项目的组织策划

项目的组织策划（精选十篇）

项目的组织策划 篇1

关键词：总监,监理机构,项目,组织实施

项目监理任务能不能完成,如何完成,关键在如何组织实施项目监理工作,这是每一位总监理工程师必须要考虑的问题,总监理工程师(简称总监)作为监理企业的代表,是工程项目监理工作的负责人,同时也是监理工作的组织实施者。工程项目不同,采取的方法不同,监理效果也不同,作为一名总监了解清楚自己对所在项目业主要求的监理任务,分析完成这些任务的方法与途径,从中找出完成任务的要素,即关键环节和工作。这些要素对整个监理工作的成败起制约作用,抓住了这一点,如何组织实施项目监理工作也就清楚了。

1)针对工程的特点和工程管理模式以及监理公司的实际情况,确定项目监理机构的管理宗旨。

项目监理机构自始至终坚持增强整体功能,项目监理机构的功能不仅体现在各专业监理人员功能的简单集合上,其管理上更应侧重发挥整体效能。增强适应性和灵活性,项目监理机构应有较强的环境适应性和工作方法的灵活性;成效管理辅以鼓励,公司和总监尽其所能采取各种激励措施以及奖励办法,提高项目监理机构的凝聚力;技术水平不断提高,充分发挥监理人员的技术特长,广泛使用先进的计算机系统,实现项目监理机构内的信息交换和公司对项目监理机构的远程管理,不断调整项目管理体系,提高工作质量和技术水平。

2)建立团队精神;建立正常、有效运转的项目监理机构。

为了避免在内部分工的同时成员之间缺乏紧密协作,项目监理机构要按项目团队的要求建立。总监使项目成员明白监理机构就是为适应项目的有效实施而建立的项目团队。每一位成员不仅是分配到项目中的人员,更是一组相互联系、同心协力地进行工作的人员,以实现项目目标,满足业主的要求。项目团队中的每位成员需要以积极的态度投身其中。为保证有效地开展监理活动,项目监理机构需要有共同的目标、合理的分工与协作、高度的凝聚力、成员间相互信任,并保持有效的沟通。

监理公司应根据监理委托合同及工程情况组织项目监理机构,协助总监精心选配各岗位监理人员,总监要使每位项目成员明确自己的角色、权力、任务和职责。在目标明确之后,要明确每位成员之间的工作关系,提出工作要求和工作程序。总监还要不断检查和分析项目监理机构的运转情况,判断是否有效率、有无故障,发现问题要及时找出原因,并果断地予以解决。

3)组织项目监理机构人员共同讨论所监理工程的难点,制订监理工作重点;根据监理委托合同、业主的监理招标文件,由总监组织编制项目监理规划。

总监应组织项目监理机构人员从技术难度高、施工风险大和不易监控的角度来共同讨论分析所在工程的难点,同时,各专业监理人员要分析各自监理工作中需特别注意的环节和对监理活动起制约作用的工作,即监理工作“重点”。在工程难点、项目监理工作重点和工作内容确定后,就要围绕监理任务制订项目监理工作制度,以保证监理工作的有序进行。

监理合同签订后由总监组织编制项目监理规划,监理规划应包括监理(包括旁站)和安全文明施工的监理方案。在监理规划报送业主后,有的业主可能会提出修改意见,总监要在不违背监理委托合同的情况下尽量修改使业主满意,为以后的工作打下良好基础。获得业主同意的监理规划,全体监理人员应学习领会,使全体人员了解项目监理工作的概况,并为编制监理实施细则做好准备。

组织各专业监理工程师根据批准的监理规划,制订切实可行的监理实施细则。监理实施细则的核心部分是方法与途径,其内容是针对具体项目及所要求的监理服务类型,详细叙述监理单位将以何种方式、采用什么方法及步骤去完成与业主方确定的每一项监理任务,这也是体现监理单位和监理工程师实力与水平的一个重要方面。为保证工程质量,维护业主利益,对施工中的关键部位和关键工序,各专业监理工程师要按照分部工程的划分确定监理范围和内容,包括考虑如何实施旁站监理,特别是电气设备安装工程,它是实现工程安全和使用功能的重要组成部分。监理实施细则经总监批准后实施。

