前期工程

前期工程（精选十篇）

前期工程 篇1

每个工程项目都具有它的单件性特性。因此, 作为施工单位, 如何把握好一个项目的施工前期策划工作, 是该项目能否顺利实施的关键。项目施工的前期策划, 从一定意义上来看, 每个人都会做, 也都在做, 并不神秘。比如说你上街去买东西, 你就要计划去的方法, 是走路还是骑车, 到哪个商店, 这时你的脑子里面就有了一个计划, 你会把时间、钱、东西好坏、是否有货等全部因素都考虑进去, 这就是一个项目策划。所以每个人或多或少都有着基本的项目策划才能。但是, 不同的项目策划, 在项目实施中产生的效果是不同的。一个项目也许最终要达到的质量要求是相同的, 但在项目实施的过程中, 资金计划、工期要求、进度安排并不相同, 一个好的项目策划则完全可以避免这类损失的发生。工程项目的确立是一个极其复杂的同时又是十分重要的过程。要取得项目的成功, 必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理。工程项目是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议, 是项目目标设计的里程碑。古人云:“兵无谋不战, 谋当底于善”, 其中“谋”乃指的是筹划、运筹。而在工程项目管理中“谋”往往放在前期策划过程中。

1 项目前期策划的过程

对项目前期进行策划首先要初步考察, 与项目方初步接洽, 对项目进行初步考察, 掌握基本情况和信息, 对项目的可操作性做出初步结论。对项目方提供基本材料初步进行了解, 确定初步印象。并根据项目的状况、开发进度, 初步拟定考察内容、范围。根据项目的具体情况和拟定的考察计划, 立即成立专案项目组赴实地进行初期市场调研。分析项目本身是否具有可操作性。初步调查是确定项目发展方向的前期定位问题和研究范围, 作为未来正式调查基础。重点针对项目所在的城市功能定位、城市特色、人口数量、经济发展、城市旅游业、历史、现状、土地资源、开发商、管理方的情况以及对区域房地产市场的初步了解。提出项目操作的总体思路。 (如图1)

1.1 项目前期策划过程的系统性

1.1.1 任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统问题的期望, 或为了满足上层系统需要, 成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多, 人们可以通过许多途径和方法达到目的, 那么必须在它们中间作选择, 并经权力部门批准, 以作进一步研究。1.1.2项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素, 进而构成项目目标系统, 通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括情况的分析和问题的研究;项目的目标设计;项目的定义;项目的审查。1.1.3可行性研究即提出实施方案, 并对实施方案进行全面的技术经济论证, 看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

1.2 项目前期策划过程的科学性

1.2.1 工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测, 并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。1.2.2工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。1.2.3可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上, 为工程项目作决策, 其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。因此要做到实地调研, 根据初步考察的结果, 制定详细的正式市场调查计划, 组成市调小组和策划专家组。主要工作内容:a.市场环境调查分析;b.区域条件调查分析;c.同类产品竞争势态调查分析;d.项目情况调查分析;e.项目定位;f.营销策划。

2 项目前期策划的重要作用

工程项目的确立是一个极其复杂的、同时又是十分重要的过程。为取得成功, 必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理, 而项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目, 并对项目进行详细的技术经济论证, 使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上。项目的前期策划工作主要是产生项目的构思, 确立目标, 并对目标进行论证, 为项目的批准提供依据。它是项目的关键, 不仅对项目的整个生命期, 对项目实施和管理起着决定性作用, 而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响:

2.1 项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题, 人们常常从投资影响的角度来解释这张图, 即前期工作对投资的影响最大。

工程项目是由目标决定任务, 由任务决定技术方案和实施方案或措施, 再由方案产生工程活动, 进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面, 形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错, 常常会产生如下后果:

2.1.1 工程建成后无法正常的运行, 达不到使用效果;2.1.2虽然可以正常运行, 但其产品或服务没有市场, 不能为社会接受;2.1.3运营费用高, 没有效益, 没有竞争力;2.1.4项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。

2.2 影响全局。

项目的建设必须符合上层系统的需要, 解决上层系统存在的问题。如果上马一个项目, 其结果不能解决上层系统的问题, 或不能为上层系统所接受, 常常会成为上层系统的包袱, 给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失, 导致企业的衰败, 导致社会环境的破坏。因此在现代工程项目中, 人们越来越重视项目前期策划工作安排这个阶段的工作。项目管理专家介入项目的时间也逐渐提前。在国际工程中, 咨询工程师甚至承包商在项目目标设计, 甚至在项目构思阶段就有进入项目。这样不仅能够防止决策失误, 而且保证项目管理的连续性, 进而能够保证项目的成功, 提高项目的整体效益。

3 项目前期策划应注意的问题

3.1 在整个过程中必须不断的进行环境调查, 并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标, 进行项目定义, 分析可行性的最重要影响因素, 是进行正确决策的基础。

3.2 在整个过程中有一个多重反馈的过程, 要不断地进行调整、修改、优化, 甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3.3 在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点, 对分阶段工作结果进行分析、选择。

3.4 重视项目前期策划工作的安排.一般在项目的前期策划阶段, 上层管理者的任务是提出解决问题的期望, 或将总的战略目标和计划分解, 而不必过多地考虑目标的细节以及如何去完成目标, 更不能立即提出解决问题的方案.应争取高层的支持.协调好战略层和项目层的关系.一个项目的实施和运行, 达到项目目标需要许多条件, 这些条件构成项目的要素.在项目的前期策划中应注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别。

3.5 项目进度管理重点应以PDCA循环为手段配备和调整资源。

“P”计划阶段:在此阶段要计算施工项目各工序的实物量及工日数, 明示时间 (工期) 与空间 (工作面) 的关系, 列出需投入主要施工材料和设备的种类和时间, 以次为依据编制施工进度计划, 计划应明确到工序及工序的资源投入及相关的责任单位, 并应明确资源流向。

“D”实施阶段:按进度计划要求落实, 安排。 (这阶段是成败重点) “C”检查阶段:按进度计划的要求进行检查, 发现执行过程中的问题。检查频次要由制度确认 (每周不得少于一次) 。重点监控以下方面:业主或监理明确要求的形象进度落实情况 (里程碑节点、重要节点) ;关键线路完成情况 (对照网络图) ;涉及外单位配合:如交安、场地移交等形象进度的进展情况;对项目成本影响较大处及资源投入最大处的进展情况;库存材料 (车间与现场) 和资源 (含工作面) 的实际情况。检查发现进度偏离时遵循现场立即落实的原则, 查清原因, 及时采取措施。如涉及共性问题, 应尽快决策补充资源或调整管理重点。

“A”总结阶段:根据指定的项目进度计划总结会议制度, 定期 (不得超过一周) 组织计划检查专题会, 总结成败的原因。若进度滞后, 要分析出进度滞后的根本原因, 制定出解决问题的针对性政策。

重点关注以下几点:a.在“C”阶段的重点监控处是否配备了有经验的、过得硬的优秀骨干队伍。b.进度落后处的资源配置和技术服务是否不足或滞后。c.劳动力资源足够的情况下, 施工资源保证与工序接口协调是否完备。d.劳动力资源不足时, 是否高度关注生产组织, 强化调度职能, 集中优势打歼灭战。e.利用视觉管理及会议制度形成紧张向上的管理作风。建立看板 (图表上墙) 制度:办公室、会议室应建立各种看板, 明示工程关键线路实际进度与计划进度的对比值;资源配置的优先顺序;例外管理的事项明细、责任人、完成时间以及信息反馈流程。利用各种层次会议明示班子决心和措施, 统一思想, 营造氛围。

结束语

“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标, 根据现实的各种情况与信息, 判断事物变化的趋势, 围绕活动的任务或目标这个中心, 对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式, 从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见, 策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。一个好的施工前期策划 (锦囊妙计) 会给项目部的施工管理打开一个良好的局面。然而, 施工现场情况千变万化, 不可预见因素很多, 项目决策人和项目班子只能是以不变 (目标) 应万变。在施工过程中遇到困难时, 我们更应该学会适时调整计划。唯有对项目进行持续动态管理, 目标才会如期实现。很显然, 策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划, 能有效地指导未来工作的开展, 并取得良好的成效。总之, 精心的策划是实现科学决策的重要保证, 也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

参考文献

[1]陈军武.工程项目质量管理与质量控制[J].甘肃水利水电技术, 2007, 4.

[2]陈青兰, 莫长炜.基于项目的战略管理理论研究综述[J].工业技术经济, 2008 (1) .

[3]吕岩, 翟嵘.我国项目管理发展趋势及对策的探讨[J].低温建筑技术, 2004 (5) :112-113.

[4]刘强.论施工企业项目管理[J].宁夏工学院学报, 1995 (4) :45-48.

