施投资与建设的前行步伐。在这种情况下，医院基建项目财务管控工作就会面临各类挑战。为了确保医院建设资金能够得到有效合理的利用，做好医院基建项目财务管理工作，加强其内部控制管理刻不容缓。本文从医院基建项目建设中内部控制中存在的问题入手，提出了加强医院基建项目财务管理中内部控制的对策及措施。

[关键词]医院基建；财务管理；内部控制；问题；对策

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0100-02

为满足日益加大的医疗社会需求，扩大医院规模势在必行，医院的基本建设项目必不可少。而促进医院基建项目财务管理的有效运行，增强资金的使用效率，抵制项目建设中不良行为，就必须充分发挥财务的监管与控制作用。因此，对医院基建项目进行有效的内部控制，做好财务监督工作，提高基建管理水平，这已经成为了当前的重点。

1医院基建项目建设中的内部控制问题

1.1医院基建项目内部控制未得到管理者的重视，削弱了财务监管力度有不少医院的管理者都认为工程项目结束招标后，其管理工作与医院内部财务管理根本不搭界，没有财务管理部门多大事，造成财务人员只管记账，不能真正参与到基建管理工作中来。因财务人员不能及时、详细地审核与控制项目成本核算及工程造价等情况，不能对工程的造价及进度进行实时的分析和反馈，提出整改和调整建议，不但对医院资金的有序安全运转带来威胁，而且极大地削弱了财务工作者的工作热情，内部控制作用得不到发挥。领导者们未充分认识到加强医院基建项目内部控制的重要性，更谈不上制定并贯彻有效的内部控制制度。

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1.2财务工作者对工程造价缺乏认识，阻碍了内部控制运行由于医院日常资金来往频繁，财务工作者的劳动强度较大，没有更多的时间和精力监管医院基建项目的财务情况。并且，有的基建项目投标过程中，常常出现人为地压缩预算与概算，但实际建设中又发生了资金超支严重的情况。往往是项目变更部分未在第一时间进行预算调整，因此导致项目建设资金大量支出。加之项目建设中的特殊性，比如建筑材料、设备价格等有一定的变动，工程发生了设计变更等这些情况都会进一步加剧项目建设资金的投入。而导致此现象发生的根本原因是财务工作者缺乏良好的工作素质而致，倘若财务工作者全面掌握了工程造价及施工中存在的所有问题，对项目进行预算过程中就会时刻警惕防止资金超支现象的发生。

1.3工程项目组中财务与其他部门之间缺乏实际沟通和协作，没有建立切实可行的基建内部控制制度和合理的执行程序工程项目组应当由工程、技术、财会、采购等相关部门专业技术人员组成，但在实际工作中，往往忽视这些部门的分工、协作与沟通，使得部门间各自为政，没有明确的职责权限和良好运行的程序；有的单位基建管控部门形同虚设，甚至只设一人全权管理，给营私舞弊以可乘之机，国家和医院在经济上遭受损失。

2加强医院基建项目内部控制的对策

财务管理与内部控制涉及医院基建项目建设全程；做好财务管理与内部控制工作，不仅可以节约医院的投资成本，保障医院良好的投资收益，而且还避免了项目建设中各类问题的发生。为了贯彻落实医院基建项目内部控制工作，应做好以下几个方面。

2.1增强医院基建项目的财务管理意识

要求医院管理人员必须对基建项目财务管理工作予以足够的重视，充分认识其对医院发展具有的核心作用，从项目前期建设阶段开始就要进行深入的财务分析，强化内部控制。结合医院的实际财务情况，编制切实可行的规划方案。确立经济合理的设计方案，加强财务评价与方案评价。做好方案的可行性研究工作，在估算其可行性时，应选择完善合理的财务评价方式进行。财务部门应有针对性地制定适合于过程项目前期费用的预算，主要涵盖了项目前期费用、基础设施

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专业论文 的建设费等，及时贯彻落实财务支出计划，充分发挥内部控制作用。

2.2强化内部控制，保障项目资金使用质量和建设质量

在财务管理中，成本控制工作至关重要，有效管理和准确核算成本可以降低基建项目投资率，避免预算超标、概算超标问题的发生。强化内部控制的主要目的是提高资金的利用率，达到医院使用要求的情况下合理降低医院资金支出。

医院应根据基建项目建设情况，挑选基建会计人员，进行财务人员的业务培训，制定相匹配的财务检查监督制度，准确划分财务工作者的职责权限，经常性地核查项目资金管理、工程质量等情况。

科学评价内部控制的效率，健全落实检查监督制度，消除资金使用风险。加强监管项目施工阶段的资金使用状况，提高其使用水平。此外，财务管理部门还要构建一套资金运行机制，有效控制项目资金。项目资金要投入到批准通过的工程中，严格禁止用于其他地方。优化调度资金，强化资金使用管理，保障资源的有效利用。在工程质量与工程工期都达标的情况下，适当节约工程成本，增强资金使用水平。

2.3构建完善的变更联系单签证制度

工程建设方必须对变更联系单的功能作用予以足够认识，严格把关，禁止施工单位干一些投机取巧之事。构建完善的变更联系单签证制度，变更不得交给一个部门或者个人进行，必须安排专门的工程甲方人员、监理人员等进行细致全面的分析、论证，结合具体的变更原因，准确把握该签与不该签，如何实施变更，如果需要事先审计核价，是该重新进行招标还是直接交给中标一方进行施工，这些内容必须及时地上报给相关领导者予以审批。

2.4促进内部会计控制作用全面发挥

医院内部会计控制主要任务是对医院所有经济活动进行控制，具有监督、制约功能，医院应认识其重要性，制定一套高效的内部会计控制制度。在颁布实施的《会计法》中明确规定，单位负责人身为本单位会计行为的责任主体，必须做好内部控制制度的建设工作。为了保障内部会计控制制度落实到实处，要求医院内部积极设置以院长为首的经济责任制，确立财会部门的职责任务，有效协调内部会计控制，推动内部会计控制制度有序运行。

培养财会工作者较强的控制

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责任意识，对于医院内部会计控制的持续稳定发展意义重大。因此，要提高基建会计人员的素质，不得聘请没有上岗证书的人员。同时，对基建会计人员进行岗前培训和继续教育，以不断提高他们的会计核算效率，工作责任心，全面了解内部会计控制制度对医院发展的作用；对会计人员进行职业道德及反腐倡廉教育，让广大的会计人员都认识到不真实、不可靠的会计信息带来的不良后果，积极主动地按照内部会计控制制度办事，抵制违纪违法行为，加强基建项目财务管理水平。

一套健全高效的内部控制制度是促进内部会计控制的前提保障。内部会计控制制度必须呈现出全面性、系统性特点，应涉及预算、支出、信息系统、货币资金等几方面的控制事项。医院要结合自身实况，编制详细的内部会计控制方法，落实内部会计控制体系。

医院还应落实奖惩制度，确立具体的费用支出权限和审批金额权限，找出彼此不相容的职务与岗位，同时，细致划分医院内部机构及各岗位应当承担的权利与义务，以此确保不相容职务与岗位间能够做到彼此制约、彼此监督，充分发挥制衡机制作用，提高内部会计控制效率。

2.5加强财产物资、债权债务的清理与竣工决算

基建项目竣工后，要及时清查和盘点工程所有物资材料与机械设备，保证账实一致。并且核实所有的资产，加强保管，根据国家提出的规范要求严格处理，防止侵占行为的发生，经过处理后的财产物资收入应根据相关标准冲减相应成本；对于一些报废工程应根据规范流程上报给相关部门批准。医院还要和参建各方协商开展各环节的结算，对实际产生的如预付工程款、应收甲方供材料款、其他应收款等各种往来款项进行全面的清理。

医院要准确判断竣工决算数据，确保其真实可靠性。基建项目竣工决算必须交给注册会计师进行严格审计，只有这样，其法律效力才会过硬，因此，财务工作者对决算报告进行审核过程中，应先查看递交上来的决算报告有没有建设单位、施工单位、会计师事务所的签字盖章，然后，查看决算报告内有没有已经结算过了的或者存在其他单位承揽的单项工程，避免施工单位存在虚报或者重报的行为。此外，按照施工合同中的具体要求，时刻保证工程有充裕的质量保证金，以

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便在发生质量问题时能够积极应对。

3结论

综上所述，在我国医疗卫生事业的迅猛发展中，医院中涌现出了诸多的基建项目。因医院基建项目建设中会投入较多的资金，因此应对其建设阶段的资金进行有效控制，提高资金利用率。不断强化医院基建项目财务管理，推动资金有效运转，实现经济效益、社会效益最大化。