4)组织项目监理机构监理人员学习各岗位的职责分工和项目监理的工作制度;根据监理委托合同,确定本工程项目监理工程师的建议权、主持权、发布权、审核权、签认权和确认权的范围及内容。

监理人员必须知道自己的职责范围和工作内容,这有益于监理内部的信息交流和协调及监理机构整体工作的开展。为保证监理活动的规范进行,监理机构要制订相应的工作制度,让项目监理人员知道有哪些制度。总监要从监理工作组织实施的战略高度组织全体人员学习各岗位的职责分工和项目监理的工作制度,使大家清楚明白,否则,容易造成项目监理工作混沌不清。

监理工程师拥有许多权力,但工程项目不同,业主授予的权力也不同。这些权力是保证监理单位向业主履行其义务的前提,也是监理工程师有效进行监理活动的保证之一。监理工程师必须清楚自己有哪些权力可以行使,因此,总监需将监理工程师的建议权、主持权、发布权、审核权、签认权和确认权的范围及内容逐条摘录汇总后上墙。对监理工程师总的要求按规定行使权力,并敢于行使监理委托合同赋予的上述权力,这也是树立监理威信的一个非常重要的因素。

5)总监要督促各岗位监理人员,熟悉和掌握施工及质量验收规范,督促其掌握质量控制的依据;总监每月召开一次项目监理机构工作会议,对监理工作进行总结。

总监要检查项目监理人员对其工作范围内使用的施工、验收技术标准规范的熟悉情况,询问和共同探讨参加现场质量验收的方式,了解其对标准规范的掌握程度,并在每月的考核中将此作为考核内容,从而督促监理人员掌握质量控制的依据,清楚地签写监理验收意见,真正使工程质量处于监理人员的控制之中。

项目监理工作虽说是一次性的工作,但大都时间较长,实施的环境和环节又是一个开放的系统,易受外界影响,且处于动态变化之中,使得项目管理的难度远远大于一般的企业项目管理。总监要充分认识工程项目的这一特性,随时掌控监理工作局面,保证监理活动不致偏离轨道。而要做到这一点,总监每月召开一次项目监理机构工作会议,需适时地对工作进行检查和总结,发现不足,发扬成绩,鼓励优秀。

6)经常听取业主和承包商的意见,不断改进监理工作的方法,使承包商服从监理、业主满意监理工程师的工作;监理工程师按统一验收标准规定组织检验批的质量验收和分项工程验收。

总监每月至少一次通过聊天的方式征求承包商和业主对项目监理机构的意见,从中了解项目监理机构及总监在哪些方面的工作需要改进或加强,哪些方面承包商不愿意进行配合,哪个监理人员的工作成效最差,有无故意刁难和卡、拿、要的不良行为等。总监要将这些情况在项目监理机构工作会议上及时通报,提出改进意见,并视情况找有关监理人员谈话,重要情况及时向公司领导汇报,由公司做出决策。这一制度的成效是显著的,项目监理机构的工作环境会得到较大改善,监理工程师在项目管理中的主导地位更加稳定,业主对监理更加信赖。

总监组织分部工程验收、中间验收和单位工程的初验以及编写工程质量评估报告,各专业监理人员参加业主组织的竣工验收,提出验收意见。

作为总监要不断学习,提高自身业务能力和管理水平,掌握国家现行的规范、法规、标准,从上述6个方面来组织实施项目监理工作。

参考文献

城市景观项目的策划 篇2

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浅析城市景观项目的策划

【摘要】项目策划是研究和制定决策的程序，因此景观项目的策划程序为景观设计师针对项目的范围以及一个成功解决方案的标准提供了一个明确的限定。设计者在展开和推行设计方案的同时，也要能多方位思考问题，加强设计成果的兼容性，保证景观设计项目的顺利推行和实现。本文主要介绍了景观项目运作的整个流程和景观项目策划的相关知识，在阐述景观项目策划内容的同时，也提出了对项目策划流程及相关因素的认知体系。

