廉租房的后期管理

廉租房的后期管理（精选七篇）

廉租房的后期管理 篇1

一、有着落、共参与、可承受———配租廉租住房的物业管理框架

(一) 有着落:明确配租廉租住房物业管理的责任主体

廉租住房筹集途径的多种渠道, 使其物业管理模式必须与之相配套, 从责任机制上解决住房保障资源的妥善管理。具体操作上, 可根据房源的实际情况采取委托管理和直接管理两种方式。

1.委托管理。这种管理方式运用于廉租住房独立小区或配套建设的住房组团, 其方式是将廉租住房委托给社会化、专业化的物业管理企业代为管理。武汉市已配租的2783套廉租住房房源, 在分布上, 有1个属独立性小区, 有16个是经济适用住房中配套建设的组团, 分散在武汉三镇的居住点有36个。对于1个独立小区和16个配建组团, 武汉市国土房产管理局作为政府住房产权人代表, 将购、建的廉租住房授权住房保障的专设机构, 即市住房保障中心管理, 而市住房保障中心以协议方式委托给小区物业管理企业代管。物业管理企业受委托按时代收住房租金, 实施小区环境维护、治安保卫, 进行公共设施设备维修等。市住房保障中心定期对管理工作进行检查, 按规定支付管理费用。通过这种方式, 将廉租住房物业管理职责落到实处。

2.直接管理。这种方式针对于分散购置的二手房以及改造的旧筒子楼等尚不具备物业管理条件的廉租住房。这类住房由产权人或专设机构直接组织物业管理, 从而为承租住户创造和谐安定的居住环境。武汉市住房保障中心直接管理这类配租的廉租住房, 按季度收取住房租金, 及时维修住房, 并定期对住户上门走访。

(二) 共参与:使配租廉租住房住户在物业管理中发挥积极主动作用

廉租住房住户属于社会的弱势群体, 他们对于政府的住房保障政策心怀感激。但由于某种心理积淀, 他们中有的人往往在一些问题上处于被动地位, 有时甚至产生偏激情绪。在廉租房的物业管理工作中, 需要调动他们的积极性和主动性, 使廉租房物业管理产生互动效应, 以提高管理功效, 促进小区和谐。武汉市采取的方法是, 属于独立小区的, 成立有住房保障中心和廉租房住户代表参加的廉租住房管理委员会;不属于独立小区的, 按廉租房配建的组团、门栋, 选派住户代表参加小区业主委员会, 通过住户代表和门栋长参与小区物业管理, 代表广大住户讨论和决定小区卫生、治安、维修等方面的重要事务。

(三) 可承受:物业管理费用要以政府负担为主, 住户适当分担

廉租住房保障费用属公共财政对社会特殊群体的专项支出, 其物业管理资金应由政府承担为主, 让住户适当支出, 以增强被保障主体的责任意识和自立观念。

廉租住房的物业费用主要包括住房租金、公共设施设备维修资金、日常物业管理费用、环卫费。武汉市的做法是, 由廉租房住户承担50%的住房租金和每户每月5元的环卫费, 其公共设施设备维修费和日常物业管理费由房产部门从廉租住房专项资金中列支。

在资金管理上, 住房租金由物业管理企业代为收取 (直接管理的除外) , 每月向市住房保障中心划转一次, 市住房保障中心返还物业管理企业10%的手续费。租金的80%进入住房维修专项资金帐户, 另外20%由市住房保障中心列入管理费用。

二、讲称谓、重氛围、和邻里———实现廉租住房的和谐人文管理

廉租住房的实物配房所解决的是低收入住房困难家庭“住得进来”的问题;廉租住房的物业管理所解决的是入住家庭“住得下去”的问题;而廉租住房的和谐人文管理, 则是让廉租住房住户“住得舒心”。可从以下四个方面实施廉租住房的和谐人文管理。

(一) 小区名称的和谐人文管理

廉租房区域的名称可以以地域和性质区分, 也可以按文化内涵表达。从和谐人文管理的角度考虑, 应注重其文化内涵, 不必“直呼其名”。这样, 有利于弱化社会歧视性心态, 淡化廉租房住户的“穷人”心理。例如, 武汉市位于江岸区丹水池街的廉租住房小区, 在制作门牌的问题上, 经历了名称更改的过程。开始进入工厂制作的名牌为“丹水池廉租住房小区”。中途有人提出, 为避免负面影响, 建议改称作“武汉市惠民苑”, 即武汉市政府以优惠政策为特困居民建设的住房小区, 市国土房产局采纳了这一建议。现在, 武汉市的廉租住房居住区有“武汉市惠民苑”、“武昌南湖华锦城”, 还有配套建设获得全国广厦奖的“黄埔人家”以及“桥口天顺园”、“江汉红旗新村”等, 没有一个住房区域“直呼其名”。

廉租住房居住区的名称, 不单纯是个便于识别的称谓问题, 更重要的是表明社会、公众对居住群体的接纳与关爱。

(二) 房源筹集的和谐人文管理

廉租房是独立兴建, 或是配套建设, 还是分散收购, 这在国家文件中未作统一配定, 其要求是“多种途径”筹集。武汉市认为在经济适用住房小区中配套建设更为有利。其优势之一是市政配套有保障, 物业管理有机构, 小区环境有监测, 避免了分散收购二手住房质量及环境的简陋等问题;优势之二是经济适用住房建设享受了住房保障的政策优惠, 使所购廉租住房支付成本降低;优势之三尤为重要, 即让廉租住房住户分散在中低收入家庭这一群体中, 既避免了特困人群集中居住带来的种种弊端, 又使收入阶段悬殊不大的群体交叉融合。由于区域内住户心理定位的非悬殊性及以邻为善的传统心理作用, 这样安排有利于住户相互间的行为同化。从2005年开始, 武汉市廉租住房的房源, 全部在经济适用住房项目中配套建设, 其建房规模和建设标准与经济适用住房建设计划同时下达, 建设过程中实行质量监理, 建设费用按进度分次支付。现在, 武汉市的廉租住房多在配套齐全、环境优美的经济适用住房小区之中。房源一般在楼栋中划出一个或几个单元来进行安排。2009年以后, 配套建设的廉租住房在国有土地划拨决定书或国有土地出让合同、建设工程规划许可证、住房建设合同中, 明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的移交事项。

对于分散收购的二手房源, 武汉市考虑分批次迁移, 让廉租住户迁居经济房小区, 原住房市场化转让后收回投资。

(三) 邻里关系的和谐人文管理

政府部门在为低收入住房困难家庭改善居住条件的同时, 邻里关系的调适亦应一并考虑。武汉市在廉租房居住区内组织多种活动, 促进居民之间的感情交融。例如, 不少小区举办春节百家宴、团年饭等, 邀请廉租住房住户和经济适用房住户一道参加, 通过相关活动的开展, 使居住区居民之间的情感操守等方面得到自然融合, 一些廉租房居住区内, 出现了不少居民主动为经济房住户家照看放学后的孩子、接待临时来访亲友等事例。促使居民之间融为一体。