工程前期准备 篇2

前期规划、国土、建设审批手续办理程序汇总

一、规划审批手续

1、办理《建设项目选址意见书》

2、办理《建设用地规划许可证》

3、办理《建设工程规划许可证》

4、办理《市政工程规划许可证》

二、土地审批手续

5、新增建设用地办理勘测定界

6、用地范围图办理程序

7、农用地转用及征地报批

8、办理划拨用地手续

9、宗地图、地籍调查表办理程序

10、建设用地办理程序

11、办理土地证

三、建设审批手续

12、施工图审查

13、施工图审查备案

14、建筑工程安全文明施工手续

15、建设工程质量监督手续

16、建筑工程施工安全备案

17、办理《建设工程项目开工（施工）许可证》

一、《建设项目选址意见书》办理程序

（一）办理部门：市规划局

（二）办理范围：

1、按照国家规定需要有关部门批准或核准的建设项目；

2、以划拨方式提供国有建设图用地使用权的项目；

3、其他需要办理的有关项目。

（三）申请人需要提交的材料：

1、建设单位组织机构代码证副本（首次申报）机构代码；

2、项目申报报告一份；

3、建设项目选址意见书申报表2份（盖建设单位印章）；

4、建设项目规划选址论证报告（特指需要论证的项目）；

5、必备的上级主管部门或有关政府主管部门的意见函；

6、项目建议书批复（政府投资项目）；

7、经确认的具有有关控制线的地形图；

8、其他图件。

（四）办理程序或流程：

1、建设单位报送规定的图件；

2、提供有关选址要求和审查意见；

3、对于符合报建要求的，20个工作日内完成初审上报或核发建设项目选址意见书，经审核不同意的，予以书面函复。

（五）收费：不收费

二、《建设用地规划许可证》办理程序

（一）办理部门：规划局

（二）办理范围：

1、划拨方式取得国有土地使用权的；

2、通过出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；

3、改变原土地性质使用土地的；

4、集体所有制土地进行建设的；

5、工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。

（三）申办材料：

1、建设单位组织机构代码证副本（首次申报）、机构代码；

2、建设项目用地的申请报告及上级主管部门的审查意见；

3、《建设用地规划许可证申请表》1份（盖建设单位印章）；

4、建设项目的有效批准、核准、备案文件原件查审，复印件备案；

5、建设项目选址意见书及附图复印件1份；

6、已批准的项目建设用地规划条件通知书；

7、以拍卖、招标、挂牌等公开出让方式取得土地的，提供市国土管理部门的中标通知书及土地出让合同原件复印件1份备案；

8、经确认的1:500或1:1000建设用地范围、代征用地范围及涉及的道路红线、城市蓝线、绿线、紫线、黄线等控制线图和具有平面坐标和高程系统的现状图；

9、《建设项目环境评价报告》及环保部门的审查意见各1份（指部分工业等项目）；

10、批准的建设项目可行性研究报告或总平面图1份（需做可行性研究报告的项目）；

11、其他图件。

以上所有申报材料（包括选址意见书阶段的文件）制作成电子文件和 图纸文件一并报审。

（四）办理程序：

1、建设单位报送规定图件；

2、对符合报建要求的在受理建设用地规划许可申请后，规划局在20个工作日内审批完毕，核发《建设用地规划许可证》，核发编制建设项目规划、建筑方案的通知书。不符合报建要求的，给予书面函复；

3、建设单位取得编制建设项目规划、工程设计方案通知书后，委托具有相应资质的两家设计单位编制建设项目规划、建筑工程设计方案；

4、需要通过招标委托设计单位的建设项目应当先履行招标程序，将中标方案报请审定；

5、审定规划建筑方案，核发《建筑方案规划许可通知书》；

6、通知建设单位人员到用地科取件。

（五）收费：不收费

三、办理《建设工程规划许可证》办理程序（含临时建设工程规划许可证）

（一）办理部门：市规划局工程科

（二）办理范围：新建、改建、扩建各类永久性或临时性建筑物、构筑物。

（三）申请人须提交的附件和附图：

1、组织机构代码证副本、机构代码（已办建设用地许可证项目除外）；

2、建设项目的申请报告；

3、建筑工程规划许可证申请表；

4、建设项目的批准、核准、备案文件1份；

5、拟建项目用地的《国有土地使用权证》原件审查，复印件备案；

6、已批准的用地规划和建筑方案通知书和附图；

7、提供规划设计条件；

8、《建设用地工程规划许可证》复印件；

9、经确认的1:500或1:1000建设用地范围及城市紫线、蓝线、绿线、黄线等控制线图和具有平面坐标、高程系统的现状图；

10、因需要提供环评、可研报告和消防等审查的其他附件和附图；

11、报送建设工程总平面图、单体建筑方案（包括立面效果图）、初步设计方案和施工图；

12、其他附图。

以上所有报件材料还应该制作成电子文件和图纸文件一并报审。

（四）办理程序：

1、建设单位报送规定图件；

2、对符合报建要求的在7日内发给已审定的建设项目《规划条件通知书》，所报项目进入审批环节；对不符合条件的当场或5日内发给《建设工程申请复函》；

3、审定规划、建筑方案，核定控制坐标和高程，对符合规划条件和要求的，在7日内发给《规划建筑方案许可通知书》；

4、审定建设项目初步设计；

5、审定施工图，核发建筑轴线图（20个工作日）；

6、建设项目放线、验线；

7、建设项目竣工验收和竣工验收备案。

（五）收费：不收费。

四、《市政工程规划许可证》办理程序

（一）办理部门：市规划局 市政科8622937

（二）办理范围： 新建、扩建、改建城乡道路、河道、桥涵、铁路、机场机坪、管线综合、供水排水、专业管线、热力燃气、电力电讯、抗震防震、消防人防、河湖水系、城市绿地、地下通道和跳桥等道路、管线、防灾、环境工程项目。

（三）申请人需提交的全部材料

1、组织机构代码证副本、机构代码；

2、建设项目的申请报告；

3、建筑工程规划许可证申请表1份（盖建设单位印章）；

4、建设项目的批准或核准文件1份；

5、拟建项目用地的《国有土地使用权证》原件及原件有关土地权属证明，提供复印件1份；

6、经确认的建设用地范围及道路红线、城市蓝线、黄线、紫线、绿线等控制线图和具有坐标、高程系统的地形图；；

7、已审定的规划条件或规划选址意见；

8、建设项目规划和施工图；

9、因需要提供环评、可研报告和消防等审查的其他附件和附图；

10、其他附图附件。

以上所有报件材料应该制作成电子文件和图纸文件一并报审。

（四）办理程序

1、建设单位报送规定的图件；

2、对符合报建要求的，在20日内发给已审定的《建设项目规划许可通知书》；对不符合条件的当场或5日内发给《建设工程申请复函》；

3、审定规划方案，对符合规划条件和有关规范条文和要求的，在20日内发给《规划建筑方案许可通知书》；

4、审定施工图，核发《建设工程规划许可证》；

5、通知建设单位到市政科取件。

（五）收费：不收费。

五、新增建设用地勘测定界办理程序

（一）办理部门：市国土资源规划设计院

（二）提交材料

1、用地单位提供《建设用地选址意见书》及附图的原件和复印件，复印件须加盖公章；

2、红线范围内有建设用地的，需提供相应证明文件；

3、提供其他需要的材料。

（三）办理程序

1、用地单位配合外业人员实地踏勘，现场指界认定权属界线；

2、设计院提供勘测定界成果，用于上报省政府征收土地审批。成果包括勘测定界图、勘测定界报告。

六、用地范围图办理流程

（一）办理部门：市国土资源规划设计院

（二）提交材料

1、《建设用地规划许可证》及规划红线图原件和复印件，复印件加盖公章；

2、省政府签发的征用土地文件或土地出让合同；

3、提供其他需要的材料；

（三）办理流程

1、用地单位配合外业人员实地踏勘，现场指界认定权属界线；

2、设计院提交成果

用地范围图——用于市政府批复使用 挂牌图——用于土地招、拍、挂使用

七、农用地转用及征地报批

（一）办理部门：市国土局耕地保护科

（二）办理程序：

1、建设单位向所在地的县（区）国土资源局提出申请；

2、县（区）国土资源局初审并拟定报批方案，报同级人民政府审核同意后，上报市国土局耕地保护科。

3、报件资料齐全并符合申报用地条件的，由耕地保护科受理报件，进行报件登记；

4、耕地保护科在受理报件之日起5个工作日内，提出初审意见，按照规定程序审定，其中仅为农用地转用的项目，且未超过当年专用计划指标的，报市政府批准；涉及农用地转用和征用的项目，报市政府审核同意后，上报省政府或国务院审批。

5、建设项目经有批准权的人民政府审定后，缴纳相关费用。

八、办理划拨用地手续

（一）办理部门：市国土局土地利用科

（二）提交材料：

1、用地单位书面申请；

2、立项批复；

3、城市规划审查意见。

（三）办理程序：

土地利用科在受理报件之日起5个工作日内对报件进行审核，符合《划拨用地目录》的，提出具体意见，按规定程序办理划拨供地手续。

九、宗地图、地籍调查表办理程序

1、办理部门：

市国土资源规划设计院

2、提交材料

（1）市政府签发的征（拨）土地文件或土地出让合同；；

（2）用地单位法人身份证、法人身份证明书、委托书、委托代理人身份证、营业执照、机构代码证；

（3）提供其他需要的材料；

3、办理流程

（1）用地单位与相邻宗地法人代表、委托代理人，实地指界、签字；（2）设计院提交成果

宗地图——用于办理土地证 地籍调查表——用于办理土地证

十、建设用地办理程序

（一）办理部门：市国土局土地利用科

（二）建设单位申报材料：

1、申请办理用地手续报告；

2、使用新增建设用地的需附农用地转用和征用地的批准文件；

3、《建设用地规划许可证》及附件（附图中应标明用地单位名称、规划用地范围、面积、用途、规划条件及规划有效期限，并盖章）；

4、计划部门或上级主管部门的立项文件；

5、该宗地的用地范围图、宗地图；使用新增建设用地的需附勘测定界图；

6、机构代码证、法人证明；

7、置换或协商收购的土地需附具双方达成的协议。

（三）办理程序：

1、建设单位提交申报材料；

2、核发《划拨决定书》。

十一、办理《国有土地使用权证》

（一）办理部门：

市国土资源执法监察支队土地管理所登记科

（二）办理材料：

1、土地登记审批表；

2、划拨建设用地批复；

3、划拨决定书；

4、组织机构代码证复印件、事业单位法人证复印件；

5、法人、办理人员的身份证复印件；

6、用地批复；

7、宗地图2份；

8、地籍调查表。

（三）办理程序：

1、管委会提交规定图件与材料；

2、市国土资源执法监察支队上会研究；

3、缴纳土地登记费、土地证工本费后领证。

十二、建设工程施工图审查

（一）办理部门：

比施工图设计单位更高资质的设计单位

（二）建设单位提供材料：（资料清单由市勘察设计院提供）

1、立项批准文件

2、土地使用证

3、选址意见书

4、建设用地规划许可证

5、含三线的地形图

6、规划条件通知书

7、设计方案核定通知书

8、可研报告批文及审查意见

9、初步设计批文及审查意见

10、勘察报告及勘察合同

11、设计合同

（三）办理程序：（由市建设局设计科提供）

1、建设单位负责，可委托设计单位办理；

2、核发施工图审查意见书，经审查盖章的施工图。

（四）收费：2元/m2。

十三、建设工程施工图设计文件备案

（一）办理部门：市建设局设计科

（二）申报材料：

1、工程勘察合同，工程设计合同（五县项目）；

2、立项计划批准、核准或备案文件（五县项目复印件）；

3、规划审批手续：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证》、建设工程规划许可证、规划条件通知书、建设工程设计方案核定通知书、规划总平面图、用地红线图（五县项目复印件）；