【关键词】城市景观；项目策划

景观项目包括策划、实施和使用三大阶段。景观工程不同于一般工程，其一方面是工程项目，同时也是艺术创造，更重要的是，其涵盖非常广泛。景观项目建设主要通过新建、扩建、改建和重建一些景观工程项目，特别是新建和扩建，以及与其有关的工作来实现的。

一、城市景观项目策划的相关概念

要理解景观项目策划，我们需要对“景观”“策划”等概念先有个清晰的认识。

景观：由景观生态学家特罗尔所定义的景观是人类生存环境的空间和视觉总体，包括地圈、生物圈和智能圈的综合体。在景观园林中认为景观即自然和人工的地表景色，意同风光、景色、风景。现在景观成为描述自然、人文以及两者共同构成的整体景象的总称。策划：美国哈佛企业管理丛书编撰委员会将策划定义为，“策划是期刊文献

一种程序。在本质上是一种运用脑力的理性行为。策划是找出事物因果关系，衡度未来可采取之途径，作为目前策划之依据，亦即策划是预先决定做什么，何时做，如何做，谁来做。

景观项目策划：将策划学的知识与景观学相融合后，景观项目策划则可以定义为是设计者应用策划学原理，结合景观设计基本理论知识，按照特定的景观项目建设目标，根据项目的环境背景及现状条件，采取一定的策划手法，遵循一定的程序，对项目进行景观产品的创意、构思与形象定位。

因此，本文将景观项目策划理解为：通过对景观项目系统的调查、分析，提出合理、可行的景观设计目标的过程。根据不同的项目类型和研究对象，我们又可将景观项目策划细分为居住区景观策划、旅游景观策划、城市道路景观策划等不同类别。

二、景观项目策划的原则

为了保证景观项目策划的合理性和科学性，在项目策划的过程中必须遵循以下原则：

（1）符合产业政策和区域规划。景观项目前期策划必须在符合国家和地区产业政策的基础上遵循区域发展规划，不能做国家明令禁止的或与某一地区功能规划相冲突的项目。

（2）符合市场需求。景观项目的开发成功与否，关键在于是否带动了周围地块的效益、是否符合使用者的功能需求。因此，项目目标策划首先要进行市场调查和预测，以确定市场的现实需求，预测开辟潜在市场的容量大小及可能性。

（3）符合环境条件。不管项目投资者的动机如何好，愿望如何强烈，都是以项目建设环境条件为前提。环境条件包括政策、规划、土地、交通、植被等。

（4）符合技术先进性、经济合理性。包括施工技术、施工方法、市场原材料、生物材料，以及人员条件、环境条件和相关配套条件，保证技术设备的可操作性、适应性及其效能的充分发挥、保证项目的经济合理性。在景观设计中，符合生态原理、绿色节能原理的景观建筑材料渐渐取代了一些费用高昂的自然材料。

三、城市景观项目策划的基本流程

城市景观项目策划的基本流程图示：

1．项目背景初步调查

景观项目背景的初步调查包括拟开发建设的项目的由来和发展过程、投资建设单位情况、利益分配关系、项目基本情况（包括项目所在宏观经济环境及微观技术环境）、可行性研究的依据及工作范围、需要特别说明的情况等方面要求。

2．确定可类比区域与可类比项目并进行深入调研，进行项目的产品定位

首先，要确定可类比区域，选择可类比项目，确定该类项目价值实现的各要素图及其价值实现中的权重；分析可类比项目价值实现的各要素的特征，对比并量化本项目同各类比项目各价值实现要素的对比值，根据价值要素对比值判断本项目可实现的均价。

然后进行景观项目的产品定位，每个项目都需要被放在最大的关

系背景中来看待：一条街道，在设计的时候被看作是街区用地的边界，而且街道也是邻里或地区的要素；一个广场，在设计的时候被看作是商业街区的中心景观，同时还服务了周围的交通，疏散了拥挤的人流。通常景观工程项目产品可分为以下几种类型：公园、道路绿地、城市广场、居住区绿地、单位附属绿地、风景名胜区与森林公园、农业观光园（区）等。