(四) 社会关注的和谐人文管理

社会关注, 包括政府部门和相关组织的关注。廉租住房住户将社会的认可视为重要的精神家园。武汉市房产管理部门在节日期间上门看望廉租住房住户, 并给他们送去部分生活必需品同时, 还发动社会组织献爱心, 为廉租住房居住区赠送健身器材等。有的区政府部门还发动党员干部与廉租住房住户结“亲戚”, 一对一地进行扶贫帮困。

除了生活方面的关爱, 政府部门还应从根本上帮助廉租住房住户提高“造血功能”, 即提供就业帮助。武汉市的廉租住房居住区内的保安、环卫、医护等工作岗位首先提供给廉租住房住户。例如, 黄埔人家小区中就有近10户廉租住房住户的成员被安排到小区的保洁、保安、医务室、学生作业室、健身馆中就业工作。政府部门和小区物业管理企业还注意将社会就业信息通过张贴公告等方式通知廉租住房住户。

三、五级联动、反向调标、妥善安置———实行廉租住房保障动态管理

廉租住房的特定保障性质, 决定了它在资金投入上的有限性和实施范围的公平性。对于实施范围内经济收入和住房情况发生变化的家庭, 必须适时异动、合理异动, 强化管理。

(一) 异动管理的程序:五级联动

这是指住户、社区、街道、区民政、房产、市房产部门相互配合。武汉市从两个层面做工作。

1.接受住户报告并核查, 程序是:

(1) 住户将家庭收入、住房变动情况及时向社区居委会报告;

(2) 社区居委会做记载, 建立异动档案, 将情况报告街道办事处;

(3) 街道办事处进行走访和核查, 将异动情况报告区民政、房产部门;

(4) 区民政、房产部门核查后予以备案。

2.主动实行定期检查

(1) 社区居委会在核查最低生活保障家庭是否续保情况时, 将不再符合条件的家庭排除, 并建立档案;

(2) 街道办事处每半年核查一次保障资格的异动情况;

(3) 区民政、房产部门对住房保障资格实行年审;

(4) 市房产管理、民政部门和监察部门定期开展检查。

(二) 异动管理的对象及方式:反向调标

1.异动管理的对象是经济收入及住房情况发生变化的家庭。

2.异动管理的方式是对住房情况发生变化的家庭及时取消保障资格或调整保障标准;对经济收入持续一年超过低收入标准的, 按如下类别处理:

对超过最低生活保障标准, 但仍属于廉租住房低收入标准的家庭, 属于配房租赁的, 提高租金标准, 按公有住房租金标准收取租金 (武汉市廉租房租金每平方米使用面积0.75元, 公有住房每平方米使用面积1.5元) ;属于租金补贴的, 降低租金补贴标准, 按低收入家庭标准发放租金补贴 (武汉市最低生活保障家庭每平方米缺房面积每月补贴10元, 其他低收入家庭7元) 。配房租赁的家庭, 当家庭收入达到中低收入标准时, 原则上要求退出廉租住房。如若不能退出, 经住户申请, 主管部门批准, 可在一段时间内续租, 其租金按准成本租金或成本租金标准收取。如达到中等或高收入标准, 则要求其按市场租金标准收取租金。

(三) 异动管理善后事宜

对于退出廉租住房的家庭, 主管部门必须处理好原腾退住房的问题。武汉市的做法是:

1.原腾退的公有住房空置的, 退还原住房;

2.原腾退的公有住房已安置他人居住的, 调剂一套不低于原有公有住房面积的住房给其居住;

3.原腾退公有住房已安置他人居住, 原腾退户不同意调剂他处住房的, 按当年房屋评估价值给予货币补偿;

4.原腾退公有住房被拆迁的, 按当年收存的拆迁补偿费予以退还。

对于“双腾退”, 即腾退公有住房后又腾退廉租住房住户的妥善安置, 必须以前置性慎重处理为前提。其重点包括两个方面:

一是凡具有私产住房的未达标家庭, 不能实行配房租赁, 只能申请缺房面积的租金补贴和申请租金核减。

二是对腾退公有住房的家庭, 其住房由房屋所在地的区房产局收回, 由指定的房屋评估机构对其住房使用权价值进行评估, 评估报告经原承租人签字后由市、区房产局分别存档备案, 腾退公房由区房产局评估建账。所腾退的公有住房由区房产局作为廉租住房房源继续用于配租 (由于面积小, 一般安排单人户居住) 。若这类住房列入城市拆迁, 则将住房拆迁协议书和拆迁补偿费安排情况经过原住户签字后由区房产局备案。

(四) 关于拆迁户的安置办法

廉租住房的拆迁安置户有两类情况, 一种是入住新建、购置廉租住房的拆迁户;另一种是入住腾退旧住房的拆迁户。后一类住房的拆迁, 对住户重新安置;前一类住房的拆迁, 由住户按政府的拆迁政策, 自行解决住房问题。这部分家庭涉及面小, 这样做有利于实际操作。

关于廉租房物业管理工作的调研报告 篇2

----即对廉租住房小区开展物业管理(服务)

近年来，随着我市经济社会的不断发展及创建文明城市进程的不断加快，切实解决低收入家庭住房问题，已成为政府落实科学发展观，改善民生工作的主要工作内容之一。为保证廉租住房建设管理工作规范化，较好实施廉租住房的管理工作，我公司对各小区内的廉租住房进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、市场化廉租住房的管理服务

市场化廉租住房的管理服务是完善廉租住房制度的一部分，而廉租住房管理服务又包括对廉租住房的监管、物业服务、质量保障等。城镇廉租住房制度是一种保障性住房供应制度。我市政府和相关单位通过向具有城镇常住居民户口的低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房、核减租金以及发放住房租赁补贴的方式来减轻居民的住房压力，因而也是一项惠民政策。

目前，我市廉租住房的管理、运作模式及服务经验还在不断探索和积累中。对于廉租住房社区的管理、服务模式，如果政府撒手不管，就难以提高该群体整体的居住质量，违背了保障低收入群体的初衷；如果全部由政府来承担，政府因其财力有限，肯定承受不了;如果全部由企业来承担，几乎没有企业愿意接手，认

1为它几乎是没有盈利的。所以必须建立有效的市场化廉租住房管理服务模式，将管理、服务与物业经营有机地结合起来，确保物管资金的平衡，既减轻政府的负担，又达到保障最低收入人群居住质量的目的。