4、土地使用证（五县项目复印件）；

5、省外勘察设计单位在甘肃勘察设计项目备案书（五县项目原件）；

6、甘肃省建设工程社工图设计文件审查合格书（原件4份）；

7、甘肃省建设工程社工图设计文件审查报告书（原件1份）；

8、施工图设计文件审查意见书（原件1份）；

9、施工图设计文件审查意见答复书（原件1份）；

10、五县需各县建设局工程建设项目勘察设计报建备案书（复印件）；

11、经施工图审查机构审查盖章的施工图1套；

12、地质勘察报告（原件）。

十四、建筑工程安全文明施工手续

（一）、办理部门：

市建设工程安全质量监督管理处

（二）申报材料：

1、招标文件；

2、具有资质的建设工程造价咨询单位出具的建设工程招标控制价；

3、中标单位的投标预算书及电子文本，其格式及内容必须保持一致；

（三）办理程序：

1、安全监督处发放《市建设工程安全文明施工费核实表》；

2、建设单位提交材料，有市建设局造价管理站（市建设局4楼）办理资金核实；

3、建设单位到兰州银行分行官泉支行缴费（兰天广场1楼）；

4、凭缴费进账单，到市建设工程安全质量监督管理处出具票据办理。

十五、建设工程质量监督手续

（一）办理部门：

市建设工程安全质量监督管理处

（二）申办材料

1、立项审批文件；

2、建设工程规划许可证；

3、勘察、设计、施工、监理、检测单位资质证书副本；

4、勘察、设计、施工、监理、检测单位资质中标通知书；

5、勘察、设计、施工、监理、检测单位合同；

6、建设各方责任主体有关管理、技术人员资格证书；

7、全套施工图、岩土工程勘察报告。

（三）申报程序

1、建设单位到市政务大厅2楼质监站窗口领取《甘肃省建设工程质量监督申报表》，按照单位工程一式三份填报；

2、办理监督注册时，提交申报资料原件并提供复印件；

3、按照物价、财政等部门核定的标准，缴纳工程质量监督费；

4、质监站办理工程质量监督注册后，签发《甘肃省建设工程质量监督书》；

5、建设单位持《甘肃省建设工程质量监督书》办理施工许可证。

十六、建筑工程施工安全备案

（一）办理部门：

市建设工程质量安全监督管理处

（二）申办材料

1、安全生产领导小组成立文件；

2、经批准的施工现场各项管理制度；

3、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书复印件（需查验原件）；

4、建筑施工特种作业人员操作资格证书复印件（需查验原件）；

5、安全措施费用投入使用计划书及项目明细表；

6、建设单位给施工单位支付安全措施费用凭证的复印件（需加盖施工单位公章）；

7、建筑工程安全生产许可证（需查验原件）；

8、职工意外伤害保险单复印件（需查验原件）；

9、应急预案；

10、中标通知书复印件；

11、施工合同复印件；

12、审批后的施工组织设计（含审批页原件）；

13、审批后的列入危险性较大分部分项工程专项施工方案。

（三）申报程序

1、建设单位到市政务大厅2楼质监站窗口领取《甘肃省建设工程施工安全条件备案表》，按照单位工程一式四份填写，施工、监理、建设、备案单位各存一份；

2、将上报材料清单中的（1）至（11）项按照顺序装订成1册，（12）、（13）项各装订成1册，报安全监督部门。

十六、办理《建设工程项目开工（施工）许可证》

（一）、办理部门：市建设局建管科

（二）申办材料：

1、立项批复；

2、基建计划；

3、土地使用证；

4、项目建设选址意见书及附图；

5、建设工程用地规划许可证及附图；

6、建设工程规划批准书或建设工程规划许可证及红线图；

7、初步设计审查批复文件；

8、施工图审查批准书；

9、资金到位证明；

10、中标通知书（包括施工、监理）；

11、施工合同（2004版）与项目经理证（原件）；

12、监理合同与监理规划、细则、监理人员证件（原件）；

13、建设工程缴费单或免费单；

14、建设工程质量监督书；

15、施工安全备案表；

16、市域外施工、监理、勘察、设计、造价咨询单位的入省入市备案证明；

17、农民工工资保证金缴纳确认书；

18、工程建设项目开工（施工）审批表一式三份（此表不装订）。

（三）办理程序

1、建设单位将申报资料按A4或A3纸型装订成册，申请办理建设工程施工许可证；

论建设工程前期报建工作 篇3

关键词：建筑工程；前期报建；完善措施

前言：随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。随着社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。

一、建设工程前期报建工作的定义

建筑工程前期报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等其他相关文件的行为。工程前期报建工作涉及审批部门众多，即要取得：国土、消防、电力、环保、人防、规划、城建等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设

项目。

二、建筑工程前期报建的主要作用

建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。

三、建筑工程前期报建办理的要点

在建筑项目的前期报建办理过程中，由于某些手续的办理过程较为繁琐，需要材料较多，材料的审核进程慢，需要多部门进行共同审核，成为项目前期手续办理的重点，应加强对这些环节的重视，做好相关准备，以保证前期报建手续办理的顺利进行。建筑工程前期报建手续办理过程中主要应注意以下几点：

（1）发改委对建设项目的有关信息的核实环节。在建筑项目的前期手续办理过程中，发改委会对建设项目的投资来源的合理性、建设可行性以及用地规范性等相关信息进行审核，并对该项目立项或备案，从而达到对建设项目的可行性进行严格控制的

目的。

（2）建设工程规划许可证办理环节

在项目前期报建过程中，办理工程规划许可是一个关键环节。环境评估报告备案，消防设计备案，人防施工图审查意见及人防工程质量监督受理等是取得工程规划许可的前置条件。工程修建性详细规划是整个项目报建的重中之重，它需要建设和设计单位进行反复沟通、修改并最终确认的技术文件。在报建过程中，规划审批部门对详规的审核尺度的把握也非常严格。

（3）国有土地许可证办理环节。国有土地许可办的办理需要经历项目的立项、建设用地规划许可以及工程规划许可等环节，需要经过多部门的共同办理，因此，需要经历的时间较长，办理流程也就为繁琐。

四、建筑工程前期报建工作当前状况

当前我国的房地产开发工作的前期阶段工作属于流程化管理阶段，各种问题在开发企业的前期进行相关手续报建中也暴露出来。这些问题有企业自身的，例如：许多建设单位不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够；前期手续办理时间过长等。也有来自其他利益主体的，还有一些问题来自于政府部门的相关审批机构，例如：事项审批环节太多，审批时间拖的太长；审批不规范等。总之，对于目前建筑工程的前期报建工作问题存在的原因是多方面的，要提出根本的解决措施要在参建各方的努力下共同推进。

五、工程前期报建制度需更加完善

（1）加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，审批部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设、施工单位有关的负责人开展前期报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，审批部门还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，真正做到要有政策与法规依据；要有审批条件和审批程序保障；对于审批结果要公开化。这样才能保证报建工作的公开、公正，也提高了报建工作的效率。

（2）保证资料齐全

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

六、结语

工程建设项目前期报建是工程建设项目管理工作的重要部分，在实际的工程项目建设过程中，前期报建工作是比较繁琐的，前期报建过程是一个比较复杂的系统工程。它需要各个部门相互协调、配合，需要专业人员在实践中不断的总结经验，不断的改进前期报建工作环节，同时也要维护好建设工程项目的市场秩序，从根本上提高前期报建工作的效率。

参考文献：

[1]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化.2010

[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作谈[J].东方工程文化.2012

核电工程前期项目控制实践 篇4

核电项目前期工作因为核行业的特殊性, 前期工作环节多、涉及专业广泛、政策性强, 如何做好核电前期项目控制工作是核电一个重要课题。核电前期准备工作是一个较为长期的过程, 一般从拿到“路条”到第一罐混凝土 (FCD) 一般需要2年以上时间。做好前期工作项目控制, 理清前期工作的逻辑关系, 抓住关键路径, 才能做到事半功倍, 达到节省投资的目的。核电前期主要涉及执照申请、设计、采购、前期工程等主要工作内容。本文以工作过的彭泽核电、海阳核电、湛江核电项目前期工作为背景, 对前期各方面工作的梳理, 阐述前期工作的重点, 需关注的事项, 提出项目控制优化建议等供读者参考。

2 核电前期工作主要内容

核电前期工作通常是核岛第一罐混凝土 (FCD) 前相关工作统称。通常又分为策划阶段和准备阶段。本文旨在描述核电纳入规划后的项目准备阶段核电项目控制。核电前期准备阶段主要工作有:执照申请、工程设计、长周期设备采购、工程前期准备等几方面内容 (见图1) :