3．对地块进行swot分析并初步提出项目策划总体构思

（1）swot深层分析的内容：

对项目地块的优势、劣势、机会点以及其面对的威胁及困难点进行深入分析。

（2）景观项目策划的总体构思

项目总体构思是指对未来项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。它是一种创造性的探索过程，是前期策划的基础和首要步骤，是景观工程项目策划的主要内容之一。其实质在于挖掘开发方捕捉到的市场机会，以客观的市场调研和市场定位为基础，以艺术化的概念设计为核心，以独特的自然环境为背景的综合构思方式。

景观工程项目总体构思的内容有项目背景条件研究、环境调查分析、项目定位设想、项目架构设想、项目总投资设想、项目总进度设想等，这些内容决定了不同景观工程项目的独特性和唯一性。

4．项目潜在价值的分析范围

（1）环境方面的分析 在日新月异、突飞猛进的中国聚居环境建

设中，环境问题已经越来越多的受到重视。面对迅速发展变化的中国景观规划设计市场，置身于如火如荼的景观规划设计工程实践，景观项目的策划应该明确景观规划设计的根本目标，使得景观项目的策划达到内化城市、净化环境的结果。

（2）广告效应的分析优秀的景观项目本身就是一种广告形式，景观可以在一定程度上提高一座商业建筑的品味和顾客质量，好的景观可以更加引人注目。

（3）项目位置的分析一处优秀的景观能有效的控制使用人群的滞留时间、迅速的疏导人群，具备良好的安全措施和功能性。因此，景观项目的位置对于一座景观的商业环境来说至关重要。

5．确定核心价值体系

根据项目核心竞争力的分析研究，建立确实有效的项目核心价值体系，制定项目核心价值体系的实施策略，为项目发展的价值体现打好基础。

6．项目目标客户群锁定及分析

以投资者的立场，针对特定客户群体的价值观，决定项目应该在何时，以何种方式，提供何种产品及服务，以满足潜在客户群的需求，并符合投资者的利益所在。

7．项目开发主题及形象定位

根据swot分析，结合宏观市场与微观市场及开发商所要求达到的目标，挖掘项目的可利用价值，整合专案组的分析与专家团的意见，然后通过创新体系的运用，确立项目的开发主题及项目的形象（确

定开发什么样的项目、如何营造项目内在与外在形象和硬件，以呼应主题），完善总体策划思路。

8．对项目的总体规划、建筑风格、景观规划作出建议

整合关于项目市场定位的内容和客户意见，根据前期对项目的全面分析，尊重地块现有的自然资源和人文特色，因地制宜，制定出项目的总的规划原则。在不断地对项目分析和调研的同时，将项目中的建筑风格进行准确的定位，并对景观规划提出合理的建设性意见。

四、结语

景观项目策划的本质就是通过项目各部分之间的相互作用形成一个新的整体。它是一个完整的概念，也就是说整体比部分的总和更为重要。因为我们策划的目的在于，确定要由设计来解决的问题并将其清晰、简要地陈述出来。

参考文献：

[1]《景观设计》---王国彬、刘贯、石大伟

关于投资项目策划的浅见 篇3

【关键词】投资项目；策划

项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为“在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的”。“项目”一词最早于上个世纪50年代在汉语中出现（对共产主义国家的援外项目）：是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。美国项目管理协会（Project Management Institute，PMI）认为项目是一种被承办的旨在创造某种独特产品或服务的临时性努力。一般来说，项目具有明确的目标和独特的性质：每一个项目都是唯一的、不可重复的，具有不可确定性、资源成本的约束性等特点。

当前，项目一词的使用非常广泛，如安排一个产品的推广活动、组织一次调研活动、组织一次客户座谈会，搞一次装修和改造，采购一批物资，甚至安装一套计算机系统等都可以叫做一个项目；再例如，发行一套新版本软件，开发一种新产品，企业上市策划等也可以称之为项目。但从本质上讲，项目侧重于过程，是一个动态的概念，例如我们可以把一条高速公路的建设过程视为项目，但不可以把高速公路本身称为项目。