二、廉租住房管理中的问题

针对廉租性住房前期投资量大，管理周期长、保障对象动态化的特点，市政府组建了XXX，负责我市公共租赁（廉租）住房的租金收取、维护和管理。同时为完善管理制度，市政府出台了《xxx市廉租住房保障和经济适用住房管理实施办法》，保障我市廉租住房管理机制合理有效的运行，在此办法实施的过程中仍然存在诸多问题：

1、人员的特殊性

廉租住房的准入条件有限，其居住群体是社会低收入家庭，如下岗人员、社会无业人员、老弱病残人员相当普遍，涉毒、两劳等重点人口较为集中，不稳定因素较多。与商品房管理服务相比之下，廉租住房管理服务较为不易，因为在公民道德素质、维护环境秩序的自觉性有很大差别。相应的给廉租住房的管理、服务增加了很多困难。

2、管理服务内容的特殊性

为了使廉租房住户都能享受社会发展的成果，政府保障部门作为业主单位，委托专门的物业服务企业或社会物业服务人员进行治安维护、绿化养护、卫生保洁、公共设施设备维修等公共服务，与单纯的商业物业服务相比，廉租房更侧重于后期管理与服务，实际上已经接近于一般意义上的社区服务管理。

3、租赁与管理相脱离。现我市廉租住房租赁、管理工作由xxx负责，包括收取租金、签订租赁合同和管理住户档案，以及配租后对廉租住房的监管工作。由于廉租住房小区的物业管理工作不在正惠公司工作范围内，廉租住房涉及物业管理的问题，牵扯于几个单位之间，极易造成无据可依、互相推诿的状况，给廉租住房监管工作造成诸多障碍。例如居住过程中承租人对公共设施的损毁、腾退过程中鉴定房屋的完好程度等等。

4、目前，我公司所管理的廉租住房小区，承租人员较为复杂，部分住户观念没有及时转变，违规装修、破坏绿化种植农副产品，小区内环境凌乱，楼道杂乱无章，公共设施损毁等现象屡见不鲜。廉租住房管理工作仍处于探索期，需要在工作中继续整改与完善。

三、实施市场化管理下廉租住房的前提、优势

（一）实施前提

由于我市现有廉租住房均分布于各商品住宅小区内，管理维护工作不具备针对性开展的条件，且我公司正在探索廉租住房小区市场化管理，各方面经验均有欠缺，故我公司决定实施市场化管理的对象暂定为：廉租住房建成套数占该小区总套数的70%以上，且配套设施齐全的住宅小区。

（二）优势

1、队伍年轻，有创新意识。我公司自2012年1月份人员到位以来，共计员工8名，均为大学专科以上学历，具备相关专业知识及工作经历。廉租住房保障制度为近年来新生的民生工程项目之一，各方面工作的开展皆需要接受能力快、思维活跃的工作人员来实现动态化管理体制的更新与完善。而我公司正是具备了这样的条件。

2、降低公司管理成本。廉租住房保障对象为城市低收入住房困难家庭，经济条件是制约发展和管理的重要因素。现我市廉租住房物业统一由所在小区业主委托的物业公司管理，也就是说廉租房的管理工作在流程中实行单位分工化的管理模式，这样既增加了人员成本，也在资金注入上造成断层现象。如果由我公司实行廉租住房租赁、管理、维护一条线流程，实行收支互补，在成本上实行人员分管化，实现人工成本合理调度、资金成本上的合理压缩。经初步测算，仅人员管理成本一项，每年可节约资金约6万元左右。

3、能够更好的对廉租住房实施动态管理。保障性住房的物业管理与普通商品住房的物业管理之间的矛盾根源是房屋的产权问题。而廉租住户作为房屋的使用者，不论是自身利益所在，还是经济条件的影响都会形成物业管理工作中的阻碍因素。作为产权人（政府）的委托管理者、出租与承租关系中的中间人，我公司在掌握承租人的家庭情况、自身条件等资料的同时，能针对性的实行对廉租住房物业的动态化管理，协调产权人与使用人之间的权属利益，以促进物业管理工作平稳开展。只有安居才能乐业，让城镇中的住房弱势群体住得好，不仅能使其安心地工作，还能增加他们的归属感与幸福感，增强他们参与城市建设的积极性。城镇廉租住房制度是关注民生的一项重要制度，是有利于构建和谐社会的重要制度。

毕业班的后期管理 篇3

关键词：学情分析；纪律教育；心理疏导；协调工作

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）16-172-02

初中时代被心理学家誉为“狂风暴雨”的时代，通过三年的学习，学生的生理、心理已发生很大变化，刚进校时的胆怯小姑娘到毕业时已人人是自信有主见的靓女，当初哭泣的小男孩已长成了帅小伙。同时，初三又是他们人生的第一个转折点，面临着毕业升学的双重压力，作为班主任帮助学生顺利走好这一步是应尽的工作职责。

一、分析学生情况，制定目标

目标是灯塔，指引着前进的方向。每个学生的实际情况不一样，奋斗目标也不一样。

1、学习成绩优异者。学习习惯应该都比较好。同时压力也大，生怕别人超过自己。指导他们对自己有一个正确的定位，分析优势和弱项，制定出奋斗目标，向着目标努力。同时也要注意处理好学习与休息娱乐的关系，提高学习效率，做到事半功倍，

2、学习成绩中等的踩线省，多数人情绪波动大、成绩忽上忽下，这部分人需重点关注，召开成绩分析会时，将踩线生落实到各科任教师辅导。以鼓励为主，分析有成绩拉升空间的科目，齐抓共管，提高几分十几分成绩是有希望的。

3、学困生，他们明知升学无望，上课有的科目听天书，作业老师催得紧找一本抄上就交，摧得不紧，干脆不交，失去的了斗志。这类学生决不能放弃不管，而是鼓励他们在记忆性较强的政治、历史、语文上多下工夫，多考一分十一分，以减少他们不遵守纪律的机会。

二、充分利用班会、自习课，加强纪律教育

纪律是学习的保证，平时发生违纪事件及时进行批评教育，并做好记录。周末的班会课对一周的学习、生活、纪律进行总结，表扬做得好的学生，对犯错学生初犯不点名批评，只罗列现象，分析错误所在，希望大家引以为戒。多次犯同一错误者，不仅点名批评，而且要写出五百字以上的反思，通知家长。寝室违纪中玩手机最严重，学校三令五申不准带手机到学校，但根本不听。尤其是女生中有手机并再休息时间（一般是深夜）上网、打电话的很多，严重影响了自己和他人的休息，在班会课上批评不起作用，课后谈心矢口否认有手机。采取措施：

1、合理地使用手机不算违纪。那就是有手机的学生星期天晚自习前，将手机关机交考试处，并作登记。周末离校前班主任将手机归还，中途若需打电话到班主任处取来使用，用后又归还，这样大部分学生自觉将手机交班主任处。