2.1 执照申请

国家核安全监管部门 (核安全局) 通过对项目前期各阶段工作系统严格的监管审查和评估, 对项目的安全可靠性和环境相容性进行监管和审查。项目业主应对核电厂安全的责任, 并尽最大可能向核安全监管部门证实其所应负的责任已经完成或将完成。从而达到各项执照申请的目的。在核电正式开工 (FCD) 前需获得建造许可证, 这是项目前期执照申请的最终目标。

在项目前期需完成各项可研专题及环境等资料的收集工作, 作为执照申请的支持性材料。有些气象, 水文等资料得收集需业主按要求及时委托设计院完成。

2.2 工程设计

核电初步设计关系到PSAR最终通过, 需初步设计给出核电厂全厂概要但完整的描述。设计区域内每个区域的功能和运行特点, 它们的设计基准等的综合性描述应详细到满足核安全监管部门的审查。对于首堆建设的核电厂, 初步设计是前期工作的一条关键路径, 有参考电站的核电厂设计, 初步设计进度一般均能满足核电前期的要求, 不会成为制约前期进度的关键。

主体工程设计是工程开工的前提条件。参考三门、海阳核电情况, 一般施工图设计要有一定的储备, 一般模块预制图纸一般要模块安装16个月以前完成, 设备安装图纸一般12个月以上为宜, 土建施工图在施工前6个月提供为宜。

2.3 长周期设备采购

核电长周期设备中压力容器、主泵、SG、TG设备等制造周期一般需要45个月以上, 为满足FCD后核电工程能正常进行, 设备采购工作一般需在FCD-30左右启动合同招投标相关工作。在项目前期启动主设备的采购工作是前期工作的一项重要活动。

另外AP1000核电厂模块制造工作也是前期的一项重要工作, 一些大型模块的预制、组装周期长, 如CV底封头、CA20模块等, 一般从预制到运至现场施工需要1年以上时间。

2.4 工程前期准备

现场的工程准备包括征地搬迁, 厂外工程, 四通一平及负挖至FCD的一系列工程活动 (参见图2) 。其中场地平整需提前完成设计, 做足施工准备, 处理好土方平衡方面的问题。负挖至FCD一般核电厂约需12个月时间, 其中负挖开始需经核安全局同意, 核岛基坑验槽需通过核安全局检查, 爆破许可证的获取也是其中一项重要工作。

混凝土链工作是FCD前一项关键工作, 骨料需经过初查、详查后确定料源地, 砂石料生产线改造, 厂内混凝土搅拌站、土建试验时建设, 并经过一系列配合比试验, 才能满足FCD配合比要求。

3 核电前期项目控制要点及应对措施

核电厂策划和准备一般需要3年以上, 有些厂址从厂址保护开始更是长达10年。在如此长的一个时间段内, 合理分配好各项工作任务, 使FCD前各条关键路径工作合理、协调开展, 以确保FCD的目标按期实现是核电前期项目控制的最终目标。通过笔者工作实践中碰到的问题, 将核电项目控制问题及应对措施分享如下:

3.1 正确解读核电政策

国家政策、核电发展大环境是核电前期工作的决定因素, 核电能否进规划主要是受大形势、大方向上的影响。核电前期准备工作的顺利与否很大程度上也是受外部大环境的影响。特别是福岛事故之后核安全形式严峻, 核安全监管严格, 前期工作推进也越来越规范。

如根据2015年7月份环境保护部《关于加强核电厂址保护和规范前期施工准备工作的通知》环函[2015]164号文, 两评报告未获得通过不得开展厂址场地平整, 通水、通电、通路等工作。

厂址阶段两评是前期工程准备的必要条件, 在前期工作中合理安排两评报告相关专题研究等工作, 尽早完成厂址阶段两评报告。在政策许可的情况下, 将一些厂外道路按市政工程建设等方法也是一种可行的办法, 对树立核电形象等方面有一定推动作用。

3.2 高效应对舆情风险

随着网络的普及, 公民意识逐步提升, 当前舆情风险越来越大。民众对于周边建设核设施存在抵触情绪, 涉核舆情如果得不到控制, 一旦发展起来, 核电建设基本上将会暂停或缓建, 在前期工作中应加强与地方政府沟通, 及时对网络进行监控, 通过组织公众日等活动, 对舆情进行正确的疏导, 以避免或减轻舆情对核电前期推进的影响。

3.3 合理的项目控制组织构架

为保证前期项目控制的合理, 需建立良好的进度管理组织机构及制度。利用专业的进度管理软件 (P6) 合理安排前期各项工作计划, 建立高效的跟踪、反馈、协调机制, 不断修正进度计划, 保证前期项目控制目标充分分解, 存在的问题及时向领导暴露, 以便采取必要的应对解决措施。

3.4 全面推动前期各项工作

前期工作虽然在划分为初可研及可研、立项等阶段, 但实际工作中各阶段的执照申请与专题研究的工作相互交互, 应在实际工作中根据已具备的条件及时开展下一步的工作。要求在计划中将逻辑关系梳理清楚, 做到有条不絮, 及时进行, 全面开展核电前期工作。

3.5 做好四通一平策划

四通一平设计是核电前期树立工程形象的关键。总平面图关系到厂区子项位置, 在总平面的固化后才能开始设计、建造。厂外的一些配套子项, 大件码头及运输道路, 淡水管线, 进厂道路、应急道路等才能最终固化位置及走向, 启动工程准备工作。

场地平整工作涉及土石方工程量一般较大, 提前完成厂平设计, 策划好土石方平衡工作, 为后续厂平施工做好准备, 合理的安排场地平整土方挖运, 可为后续子项场地足够的准备时间, 充分场地沉降时间, 保证各子项开工前场地条件。

3.6 优先进行影响大, 投入小工作

优先进行一些前期关键路径投入较少的工作, 如前期混凝土链中的骨料初查和详查一般需要10个月以上, 占用时间较长, 而投入较小, 建议在工程前期有条件的情况下优先开展, 以此优化工期。

3.7 深入研究各核电厂差异

江西彭泽核电项目、海阳核电项目、湛江核电项目均为AP1000厂址, 其中彭泽为内陆厂址, 海阳为滨海厂址, 湛江为近海厂址。深入研究各个厂址间的差异, 对前期项目控制有一定帮助。如海阳核电和彭泽、湛江核电常规岛冷端参数不一样, 常规岛主厂房结构形式大为不同。内陆和近海常规岛负挖量大量减少, 大部分区域只需负挖至-5.3m, 地下室土建施工量量降低。

3.8 充分利用已建核电厂前期经验

已建核电厂前期建设经验是核电前期建设的宝贵经验, 借鉴这些核电厂的经验反馈, 可少走弯路, 及时发现存在的问题, 并对可能面对的问题有准备。对经验资料的研究可优化前期项目控制。

4 结束语

核电前期项目控制应建立良好的反馈与跟踪执行机制, 紧跟国家政策, 协调好与地方的关系, 策划好各项准备工作。在政策、法规许可的范围内逐条落实前期各关键路径上的工作, 执照申请、设计、采购、现场准备工作全面进行并落实到位, 最终使核电项目前期工作进度可控、受控, FCD目标按期实现。

摘要：笔者旨在通过自身实践对核电前期包含的执照申请、设计、采购、工程前期准备等主要内容阐述, 结合当前国家核电发展形势、政策法规, 探讨前期项目控制的要点及应对解决措施, 提出前期项目控制的合理化建议, 为核电项目前期项目控制提供借鉴。

关键词：核电前期,项控要点,应对措施

参考文献

[1]汪映荣.核电前期工作指南.中国电力出版社, 2012.

工程项目前期策划 篇5

1、项目前期策划的过程

1.1 项目前期策划过程的系统性

(1)工程项目构思产生和选择。

任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望,或为了满足上层系统需要,成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权力部门批准,以作进一步研究。

(2)项目的目标设计和项目定义。

这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素,进而构成项目目标系统,通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作:

①情况的分析和问题的研究。②项目的目标设计,③项目的定义;④项目的审查。

(3)可行性研究。

即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

1.2 项目前期策划过程的科学性

(1)工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测,并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。

(2)工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败,而且这种失败常常是无法弥补的。

(3)可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上,为工程项目作决策,其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

2、项目前期策划的重要作用

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思,确立目标,并对目标进行论证,为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期,对项目实施和管理起着决定性作用,而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

2.1 前期策划是项目方向问题确立的依据

项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务,由任务决定技术方案和实施方案或措施,再由方案产生工程活动,进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面,形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错,就会产生:工程建成后达不到预期效果-运营费用高:效益低,竞争力相对弱;项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资超支、超工期等问题。

2.2 前期策划对整个项目成败的关键

项目的建设必须符合市场的需要,解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目,其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益,就会成为企业的包袱,导致经济损失,进而影响企业的发展。

2.3 项目前期策划应注意的问题

1、在整个过程中必须不断的进行环境调查,并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标、进行项目定义、分析可行性的最重要影响因素,是进行正确决策的基础。

2、在整个过程中要有一个多重反馈的过程,要不断地进行调整、修改、优化,甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3、在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点,对分阶段工作结果进行分析、选择。策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。

3、工程项目前期管理中设计阶段出现的问题及对策

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段,它包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则,选定方案一对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究,落实技术方案·确定工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

3.1 存在的问题

在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失,建设单位对设计阶段的认识不到位,设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力、造价的失控。

3.2 对策

3.2.1 加强相关法律制度的建设和完善

为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道,应该完善我国的法律、制度,在建设过程中不断修改法律中不合理的地方,保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。用法律的手段贯穿于整个工程的索赔与仲裁过程。