那么到底什么活动可以称为项目呢？一般不是看一个活动的名称里有没有包含项目一词，而是要看这个活动具不具备项目的特征：具体的结果（产品或结果）；明确的开始与结束日期（项目工作开始日期和它的结束日期）；既定的预算（包括人员、资金、设备、设施和资料总额等）；一次性、独特性和不可重复性。

发改系统所说的项目，一般特指投资项目。投资项目是项目诸多分类中的一种，按照广义上的理解，就是指在某一地点，通过投入一定量的人力、物力、财力和科学技术，在预定的时间和空间范围内，为完成一项或一组开发目标（包括产品开发）来达到预期的效益（包括经济效益、社会效益）而进行的投资建设活动。因此，投资项目具有一次性、唯一性和创造性等特点，同时亦是一个从策划到设计到建设的过程，项目建成投产后项目的生命周期也就随之结束，或者蜕变成了一个能进行生产、经营或服务的企业、部门以及其他的设施等。

一、投资项目策划

（一）投资项目策划的定义与特点

要了解什么是投资项目策划，需要先弄清楚何为策划。对于策划，美国哈佛企业管理丛书认为：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为。”具体来说就是人们针对某种特定问题，从若干可供选择的有关未来事件的设想方案中做出一种选择或决定以及为这一决定而进行的构思、规划、论证、比较、选择等一系列行动过程。而项目策划是指以具体的项目活动为对象，为达到一定的目标而进行的策划活动。

所谓投资项目策划，就是投资策划人员通过对投资项目进行系统分析，对投资活动的整体战略和策略进行运筹规划，从而对投资决策的提出、实施、检验等全过程作预先的考虑和设想，以便选择最佳投资时机、最佳投资方式、最佳投资结构，获得满意可靠的投资回报。投资项目策划，不是具体的投资业务，而是投资决策的前提基础。

与一般策划相比较，投资项目策划体现出了一般策划的功利性、社会性、创造性、时效性和超前性等特征，同时，投资项目策划与一般策划相比较一个突出的特点是着眼点的不同。投资项目策划的着眼点在于项目的经济性。投资项目策划最终要实现项目的经济性，这个经济利益可能是即期利益，也可能是远期利益。而一般的策划涵盖的面更广，如军事行动也是一种策划，这时，经济性决不是策划的要点所存。

（二）投资项目策划的步骤

针对不同类型的项目，策划的方法和步骤不太一样，但总的基本环节是一样的：确定项目主体——前期调研——搜集与整理资料——提出方案——方案比较——形成项目建议书——请专门的咨询机构或专家论证、评审。

（三）投资项目策划常用的思维方法

项目策划的方法众多，从其性质上分，主要有定性的策划方法和定量的策划方法两大类。这里主要谈一谈投资项目策划的常用思维方法。

一是政策解读法。国家的宏观经济政策尤其是产业政策和区域发展政策是政府通过对资源在各个产业间和区域间配置过程中的干预，来调节市场运行中存在的缺陷和不足，使资源在总体上得到合理的配置，从而促进国家整体经济增长和健康发展的一种手段和策略。因此，投资项目的选择就不能不考虑国家的宏观经济政策，并且在项目方向的选择上应尽可能地符合国家的产业政策，至少不能违背国家的产业政策。另一方面，符合国家产业政策的项目还有可能得到政府相关政策的支持。因此，在策划投资项目时，一定要掌握和研究国家的宏观经济政策。作为项目策划人员，必须熟读政府的工作报告和发展规划，领会重要领导的讲话精神，注重收集和研究国家出台的各项政策文件。规划是各级政府非常重要的法规，是当地政府发展经济和社会事业的蓝本，通过深入理解规划，策划出具体的项目，通过项目来完成规划。如国家提出了“蛋奶工程”，由此产生了很多养鸡项目和养牛项目；国家又提出了节能减排，由此又产生了很多余热发电，废料利用等节能项目。陕西十二次党代会报告中提出了经济强、科技强、文化强、百姓富、生态美的宏伟目标，很多单位都可以围绕“三强一富一美”来策划投资项目。如省发改委主任祝作利在听完省十二次党代会报告后提出“要加强项目谋划，报告提出的每一个要求，报告提出的每一项任务，报告要求达到的每一项指标，用我们发改委的工作方式，就要把它变成一个一个的项目。只有把它变成项目，我们才有抓手，才能找到切入点，才能持续不断的抓下去。我们有这方面的经验和能力，就要发挥我们的优势，把党代会报告里提出来的各项任务目标进一步的具体化、适时化和操作化，变成一个又一个的项目，坚持不懈的抓下去，直至抓出成效。”