参考文献：

医院基建投资控制管理 篇3

【关键词】医院；基建项目；财务管理；内部控制；对策

一、引言

随着我国人民生活水平的提高，人们也提高了对医疗水平的提高，提高医疗规模、加大医院基建项目建设是必不可少的，医院基建项目有着专业性强、资金投资大、周期长等特点，因此为了提高医院资金的利用效率，就必须通过加强内部控制，做好财务监督工作，防止国有资产流失。

二、医院基建项目财务管理中内部控制的问题

从实际情况来了医院基建项目财务管理中内部控制中存在着以下问题：

1.缺乏对基建项内部控制重要性认识

一般来说，医院的领导者都是从医学专业毕业的，对基建项目内部控制工作的重要性认识还不够，容易出现忽视基建项目内部控制工作的问题出现。很多医院的管理者认为财务工作与基建项目管理工作的关系不大，因此就会导致财务工作人员只负责记账，并没有参与到基建项目当中去，财务人员也就不能详细、及时的控制和审核基建项目工程的造价情况，基建项目的进度也不能及时的进行反馈，降低了财务管理人员的工作热情，发挥不出内部控制的重要性作用，不利于医院基建项目资金的有效利用。

2.基建项目财务管理人员素质有待于提高

从实际情况来看，一些医院基建项目财务管理人员并不具备较高的业务素质水平，对基建项目中的设备性能和材料不够了解，也没有在实际工作中参与到基建项目当中去，因此当基建项目材料价格发生变化的时候，不能够对财务预算作出适当的调整，对医院基建项目建设产生了一定的负面影响。同时，一些基建项目财务管理人员在工作中只是对上报上来的数据进行简单的核算汇总，并没有对上报上来的数据进行复核，降低了基建工程财务数据的科学性。

3.审计资料不完整

医院的基建项目竣工决算过程中，由于细项较多、周期较长、受干扰的因素较多等原因，比较容易出现审计资料不真实、不完整的现象发生，例如有的基建项目交付使用的时间较长，基建项目部门的减少人员流动性也较大，相关施工资料取得也比较困难；有的施工建设单位隐瞒资料的现象。以上情况都会直接导致医院审计资料不完整、不真实的问题发生。

三、解决医院基建项目财务管理中内部控制问题的对策

从上述情况来看，医院基建项目财务管理中内部控制工作还存在着一些问题，因此医院要积极的采用科学合理的对策提高内部控制水平，主要对策如下：

1.提高对基建项目内部控制的重要性认识

提高医院基建项目财务管理内部控制工作水平，必须要从提高对基建项目内部控制工作重要性认识出发，要让医院领导者认识到基建项目内部控制工作的重要性，在基建项目建设的前期就应该进行财务分析，提高内部控制，并从医院实际情况出发，制定出切实可行的规划方案。医院财务管理人员要充分了解基建项目的设备性能和材料，有利于核算成本投入，有效控制好基建项目的造价。财务部门要加大财务管理的力度，认真核实基建项目的资金使用情况，

2.提高基建项目管理人员的素质

高素质基建项目管理人员是提高医院基建项目财务管理水平的关键，因此医院的领导者要提高基建项目管理人员的素质，要通过培训的方式培养出一支具备专业财务素质，又能够熟练掌握基建财务制度、基建相关政策法规、工程造价以及工程预算方面的专业化队伍，这样才能够保证基建项目工作可以顺利的完成，同时医院基建项目管理的人员也应该积极的参与到基建领域的工作当中去，提高自身的专业素质。

3.保证审计资料的完整性和真实性

医院要保证基建项目竣工结算审计资料的完整性和真实性，一般来说基建项目竣工结算资料由以下部分组成：（1）证明基建工程由来的资料，例如招标文件、相关会议纪要等。（2）基建项目施工合同和重要的会议纪要。（3）施工图纸的设计、图纸的修改、图纸会审记录和竣工图纸。（4）现场签证资料，重要的是对隐蔽工程的记录。（5）基建工程项目变更的签证，对于数额变更较大的项目工程要向上级说明情况。（6）施工建设单位的取费许可证书、资质等级证书。（7）分包工程的资料清单。（8）基建工程竣工验收报告。（9）基建工程竣工决算报表、说明书、上级主管领导的审批。（10）地方性法规、文件、材料调整等。

医院为了保证报送审计资料的真实性，要向审计部门报送，及时的发现基建项目建设过程中违规的现象，一旦发现基建项目出现违规问题，就要追究相关部门和个人的责任，审计部门对于上报资料不全的审计资料，要予以退回，并要求重新报送。

四、总结

综上所述，随着我国医疗事业的快速发展，大量医院基建项目也在快速的建设当中，为了保证医院基建项目工程的顺利进行，医院必须加强对基建项目的内部控制，这样才能够保证医院基建项目资金得到有效的利用，避免出现浪费基建项目资金的现象发生，促进我国医疗事业的不断进步。

参考文献：

[1]赵建凤.上市公司股权结构对内部控制有效性的影响研究[D].首都经济贸易大学，2013.

高校基建工程投资控制与管理对策 篇4

关键词：高校,建设工程,投资控制,管理

20世纪末, 随着我国高等院校的招生人数不断扩大, 国家不断加大对高等院校的投入, 高校新校区建设如火如荼, 使高等教育有了历史性的飞跃, 实现了由精英教育向大众化教育的发展。高校新校区建设时间要求紧、质量要求高、建设规模大, 投入了大量的人力、物力和财力, 引起了学校和社会的广泛关注。对新校区建设项目的工程投资进行有效控制, 是保证建设项目顺利实施, 达到预期投资效益的必要手段。面对机遇和挑战, 如何对建设项目进行全方位的监督管理, 有效控制工程成本和投资规模, 保证新校区建设资金的合理合法使用, 实现新校区建设投入少、消耗低、质量好、功能全的目标, 是新校区建设管理部门面临的一项重要课题。

一、建设工程投资控制的现状

建设工程投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段, 把建设工程投资控制在批准的投资限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以求在建设过程中能合理使用人力、财力和物力, 保证项目投资管理目标的实现, 取得较好的投资效益和社会效益。然而长期以来, 由于定额编制周期过长, 且定额水平没能准确反映市场价格变动, 计价方法和计价依据管理的滞后, 不利于建设方合理确定工程投资, 形成投资项目屡屡发生估算超概算、概算超预算、决算超预算等“三超”现象。因此, 我们往往把主要精力放在施工和结算阶段, 即审核施工图预算、结算工程价款, 这固然是必要的。但必须看到, 当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时, 建设方案和施工图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理, 存在决策失误;假如设计方案不是最优, 预决算人员也就无能为力了。在目前存在忽视项目前期投资控制的情况, 这对建设工程投资控制是十分不利的。

二、建设工程投资控制的重点

通常情况下, 一个建设项目从决策到竣工交付使用, 其建设程序大致包括以下几个阶段:可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及评价阶段。所谓建设项目投资的有效控制, 就是在优化建设方案、设计方案的基础上, 在建设程序和各阶段采用一定的技术方法和经济措施, 使工程投资控制在合理的范围和批准的投资规模内。投资控制贯穿于项目建设的全过程, 影响项目投资最大的阶段, 是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为75%～95%;在技术设计阶段, 影响项目投资的可能性为35%～75%;在施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性则为5%～35%。很显然, 项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计阶段。当然, 也不能忽视其它各阶段对项目投资控制的影响。因此, 要实现对项目投资的有效控制, 必须强化对建设项目全过程的投资控制和管理。

三、建设工程投资控制的措施

采用技术与经济手段相结合是建设工程投资控制的有效措施。从技术上采取措施, 包括重视设计多方案选择, 严格审查监督初步设计、施工图设计、施工组织设计等, 深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施, 包括动态地比较项目投资的实际值和计划值, 严格审核各项费用支出, 采取节约投资的奖励措施等。笔者作为高校基建部门的负责人, 曾全程参与学校新校区建设, 对工程投资控制管理采用了以下几点主要措施:

1. 高度重视建设项目的可行性研究和论证。

可行性研究是建设前期工作的重要步骤, 是编制建设项目设计任务书的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图, 即较详尽地规划出此项目的建设规模、总体布置、建设方案、建设工期、投资概算、技术经济指标、环境保护等内容, 并为下一步实施项目设计提出具体操作方案, 初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要的基础工作, 是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效益的科学方法, 在项目投资决策和项目运作建设及控制工程投资中具有十分重要的作用。