2、不交手机者上课或休息时间一经查到，手机收缴，并做好登记，中考完后归还。有学生心存侥幸心理，带手机到学校不交或带两个手机交一个给老师，上课或休息时间突然检查，人证物证俱在，让违纪学生无话可说，手机当然等到中考结束才归还，家长说情也不行。

3、对屡教不改的学生，不仅手机收缴，并将具体情况通报家长，协助教育，有两个女生光手机就被收了三个，最后知道带手机进学校是违纪行为，不用手机了，教育的目的也就达到了。总之，学生违纪很正常，只要正确地采取措施让学生在犯错误中汲取教训，在犯错误中成长。

三、对女生进行特别教育

我班女生有36人之多，成绩优秀者有，但普遍在学习数、理、化上吃力，相当一部分成绩差，心思不在学习上，周末到处玩耍，甚至与社会青年交朋友，家长管不了，老师教育一个月，不如男朋友一句话，居然有人为了家长不准去参加男朋友的生日晚会而大吵大闹并离家出走，尽管是个例，因此对女生进行特别教育。

1、女性健康教育。女生爱漂亮，禁不住诱惑，很容易听信男生的话。利用生物学知识，让学生懂得（1）月经的原理，月经期的卫生及注意事项（2）什么叫怀孕及怀孕的显著特征（3）一旦怀孕应该采取什么措施，让学生懂得如何热爱生命，保护自己。

2、爱情观教育。早恋现象并不是现在才有，上个世纪八十年代就出现了。爱情是人类最美好最纯洁的情感，是甜蜜、浪漫的，但爱情又应该是理智的成熟的，有结果的感情，初中生分不清友情还是爱情，十四五岁的女生对某男生很喜欢，那不是爱，只是对异性的好奇，因此，千方百计打听、写纸条、打电话、网上聊，影响了学习，耽误了大好青春，那是多么遗憾的事啊。作为班主任，一旦发现苗头，一定要对女生进行疏导，经常谈话。至于社会青年的引诱，一方面教育学生不要与其交往，甚至可以通过家长拿起法律武器，保护自己的孩子。

3、学习教育。一个人不论读多少年的书，最终都要回归社会，都要成家立业，生儿育女，为人父母。现在不努力学习知识，以后又怎么教育自己的子女呢？自己没学好，孩子的作业都检查不了，又怎么辅导呢？所以，现在努力学习，哪怕多识一个字，多记一个单词，今后或许有用处。

4、心理疏导。现在孩子少了，家长也溺爱，学生受挫折后不会采取正确态度看问题，而是走极端。一次偶然事件，发现有个女生手臂上划了几十条伤口，于是对全班女生进行检查，结果有十人之多在手臂上划口或刻字。针对这种情况，对学生进行个别谈话，了解划伤手的原因，主要是因为与男友分手痛苦，用割手来减缓，也有是因为学习压力大，以伤手来提醒自己上课专心，不管什么原因，自残都是心理不健康的表现，人生之路还很漫长，遇到的困难还有很多，解决的方法也很多，帮助他们分析造成的不良后果，补救措施。通过教育，每个人都写出了自己的真实想法，表示今后遇到再大的困难也决不干这样的傻事。

四、协调各科教师，努力提高成绩（下接第174页）

（上接第172页）临近毕业，学生思想混乱，有些科目已经到了听天书的地步，或多或少会有影响课堂纪律的行为出现。各科作业很多，时间又只有那么点，班主任首先要协调好各科的作业时间，随时与科任教师联系，成绩分析会上讨论办法有针对性地辅导学生，齐抓共管，提高综合成绩。班主任还要不定时地巡查上课情况，一旦发现学习不专心者，及时谈话，保证上课纪律，倡导能学多少学多少，只要尽力，初三无悔，青春无悔。

五、联系家长，共同教育

面临毕业，家长比老师更关心学生成绩，学生能顺利升入高一级学校学习是最好，如不能升学，将面临步入社会。十四五岁的孩子，大型企业不可能招收童工，到私人企业去打工，工资低，工作时间长，根本没有保障，孩子也不愿意。所以要求家长周末加强管理，督促学习，即使考不上高中，送去学一门技术也不失为良策，调动家长，配合教育。

廉租房的后期管理 篇4

随着社会主义市场经济体制的不断巩固, 城镇住房的市场化发展成为必然趋势。1998年国务院首次提出廉租住房的性质内涵和建设思路以来, 全国各地区大胆探索, 城镇廉租住房制度建设取得了显著成效。然而, 各地的制度实施普遍局限于前期管理, 后期管理矛盾突出, 进而制约了廉租住房制度的完善发展。后期管理的重要性不言而喻, 具体实践中应避免出现“头重脚轻”的畸形格局。国内学术界对廉租住房后期管理问题也进行了论述, 以马万里、刘黎辉等为代表的学者在社区服务、退出经验等议题上取得了丰硕成果。后期管理是系统的过程, 国内理论研究的范畴与方法有待于扩宽深入。本研究通过对武汉市的实证调研, 详细剖析我国廉租住房后期管理现状, 以期为城镇廉租住房制度改革提供政策参考。

2 资料来源

2.1 调研区域概况

作为华中六省经济实力最强的城市, 武汉市廉租住房制度建设发展模式成为我国城镇住房制度改革的典范。武汉市政府适时出台廉租住房管理保障政策, 不断调整城镇住房制度体系。目前, 武汉市廉租住房保障对象已由城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭, 更多住房困难群体的居住权益得到维护。在保障方式上, 武汉市坚持以租金补贴为主, 逐步提高实物配租比例, 仅在2011年, 武汉市政府共投入3000多万元专项资金, 实际租金补贴保障家庭4514户, 新增实物配租保障家庭近500户。

2.2 调研实施

本次调研围绕武汉市廉租住房后期管理现状展开, 主要采用问卷调查和结构式访谈的方法, 其中调研问卷由廉租户基本信息、廉租住房后期管理情况及廉租户满意度三部分构成。课题组随机选取了武汉市洪山区、江岸区和青山区3个城区的廉租住房保障家庭, 于2012年9月发放问卷400份, 回收374份, 剔除7份填答无效问卷, 实际回收367份, 问卷有效率为91.75% (样本分布见表1) 。课题组实地走访了青山区人民政府及相关单位, 获得了廉租住房后期管理的文件资料。随后利用计算机SPSS17.0软件对问卷数据进行了初步统计, 抽样对象中男性廉租户占54.77%, 女性廉租户占45.23%;租金补贴廉租户占64.39%, 实物配租廉租户占35.61%。

3 廉租住房后期管理现状分析

近年来, 武汉市廉租工作取得了巨大成绩, 充分保障了武汉市低收入群体的居住权益。廉租住房制度建设是项复杂的工程, 课题组实证调研结果反映, 武汉市廉租住房后期管理存在诸多方面的不足。