二是资源优势法。资源是投资项目策划的主要由来，因为人类消费的背后实际上就是资源的转化与利用。不同时期、不同行业、不同产品都需要不同的资源，比如旅游业需要自然风光和历史文化；工业需要矿产、能源、交通设施等等。通过对本区域的自然资源和人文资源的详细了解，从中找出最有优势、最有特色的资源，再与国家政策、区位优势、市场变化、技术创新等结合考虑，策划成项目来带动国民经济和社会事业的发展。如咱们陕北有煤、天然气、原油，才会有神华、华电等在陕北的采煤企业和发电企业和化工企业，才会有美国陶氏在陕2000亿美元的超大项目落户。因为西安高新区的科技资源丰厚、高端人才资源聚集、产业配套资源完备，才会有三星电子百亿美元的项目落户。正如三星电子副会长权五铉在日前的签约仪式上提出选择西安建厂的四点理由：一是由于西安市周边有许多三星电子的主要客户；二是西安有充分的优秀人才储备以及吸引人才的各项优惠政策；三是西安的区位优势比较明显，电力、供水等产业基础设施很好，这被认为是半导体生产线建设的最适合地点；四是优质高效的政府服务。

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三是新技术与新产品转化法。高新技术是投资项目策划的主要来源之一，也是投资项目策划中最具潜力和前景的依据。如通过高新技术的应用达到产品更新换代和降低能耗，这类项目在IT领域是最为明显的，计算机存储器和CPU的更新换代，引领计算机整个行情也在不断更新，水泥生产线的变化，纳米技术在化工领域的应用等等。卫星发射技术改变了人们收看电视、电讯等生产、生活方式，卫星电视、卫星定位等和这些项目相关的项目，都是卫星技术的发展带来的。一项新技术的运用有可能催生一个新的产业。陕西省是一个高校和科研机构云集的地方，高新技术层出不穷，具有高新技术含量的项目源很多，是未来项目策划的主要着力点。截止2010年底，全省累计专利申请量达103090件，共获授权专利48326件，居全国第18位。这些专利已有一部分转化产品，成为很成功的项目。比如建兴油脂，就是把一项冷扎油的专利技术应用到了传统的食用油行业，短短的几年时间建立起了一个非常不错的企业，在食用市场占不少份额。三铭电子科技公司也是把自己的专利技术转化为产品，成为计算机安全领域的知名企业。

四是市场需求法。市场需求在相当程度上决定着投资项目建成后的成败和效益的好坏，是投资项目策划的重要依据。当然值得注意的是，有些市场需求是要努力发掘和创造的，比如手机功能的开发，就是一个不断引导消费的过程。因此，现实中市场需求无不与创造性有关，常常是今天看似不现实、不需要的东西，恰恰就是明天的方向。因此，将市场需求与技术发展结合起来考虑，才能把握好投资项目策划的方向。

五是产业链法。企业发展和规模扩张的重要途径就是延伸产业链条。结合上下游产业的情况，企业适当进行一体化战略，实施一系列新项目建设。如竹园餐饮、鑫华府餐饮公司由餐饮向上游农产品蔬菜种植拓展。发电企业办煤矿，煤炭企业搞煤化工或建发电厂，都是实行一体化战略，从而策划出很多具有成本优势和市场优势的好项目。