2. 反复优化项目设计方案, 积极推行限额设计。

工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节, 是控制工程投资的重点阶段。建设项目须按可行性研究的要求进行设计, 力求做到技术先进、功能齐全、经济合理、安全可靠。而对于设计保守、水平不高都有可能导致工程造价过高, 而且是其他阶段无法弥补的。因此, 最直接的方法就是采用设计招标, 综合比较方案优劣, 反复优化设计方案。

所谓限额设计, 就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下, 根据限定的额度进行方案筛选和设计, 并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 以保证总投资不被突破。实践证明, 限额设计是真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径, 它能有效地控制整个项目的工程投资。

3. 切实做好建设项目的施工招标及材料采购。

施工招标的目的不仅仅是选择一家社会信誉高、技术力量强、投标报价低且能保证质量和工期的中标人, 从建设方的角度来说, 更重要的是要成功运用好招标手段, 达到控制投资的目的。在不少工程的施工过程中, 经常会出现大量的设计变更、施工签证、追加投资等问题, 一个重要原因就是有些投标人抓住了招标文件及清单上的漏洞, 在中标施工后, 屡屡提出更改设计和变更签证, 最终达到追加工程款、增加其利润的目的, 结果是决算价大大高于中标价, 使得最低中标价完全失去了本来的意义。因此, 在施工招标文件编制前, 招标代理人员应充分了解项目情况, 根据项目实际针对性编制招标文件。招标文件的商务条款描述要详细, 特别是一些涉及到工程量增减、材料价格、结算费率、工程款支付及施工措施费用的约定等等, 要具有实际可操作性, 避免不确定性因素的存在, 充分做好项目的施工招标及材料采购工作。

4. 认真做好施工过程的监督管理, 严格控制工程变更签证。

科学合理的工程变更是在建设施工过程中对设计存在缺陷的完善, 也是对应不可预见因素的现场处理。基建工程的变更签证必然涉及到工程价款的变动, 而施工单位提出的变更签证绝大部分是增加工程造价的。就目前国内竞争激烈的建筑市场而言, 施工单位为了获取丰厚的利润, 已将目光转向工程的变更签证方面。有的甚至采取策略, 低价中标, 然后依靠工程的变更签证大幅度提高工程造价, 来确保自身利润的最大化。建设方在工程施工过程的监督管理中, 驻工地代表一定要随时到施工现场测量验证、勘察记录隐蔽工程的工程量, 为以后工程决算提供可靠的依据。同时, 对于施工过程中不可避免的变更洽商, 建设方应建立保证有关资料完整的制度, 并及时确定哪些只作技术洽商, 哪些要作经济洽商。因为在决算审计工作中, 有的施工单位对于工程量增加引起费用增加的项目送甲方要求结算, 而工程量减少需要减少费用的变更, 施工单位往往隐匿不送。因此, 加强工程变更签证管理, 严格工程变更签证程序, 尽量减少变更签证费用, 也是有效控制工程投资的一项重要措施。

5. 大力加强建设项目的合同管理。

施工合同在基建项目管理中起着事前控制管理的作用, 是建设项目管理的核心。随着建筑市场管理体制的逐步完善, 建筑市场风险进一步加大, 工程参建各方对施工合同管理也越来越重视。有效的合同管理是确保建设目标实现的重要手段, 因合同内容直接关系到甲乙双方的利益, 所以对合同的审核过程一定要严格, 审核应该由建设方各职能部门共同参与, 根据建设工程施工合同的特点, 总结以前建设项目在合同及工程投资管理方面的经验与教训, 充分考虑到合同的风险和对待风险的措施, 对工程建设过程中可能出现的各种情况, 在合同的签订过程中作出有利于工程投资控制的对策, 从而节省建设资金。另外, 建设方应设置专人从事合同管理工作, 同时要加强对合同管理人员的职业道德和专业技术素养的培训, 以提高基建管理的效率。

6. 充分发挥审计监督的作用, 积极推行跟踪审计。

工程项目审计是工程投资控制很有力的一环, 审计不仅要重视被审项目的事后审计即竣工决算审计, 更要重视事前和事中审计, 即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。实践证明, 如果只注重事后审计难以实现对工程投资的真实控制;事前审计, 可使工程项目施工方案的编制更趋合理, 有效地防止或避免可以预见的失误;事中审计, 即对施工阶段中若干个过程所作的审计, 这种审计更具有针对性和效益性, 能达到事半功倍的效果。因此, 要重视建设项目的全过程审计, 充分发挥审计监督的作用。

所谓跟踪审计, 就是受项目法人委托, 重点对工程事前、事中涉及变更签证、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制, 最终将工程实际状况给予确切反映, 为工程决算审计作铺垫的一种审计。跟踪审计是从工程源头抓起, 对建设项目进行全过程监督。跟踪审计方作为工程建设全过程管理的参与者, 可及时掌握第一手资料, 对其进行鉴证、评价。只有通过跟踪审计在事前、事中严格把关, 才能防止工程前期出现问题, 加强工程实施过程中的监督管理。跟踪审计是提高审计质量, 加强工程管理, 控制工程造价, 提高投资效益的重要措施。

四、结束语

总之, 对工程造价的控制与管理是发挥投资效益的重要手段, 它是一项系统工程, 贯穿于建设工程的全过程, 各阶段各环节对工程投资都会产生影响。因此实施全过程投资控制与管理, 对有效控制工程造价、更好地发挥投资效益起着重要作用。通过上述一系列切实可行的投资控制措施, 我们蚌埠医学院基建部门在新校区建设管理过程中, 在确保工程质量和进度的基础上, 有效地控制了工程建设总投资, 得到了省教育厅主管部门和兄弟院校同行的普遍认可, 取得了良好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1].杨卫红, 邓志凌.高校基建投资管理与控制思考[J].现代商贸工业, 2007, 19 (9) :194-195

[2].王培涛.高校基建工程投资管理初探[J].航海教育研究, 2008 (4) :123-124

[3].李欣应.加强高校基建管理, 提高投资效益[J].中国科技信息, 2005 (13) :84, 42

医院基建投资控制管理 篇5

【关键词】医院建设工程项目 投资 控制 管理

由于我国经济建设的飞速发展，节约型经济社会建设力度的不断增强，建设项目的施工过程与结构设计都应该在保证质量的前提下充分优化并完善其功能成本。为了能够在社会主义市场经济体制下发展我国卫生事業，满足卫生事业在社会经济体制下的需求，我们应不断扩大和规范建设医疗机构，增强综合型医疗机构建设工程的决策，提升对医疗工程项目的科学管理水平。同时还要宏观把握医疗工程项目的建设标准，掌握医疗工程项目的施工进度，加强对工程项目投资的控制和管理，最大限度地利用工程项目建设投资成本，以实现经济效益最优化。因此，如何对医院建设工程项目的投资进行有效管理和控制是工程建设企业需要探究的问题。本文通过笔者自身多年的工作经验和对我国医疗工程项目建设的研究，阐述了关于项目投资控制与管理的重要性和内容，希望能为我国医疗工程项目建设提供参考意见。

一、关于医疗建设项目投资控制与管理的重要性

对医疗建设项目进行投资控制与管理应贯穿于整个项目建设过程中，包括项目决策时期、项目设计时期、项目实施时期与项目完工时期。项目投资由项目工程费、设施设备购置费、建设其他费、建设期利息等组成。要将整个建设项目的投资控制在合理范围内，就必须从组织、预算、合同等各方面着手，加强对建设工程项目全过程的管理。由于医疗建设项目建设周期长、规模大，对人力、财力、物力的消耗大，必须注重资金投入后的经济效益，一旦决策出现失误，将带来巨大的经济损失。因此，必须合理控制投资，在项目建设的整个过程中，依据不同时期所具备的特点进行反复计价，按照建设程序合理分配不同时期的投资准确度，充分显示投资合理性，保证项目投资的有效控制。对建设项目投资的控制不仅能够有效避免投资突破限额，还能够让建设单位、设计单位和施工单位加强管理，保证人力、财力、物力等资源能够合理分配和充分利用，实现最好的经济效益与社会效益。

二、医院建设工程项目投资控制与管理的举措

要想有效控制和管理建设工程投资，就要在项目决策时期、项目设计时期与项目实施时期将工程的投资额控制在限定范围内，优化建设工程项目投资的控制与管理，以此实现工程投资目标，保证在各个项目建设中人力、财力与物力能够合理分配，防止“三超”情况的产生，保障工程完工后决算控制能够在审计的概算范围里完成。