3.1 管理难题——物业服务

总体来看, 廉租户对社区的后期物业管理较为不满, 社区服务职能不能满足廉租户的现实需求。从表2的统计数据可以看到, 廉租户对社区治安管理现状最为担忧, 高达75.48%的调查对象表示不满。而社区负责人给出的解释是, 辖区内廉租户结构混乱, 部分居民不配合管理, 社区秩序难以维持。公共环境卫生也是一大难题, 50.68%的调查对象表示, 社区生活垃圾处理不及时。此外, 社区围墙、铁门、楼道等公共基础设施屡遭人为破坏, 居民的日常出行深受影响。另有34.06%的调查对象反映, 廉租房渗水、漏水等问题严重, 有些房屋需要反复修补。

物业服务管理是政府保障职能的直接体现, 这些难题由多方因素造成。从廉租户自身分析, 居民遵守社区管理法规的自觉性不强;从管理主体分析, 管理部门责任推诿, 对物业管理服务很不积极。结合实地调研的情况, 笔者进一步分析认为, 廉租社区物业管理现状的不尽人意是由资金匮乏决定的, 武汉市物业管理的费用主要来源于房租回收, 有限的资金根本无法保障后期管理工作的正常运转。

3.2 制度瓶颈——动态监管

为保证廉租住房的社会保障性质, 武汉市政府明文规定, 廉租户不得擅自改变房屋用途。根据表3的调研结果, 该规定并未得到落实。有2.72%的调查对象曾使廉租房一度闲置, 这部分居民挤占房屋资源加剧了住房供应的紧张;有20.44%的调查对象转租房屋以赚取收益;有14.44%的调查对象通过继承方式获得房屋, 他们认为廉租住房属于保障家庭的固有财产;还有7.90%的调查对象存在改变房屋性质和用途的其它违规行为。

对廉租住房的动态监督管理是整个制度实施的瓶颈, 出现这种困境的原因主要有两方面:一是廉租户家庭的动态经济状况难以确切核实。调查对象中有63.84%的居民处于无业或待业状态, 就业的临时性和季节性增加了资产审核难度。廉租户家庭成员的外出就业收入未纳入审核体系, 部分居民甚至持有股息红利、房产土地等“隐形财产”。二是没有专门的机构进行动态管理。实地调研发现, 廉租住房后期监管工作量繁杂, 管理部门未建立常态性资产信息核实制度, 同时人员的缺乏也导致后期监管难以进行。

3.3 实践空白——腾退机制

腾退机制关系到住房资源的循环配置和社会保障的公正公平, 廉租户的腾退意愿尤为关键。从表4中的调查数据可以看到, 28.07%的廉租户具有较高的腾退意识, 他们表示只要家庭条件超过保障标准就会主动申请腾退。值得注意的是, 多达44.96%的调查对象表示, 只有在政府给予政策帮扶的前提下才愿意腾退。这与其经济能力密切相关, 即使超出了最低保障线, 廉租户短期内也无法租赁市场商品房, 因此他们迫切希望政府出台腾退补贴、免息贷款等优惠政策。腾退机制的完善依赖于政府强有力的激励措施, 目前我国在帮扶制度上仍处于实践空白。

26.97%的调查对象明确表示他们不愿意腾退, 主要缘由是大多数调查对象年龄偏大、文化水平不高, 部分特殊困难家庭还要支付就医看病、子女教育等费用, 他们确实无法达到腾退标准。当然, 还有极少数生活状况明显改善的廉租户不愿意腾退, 他们认为国家腾退监管松懈, 提供了“搭便车”的方便。

4 制度完善的政策建议

4.1 扩大融资渠道, 建立“政府市场社区”联动模式

基于调研结果的分析可知, 扩大融资渠道才能源头上解决后期管理的一系列难题。对此, 笔者尝试提出“政府市场社区”三级互动的后期管理创新模式。第一, 管理费用不能仅依靠回收的廉租金, 政府有必要建立专项财政性保障投入, 将其纳入财政预算体系, 管理部门可以通过提取公积金增值收益、适量发行廉租住房债券等灵活方式筹集资金。第二, 要充分发挥市场组织的资金融合功能, 缓解政府财政压力。可以考虑实行廉租住房后期管理的市场化运作, 鼓励物业管理公司参与廉租社区管理服务, 并给予一定的政策支持。社会公益性组织也可以成为融资对象, 广泛吸收社会闲散资本, 接纳社会捐赠资金, 提升物业服务水平。第三, 提倡廉租户自我管理, 在社区范围内提供就业岗位, 通过减免租金的方式提高居民自我服务的积极性。

4.2 发挥社会监督力量, 建立个人信用制度

据课题组实地调研了解, 当前武汉市廉租住房动态监管体系尚处于起步阶段。欧美典型城市的成功实践经验证明, 只有对保障家庭经济条件进行准确统计与高效监督, 才能最大限度地防止廉租户钻政策的篓子。实现动态监管的制度设计有多种, 发挥社会舆论作用不失为有效举措, 即在条件允许下将动态核实结果公之于社会, 主动接受人民群众的外部监督。此外, 建议政府尽快建立健全个人信用体系, 对廉租户家庭信息实行电子化管理, 涵盖家庭人口、住房面积、就业状况等统计指标, 并定期对家庭收入和家庭财产核实更新。其次要建立廉租户诚信制度, 将房屋用途、借贷情况等信息记录其中, 及时查处违规行为, 树立廉租诚信意识。个人信用制度的优势在于促进部门之间的资源共享, 加强后期监管的协调合作, 从而节约后期管理成本。

4.3 加强后期配套服务, 建立激惩兼具的腾退方式

腾退机制的构建考验了政府部门的社会管理和服务能力, 从实地调研结果来看, 廉租户不愿意腾退的现象比较常见, 具体情况非常复杂, 腾退机制必须人性化地、有区分地进行设计。对于确实达不到腾退要求的廉租户, 应该坚持完善廉租住房对其家庭的生活保障功能。对于超出保障条件而短期内无购房能力的“夹心层”群体, 政府可以考虑适当提高租金、降低核减金额以维护其居住权益。同时建议政府及时出台帮扶措施, 实施多项优惠政策, 例如通过低息贷款、税费减免等形式帮助他们解决住房问题。最后对于少数长期“赖房”群体, 学者何灵等指出, 加大腾退惩处的法制力度十分必要。在此笔者认为, 政府应该强调政策的正向功能, 给予廉租户退房补贴等激励较之强制腾退能够起到更好的效果。总之, 采取奖惩兼具的腾退方式, 必能打破廉租住房体系的“终身制”。

5 结语

通过对武汉市廉租住房后期管理现状的实证调研与分析可以发现, 我国廉租住房后期管理任务艰巨, 全面保障城镇低收入群体的基本居住权益还有很长的道路要走。各地区在完善廉租住房制度建设过程中, 始终要高度重视后期管理服务, 结合社会经济发展实际不断创新后期管理模式, 推动全社会和谐健康发展。

参考文献

[1]马万里.城市廉租房社区物业管理模式研究——以杭州为例[J].商业研究, 2008, (2) .