3.2.2 转变管理观念

我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化,把任务、职责、权限分得很清楚,但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者较注重各个部门的高效率,而后者则以达到整个系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报,要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,使物质流与信息流保持一致和同步,保证信息的准确性和及时性。与传统管理方法不同,随着系统工程理论和方法的发展,项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型,力求达到量化,能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。

3.2.3 提高项目管理人才标准

我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工,在现代管理迅速发展的阶段,要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为,项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。所以,必须提高项目管理人员的素质,进行项目管理的培训,改变他们重技术、轻管理的观念,引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资格认证制度,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。

4、结束语

我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标,根据现实的各种情况与信息,判断事物变化的趋势,围绕活动的任务或目标这个中心,对所采取的方法、途径,程序等进行周密而系统的垒面构思,设计选择合理可行的行动方式,从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见,策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然,策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。总之,精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

参考书目

[1] 郑宝平.城市建设理论研究.北京：国资委商业网点建设中心，2011 ,(22)

[2] 陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考.北京：中国铁道学会出版社，2011,(3)

关于电网工程前期管理工作的探讨 篇6

关键词：电网工程;前期管理;问题;措施

电网工程前期工作包括可行性研究、工程设计、工程发包等内容，而这些也正是电网工程建设施工的基础保障条件。前期工作做得好，就能够更好的确保电网工程的资金到位以及施工顺利，因此，电力企业必须要加强对电网工程前期工作的重视和投入，从而为电网工程的后期建设环节打下良好的基础。下面，文章简要阐述电网工程前期工作的相关内容，分析目前我国电网工程前期工作中存在的一些问题，并就如何加强前期工作的水平和效果提出自己的建议，进而更好的确保电网工程的顺利完工。

一、电网工程前期管理工作的概述

1、电网工程前期管理工作的目标

电网工程前期管理工作的基本目标就是通过各级政府及主管部门的密切配合支持，实现对电网前期阶段内容的规范化、制度化管理，逐项落实前期工作的各个环节，整体推进电网工程的施工建设，并建立和完善同政府部门间的沟通、协调、汇报机制，对电网工程建设中的问题隐患进行及时、有效的解决和处理，真正将前期工作并入到城乡建设总体规划当中来，从而有效促进和确保电网工程建设的顺利，使电网工程能够真正做到建设一批、核准一批、储备一批、开展一批。

2、电网工程前期管理工作的意义

电网工程属于国家基础建设项目，近几年来，随着我国社会经济的不断发展，国家对电力行业的宏观调控力度也越来越大，相继出台了一系列的对电网基建工程进行宏观调控的文件政策，使得我国的电网工程建设更加的趋于制度化、规范化、科学化和合理化。这也要求了电力企业在进行电网工程建设前，必须要进一步的加强和完善前期准备工作，做好规划、设计、投资、环保、抗灾等各类核准支持性文件，以便更快的得到相关政府主管部门的审核批准，从而确保电网工程的顺利开工。

3、电网工程前期管理工作的流程

目前，我国电网工程前期管理工作的主要流程一般分为五大部分，即：①投资机会研究（即编制项目建设意见书）→②初步可行性研究（即宏观项目可行性评价）→③可行性研究（即对国土局、规划局、交通局、水利局、文物局等各部门的选址意见以及资源供应、市场需求、环境影响、工艺技术、投资融资等情况进行可行性审查）→④项目核准（即向发改委、规划局、建设局等相关主管部门提交申请，以获得用地规划许可证、土地使用权证、工程规划许可证、建设开工证等）→⑤项目资金申请（即想投资主管部门提交申请以获得专项资金拨款）。

二、电网工程前期管理工作中的存在问题

目前，我国的电网工程在前期管理工作当中仍然存在一些问题和不足，给电网工程的后期开工建设造成诸多的影响和阻碍。具体体现在：

1、电网工程前期工作立法规制缺乏灵活性

目前，我国虽然出台了诸多的有关电网工程前期管理工作的法律法规（如《城乡规划法》、《水土保持法》、《环境与资源保护法》、《物权法》等，完善和补充了当前电网工程前期工作在立法规制方面的漏洞和缺陷，使前期管理工作更加的法制化、规范化和制度化。但与此同时，愈来愈严谨、完善的法规标准也对电网工程前期管理工作的实际工作方式和操作造成了极大的限制，导致前期管理工作越来越“模板化”，严重缺乏灵活性和人文关怀，在开展前期推广工作时容易导致老百姓的主动性和配合性降低，从而影响到电网工程的发展建设。

2、电网工程前期管理工作的流程复杂

由于电网工程的涉及领域较多，导致前期管理工作中的审批手续复杂、繁多，电力企业必须准备数量庞大的各类审批材料，经过政府部门以及电力系统的层层上报、审批，才能够真正开工建设。而在这期间，由于有些审批流程（国土使用证、规划红线等）的环节复杂，导致审批文件迟迟无法正式下达，严重耽搁了电网工程的开工时间，拖延了建设工期，从而导致电网工程实际建设施工时其审批后的规划方案往往滞后于社会经济的发展。

3、缺乏合理可行的地区发展规划

目前，我国一些地方政府在规划经济发展蓝图时，缺乏对电网工程的充分考虑，没有将其前期发展规划纳入到当地发展规划中来，导致电网工程的设计路线必须要经过大量的房屋建筑或农用耕地，或是线路覆盖区域距离城镇居民区较远，不仅导致电网选址设计的难度增大，也降低了群众对电网工程的主动性和积极性，造成电网工程在开展前期管理工作时频频受阻，影响到电网建设的普及和发展工作。

4、国家赔偿制度有待完善

电网工程由于工程量大、线路涉及范围广，在建设过程中必然会涉及到青苗赔偿、房屋拆迁等国家赔偿问题。然而在实际运作中，我国现行的赔偿标准偏低，赔偿费用无法同老百姓的经济损失成正比，导致电力企业在与相关当事人进行商谈时，无法达到当事人的最低诉求，导致电网项目缺乏吸引力，从而使得电网工程陷入被动尴尬的境地，无法真正发挥电网工程对当地经济的带动作用。

三、电网工程前期管理工作的强化措施

针对当前我国电网工程在前期管理工作中出现的问题和不足，在今后的工作过程中，电力企业可以通过采取以下几个方面的措施，来加强和提高电网工程前期管理工作的水平和效果，从而更好的确保电网工程的顺利施工。具体措施如下：

1、积极创新管理理念

电力企业要紧跟时代发展的步伐，积极创新和改进电网工程前期管理工作的理念模式，坚持以政府为主导的工作方向，突出“以人为本”的人文管理观念，并加强严格执法，切实落实“执法必严、违法必究”的依法行政理念，提高前期管理工作的法制化。同时，还要坚持落实科学发展观，注重工程建设过程中的“节能环保”，打造电网绿色工程，从而实现电力行业的低碳、绿色、环保发展。

2、加强同政府间的协调机制

电网工程的前期工作离不开政府相关部门的支持和配合，因此，电力企业必须要加强的同政府各主管部门之间的协调沟通，积极争取政府部门的全力支持，完善同主管部门间的协调机制，让电网工程能够归入到当地基础建设的重点工程范围中，从而享受到当地政府的专项扶持优惠政策，全面推进电网工程的建设发展。

3、加强层级管理机制的落实

电力企业要将层级管理机制切实的贯彻到前期管理工作当中，积极完善和执行“策划为主、全局联动”的工作管理制度，提高电网工程前期的“属地化管理”，将电网工程前期工作按类型、区域等标准进行逐层划分，实现对前期工作的分类指导，从而有效提高了电网工程前期管理工作的效率和质量。

结语

电网工程的前期管理工作对整个项目建设具有重大的指导保障作用，因此，各级电力企业在进行电网工程建设时，必须要积极做好项目规划、征地、核准、跨越、拆迁、环保、抗灾等前期管理工作，积极创新管理理念和工作模式，加强同政府各部门的沟通合作，从而切实保障电网工程的顺利开工建设，促进和推动我国电网工程的高效、经济、科学发展。

参考文献：

[1]占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].中国高新技术企业，2014（12）：115-116.

[2]张望.电网建设项目前期管理工作中的问题及措施[J].低碳世界，2014（23）：101-102.

公路项目前期工程的工作探索 篇7

公路工程建设经过多年的建设管理, 经验积累己形成了完整的体系, 其中前期阶段作为建设程序第一阶段其重要性越来越受到重视。前期工作的质量是非常重要的, 质量的好坏直接影响着工程的建设标准、投资收益、经济效益以及社会效益。一般来说, 可以把前期工作分成预可行性研究、工程可行性研究、初步设计以及施工图设计几个阶段。可以说每个阶段的工作对后续工作都有着重要的影响作用, 是后续工作的指导。由于前期工作内容复杂、涉及面广、周期长, 且制约因素多, 工作中必须保持严谨的态度。

1 充分发挥规划的指导作用

交通规划就是指对交通建设发展所作出的全面计划, 该计划要具有一定的全局性、方向性和战略性, 保证交通项目建设的时序。在对前期的可行性进行分析的时候, 要引起足够的重视, 同时要有效地发挥宏观指导的重要作用。除此之外, 还需要从全局和长远的角度来把握研究的项目, 并且集中主要力量, 突出工作的重点, 服从全局的指导, 保证相关项目协调工作的质量, 从而保证项目的系统性和协调性[1]。