（一）加强项目决策时期的投资控制

建设单位要充分意识到编制投资预算的重要性，投资预算是项目建设前期重要的工作环节，有决策性意义的文件，更是分析建设项目资金效果的理论依据。因此必须审核预算的编制是否符合相关的标准规定；审核工程合同的签订是否符合法规，条款是否严密和完备。责任、义务、数量和质量、工期、造价、付款比例与结算方式、保修等内容是否明确完整。预算编制和合同签订完必须经领导审批同意后并于开工前交财务科、审计科各一份，方可施工。

审计科必须审核该工程项目是否具有专业资质的会计师事务所或相应部门出具的概算，是否有院部的可行性认证报告，是否有领导的批示，是否有立项批文，是否有按投资计划和相关程序报政府部门申报批准的批文。参与政府招标和内部招标的工程是否按规定程序和要求进行。在施工前，审查该项目是否有招标合同，施工方和监理方有无资质证书。

（二）加强项目设计时期的投资控制

首先项目主管部门要负责组织编制设计方案的工作，工程项目必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，在编制方案的过程中必须组织专家及相关科室人员进行反复认证，广泛听取各部门的意见，方案得到大家一致认可后方可定稿。设计方案的最终定稿必须要有分管院长、项目主管部门的负责人、工程所在科室的分管院长、科主任、护士长签名认可。设计方案一经确认不得随意变更修改，确因客观原因需修改时，需报请院领导审批同意。经签字认可的设计方案方可交医院内部招标中心送专业机构进行预算编标。

在设计方案过程中，我们必须消除轻设计的理念，控制工程投资要从设计做起，将工程造价进行有效控制，保证设计质量符合国家标准。同时还要采用限额设计，依据经批准后的投资预算控制设计方案，不仅要保证各专业实现使用功能，还要按照分配的投资限额进行设计，严格控制总投资额不被突破。在对工艺技术方案进行选择时，先进技术方案有效率高、产品质量好的优点，但相对投资较大。因此，我国在建设医疗机构时要依据实际情况，以提高效益为基础，合理有效地运用先进技术方案与新工艺。

（三）加强项目施工过程中的投资控制

对施工中的项目工程，审计科必须不定期地进行跟踪审计，项目主管部门必须安排专人去现场对材料的评判、质量、等级等实时进行监督，核对其是否符合合同的要求并进行书面验收签字，防止施工方偷工减料、以次充好。

工程造价必须严格控制在国家规定的预算范围内，对在施工中必须新增的工程项目，施工方必须要有详细的书面说明，并经相关领导签证后方可施工，签证金额确认范围规定如下：a.增补工程预算金额在3000元内的由项目主管部门科长、项目所在科室的负责人、审计科长三方签证确认方可施工；b.增补工程预算金额在3000元至1万元内的必须有项目主管部门的分管院长、项目所在科室的分管院长、审计科长签证确认方可施工；c.增补工程金额在万元以上的必须有院长、纪检委员、项目主管部门的分管院长、项目所在科室的分管院长、审计科长签字确认方可施工。

三、结束语

综上所述，控制与管理医院建设工程项目的投资需要利用科学技术原理以及经济和法律手段，在项目建设过程中的各个阶段，运用科学的计价办法和合理的计价依据，确定投资预算、设计预算、施工图预算，以此实现最佳投资效益。

参考文献

[1]国立伟.论医院建设工程项目投资控制与管理[J].价值工程，2012，31（17）.

[2]范建刚，刘军.对医院建设工程项目施工管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（30）.

基建投资项目投资控制措施思考 篇6

作为一项工序繁杂的系统工程, 基本建设项目的管理中, 或多或少的会出现一些不同层次的问题。同时, 市场条件的不断变化也对项目的投资控制造成的一定的影响。因此国家一直在对基本建设项目进行控制。“三超”和基本建设投资失控是目前基本建设项目管理中存在较为严重的问题。由于基本建设项目的经济收益是由投资管理水平决定的, 所以说, “项目收益最大化”这一目标实现的基本保障就是加大项目投资管理及控制力度。这就需要在各个阶段对投资成本进行严格控制, 最大限度的避免项目资金的流失, 便是实现项目收益最大化的前提。在下文中, 笔者将根据财务工作中的实际情况, 浅析在对基建项目的投资控制中应当注意到的问题, 并概述投资控制的具体措施。

1 基建投资项目存在问题举例

1.1 作为工厂基本项目投资的源头, 投资决策虽然只占总投资额的0.5%—3%, 但却是投资效益提高的关键因素。我国工程建设普遍存在着投资膨胀等问题, “三超现象”相当的严重, 出现这些现象的主要原因就是, 建设前期对工程造价的控制存在着一定的欠缺。其中“通过有意的压缩工程的投资, 使项目能够更快的被批准, 因而人为的降低概算”、“项目的具体施工中, 建设单位提出的要求要远远的高于设计的标准要求”、“工程的初步设计存在着很多的漏洞, 达不到国家规定的标准, 建筑材料的价格及设备不依行情而定”是造成上述问题的主要因素。

1.2 在工厂基本项目投资的控制中, 一般的设计阶段所需费用只占工程总投资的1%左右, 但却严重的影响建设成本, 所占比例约为75%以上。对工厂基本项目投资的控制, 重点是对设计阶段的有效控制。即对施工设计图的控制, 传统观念中的“轻设计, 重施工”必需做出相对的改变。工厂基本项目的设计阶段, 相关的设计人员不但应对工厂基本建设的质量负责, 还要对项目投资金额负责。要采用优化设计方案等手段, 编制初步设计、概算。真正的实现对项目投资额的控制。工厂基本项目设计图的质量和深度, 一定要符合国家标准规定, 要尽量的避免工程量清单中, 工程量的漏算和误算。以免暂估项目增多, 难以保障招投标的工作质量。

2 概述基建投资控制的主要措施

2.1 随着社会主义经济的快速发展, 社会主义经济体制的不断完善, 工程量清单报价的方式将成为招投标发展的必然趋势。

工程量清单计价的方式是由我国建设部颁布的, 作为基本项目投资深化改革的重要措施, 成为规范招投标行为的重要手段。招标人以国家统一的工程量计算规则为前提, 提供工程数量并自主报价, 经审批低价中标。这一过程也是对投标人和招标人合法权益的有效保障。

2.2 在我国对工厂基本建设项目可行性的研究中发现, 施工阶段的工程造价控制力度不够。

致使施工阶段造价控制工作没有做好的原因有很多, 其中包括施工过程中发生了很多无法预知的问题;施工材料随着时间的变化, 物价上涨;工厂建设面积大, 场地地基处理不当引起费用的增长, 工期拖延;工厂建设地点改变, 使施工环节中的很多工作发生变化;对工厂基本建设项目的投资计算方法不合理等。这就要求对建设项目标准有明确的规定, 尽量减少项目的投资和资源的不合理利用, 同时要根据该地区的经济发展状况、全面的考虑不同地区, 厂房规模、厂房等级、厂房功能等方面的问题, 合理的对建设标准进行确定。将无法预知的问题数量降到最低;对施工时间有效的缩短;施工材料要配齐、配足;不轻易的改变建设地区等, 对规模效益较好的产业, 要严格按照组织生产和建设的需求, 和合理的对生产力进行配置, 综合了利用资源, 实现真正的控制施工阶段的工程造价的目的。

2.3 在工程基本项目的实施阶段, 对资金的使用要制定合理的计划。

施工的过程其实质就是工程实体实现的过程, 通过对图纸、工程设备、半成品、原材料等的综合运用, 达到施工目的的过程。在此阶段对承包合同价的控制目标已经很明确了, 由于建设项目施工阶段的投资远远高出其他阶段的投资, 因此对这一阶段投资控制工作一定要做好。一个合理有效的资金使用计划的的制定, 需要财务人员和工程造价人员密切默契的配合, 既要保证计划使用的资金能够满足工程建设的需要, 避免出现因资金供应不足使工程建设的进度受到影响等现象。同时又要保证不过多的占用资金, 最大限度的降低利息的支出量, 以免出现资金筹措困难。在工厂基本项目投资的控制中, 对工厂总目标值、工厂明细目标值及分目标值要进行合理的确定。控制的目标一定要明确, 及时的比较实际支出额和计划使用资金存在偏差, 并找出造成这种偏差的原因, 有针对性的采取措施进行处理。