[2]刘黎辉.浅谈构建廉租住房退出机制——借鉴香港公屋退出经验[J].消费导刊, 2008, (6) .

2019公租房廉租房管理工作总结 篇5

2019年，我们公租房廉租房管理处按照公司安排，全力做好安全工作、文明城市城市创建工作和其他物业工作，做好领导临时交办的各个事项，圆满地完成了各项任务。

一、确保小区安全稳定。按照公司安排，组织安全生产大排查4次，梳理安全隐患及整改清单，落实责任人责任，确保了年内无任何安全事故发生。一是按照消防安全管理要求，重点加强了公租房廉租房电动车“三集中”管理，各小区对电动车充电进行了规范，同时积极宣传，引导租户在指定区域集中充电。二是开展安全知识进小区宣传活动，通过机制发放宣传单、入户排查等方式为租户讲解家庭用火、用电、用气常识，集中时间开展防烤火中毒等主体宣传。三是定期查看应急通道畅通情况，组织小区做好应急通道堆积杂物清理工作，龙凤湾、惠民苑、利民苑和和谐苑的楼道基本保持了畅通有序。四是全力做好节假日安全排查和氛围营造工作，在劳动节、国庆节、春节等重点节日和雨季汛期前，加强重点部位和区域的安全排查、巡查、夜查，确保各小区安全过节度汛。同时，为营造浓厚氛围，在传统佳节时通过商业赞助等方式制作并规范悬挂标语、灯笼，确保租户安全、文明、祥和过节。五是协助工程部做好公租房廉租房附属设施维护工作。对一、二、三期三个小区下水道主管道堵塞问题进行整改和处置，解决了租户反映的热点问题。

二、全力创建文明小区。按照区房管局和公司的统一安排，以文明小区创建为目标，对辖区所有的宣传海报、公益广告、标识标牌、宣传栏、黑板报等，进行全面的清理整治。着力解决小区路灯、管道疏通、牛皮癣清除等民生“小事”，协助社区干部和创文志愿者对辖区内各小区进行彻底大扫除，有效解决了脏、乱、差和面源污染问题。利用上班、下班等重点时段，入户宣传《巴中市民公约》，提升文明城市创建工作的知晓率，支持率和参与度。培养社区租户的文明素质。特别是在文明城市创建迎检期间，组织各小区客服围绕小区创建的各项工作，有的放矢抓好各项创建任务落实，提高创建工作的针对性和实效性，营造了文明城市良好气氛。

三、专心干好物业事务。一是完成物业管理相关费用收缴。依照《物业管理条例》，严格按照《物业管理合同》及核定标准，加强物业管理费的构成、物业管理费的收缴程序的宣传解释，着力破解物业管理收费难题，全面完成了公司目标任务。二是全面协调好对上对下关系，友善面对租户的咨询，当租户针对物业管理收费问题进行询问时，每个客服人员都耐心的回答并且做好沟通工作。通过走访租户并针对租户各类诉求及时沟通、理顺情绪，通过在节假日时悬挂条幅、遇到租户勤快问候等方式表达服务热情，与租户之间建立和睦关系，解决物业费难收取等问题。三是做好停车费收取工作，严格按照按照物价局核定标准和公司相关要求，规范收费、及时入账、结清款项，得到了租户的广泛支持。四是全面完成公司临时交办的其他事务。

廉租房的后期管理 篇6

关键词：旅游形象 7F理论 后期管理 对策

一、引言

旅游形象的定位、设计一直是旅游业发展的重点工作之一，旅游形象经过定位和精心设计的最终目的是为了在游客心目中树立旅游目的地区别于竞争对手独特的品牌形象，从而与其他目的地形成竞争优势。由于我国旅游目的地形象设计走的是“规划带动研究”的道路，对于旅游形象设计后期的工作鲜有涉及。因此，旅游目的地应该通过品牌管理理论的运用对设计出的旅游形象进行后期管理，提升旅游目的地的竞争力以及推动其可持续发展。

二、旅游形象后期管理的现状

目前，旅游形象规划工作主要集中于对旅游形象的定位及设计，纵观各省市可以看出一些知名度较高的旅游形象口号，都给当地旅游市场带来不少的宣传效应，然而有的省市花费大量精力通过各种形式形成的旅游形象口号并没有收到预期的效果。由于后期管理的缺乏，这些口号往往如昙花一现，消失在大众的视野里，取而代之的又是重新设计的口号。通过搜索知网旅游设计后期管理的文献，可以看出大多数的旅游形象研究集中在形象设计方面，关于旅游形象后期管理的文章只有一篇名为《基于市场调查的重庆旅游形象后期管理研究》（梁陶，赵毅，2009），旅游形象后期管理即是形象设计工作完成后旅游形象管理需要准备的后续工作包括形象推广、市场反馈及形象创新。实际上，对旅游目的地而言，旅游形象的后期管理直接关系到其社会影响力和经济效益，因此旅游目的地就有必要对旅游形象设计后期阶段进行管理。

三、品牌管理的“7F”理论

北京易难品牌管理机构总裁、中国品牌管理专家梁中国于2001年9月提出“易难7F”品牌管理模型。如图1所示，品牌管理 “7F” 模型在我国品牌管理理论研究中是一项具有里程碑意义的理论。“易难7F”中7F（seven forces） 即是品牌成长7个驱动力，即综合调查、市场定位、品牌规划、品牌审定、品牌推广、品牌监控和品牌提升①。

根据图1所示，品牌成长的过程是循序渐进的，品牌的运作与发展也是以此七个因素作为驱动力。作为本文研究的旅游形象后期管理研究主要集中在品牌推广、品牌监控和品牌提升三个阶段，如何实施好这三个阶段，对提升旅游形象竞争力具有重大意义。

四、旅游形象后期管理存在的问题

旅游形象设计后，旅游企业对于后期管理并不是很重视导致设计后的旅游形象得不到充分的利用，因此针对这一现象主要运用易难7F理论后期阶段的三个驱动力即品牌推广、品牌监控、品牌提升对旅游形象设计后期管理存在的问题进行研究分析如下：

（一）品牌推广

旅游者头脑中固有的印象会影响其对旅游目的地的选择。过去，国内旅游目的地形象的宣传单一。这种方式并没有给这些旅游目的地带来持续的成长效应，而且随着时代的进步，过去常见的宣传方式已达不到广泛传播效果，旅游形象设计的口号效用没有得到理想发挥。