2 重视工程可行性线位方案的比较选择

根据中国公路基本建设程序将前期工作分成了预可行性研究和工程可行性研究两个部分。其中预可行性研究的工作深度是比较浅的, 主要是分析工程项目建设的必要性, 同时确定公路线位的基本走向。而工程的可行性研究则是从建设条件、技术指标、施工条件、土地利用、工程造价、养护管理和服务社会等多个方面来进行综合性的分析, 在考虑地形地质条件以及自然环境条件的基础上, 初步拟定公路线位的方案, 同时还需要充分考虑路线走廊带的建设对周边经济的影响作用, 针对所拟定的方案选择其中较好的方案。公路一般具有里程长、影响因素多、涉及面广等特点, 因而在工程的可行性研究阶段, 需要对沿线的情况进行详细而全面的调查, 重视沿线地方政府的相关意见, 对其进行深入的分析和论证, 对各个线位方案的优缺点进行比较性分析, 最终得出科学合理的线位方案。

岳武高速安徽段是现阶段安徽省非常重要的公路项目。该线路穿越了大别山区, 地形条件十分复杂, 一共有10座隧道, 长达19 km, 施工安全压力是非常大的。自开工以来, 参建各方都坚持将打造“平安隧道”未重要目标, 着力在“信息化、技术、应急处置”等方面强化管控手段, 保证施工安全受控状态。在工程项目的前期工作中, 各个公路研究设计公司根据该路段的地形条件和自然环境条件拟定了多个公路线位, 同时组织了专家对线位方案进行了综合性的分析和实地勘察, 对不同路段的公路线位方案提出了合理的修改意见, 最终基于“平安隧道”的目标, 确定了各个路段最优的线位方案。

工程可行性研究需要对沿线政府以及相关部门的意见引起足够的重视, 并且对这些意见进行论证和分析来确定其合理性和可实施性。例如岳武高速安徽段工程的隧道建设, 在方案选择的时候安全性是其中需要重点考虑的因素。因而前期项目的工作人员需要和当地的交通部门等先后进行多次的现场勘查和会议讨论来确定最后的方案, 从工程造价、线路安全等多个影响因素来比较分析, 经过综合性的考虑和多方验证后确定最终的线位方案, 尽可能地满足前期工程的工作要求, 并且为后期的工作奠定坚实的基础。

3 提高专题研究工作的质量

加强专题研究的调查是可行性研究阶段的重要工作, 需要保证专题研究工作的质量。在公路建设不断发展的过程中, 路网的密度也有了不同程度的增加, 其中山路公路、高敦大跨度桥梁以及长达隧道等建设项目也在逐渐增多, 因而在工程建设的过程中所遇到的自然环境条件也愈加复杂。这些情况不仅对工程的设计方案造成了影响, 同时在很大程度上也影响着工程造价。有些项目由于可行性研究阶段专题工作在深度和广度上都达不到要求, 如研究人员没有完全掌握项目的原始条件, 路线走向、结构形式的选择和确定带有较大的自主性, 导致设计方案与实际情况不符, 不得不对方案进行较大的优化、调整, 造成工期延长、造价增加[2]。

济祈高速公路砀山段是安徽省“四纵八横”高速公路网规划中“纵三”的组成部分, 已经列入安徽省“十二五”交通建设规划, 估算总投资为20.8亿元。路线全长约39.58 km, 北起于鲁皖交界处马良集, 向东南方向穿过宿州市砀山县境内, 南至豫皖交界邵寨。该项目的前期工作中就存在类似情形:部分路段因地形图测绘失真, 路基横断面存在很大偏差, 路线仅1 km的范围内挖方量偏差达数万方;公路利用老路改建段未能察明老路挡墙形式及地基情况, 造成设计方案无法实施而变更, 导致工程造价增加很大。

随着中国高速公路建设程序的日趋完善, 工程可行性研究阶段专题研究越来越具体化、专业化, 技术支撑类、审批类等各项目专题几十项, 每项专题对设计方案都起到修正作用。比如土地预审专题, 土地作为农业持续发展的重要资源, 在公路项目的走廊带建设过程中就需要尽可能减少土地的使用, 并且要遵循保护周围环境的基本原则。这就要求在技术方案制定的时候, 在满足公路使用功能的基础上尽量减少对耕地的占用, 尤其是对于基本农田的占用, 要充分利用荒山、荒坡低等劣质地。再如环境影响评价专题, 自然环境是人类赖以生存的基本元素, 路线经过水源保护区和自然保护区等区域时要特别注意避开敏感点, 否则既影响社会、环境可持续发展, 又给项目批复带来难度。

岳武高速公路安徽段周围的自然环境是非常复杂的, 并且在公路项目建设的过程中对安全性有着极高的要求, 设计单位根据具体的情况制定了工程的线位。在对周围环境的勘察以及设计方案的制定过程中, 需要考虑的因素也在不断地增多, 因而对前期工作进度造成了一定的影响。

4 扎实地推进前期工作

在前期工作中, 不仅需要保证合理的研究时间, 还需要在有限的时间内提供客观而公正的研究成果。在2004年, 交通运输部就明确规定了高速公路的前期工作周期, 从而达到保证项目工程质量, 尽可能地降低建设成本的目的。这就说明前期工作的开展情况直接影响到后期项目的实施。随着经济社会的快速发展, 建设工程所需要的人、料、机、土地等各种要素物件价格均在上涨, 进而工程造价呈逐年上升势头。扎实推进前期工作, 有利于提高投资效益, 调整投资结构, 促进产业优化升级, 加快建设项目的实施, 在节省工程造价的同时又能尽早促进和带动沿线及周边区域的协调发展。前期工作的滞后从实质上来说就是工程投资之后和发展的滞后。只有扎实推进前期工作, 才能争取更多的项目和资金支持, 才能提高投资决策水平和投资效益, 才能发挥投资对经济增长和社会发展的拉动作用。

5 建立健全完善的高效工作机制

建立健全完善的高效工作机制在公路项目前期工程中是非常重要的, 需要逐步建立健全的责任制度, 将工程项目的责任细分, 然后落实到位。各个相关部门要建立良好的互动协作机制, 尽可能地提高工作效率, 保证部门之间的互动和相互配合, 在严格完成部门自身责任的基础上完成部门之间的合作。保质保量地完成公路项目前期工作。如果在前期工作中遇到一定的问题, 其中相关的职能部门就需要联动起来, 协调解决其中的问题。将项目推进工作纳入年度目标考核体系, 与部门年度考核挂钩, 根据目标管理责任书的要求, 对有关部门的推进工作和计划执行情况进行打分, 并制定相应的奖惩办法, 对工作不力、未能完成口标任务的单位和个人严肃追究其责任[3]。

济祈高速公路砀山段是安徽省重点投资的项目, 同时对公路工程项目的时间要求十分严格, 因而前期工作的任务是非常艰巨和困难的。为了有效地完成既定的工作计划, 前期工作项目组实行了工作机制的创新, 及时地根据实际的情况制定了职责分工和奖励办法等相关制度, 在前期的工作中实施了周报表制度, 更加注重前期工作各个环节之间的联系。通过这种工作机制, 保证了各项目专题都在最短时限内完成审批, 大大节省了审批时间, 前期任务得以按时完成。高效的工作机制可以有效地提高工作效率和工作质量, 在尽可能短的时间内完成工作目标和工作计划。

6 结语

交通建设项目因涉及面广、影响因素多, 必须积极谋划, 依据规划指导, 选定前期项目, 保证合理的工作周期, 并留足够的时间进行系统深入的论证。同时加大投入力度, 建立、健全高效工作机制, 强化工作人员的职业素质, 以优质、高效地完成前期工作, 促使工程尽快实施, 完善公路网络, 提升交通服务水平, 尽早发挥经济、社会效益。

参考文献

[1]徐湖林.高速公路项目前期报批程序概要[J].交通世界:建养·机械, 2010 (7) .

[2]孙铁军.高速公路前期工作机制研究[J].交通世界:建养·机械, 2010 (7) .

工程施工前期及施工中工程造价控制 篇8

1 投资决策、设计阶段工程造价

工程项目建议书阶段, 其建设单位主要是专业的规划设计院进行设计, 而且要求提供项目投资估算, 由于设计时间较短, 导致并没有对其设计进行精准技术上的分析, 以至于其设计难以从根本上有着经济合理性的评价。同时部分工程项目并没有对拟建工程施工现场实际的水文地质条件进行考虑, 以至于有着相对较大的投资估算误差。再者部分工程项目在实际的设计过程中, 对于设计人员的绩效考核也是相当的不合理, 设计的收费仅仅借助于工程总投资为基数对某一费率相乘作为最终的设计费, 一般而言, 设计费往往和工程总投资量成正比关系。一旦设计人员对合计方案进行优化处理, 在某种程度上将工程造价降低, 不仅仅耗费了大量的时间和精力, 同时其设计人员得不到实际上的补偿, 进而使得设计人员对于造价控制的动力也就有所缺乏。

一般而言, 在实际的施工过程中, 其工程阶段中更应该将水文地质的勘察工作做好, 并对合适的工程地址加以选择, 进而对工程建设的技术加以保障, 尽可能的保证方案有着一定的经济合理性, 将后期的运营成本着重降低, 并保证投资效益的最大化。在进行招标设计的过程中, 将其竞争的机制引入, 保证工程项目设计有着一定的竞争性, 并将其设计的水平提高, 对多种方案进行选择, 进而对投资效果提高重视度, 保证设计的经济合理性、美观性、实用性以及安全性。设计方案比较的过程中更要比较价值工程的方法, 合理的对工程进行功能性的分析, 删减多余功能和多余构件, 将造价降低。工程设计阶段过程中尽可能的实行限额设计, 进而实现工程造价某种程度上的动态管理, 并将其初步设计阶段的控制中心环节加强, 对设计全过程进行最小单元的分解, 保证经济和技术的统一性, 及时的对任何设计阶段的设计成果进行对比, 并将偏差部分找出, 对其偏差的原因分析, 对设计方案进行调整。