2.4 工厂基本建设项目的竣工是整个项目投资控制的重要环节。

其中, 工程的实际投资金额是由竣工决算体现的, 但是在我国大多数工程的竣工决算中, 普遍的存在着发包方用尽一切手段乱砍, 工程结算时间不准时, 总是一拖再拖甚至长达几年。这对工程基本项目的建设产生了很大的影响, 同时也影响了工厂基本设施的使用, 不利于项目投资的确认。这就需要相关的工作人员在厂区基本建设竣工期间, 认真的搜集资料, 为之后工作的顺利开展打下坚实的基础。对于竣工期间存在的诸如:虚报材料量、重复计算及误算、多报工程量、高套定额等问题的解决, 工程管理的相关人员可以根据实际情况的需要, 及时合理的变更设计, 对工程签证, 验收的隐蔽工程记入台账, 以便财务人员准确的审核, 编制工厂基本建设项目的竣工决算。

3 结语

由于市场条件一直处在不断变化的状态中, 这一原因致使工程基本建设投资控制管理工作更加复杂化, 想要对这一动态过程进行全面的控制, 需要建设单位全面的掌握基本建设工程投资造价的控制手段和具体的操作方法。既要全面对基建工程投资进行管理, 又要有重点的对特定的环节进行有效的控制, 充分发挥作为建设单位的优势, 对工程建设中资金的流失要尽可能的避免, 提高基本工程建设的投资收益。

摘要：在基本建设项目的投资控制的管理过程中, 或多或少的会出现一些不同层次的问题。同时, 市场条件的不断变化也对项目的投资控制造成的一定的影响。因此国家一直在对基本建设项目进行控制。“三超”和基本建设投资失控是目前基本建设项目管理中存在较为严重的问题。由于基本建设项目的经济收益是由投资管理水平决定的, 所以说“, 项目收益最大化”这一目标实现的基本保障就是加大项目投资管理及控制力度。这就需要在各个阶段对投资成本进行严格控制, 最大限度的避免项目资金的流失, 便是实现项目收益最大化的前提。

关键词：项目收益,资金,投资成本

参考文献

[1]朱仁波, 徐巍.建设项目设计阶段的工程造价控制[A].河南省土木建筑学会2010年学术研讨会论文集[C].2010.

[2]李凯, 刘园园.建设项目工程造价控制浅谈[A].土木建筑学术文库 (第14卷) [C].2010.

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[4]王桥兵.浅谈财政投资评审对工程造价的全过程控制[J].山西建筑, 2010 (08) .

[5]林游海, 林建祥.建设项目施工阶段的投资控制[J].公路, 2010 (10) .

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论医院建设项目投资控制与管理 篇7

笔者结合自己多年的建设管理经验, 对我国现阶段医疗机构工程项目建设投资成本的控制与管理进行分析和阐述。

一、决策阶段的工程投资控制

工程投资的确定与控制贯穿于项目建设全过程, 尤其是决策阶段的各项技术经济指标对项目的工程投资影响较大, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程投资的高低。

投资估算是建设项目投资决策的重要依据, 也是研究、分析建设项目投资效果的重要基础, 更是项目决策者和审批机构关注的重要内容, 一旦决策审批认可, 即构成了建设项目投资控制的基数, 故能大致上全面客观地反映建设项目的全部投资。

由于在编制投资估算时还没有详细的施工图, 只有医院提出的建设规模、建设标准和初步设计方案, 医疗建设项目的复杂性还不能充分体现, 所以只能根据既有的项目资料和投资估算的指标, 加上自身的经验进行编制。如果编制单位没有丰富的相关经验, 则要委托熟悉医院建设项目特点并有资质和经验的咨询服务机构编制项目可行性研究报告和投资估算, 以确保投资估算科学合理、准确客观。否则往往会造成投资估算不准确, 更多的是投资估算不足。

二、设计阶段的工程造价控制

设计阶段的造价控制是医院建设项目工程造价控制的重中之重, 它是把技术与经济有机结合在一起的过程。当医院建设项目投资决策确定后, 设计阶段的造价控制就变得十分重要。据有关资料分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一, 甚至更低, 但正是这百分之一的费用对工程造价的影响占到75%以上。因此, 要有效控制工程造价, 就必须坚决地把工程造价控制的重点放在设计阶段, 这意味着设计人员务必肩负起优化设计与有效控制造价两个重担。

目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入, 设计人员往往只注重设计对象的质量本身, 而在工程设计对象的技术与经济性的结合上思考还不够深入, 对造价的高低不太关心。另外, 医院建筑设计较其他建筑设计有其自身的特点及特殊性, 如无障碍设计、医院气源供应、洁净技术、特殊的环境工程技术、通讯与物流传输、动力设备等等。其特殊性决定了医院建筑设计更应坚持科学规范的理念, 全面兼顾工程质量和工程造价两个方面。

因此, 医院建筑设计可采用设计招标, 引入竞争机制, 通过技术比较、经济分析、效果评价, 优选出更符合医疗流程、院感要求以及节能降耗、保护环境的最佳设计方案。

此外, 在设计阶段应采用限额设计这一当前普遍采用的控制工程造价的有效方法, 按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 然后将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下, 要根据限定的额度进行方案筛选和设计, 并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 以保证总投资不被突破。设计人员应充分发挥聪明才智, 总结经验, 促进交流, 克服追新、追高、盲目超前的问题, 以最少的投入创造最大的经济效益。

另外, 建设管理者与临床医护人员的沟通也至关重要, 医院建筑的设计和布局与临床医护人员的操作流程和使用习惯有很大的关系, 若事先缺乏沟通就会导致设计与实际要求不符而要求变更和返工, 造成了投资的浪费。

三、施工阶段的投资控制

工程施工阶段, 是医院建设项目价值和使用价值实现的主要阶段, 它可分为两个环节:即招投标管理环节和施工管理环节。

(一) 招投标管理

工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。目前普遍采用资格预审的评审方法, 这在医院建设工程招投标中尤为重要。由于医院建筑的特殊性, 一般都要求投标人应具备医疗建设工程的相关经验, 或是近年来完成过类似规模和复杂程度的医疗建设工程项目, 这对今后工程实施阶段少走弯路、避免由于缺乏经验而造成投资损失都有十分重要的作用。

在商务报价环节, 目前普遍使用工程量清单报价方式, 医院在招标文件中提供工程量清单时, 应当按照国家或地方颁布的统一的工程项目划分方法、计量单位及工程量计算规则, 根据施工图纸计算并予以统计、排列, 从而得出清单。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式, 使清单中的工程量不进入竞争, 仅限于价格的竞争;有利于逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨;有利于减少重复计算工程量的繁杂劳动等。总之, 医院通过招标可以提高经济效益, 保证建设工程质量, 缩短投资回报周期。

(二) 施工阶段的管理

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段, 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。建设工程的复杂性、影响因素的多变性往往会使得工程施工阶段的费用超支。医院要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工, 严格控制设计变更和施工变更, 尽可能把设计变更控制在初期, 对影响工程造价的重大设计变更, 更要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模, 避免出现“决算超预算, 预算超概算, 概算超估算”的“三超”现象。要随时掌握、控制工程造价变化情况;要密切注意市场行情, 控制材料用量, 合理确定材料价格;通过一些措施规避材料的价格风险。另外, 要做好施工方案技术经济比较, 在保证工程质量和施工安全的前提下, 优选施工措施成本较低的施工方案。

四、竣工结算、审计管理不容忽视

加强竣工结算管理, 既是投资管理和控制的内在要求, 也是检验投资管理和控制成效的重要手段。工程竣工结算时, 医院审核人员应坚持按合同办事, 对工程预算外的费用严格控制, 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用, 属于风险费包含的费用, 未按合同条款履行的违约等一律核减。

严格把好审计关。审核的重点是竣工图纸、技术经济签证单、材料设备价格确认单的真实有效性和完备性, 以及工程量计算的准确性和取费的合理性与合法性。当委托中介机构进行审核时, 委托单位应向被委托的中介机构详细解释施工合同中有关价款结算条款的内容, 使审核者能够准确把握合同的内涵, 据此合理审定最终工程结算价款, 真正做到竣工结算的合理与真实。因此, 基建工程的结算和审计管理作为项目投资事后控制管理的重要手段, 对有效地控制投资和保证资金的投资效益有着重要的意义。

五、结束语

综上所述, 医院建设项目投资控制和管理贯穿于项目建设的各个阶段, 是对各阶段进行系统科学的控制和管理, 在不同阶段的控制重点和效果是完全不相同的。只有加强各阶段的管理力度, 同时按照合理科学的计价方法计价, 才能从根本上有效地对医院建设工程项目的投资成本进行合理的预估、控制和管理, 进而实现我国医院基本建设的经济化发展, 并取得更高的经济效益以及社会效益。

参考文献

[1]黄锡璆, 等.中国医院建设指南[M].北京:研究出版社, 2012

[2]周强.医院建筑工程造价控制经验浅谈[J].中国医院建筑与装备, 2005 (2)