二、做好投资项目策划应注意的问题

（一）找对人

项目策划和实施的关键是“人”，这个“人”就是企业家，企业家的能力和素质提高了，企业就办得好，才会有更好的项目被策划和实施起来。如宝鸡近几年企业发展快，是由于宝鸡市委、市政府特别重视企业家的培养，重要举措之一就是在全市范围内举办大讲堂，请全市党政机关和企事业单位的人员积极参加。

（二）审好势

投资项目策划的过程，可以说是一项非常复杂的综合性和创造性思维的过程。因为投资项目不仅涉及到许多方面，而且市场是变化的、动态的。俗话说“兵无常势、水无常形”。所以，项目策划必须要审时度势，能够适应形势的变化，一定程度上要有预见性地把握形势变化的能力。日常工作中，要加大国家、省、市各级政府出台政策的宣传和解读，特别是各级规划的学习和解读，了解和掌握发展的趋势和形势变化的脉络。

（三）定好位

认识自身的优势，找准企业或者区域发展的定位，是投资项目策划的基本条件之一。认真分析自己的企业，充分了解企业自身的优势、劣势、机会、威胁，发挥优势，寻找机会，消除威胁，快速发展。

（四）聚群智

真正的策划应具备有创造性，“鹦鹉学舌、照葫芦画瓢”，照搬、模仿、抄袭别人固有的模式都不是真正的策划。这种创造性的思维方式，是一种高级的人脑活动过程，需要有广泛敏锐、深刻的觉察力，丰富的想象力和渊博的知识底蕴。任何单个人的力量都没有一个团队或一个集体的力量强大。所以群策群力、运用集体智慧是策划的终南捷径。

三、如何策划申请中省项目补助

在当前的投资项目管理之下，申请中省补助资金，也是投资项目管理的重要内容。在这里结合工作经验，再赘述一下申请资金补助应该注意的问题。

（一）认真学习发展规划和产业结构调整指导目录，弄清国家支持鼓励类项目，所要申报的项目必须符合上述文件精神。

（二）弄清所申报项目所属的行业，找准业务对口的处室。目前省发改委主要按以下分类来管理和申报项目的：投资处负责中央驻陕单位、省级机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体）和事业单位建设项目，城市基础设施、城市环保设施（含城镇垃圾、污水处理）、公检法司、预备役和武警部队等设施项目。农业处负责省农业、林业、水利、气象、乡镇企业等行业固定资产投资计划项目和有关农业、农村基础设施建设投资计划项目，组织编制和实施全省生态建设和巩固退耕还林成果专项投资计划项目。基础产业处负责交通运输和邮政行业专项投资计划项目，新能源处负责水电、风电、太阳能光伏发电、生物质发电等可再生能源投资项目。产业协调处负责工业、服务业。高技术处负责电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源、环保、高技术服务业等，重大产业化示范工程、电子政务、信息安全、科技基础设施、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、关键产业技术开发等重大项目。环资处负责节能、综合利用、循环经济和重点流域工业污染治理及有关区域污染治理重点项目。社会处负责人口和计划生育、文化、教育（含研究生大中专技工学校招生）、卫生、体育、广播影视、旅游、民政（含城镇复退军人安置）、文物、新闻出版、档案、民族、妇女儿童等专项计划项目。经贸处负责重要农产品（粮食、棉花、食用植物油、羊毛、食糖等、现代物流业发展。以工代赈办负责以工代赈和易地扶贫搬迁项目。经济动员办负责航空、航天、兵器、船舶、核工业及军工电子，财金处：主管企业债的发行。结合自己项目的情况，对照上述处室的职能，及时参阅处室申报项目的指南和支持的方向，及时准确上报。

（三）做好准备。除了及时通过网站等公开途径了解政策外，也要建立自己的私人渠道，提早了解政策动向，做好项目的准备工作。这些工作主要包括：项目建议书或可研报告、土地预审意见书、环评、节能评估、银行贷款承诺书或贷款手续，因为政府的资金补助有两种形式：一种是直接补助，另一种是贷款贴息。