（二）品牌监控

目前我国大部分旅游目的地只注重旅游形象设计的前期规划工作，忽视对其花费大量精力设计出来的旅游品牌的监控，对设计出的品牌在旅游者心中的满意度及知名度的调查鲜有进行后期关注。也没有关注相似地区的旅游品牌的发展是否对本地造成竞争，不了解自己的旅游品牌在旅游市场中的占有率，缺少对未来危机的预防措施。目前旅游形象品牌保护机制的缺失使旅游品牌面临保护的问题。景区名称被恶意抢注的例子则举不胜举。一些民族文化和旅游品牌经过多年培育、宣传而知名，转眼间成为别人的金字招牌，或被别人以高价卖出，这种现象严重阻碍了旅游产业链的发展。

（三）品牌提升

近年来，虽然旅游目的地企业在旅游品牌设计中做了大量工作，但对品牌长期发展方案缺乏科学论证，很多旅游目的地领导单凭个人喜好，管理工作与实际脱节，品牌形成过程信马由缰，缺乏连续性的管理及运作不当，没几年又开始重新设计新口号，浪费资源。其中比较突出的现象是，虽然旅游目的地耗费精力创造了一个比较响亮的形象口号，但却缺乏系列的旅游产品作为后期支撑。创意是旅游形象设计的灵魂，近年来旅游形象的规划重复率很高，抄袭之风盛行。旅游品牌就更没有个性，游客走到哪都是似曾相识的景点，各地都存在旅游形象后期创新的问题。

五、构建旅游形象后期管理的对策

（一）整合营销资源进行品牌推广

1、网络传播

现代社会离不开网络，人们获取各种旅游相关信息也是通过网络，这样一来，网络成为旅游目的地宣传其旅游资源的重要平台。各旅游目的地完成旅游网络营销系统构建后，旅游目的地可以在新浪和腾讯等网络平台注册旅游地官方微博，利用官方微博不定期举行旅游宣传活动以及直接和资讯网站联手举办大型的旅游游记及摄影活动，例如之前新浪举办的“带上微博去旅行”活动就让网民都参与进来对旅游目的地形象的宣传起到深入人心的作用。

2、旅游节庆活动传播

随着旅游市场的蓬勃发展，旅游活动中占重要部分的旅游节庆活动也慢慢丰富起来，很大程度上带动了旅游业的发展，也使消费者过去固有的旅游目的地形象有了较大改观。旅游目的地的节庆活动只有通过品牌化运作和管理，将旅游节庆活动与旅游目的地形象相联系，才具有持久的生命力和综合效益，如“青岛啤酒节”，将酒文化赋予啤酒节带动了当地旅游业的发展。这一旅游节庆活动有效地延长了青岛的旅游产业链并产生了良好的社会效益。

3、文化传播

旅游品牌形象文化传播可以通过影视传播，通过综合搜索以旅游目的地为背景的影视作品，从中筛选有较大影响的并能反映城市个性和旅游形象的作品，在旅游目标市场的电视台滚动播放，并在其播放时段辅以配套的宣传活动。

（二）建立旅游品牌监控机制

旅游品牌监控机制的建立能帮助旅游品牌的健康成长及达到预期的效果。品牌监控首先对旅游者品牌选择行为的监控，其包括知名度调查、忠诚度调查、美誉度调查、和联想度调查等四个方面。其次监控竞争性品牌。主要了解旅游目的地的竞争对手及战略方向及竞争地位。最后监控本旅游品牌的市场表现。旅游形象保护的力度可以从两个方面衡量：首先是对旅游形象商标进行注册，可以保护知名的旅游品牌不被其它旅游区域仿制或滥用，从而达到保护旅游形象的特性；其次是旅游形象的使用管理即对旅游形象的合理使用要进行管制，防止旅游品牌形象被滥用从而破坏当地知名的旅游形象。

（三）全面提升后期旅游形象

随着社会日新月异的变化，旅游目的地的品牌形象无法适应现有的环境时就应考虑对旅游形象品牌进行重新定位。正如弗农将产品发展阶段分为三个阶段，旅游形象品牌也经历着搜集资料、市场定位、形象设计的产品创新阶段，品牌推广、形象监控、形象保护及形象提升的成熟阶段，再就是形成知名的旅游品牌即是标准化的产品阶段，旅游品牌创新意味着旅游产品营销进入成熟期的时候保持其市场份额并使原有的旅游形象焕然一新，增强吸引力。旅游目的地的旅游形象相关产品能与旅游目的的形象相互促进，开发相应旅游产品，增强其多样性以吸引不同的消费群体，正如大理古城是云南旅游品牌的部分，因此当某种品牌形成之后，旅游目的地要借助已有的旅游品牌开发相关旅游产品。

六、结语

当今旅游企业以及旅游目的地政府部门要重视旅游形象的后期管理思想，注重旅游形象品牌管理过程中的每一个环节，综合运用各方力量进行旅游品牌后期管理，通过对旅游形象设计后期管理对旅游目的地形象进行提升令其长久发展。

注：

①李晓青，周勇. 中外企业品牌管理研究综述[J]. 商业研究，2005，21：77-80

参考文献：

[1]周晓贞. 国内旅游目的地品牌研究综述[J]. 思想战线，2013（S1）：52-55

[2]宁科杰. 我国企业品牌管理策略研究[J]. 中国市场，2014（43）：80-82

[3]李山，王铮. 旅游地品牌化中的旅游形象与旅游口号[J].人文地理，2006（2）：5-11

公租房保障档案的管理探析 篇7

【关键词】城镇公租房；住房保障；档案管理

Analysis on the Management of Public Rental Guarantee

Huo Xiao-li

（Foshan Chancheng District Housing Guarantee CenterFoshanGuangdong528000）

【Abstract】Housing security work is to protect the people "old age" direct work， housing security work is in place， the formation of the housing security file determines the livelihood of the file information resources， is also an important part of the information for the housing security work The resources， but also the most valuable information. Housing security is not only a matter of national interests， but also the key issues related to the peoples livelihood. This paper mainly expounds the characteristics of urban public rental， the status of urban public rental and the corresponding countermeasures in these areas.