当前基建评审项目投资成本控制浅析 篇8

这几年一直从事基建评审工作,对工程建设项目的成本控制有一些自己的想法和看法,现在分多个阶段进行简要的分析。

2 可行性研究阶段

一般情况下我们工程造价评审人员参与可行性研究阶段很少,但是作为应尽职责应该提出一些建设性的意见,例如项目现场情况、七通一平情况、可能的地质状况、冬雨季时间、工期等等,这些情况一般作可行性研究的人是不考虑的,但这些因素都会对工程造价产生影响,一旦你提出来不管人家采纳与否,以后发生相关问题你都会有预控,况且可行性研究中预备费和不可预见费都与造价有关;我们认为此阶段占成本控制的5%。

3 设计阶段

一般的资料都说设计可以控制工程造价的70%,可我分析认为这基本是不可能的。第一,设计单位不可能去作什么限额设计,他们设计的出发点都是安全可靠合理耐用,而节约造价是次要的。第二,即使建设单位造价人员实力比较强,可以对图纸快速做出反映,发现超过限额很多,那么设计单位修改图纸也需要一个心理承受过程和技术检验过程,况且重新出一份图纸需要时间,对建设单位接下来的招标、监理、施工等过程都会有所影响,财务成本也会逐日提升,所以限额设计对大多数建设单位来说都是一句空话,倒不如踏踏实实的告诉设计单位需要设计什么标准档次来的实惠。

另外根据市场实际情况,造价人员可以提出新材料新工艺新技术的使用限制,这个阶段能控制造价的比率至多5%。

4 审图与设计的完善

国家已经开始注意这个过程了,国内安徽做的就比较好,由于大的设计院一般工作比较忙,建筑结构安装设计人员不可能做到百分百准确的衔接,甚至可能出现某些错误,所以需要政府审图机构进行可靠的审查,审图机构对图纸上一些错误和疏漏会进行修改和补充,这些都会作为图纸的组成部分一起提交给建设单位,建设单位用它进行招标会减少很多图纸设计风险、减少一些不平衡报价所带来的损失,我们造价人员要积极参与这个过程,即使不能参与也要对专家提出的意见和建议把握清楚,理清头绪;此阶段占5%。

5 招标文件与合同的编制

这个阶段应该是所有阶段中最重要的,也是建筑工程成本控制的源头与核心。一份好的招标文件会对以后所有过程产生影响,工程性质、现场情况、交通、地质、承包范围、计日工等等都应该做出最清晰的说明,另外对合同中“等”字的运用要慎重,对甲供甲限甲指甲定材料要明确,对变更索赔签证洽商的处理方法要写明时间实效、结算方式、量度标准等,质量标准评定等级或评杯评优要合理,工期推算准确,奖惩条款要实际等等。另外正常情况下我认为不要搞大宗建材的甲供料,如钢筋水泥等,后果一是自身的财务压力,二是领料结算超省的难以控制,还有就是水电使用与结算方法、劳保统筹的模式等等。这个阶段最少占成本控制的20%。

6 施工单位的选择与合同签订

对于一个工程项目来说,工程质量的好坏决定建设单位的社会地位、口碑、市场卖价、后续工程等等,所以选择一个好的施工单位是很重要的,不要选择什么“……县施工公司”或“……分公司”,而且要注意了解有些公司是不是挂羊头卖狗肉,对于不入流的公司,一定要在准入机制上做好文章,在资质上一定要把好关,另外对其注册资本、公司财务情况、优质指标、同类型工程、技术人员、机械、市场地位口碑、管理情况等等都要做出详细限制。合同形式采用哪种都可以,不过其中风险范围、奖惩、结算调整范围等一定要写清楚。此阶段由于一般造价人员可操作的范围比较狭窄,但影响巨大,所以占造价控制的10%。

7 施工组织设计的审定

一般造价工程师不怎么注重施工组织设计或施工方案,基本是交给监理审核工程部二审之后批准。

可是在施工组织设计中施工单位会隐藏一些结算时可以索赔的东西,比如马镫筋、温度筋、钢筋定尺,钢筋搭接、电线电缆、桥架、挖土方式、运土距离、模板、摊销周转等等,另外,如果施工组织设计中提出的施工方法与国家强制实行的标准或规范有矛盾或冲突,一旦未详查而批准,你可能就吃个哑巴亏了,这种事情屡见不鲜。

在施工各阶段中投入的人员和机械是不是与施工组织设计中预期的一致。倘若施工方拖期交工,是否在人员和机械上打了埋伏?不过一般情况下施工方也希望早点把工程结束以缓解自身的财务压力,所以只会多投入提前交工,不过这时你也要看看他采取的赶工措施是不是和施工组织设计吻合,一般情况下如果施工组织设计中没有写明赶工措施,你必须要求他补充赶工方案。这个阶段虽然控制造价的方法比较难以把握,可是一旦出错,会使以后的结算发生很大麻烦,所以施工组织设计的审定,造价人员必须参与,因为他可控制造价5%。

8 图纸会审

一般由监理方主持,建设方、施工方、设计方一起坐下来,对图纸上一些疏漏错误矛盾笔误等等进行核对并出正式文件,作为设计变更的一部分直接进行结算。它与审图不同,审图是由专家进行的,而图纸会审是由具体实施人员进行的,所以更具有实际意义。

作为控制理论的事前控制,这个阶段比限额设计实际多了,而且对造价人员来说相当重要,一是可以修正审图时未发现的错误,对预算的正确性有很大帮助;二是图纸会审基本都是施工方提出的问题,你也可以借此看看施工方和监理方技术水平如何,而且要慎重看待施工方提出的设计变更建议,因为在图纸会审时施工方会提出一些对其施工有利的建议和变更,作为造价人员必须进行判定是否对公司有好处,否则造成的损失都是你的;在图纸会审中要注意一点:因为只是大家坐在一起研究出来的,时间精力都有限,所以必须让设计方把图纸会审拿回去仔细计算后才可出正式文本,否则之后再进行变更就事倍功半了。此阶段占5%。

9 设计优化

基本就是甲方提出的设计变更或现场签证,施工方没有提出设计变更的权力,设计方提出的设计变更多从技术上考虑。

作为造价人员必须知道设计变更的优劣对项目建设效益的影响程度,否则就很难把握成本,他的基本原则是技术上可行、法律上允许、经济上合理、质量标准不变,其中经济上合理是指在其他标准不变的情况下,节约成本;不过也可能有另外一种情况:即虽然增加成本,可是会提高房地产的售价、口碑、社会效益等潜在指标,而且往往会提高很大,甚至达到新的层次。设计优化的难点就是在于怎么把握这个量度,这就需要造价人员去分析了。这个阶段占5%。

10 材料市场价格的掌握

一般建筑工程中材料占工程造价的60~70%,而且材料因为产地、运输距离、买卖双方、品牌、生产时间、政策、天气、时间、原料、质量品质等等因素的不同会造成价格差异很大。由于项目建设的周期一般短则一年多则数年,所以在实施中会有材料价格波动情况出现,尤其是装饰材料的价格变动会更大。

政府指导价实行材料价格指派员制度,就是到某特定时间,这些人打听市场行情之后汇报,然后根据汇报结果出价格信息,正确性时效性难以把握。造价人员不应该完全相信政府的价格信息,而应该做到:第一自己走访市场,了解材料各个参数;第二收集整理经销商信息和生产商信息,对比政府的价格信息找出差异;第三深入工地询问小包工头或工人,了解一些综合单价或分解单价;第四就是货比三家不吃亏,多多联系诚信商家。

总之,材料价格的掌握是最烦琐最耗费精力的工作,不过一旦你掌握了,对公司对自己都有极大好处,此阶段占10%。

11 结算审计

最后的阶段,即是施工单位最后的机会也是建设单位最后的努力。造价人员一般应该秉承的原则是:

第一合同协议及造价变更资料的时效性、合法性(是否合同风险范围)、完备性(签字盖章等);

第二矛盾问题解释顺序一致性(所有文件是否统一),即造价书上的九个顺序;

第三事件的责任清理,如果由于施工方说法模糊,一般是按最不利于施工方的解释来处理;

第四熟悉规范标准中强制执行条文,防止施工方无中生有浑水摸鱼;

第五分析总包分包、工艺标准等情况,防止施工方高估冒算;

第六依照造价书中的说法一步步审核。

这样做能基本保证你的结算评审完整并比较正确,一般差额在3%之内就算合理,精度要求越高审计时间越长耗费精力也越大。一般的项目评审单位最后不会在结算上为难施工单位,而施工单位该挣的钱在结算前已经挣到手了,这时也不会为了一点小钱斤斤计较,所以结算评审本着原则去做,对双方均有好处。这个阶段由于处在最后,所以占比例为10%。

参考文献

[1]GB50500-2003.建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中国计划出版社,2003.