2 招标阶段工程造价

自从我国逐渐推行工程量清单计价时, 其工程项目主要的资金来源则来自于财政资金, 就目前而言, 虽然我国工程项目在对工程量清单计价模式加以采用的过程中由于行业的长期垄断等因素, 其推行的过程中遇到了相当大的难度, 一方面表现在业务方在实际的项目管理过程中, 主要是对传统的建设指挥部的管理模式加以采用, 而指挥长才是其项目的最高管理者, 对于工程造价的基本认识难免有一定的缺乏性。一方面现有的工程招标文件中, 其工程量的清单主要由设计院加以计算, 缺乏对详细项目特征的描述, 以至于其计价的过程存在争议。另一方面施工单位的投标报价, 主要是对包干价加以估算, 并对综合单价进行反算。

工程招投标阶段的造价控制过程中, 其业主方的项目经理更应该对工程量清单计价的相关基本知识有着十足的掌握了解, 并对项目编码、项目名称、计量单位以及工程计算规则进行统一管理, 并保证招投的价格有着一定的公平性、客观性和真实性。其评标的过程中尽可能的以单价评审为主, 并对单价进行分析, 对综合单价的合理性加以分析, 结合施工实际的组织设计, 对措施费用进行比对。在预算编著和施工的招投标工作中将市场竞争机制加以引进, 并将造价降低, 对工程造价进行合理性的确定, 并将施工的传统垄断市场这一局面打破, 将相关行业的优秀企业引进, 尽可能的将施工企业的危机意识提高, 进而实现对工程造价的有效控制。

3 施工阶段工程造价

实际的施工过程中, 工程项目的监理工作主要是借助于原系统的内部监理单位担任的, 难免使得业主、监理以及其设计者缺乏其造价管理的动力, 而工程项目在实际的施工过程中, 其相关计价有着周期较长的调整时间, 以至于其定额基价和市场价格相比较, 明显较低。施工结算过程中, 施工单位在对结算进行编制的过程中, 难免出现多算或少算等现象, 进而增加工程的审计难度。

因此, 施工阶段的造价控制一方面就要对合理的工程计量方式加以确立, 加强施工过程中的合同管理, 从而有效杜绝施工单位偷工减料事件的发生, 避免工程造价对工程质量造成影响。另一方面, 及时及正确把握不同规格、地区的工程材料等, 从而确保工作人员能够随时随地的监督、调用, 实现信息资源的共享;施工单位应对国家政府机构所公布的价格应给予高度重视, 并与社会咨询结构保持联系, 建立属于企业自身的价格信息网络, 确保施工过程中信息渠道的通畅性;并建立与商家、厂家之间的联系, 从而寻找物美价廉的产品。最后, 要使得其暂定金额按照实际的发生进行计算, 对招标文件中的金额进行填入, 并经相关监理工程师报业主批准之后才能使用。另一方面则要将工程变更的管理加强, 将变更减少, 对多种变更方案进行对比分析, 严格的遵循工程相关的变更原则, 进而实现对工程施工中工程造价的合理性控制。

随着时代经济的繁荣发展, 建筑工程建设逐渐蓬勃发展, 同时建设工程作为一项相对复杂的系统性工程, 其工程造价控制往往将项目设计、招投标阶段以及施工阶段过程贯穿一体, 有着较高的技术要求和管理要求, 因此要想从根本上保证工程建设更快更好的发展, 更要对其工程造价进行合理性的控制和管理, 进而保证建设资金较高的投资效益, 最终推动我国社会经济的可持续健康发展。

摘要：工程造价贯穿于建设工程整个阶段, 加强工程施工前期、施工中的造价控制是社会市场经济的客观要求, 同时也是提高建筑企业市场竞争力的必然途径。因此, 本文则重点对工程施工前期、施工中的工程造价控制加以全面分析。

关键词：建设工程,施工前期,施工中,造价控制

参考文献

[1]吕小刚.建设工程项目管理各阶段工程造价控制探讨[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013, (33) .

谈防雷工程的前期勘察工作 篇9

关键词：工程管理,工程勘察,防雷

1 引言

雷电防护是一门牵扯了众多学科的综合性专业, 在工作中要求从业人员对建筑知识和电子信息知识都有相当高的了解, 但是我们大多数从事实际工作的人员在这些方面多少都有欠缺, 因为缺乏相关知识又给我们的工作带来了各种各样的问题。我在这几年的工作中发现在防雷项目施工前, 我们对工程的前期勘察这一问题一直没有重视, 特别是在一些小的防雷工程中就没有做这项工作, 结果或多或少的影响到了后期的设计和施工工作, 有时候还会造成很大的麻烦。这种操作方法实际上是很不规范的, 事实上工程勘察报告早已是建筑施工行业质量管理体系中不可缺少的部分。为了减少工作中的失误, 更好的实现经验共享, 在这里谈一下我关于防雷工程的前期勘察一些看法。

2 防雷工程勘察的目的

工程勘察是建设工程中不可缺少的重要环节。勘察成果的质量将直接影响建设项目的工程安全和工程造价。勘察要有明确的意图和目的, 才能有的放矢地合理布置工作程序, 解决工程设计和施工中的问题。防雷工程勘察是指为了防雷工程建设的规划、设计、施工等, 对施工地点的地形、地质及气象要素、电磁环境等进行测绘、勘探、测试及综合评定, 并提供可行性评价与建设所需要的勘察成果资料。一份高质量的防雷工程勘察报告在满足相应规范的基础上, 不仅要真实客观地反映上面提到的问题, 更重要的是应该进行正确合理的防雷工程分析评价, 提供合理可信的防雷工程参数和建议。

3 防雷工程勘察的内容

3.1 收集施工地点的自然资料

包括被保护建筑物所在地的位置、交通、地表状况、地物状况、气象条件等, 这一部分资料的获得主要通过现场的目测、向相关部门查询专业资料, 向长期生活在当地的人群了解一些基本资料。重点是要准确的测量出被保护物附近的土壤电阻率以及了解地下土层的基本情况。

3.2 查看施工区域的土壤岩石类型、特征及分区

1) 了解施工地点的岩石、土壤等成分比例, 周围是否有金属矿藏。2) 测量施工区域的土壤电阻率, 范围主要集中在被保护物周围50～100米之内, 如果测量的数值偏大, 可以考虑向外扩展测量范围, 在测量结束后基本上能对被保护物周围的土壤导电能力有大体的了解。3) 通过上一个步骤之后, 在选定的接地网施工地点挖多个点的探井, 主要是直接观察地表以下2米～5米深土层和岩石的分布情况 (具体的深度可根据当地的最大冻土深度和工程大小及工程的重要性来选择, 在符合国家标准中关于接地极最浅敷设要求的基础上可适当加深) 。获得准确的土质条件、土层状况、地下水位深浅分布等资料。探井尺寸一般为长方形, 长约2m、宽约1m。4) 对于使用年限较长、接地稳定性要求高的工程还应测量土壤酸碱性。

3.3 被保护对象的资料

1) 了解建 (构) 筑物的用途, 如果是作为生产和存储的功用, 还应了解具体生产和存储物品的内容和性质, 初步的划分该项目的防雷等级标准, 同时测量被保护建 (构) 筑物 (或建筑物群体) 的长、宽、高度以及位置分布, 对于没有开工建设的建 (构) 筑物可以从图纸上取得需要的数据。查看相邻建 (构) 筑物的高度。本款的资料对于建筑物按滚球法设计防直击雷装置非常重要, 因此测量的数据一定要准确。2) 了解建筑物内各楼层及楼顶被保护的电子信息系统设备的分布状况、重要程度、综合布线的情况以及供、配电情况及其配电系统接地形式。建筑物内部各楼层被保护的电子信息系统设备的分布状况是雷电电磁脉冲防护设计最重要的资料, 它可以确定SPD (浪涌保护器) 的数量、种类及安装位置。确定楼顶被保护设备的分布状况, 主要用于设计使用避雷针、带的数量及安装高度。3) 准确了解施工现场范围内, 地下各种管道、通信线缆、电力线路埋设情况。4) 对改造工程还应了解建 (构) 筑物前期是否做过防雷设施, 是否受到过雷击, 以及雷击事故发生的原因等。另外对于同样地质条件的类似已建工程的设计也可以作为参考资料加以收集。

4 分析数据

在取得上述资料后就可以分析取得的不可变数据和可变数据。一般是按照雷电的各种破坏作用逐个的分析, 然后提出解决个别难题的方法, 确定可变因素对工程设计与工程预算的影响。下面简单的分析一下接地材料和材料的腐蚀问题。

根据取得的地质条件资料就可以分析接地材料的选取, 不同的地域使用的接地体材料不尽相同, 目前使用率最高的接地材料还是金属材料。但是由于接地环境的不同, 在有些环境和情况下是不适合使用金属接地材料的, 例如在高腐蚀土壤中金属接地材料在很短的时间就被腐蚀而丧失接地的功能。将各种材料进行对比分析, 然后根据经济、实际情况和土壤的情况进行选择。接地体对于接地网而言是最重要的部分, 出现任何问题都将影响接地网的正常运行, 所以要保证接地网的正常运行, 就需要接地体的材料能够符合使用要求。

最近十几年中金属阴极保护技术 (如图1所示) 也逐渐成熟, 在大中型接地工程中广泛的使用。另外也出现了离子接地极等新接地材料, 它们的使用在一定程度上延长了接地体的使用寿命, 也提高了接地体的稳定度, 及时了解新材料的性能和新技术的原理, 可以为防雷工程勘察设计提供更多的选择方案。

5 勘察注意事项

1) 在使用仪器测量时应注意要合理的多点、多次测量, 以及了解测量时是否有特定因素影响。2) 对初步选定的接地网敷设地点一定要进行试探点的挖掘, 探点挖掘的目的在于准确的了解地下情况。