【Key words】Urban public rental；Housing security；File management

1. 前言

在房价"步步高升"的今天，人人都买房，已经不可能，可那也得活着，也得住房，这是每个家庭都面临的问题，在构建社会主义和谐社会的进程中，在建设高水平小康社会的道路上，

虽然买房暂时解决不了，但政府为大家提出了福利政策：公租房。公租房起到了解决燃眉之急，使一大批无房户暂时有了自己的家，本着公平公正的态度，城镇公租房保障档案的管理工作成为了重点，它直接关系到无房户是否有资格申请，住房保障档案的准确性极为重要，这就要求正确适当的管理，这样就可以充分发展其价值，为社会提供救助，劳动保障等社会福利提供可借鉴的，有价值的珍贵资料。

2. 城镇公租房住房保障档案定义

公租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。

公租房主要是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

城镇公租房住房保障档案可分为两个部分：公租房档案和公租房管理档案。

2.1公租房档案。

城镇公租房档案构成；

（1）申请。符合条件的申请人通过准备相关的申请材料可以向当地相关的部门提出申请。

（2）审核。 审核是由相关部门通过群众举报、来访记录、实地考察等方式对申请人所提交的申请材料进行审核。

（3）实施保障。 通过审核后，政府对符合条件的家庭实行该项福利。

（4）年度复核。 根据年度复核结果，对档案进行及时的调整更正。

2.2公租房管理档案。

申请家庭名单、租赁住房补贴资金发放名单、公租房住房保障家庭统计表、实物配租家庭租金收缴情况以及公租房管理工作文件、图标等相关材料构成了城镇公租房管理档案的全部。

3. 城镇公租房住房保障管理档案的特点：多层面性；动态性；双轨制。

3.1多层面性。

公租房的申请需要符合要求，档案齐全，过程比较复杂，这就决定了公租房保障管理档案的多层面性。

（1）由城镇低收入家庭向所在社区或居委会提出申请，社区或居委会接受并提出初审意见，随后将相关材料提交街道办事处或城镇人民政府和县区人民政府房屋主管部门进行审核。

（2）审核完成后，再由相关部门进行一级一级的传达和安排。

（3）一个公租房在审批过程中包括三个层面：社区居委会、街道办事处或者镇人民政府、县区人民政府房屋主管部门。

3.2动态性。

城镇公租房住房保障档案是由住房管理工作的管理方式决定的。主要表现在：公租房的对象构成不断变化、公租房住房标准不断变化、公租房住房保障覆盖面积不断变化等。这些变化使得城镇公租房住房管理档案发生了很大的变化。所以说住房管理工作具有很强的动态性。

3.3双轨制。

公租房管理工作最初是手工管理的，基本上都是纸制文件，

由于科技的不断发展，如今的公租房住房管理工作需要一套完善的管理体系，现已逐渐形成"公租房住房管理系统"，所以在管理过程中，不但有纸质的文件，还会产生易于保存管理的电子档案，这也就是所谓的公租房住房保障档案的双轨制的管理模式。

4. 城镇公租房保障档案的管理模式

市级统筹管理模式、区级分管模式和混合管理模式三种模式，这也是当今我国城镇公租房保障档案管理的主要模式。

4.1市级统管模式。

这种模式主要是指住房保障对象的档案由市住房保障办公室或者住房管理处统一的收集、整理、保存等。等具备移交的条件以后，由市住房保障办公室统一移交给市国土资源和房屋管理局房产档案馆统一进行保管。

4.2区或县级分管模式。

这种管理模式主要是指在市级相关部门的领导和监管下，住房保障对象的档案由区或县住房保障管理机构进行收集、整理和保管，并移交相关部门。

4.3混合管理模式。

这种管理模式是指在市级行政管辖范围内，根据各个地区的不同情况选择适合自己的管理模式。这种管理模式具有一定的灵活机动性。

5. 管理现状

我国的城镇公租房保障档案的建立虽然已经逐步完善，发辉了其应有的作用，但是，在管理过程中，不可否认，仍然存在很多问题。

5.1档案业务基础薄弱。

城镇公租房保障管理档案，需要对公租房所有档案进行收集、整理、保存和管理。这就要求档案员业务素质过硬，有强烈的责任心和实事求是的精神。而当前存档案员存在的问题主要包括：

（1）公租房保障档案年形成量较大，保管条件不具规模。电子档案体系还未完全普及，部分地区依然采用纸质的档案，管理难度加大。

（2）兼职档案人员的素质低。很多单位聘用临时或兼职的档案员，这些工作人员没有经过专业培训，根本不懂标准的档案管理规范，聘用外来人员虽然节省资金，却影响了工作质量和效率，得不偿失。

（3）编制紧张。主要是针对兼职档案员而言，不能花全部时间进行档案管理工作。

（4）档案存放不规范，没有规范的管理体系，不能及时准确检索查阅。

5.2不够健全。

我国的区建委和各个街道的公租房档案室都没有介入住房保障档案管理。

档案人员不能有效集中统一管理，人员较分散。（1）配套体系落后，工作发展进度跟不上。（2）公租房保障工作需要专业性和限时性，工作人员无法准确把握文件的增减、更新。（3）在年度复核、续租、数据统计等工作进行时，都需要查阅相关资料，档案资料使用频率较高，管理工作难度大。

5.3制度不规范。

近些年来，大规模的公租房建设不断兴起。相关部门先后出台不少政策、条例对这方面内容进行规范，但是在经适房、限价房等档案的管理上，存在制度空白。需完善管理制度，尽快规范，让管理者有法可依。

6. 措施

6.1管理体制需要完善。

规章制度是管理工作进行的框架，完整的管理体制使管理者便于管理监督工作，也使参与者有法可依。我们从以下几个方面规范。

（1）提高领导的重视程度。认识是意识层面的东西，是统筹其他工作的命令来源。首先提高领导的重视程度，增强责任感，提高工效。相关部门要切实加大对人员、设备的投入，改善工作环境。

（2）建立组织体系的统一，实行领导和管理统一。公租房保障体系中包括三个层面的领导部门，只有统一的管理，工作协调好，才能避免出现重复工作或工作漏洞状况。因此建立组织体系的统一是十分必要的，各部门分工明确，职责清晰，各部门配合融洽协调，才能做好工作。

6.2业务水平有待提高

档案员的业务素质直接影响档案的管理工作，因此提高档案员的业务质量非常重要。

（1）加强业务培训。在现代的公租房保障体系中，对档案员的要求非常高，他们不但要熟练的掌握管理操作系统，如计算机技术、相关的网络技术，还要有高素养，较高的思想品质。档案员要有适合现代科学管理体系所要求的管理能力和高标准水平。

（2）加强监督指导。这就涉及到各部门的领导、负责部门都要对本地区的档案严格监督指导，定期抽检，做到心里有数，万无一失。

7. 总结

城镇公租房保障体系的建立是利国利民的一件大事，做好档案管理工作是对工作负责，对政府、对人民的负责。相关部门要根据实际情况抓好城镇公租房保障档案的管理、监督，使得这项利国利民的政策可以最大限度的发挥它的作用。

参考文献

[1]姚爱华.城镇公租房档案管理浅谈.[J].黑龙江档案.2012，02：33～40.

[2]楮元秋 白爽 孙秀英.城镇公租房保障档案管理初探.[J].黑龙江档案.2008，05：45～60.

[3]周晓志.浅析公租房档案管理.[J].档案时空.2012，02：23～40.