[2]管麦初,王绍成.建设工程造价计价工作实用手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1998.

谈医院基建档案的内部控制 篇9

关键词：基建档案,内部控制,医院,资料

医院档案种类较多, 在人们的意识里最常见的有:人事档案、会计档案、病历档案、实物档案等等, 而往往医院对此也比较重视对病历档案、人事档案、会计档案的归档与系统化的管理, 且法规规章对这些档案的归档与整理也有所规定, 而且医院对这些档案的归档整理也是相对完善的, 因为这些档案与医院息息相关。基本建设工程是单位建设工作的一部分, 医院搞基本建设也是为了提升就医环境, 更好的为患者服务。建设一个项目, 如一栋楼、一个停车场等等, 不论是新建、改建还是扩建项目, 都会有相应的资料伴随, 这些资料就是对建设项目从开始到投入使用全过程的一个见证。所以我们要将这些针对建设项目的资料进行收集, 整理, 在每一个环节开始前和结束后要及时的取得相关资料, 最后分类归集, 形成一对一的基建档案。医院作为建设项目的甲方单位, 更应作好建设项目的资料档案的有效归档, 保证档案资料的及时性、完整性、有效性与可查阅性, 这就要加强基建档案的内部控制, 建立健全合理化、系统化、便于操作的内部控制制度。

1) 建立并加强医院基建档案内部控制的重要性。

医院基建档案涉及基建工程的立项、设计、勘察等等, 作为一个基建项目的建设单位, 在对一个基建项目进行开工立项, 先要经医院的院务会通过, 然后针对该项工程上报资料进行立项审批, 得到批准后才会循序渐进的进行下一步工作, 那么基建项目在上项目前从科室申报到院务会开会通过的过程中, 对开会的资料就要有相应的内部控制, 因为要把握这些资料的可靠性, 基建档案是以一个基建项目为归档单元的, 是用数据、图纸、文字真实的记录医院建设项目的建设过程, 它的资料保存展现了医院每个阶段的发展过程。不管哪一个建设项目缺失了基建档案, 就缺少了该项目在以后进行修缮或改扩建的依据, 它不仅从静态上反映了建设项目的发展与变化, 同时为医院规范建设项目管理工作提供基础, 由于医院基建项目如新建、改建、扩建, 特别是新建项目, 投入资金多, 建设期限长, 环节多, 资料的数量也就相应的多了起来, 而且资料的收集、传送对一个项目的上下环节开工也起到一定承上启下的作用, 保存价值高, 因而在档案收集与整理过程中所花费的时间与心思也较多。所以, 它既是医院基建工程的真实记录, 也为以后项目工程维修、管理服务奠定基础, 是整个医院档案的重要组成部分。因此, 建立并加强对档案管理的内部控制非常有必要, 这样可以在一定程度上避免因资料没有有效收集而造成的损失, 提高基建档案的可靠性与可阅读性。

2) 基建档案在归档环节中存在的一些问题。

a.医院基建档案管理不系统, 如:每个工作环节中资料都有哪些, 这些资料需要谁签字, 要送达到哪里, 要留存几份。随着医院的不断发展, 医院档案管理的系统化要求越来越高, 随着时间的流逝, 基建档案的数量不断增多, 在管理上和资料收集上存在较大的难度, 在基建档案收集过程中, 基建部门主要将档案原件上交, 但由于某些客观因素的影响, 导致一些档案原件不能收集上交, 从而增加了档案管理人员收集和归档难度, 影响档案管理工作。b.医院基建档案管理存在不及时的缺点, 在档案管理的过程中, 从基建项目的立项、审批到验收, 这一系列的工作所需要的时间长, 有时基建工程的归档管理只有在所有工程结束之后才能进行。工程在竣工以后, 施工单位因为一些原因对资料的移交有些疏忽, 导致项目档案不能及时归档, 还有一些是因为施工单位项目经理或技术员更换, 使工程资料不能及时收集, 基建项目档案不完整, 为日后项目的维修等工作造成严重影响。c.在工程施工期间, 对工程跟踪把握不够, 在施工过程中会有很多施工、验收隐蔽工程、变更、签证单的原始记录, 这些需要及时完成的工作收集上有一定的难度, 所以就要求基建档案管理人员深入到施工现场, 了解施工进度, 这样才不会对下一步工程进度造成影响。在工程竣工交付使用期间, 与工程相关的资料跟踪把握不到位, 对竣工图和资料的验收与整理登记不及时。

3) 从以下几个方面加强内部控制, 提高基建档案的质量:

a.明确归档范围, 把握全局, 以小见大。有一句话是这么说的:“不积跬步, 无以致千里。”所以一个项目基建档案要做细、做好是要从最小的事情开始做起的。一个基建项目有时不是单纯只有土建或是安装等, 而是都包括在内, 基建档案资料种类的收集是跟着基建项目进行的, 资料种类多而复杂, 有隐蔽的、原始的、重新签证的、后来补充的, 项目中的每个环节进行到哪里, 资料就要收集到哪里, 因为只有这样才不会出现基建档案资料的遗漏, 因为一旦在某个环节没有收集到资料, 再补是有因难的。因此, 要从每一个小的细节入手, 只有把小事做好, 这样就等于把整个项目资料收集好了。作为建设单位的档案管理人员必须认真核对, 做到案卷质量的准确、真实、完整, 根据《基本建设项目档案资料管理》并借签《山西省验评资料》中对建设单位资料员收集资料的内容, 结合工程特点按照分项→分部→单位→单项工程像“剥洋葱”般一级一级分级细化收集管理。b.重视阶段性资料收集, 加强核验, 保证真实、完整, 使内部控制系统化, 规范化。收集基建档案资料是一项很重要的基础性工作, 也是一项繁琐的工作, 资料不仅内容多、数量大, 表格样式多种多样, 每项工程从开工到竣工都要经过提案、论证、报批等等环节, 如果档案管理人员不了解情况, 不及时收集归档, 文件材料会容易分散, 最终找不到。医院的基建档案一般先是由基建部门的人员充当档案管理人员, 在一个项目结束后, 所有与项目相关的资料才会转送到医院的档案部门, 因此要对基建部门收集第一手资料的及时性进行有效的内部控制, 督促科室人员及时去收集。内部控制的重点除了要求收集资料的及时外, 还要求所收集到的资料的真实与可靠, 只有这样才是一份可用的资料, 才会为以后的工作提供有价值的帮助。既然基建档案的归档整理是先通过基建科室完成的, 那么就应该加强与医院档案部门的密切配合, 共同监督, 对基建项目档案资料严格把关, 保证图纸资料完整性, 使之不丢失、不遗漏, 做好项目前期资料整理核实工作, 力求后期项目整体竣工交付使用后, 基建档案分类归档的真实、准确、资料齐全。c.医院基建科室中的档案管理人员与施工单位中的资料员一样, 在工作中档案管理人员可以使用施工单位中常用的资料收集整理软件, 这样在一定程度上可以起到事半功倍的效果。基建档案管理工作是一项繁琐的工作, 需要档案管理人员要相应的懂一些基建方面的知识, 而且对档案业务熟悉, 同时要具备较高的理论修养, 职业道德和奉献精神, 档案管理人员要注重经常学习相关的法规, 在有条件的情况下进行业务交流, 通过互相交流发现工作中存在的问题, 不断规范档案归档范围, 提高工作效率, 更好的从工作实践出发加强内部控制。d.加强内部审计, 为了加强内部控制, 建立健全内部控制制度, 通过内部审计部门进行基建项目档案收集整理跟踪测评, 内部审计部门应参与到基建项目的建设的前、中、后期, 发挥内部审计的事前、事中、事后的监督作用, 在项目建设过程中召开很多次项目进度会议, 在会议中, 医院基建部门的代表、监理方、施工方等参与, 工作人员要对前期工作进行汇报, 并在此次会议中讨论下一步将要进行的主要工作, 内部审计部门的参与, 会帮助分析进行的工作有无不妥的地方, 及时记录并形成反馈建议, 从而更好的朝着既定的要求前进, 同时会帮助档案管理人员整理收集会议记录, 并且发现在收集资料过程中遇到的情况, 与基建部门进行有效沟通, 表明对发现不妥情况的想法并征求档案管理人员对此的看法, 通过一段时间的跟踪测评后, 将情况汇总, 组织相关科室与院领导开通气会, 在会上将发现的情况与存在的漏洞及解决方法进行汇报, 通过大家的共识共同建立行之有效的内部控制制度。建立内部控制制度不是为制约或限制档案管理人员的正常工作, 而是通过制度更好的将档案系统化, 规范化。

以上便是笔者对医院基建档案管理, 加强内部控制的一些想法, 医院要做好基建工程的档案管理工作, 一方面要不断深入学习相关法规, 对照相应规章进行改进, 也要结合工作实际积极摸索适合不同项目的档案收集管理程序, 从而更加丰富基建档案管理经验, 提高管理水平, 做到科学化、信息化、规范化, 为医院现代化建设提供齐全、准确、真实的基建资料。

参考文献

[1]黄连成.浅议新时期医院基建档案质量的管理[J].中外医学研究, 2011, 9 (5) :103-105.