6 填写勘察报告

防雷工程勘察报告是防雷工程勘察的最终成果, 是建筑物防雷设计和施工的重要依据。在保证测量数据的准确可靠的基础上, 报告要充分搜集利用相关的工程地质资料, 做到内容齐全, 论据充足, 重点突出, 正确评价建筑场地条件、接地条件和特殊问题, 为工程设计和施工提供合理适用的建议。

7 结语

基于风险矩阵的工程投标前期决策 篇10

关键词：风险矩阵,工程投标,投标决策,风险评估

信息对在市场经济环境下,承包商要取得工程项目必须进行投标,但是并不是所有的标都要投。对一项工程是否投标即称为投标的前期决策。投标前期决策的正确与否,直接影响到能否中标以及中标后的经济利益,也影响到承包商的信誉和生存发展前景,有甚者会影响到国家的信誉和经济发展。因此决策者必须深刻地认识到投标前期决策的重要性,在投标前要对市场进行充分的调查,收集招标项目信息,进行分析论证并结合自身的实力选择出与本企业适合的工程项目进行投标,即决策者做出合理正确的决策。

工程项目作为一项复杂的系统工程,由于承包商对项目的各种状态及竞争对手的情况缺乏完备的信息,决策者的决策便伴随着风险,为了有效规避不必要的风险,就需要对拟投标项目投标前期决策进行客观、准确、有效的判断和评估。目前关于风险评估的方法有多种,例模糊综合评价法[1]、层次分析法[2]、神经网络[3]等,然而这些评估方法仅仅依据风险发生后对工程投标所带来的影响的大小进行风险的评估,没有考虑风险发生的概率,从而造成了评估结果与事实不符,决策的失败。相对而言,本文所采用的风险矩阵法可根据现有的风险的概率和后果的严重程度进行评估打分,对所有的风险指标进行分级和量化,决策者可按照综合风险、自身的风险偏好和实力做出更科学合理的决策。

1 基于风险矩阵法的工程投标前期决策的方法体系

风险矩阵是在项目管理过程中识别项目风险重要性的一种结构性方法,它能够对项目风险的潜在影响进行评估,是一种操作简便且定性分析和定量分析相结合的方法[4]。该方法的决策过程规范可行,较好地综合了群体的意见,因此越来越受到更广泛的重视[5]。此方法由美国空军电子系统中心(ESC,Electronic Systems Center)在1995年提出。运用风险矩阵方法能够识别项目风险、评估风险潜在影响、计算风险发生概率、评定风险等级,为风险的监控与化解提供基础数据[6]。基于风险矩阵法的工程前期决策的评估体系主要包括以下几个要点:用于投标决策的风险矩阵设计、风险等级量化计算、风险权重的计算方法等。

1.1 用于投标决策的风险矩阵设计

为了更好的利用风险矩阵进行投标风险的分析评估,在ESC原始风险矩阵的基础上,改进后的风险矩阵如表1所示。

其中,风险R(Risks)栏是识别和描述影响工程投标前期决策的各种具体的潜在风险指标。影响I(Impact)栏是各风险因素对工程项目的影响程度,影响I包括量化值和等级两栏(见表2);风险概率RP(Risks probability)栏是风险发生的概率。风险概率RP栏包括量化值和等级两栏,概率量化值和等级(见表3);风险等级RR(Risk Rating)是由影响(I)和风险概率(RP)共同决定的,(见表4);权重RW是根据风险等级量化值计算出的风险重要性系数。

注:风险量化值在4.0～5.0区间的风险为高危级风险;3.0～4.0区间的风险为高级风险;2.0～3.0区间的风险为中级风险; 1.0～2.0区间的风险为低级风险;0～1.0区间的风险为微级风险。表4中所有的区间均是左连续右不连续。

改进后风险R对应的工程项目投标风险指标体系(见图1),该体系分成了两个风险指标层,其中第一层风险概率的大小由第二层风险发生的综合风险值来确定。其中风险指标均用表示,r是指风险指标所处的层级,i表示在r风险层级的第i个风险,例表示此风险因素位于风险体系的第二层,是第二层的第三个风险。

1.2 风险等级量化计算

本文采用线性内插法进行风险等级量化计算,具体计算方法是:假定风险影响等级量化值为I,I∈[I1,I2],风险发生的概率为RP,RP∈[RP1,RP2],则由表5可得出RR,且RR∈[RR1,RR2],则风险等级量化值RR可由公式(1)[7]给出:

1.3风险权重的计算方法

风险权重是风险重要性系数,用表示,其中r表示风险指标所在的风险层级,i表示在r层的第i个风险。结合风险等级量化值则有

2 基于风险矩阵法的投标前期决策的流程

考虑到风险矩阵方法在投标前期决策中广泛的应用,结合工程实际,本文给出其主要决策流程,期待该方法更为实时性和实用化。基本的流程是:收集工程项目投标信息→组织专家组→风险的识别与选定→风险影响等级的确定→风险发生概率的评估→风险等级的确定→风险权重的确定→综合风险的计算→投标决策。在此结合工程投标前期决策的实例加以具体说明。

2.1 工程项目投标信息的收集

工程项目位置及所处的社会环境、自然环境,政策法规的执行情况,投标的时间和地点,获得设计图和规范的方法,工程项目的特殊要求,竞争对手以及市场的情况等。

2.2 组织专家组

承包企业根据其业务需要,由相关技术、经济、管理等方面的专家组成。专家组人数不宜过少,为了尽可能的减少评估误差,专家人数7～9人为宜。本实例中拟定为9人。

2.3 风险的识别与选定

由专家组专家根据项目进行调研收集的信息,对项目所涉及的风险进行识别。原则为:只要过半数专家认定同一风险指标可对项目有影响,即可确定该风险指标可选定。例如某高校综合实验大楼的施工招标项目,投标单位所选取的风险指标体系如图1所示。

2.4 风险影响等级的确定以及风险发生概率的确定

风险影响的量化值和等级的确定和风险发生概率的评估均采用德尔菲法。根据专家的调查研究分析,对所选定的每一风险影响的量化值和风险发生的概率进行打分,用其算术平均值作为该风险影响的量化值和风险概率值。影响量化值用m表示,其中m∈[0,5],m=0说明该风险发生对项目没有影响,项目目标完全实现;m=5说明风险发生会造成项目的完全失败。具体可参见表2;风险概率用RP表示,RP∈[0,1],风险概率量化值用PN表示,PN和RP之间对应关系具体见表3;该综合楼的招标风险指标影响量化值和最末层风险指标概率如表5、表6所示。

2.5 风险等级的确定

2.5.1 最末层风险指标等级的确定和权重的确定

参照上述思路,利用式(1)可计算出风险等级的量化值,再表4可查出风险等级RR的等级。以的第二层风险指标为例,其计算过程如表7所示。同理,可以求得其他风险指标的风险等级RR的量化值和等级,结果如表8所示。

最末层的风险权重RW要根据风险指标中的隶属关系分开来求,以第一层的风险指标为单位。以为例,风险指标同隶属于风险指标。因此∑RRi仅考虑、三项。其的计算过程如下:

同理,可求得,其结果见表8。

2.5.2 第一层风险概率RP的确定

第一层风险概率RP是由其隶属的第二层风险指标的风险等级量化值和其权重两个因素共同确定的。由公式

可算出风险概率量化值,以求的风险概率为例,计算过程如下:

同理,可求出第一层所有风险指标的风险概率量化值。计算结果如表9所示。

概率RP和概率量化值PN之间换算采用线性内插法,计算方法如公式(4),计算结果见表9。

其中,由表3查的PN∈[PN1,PN2],RP∈[RP1,RP2]。

2.5.3 工程项目投标风险体系的综合风险评估

首先由第一层风险影响量化值和风险概率RP代入公式(1)计算出风险等级量化值RR,结果见表10,然后由公式(2)计算出其权重,则有工程项目投标风险体系的综合风险量化值RRT有公式(5)

由表10可以看出,风险属于高危级风险,在决策时要特别考虑。风险属于中级风险,在决策时也应给予关注,而属于低微级风险可以予以忽略。由RRT=2.62∈[2.0,3.0],该风险体系综合风险为中级风险。该评估过程简洁实用,最终需决策者在决策时要考虑单位自身利益和风险偏好做出合理正确的决策。

3 结语

1)本文对风险矩阵方法在工程项目投标前期决策风险评估中的应用作了深入的探讨。在原始风险矩阵的基础上设计出了适用于投标决策的风险矩阵,并给出了利用风险矩阵进行投标前期决策的方法和流程,使该方法更具有操作性系统性。

2)本文把风险指标层级化,使风险指标体系更细更符合实际,给出了每层风险量化方法以及风险体系综合风险的量化方法,研究表明此方法不仅操作简单方便,而且在应用过程中更实用更科学。

参考文献

[1] 崔安定,赵远亮.风险投资项目决策的模糊综合评价[J].科学管理研究,2002,10(5) :24-26

[2] 王世波,王世良.高新技术风险投资项目评价的AHP模型[J].科技管理研究,2004,(1) :106-112

[3] 仰炬,张朋柱.基于神经网络的医药高科技投资风险评价模型[J].数理统计与管理,2003,7(4) :37-42

[4] 常虹,高云莉.风险矩阵方法在工程项目风险管理中的应用[J].工业技术经济,2007,(11) :134-137

[5] 张林.基于风险矩阵的创业投资项目风险评估[J].工业技术经济,2005,2(1) :123-125

[6] Roberts B B.Integrated risk management:results and lessons-learned[A].Proceeding of risk management symposium sponsored by the USAF,SMC and the aerospace and corporation[C].February,1999