[2]熊瑛.做好医院基建工程档案管理工作的体会[J].中外健康文摘, 2014 (11) :289-290.

医院基建投资控制管理 篇10

自一九九九年以来, 按照集团公司关于大力发展终端销售网络建设, 不断提高市场占有率的指示精神, 各地石油公司加油站数量大幅度增加, 固定资产投资额巨大。以某石油公司为例, 从上划前约四十余座加油站到现在的一百六十多座, 约占全市加油站总数的百分之七十。但是, 各地在加油站投资与项目建设过程中, 投资与基建失控, “初步设计概算超投资结算, 施工图预算超概算, 工程决算超预算”等投资项目“三超”现象比较突出, 计划投资额一再突破, 甚至失去控制, 造成极大的浪费。

一、投资与基建过程失控原因

投资与基建过程失控原因既有管理制度的问题, 又有法制和监督上的问题, 还有观念的转变和经济利益关系调整所带来的问题。

1.前期准备工作不充分, 投资估算或设计概算不能反映拟购、新建油站的真实情况, 项目一上马就必然超支, 属先天不足。如系统内某单位收购一座个体油站, 从外表看, 面貌较新, 投产前经检查, 原建筑质量、设备等均不合格, 存在较大的安全隐患, 为确保油站、员工、顾客的安全, 保证加油计量准确, 必须经过大修大改后才能使用, 这就大大超出原估算投资。

2.拟改造、新建油站的设计阶段是投资控制的重要阶段, 但未引起高度重视。按常规设计费用是工程总造价的1%-2%左右, 但能影响70%-90%左右的工程投资。较多单位加油站设计没有引入竞争招标机制, 单一的设计方案往往只注重方案的技术评审, 没有注意经济评审, 投资难以把握。例如某油站设计单柱用筋量达3T以上, 超出正常用筋量的两倍, 设计单位将安全系数随意扩大, 使设计超出原估算50%以上, 造成投资的严重浪费。

3.工程承包商为了谋取更大的经济效益, 往往把预决算逐级加码, 寻找一切可能的薄弱环节加以突破, 造成决算失真, 国有资产流失。

4.“三超”现象本身对投资失控起到推波助澜的作用。“三超现象较普遍, 超是正常, 不超反而奇怪”这种局面导致某些单位产生法不责众的心理, 而敢于超, 乐于超。

二、解决投资与基建过程失控采取的对策

投资与基建过程失控现象有着复杂的社会背景, 是深化改革与经济转型的一种折射, 解决好这个问题就要解决投资与项目建设管理体制的问题, 颁布规范性操作细则, 明确其权限与职责, 将其纳入法制化轨道, 实行复合型监管体制。坚持以“三控制三管理一协调 (投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、安全管理、信息管理、内外协调) ”对抗“三超”, 贯穿投资与基建全过程。

(一) 组建项目评审小组和项目投资技术专家组

提高基建工程透明度, 强调专业化管理, 建立项目评审小组和项目投资技术专家组评审制度。

由投资管理人员、财务、审计、法律、纪检监察等部门人员组成项目评审小组, 对新建、收购项目进行评审, 通过实地考察项目, 审议可行性研究报告, 出具评审意见, 供领导班子决策;由各专业技术骨干组建项目投资技术专家组, 对投资与基建管理全过程中提供专业化技术指导, 评议工程的技术方案、设计评审、招标评标、工程评价和验收等。

(二) 建章立制, 将投资基建工作纳入规范化轨道

该规范对投资项目从立项论证、设计评审、工程建设招投标管理到竣工验收等各个环节的规范、操作程序和各级权限进行明确的、系统的阐述, 约束投资环节中的不规范行为。在实际运作管理过程中, 以控制“三超”现象为工作重点, 以事前控制为切入点, 提高投资与基建行为的透明度。

以下阐述该规范中的几个关键环节:

1. 新建项目立项的控制

项目主管单位负责新建项目的选择、调查、预测, 编制可行性报告。项目评审小组对项目的依据、选址、必要性以及投资概算、投资回报率等进行论证、审查、确认, 根据实际情况的变化做出调整, 为新建项目的建设做好调查和预测, 控制建设规模及投资额度, 使新建项目符合国家投资政策和公司总体发展的长远规划。

2. 工程项目实施方案与审批控制

项目主管单位根据年度投资计划、项目建设条件等编制工程项目实施方案, 技术专家组审核方案的工程概况、施工进度、投资概算等, 必要时深入现场调查, 审查开工条件、设备配备等。对项目的范围、内容、质量、进度以及实施组织计划进行监控, 也是作为项目资金使用的依据, 保证投资绩效的实现。

3. 施工过程控制

项目负责人复核施工用的主要材料的试验报告、设备合格证, 检查验收分部工程, 符合要求的予以签证, 参与编制施工计划和施工进度, 掌握施工方对工程施工调度, 督促供应方设备按时进场。对工程费用最易突破的部分和环节制订控制措施, 对工程变更把关, 共同核签工程签证。审核工程进度, 按时按量支付进度款。

通过对施工过程实行全面的控制, 确保工程质量、进度、投资款运用有全面的计划、控制、协调。

4. 工程造价控制

项目主管单位安排专业技术人员审核施工方编制的工程预 (结) 算书, 主要审查有无重项漏项、工程量是否准确、价格是否合理、计价方式、工程类别正确与否, 上报主管单位负责人审批。使公司工程项目的预 (结) 算工作规范地进行, 对工程造价实行有效控制, 降低工程成本。

(三) 加强监察与审计监督力度, 实行复合型监管体制

在投资与建设过程中, 将关键环节、敏感环节纳入纪检监察监控范围。如在投资决策阶段、招投标过程纪检监察部门作为评审小组成员之一全过程参与。涉及重大法律责任如合作合同、章程的签订, 企业管理部门给予把关。审计部门更是在项目论证、工程预决算、投资后评估等方面承担了重要的审核任务。这样一来, 投资基建管理工作纵向有把关, 横向有监督, 提高了项目投资与基建的公开度与透明度。

三、“三控制三管理一协调”对策的实施效果

自该公司成立项目投资技术专家组以来, 对各个项目进行了评估, 在对维修项目的评审中, 专家组深入现场考察、评审, 把通过评议的维修项目列入计划, 有效控制维修费用, 同时也节约了人力、物力, 提高工作效率。

该公司还组织专业技术人员编写整合《投资与基建管理规范文件》 (试行本) , 在实际项目投资与基建工作中按新制度、新规范运行。在一年多的实践过程中, 严格履行新规范的程序, 工程项目的各个环节均得到有效的控制。

以往制订年度投资计划时闭门造车、脱离实际、计划制定的随意性较大, 导致计划赶不上变化, 计划外投资较严重。在去年的投资计划预安排与申报过程中, 按投资类别分线条对接, 充分征求各相关单位意见, 并结合公司全年投资总盘子, 反复讨论后上报集团公司, 确保了计划制订的规范、严谨、科学。对新建加油站工程实行招标承包制, 整个过程充分体现了公平、公开与公正的原则。同时还设立了工程质量评价体系, 通过对油站工程质量评审, 对施工队伍评级分类, 建档排队, 对工程质量差、经营资质有问题的承包商坚决杜绝入围, 从源头上切断豆腐渣工程, 同时积极引进新的施工队伍, 注入新鲜血液, 增加竞争, 杜绝“人情工程”、“面子工程”。建立了设计单位、监理单位、物资设备供应商的管理档案, 优胜劣汰, 净化环境。在工程建设中重点抓关键环节, 严格控制计划外项目, 尽可能一次核准工程量, 基本上杜绝了工程量范围内超预算现象。全年无一例超计划投资项目, 开创了投资与基建工作新局面。