【作者简介】

蒙晓哲，供职于陕西省发改委。

谈项目施工的前期策划 篇4

1项目施工前期策划的重要性

项目前期策划是项目经理部在工程项目施工之前对施工组织方案和措施、质量安全文明重点实施要求、经营管理目标的总体筹划, 并根据上述各种策划方案测算出项目施工的各项成本, 通过分析比较揭示出影响项目成本的主要和关键因素, 确定成本管理的重点, 通过对施工组织设计和项目配置的多次优化, 在获得最优的策划结果后, 明确项目各个阶段的成本控制目标, 使其贯穿服务于整个项目综合管理中, 在项目经营成败中发挥着至关重要的作用。前期策划为项目管理提供指导依据, 使项目管理各项指标在实施过程中能够更加条理化, 更易于检查各项重点工作的落实情况, 在制度办法的约束指导下促进项目管理水平, 使各项指标要求达到最佳目标状态。

2项目前期策划的基本原则

项目策划应以“事前策划、目标清晰, 过程控制、执行有力, 事后总结、不断规范”为总体思路, 遵循“以合同条件为基础、以施工组织优化为重点和以收定支”的原则。前期策划作为施工准备的重点环节, 要保证策划的编制质量和可行性。策划文件中要对项目各项管理工作做出战略安排, 要能够正确指导项目主要指标任务的实施方向, 能够规避重大风险, 杜绝项目管理出现重大失误。

1) 主要策划内容侧重于各目标完成过程中需要实施的重要做法, 这些内容根据各个项目的实际情况不同而变化。

2) 不要求将每项内容细化做法, 主要以提纲性质出现, 避免与一些制度要求、具体做法相重复, 尽量科学合理的减少策划工作量, 避免重复工作。

3) 每项管理内容侧重于责任到人, 不管是文件编制还是制度落实明确负责人、责任人, 使项目部管理责任、直接责任明确, 在每个阶段的项目实施中尽量避免推诿现象发生。

4) 每项管理策划均可以单独成文去实施, 不是每个具体的策划内容均需要在开工前完成, 要根据前期策划的总要求在规定时间内去编制、落实, 且还需要根据工程实际变化情况及时去完善。

5) 策划内容中部分做法要求如果没有必要去继续细化可以直接依据相关要求去做, 在策划时直接予以标注。

6) 编制条理要清晰, 主次要把握, 抓住重点、关键点, 在编制时需要结合现有成熟的做法综合考虑, 尽量简单易操作, 使策划书起到指导性作用, 编制时注重条款的落实到人, 责任到人。

3前期策划编制的主要内容

1) 项目策划的组织机构。

项目策划是一个系统工程, 它涉及项目的各个方面, 要求项目部决策层、管理层及相关责任单位全员积极参与。为保证项目前期策划工作的顺利开展, 一般需要成立项目策划工作领导小组来领导、组织项目策划工作的实施, 同时还需制订出各责任单位、责任人的职责、工作目标、内容及相应的奖罚措施。

2) 编制依据。

技术标准和规范、招投标文件、合同、施工设计图、公司相关管理文件、同类工程经验。

3) 工程项目概况。

项目基本概况、建设地点的环境特征、建设项目的特点、重点及难点、主要实物工程量。

4) 工程项目战略及定位。

通过对项目的各种有利、不利因素的分析, 确定项目管理的总体思路, 把握项目定位, 制定战略目标。是谋求长远利益还是一次性效益最大化, 是要重中之重精英化管理还是以锻炼队伍为主。

5) 总体施工部署。

施工管理目标 (项目质量、进度、安全文明施工、环保、成本、技术目标不低于合同要求及公司确定的目标) , 项目组织机构, 项目岗位职责, 总体施工顺序, 施工区段划分, 施工进度安排, 生产组织方式 (包含项目管理模式, 人、材、机等资源组织方式) , 资源需求计划 (包含劳动力、主要工程用料、施工周转材料、机械、实验设备、办公设备、资金等) 。

6) 合同及市场分析。

工程项目合同的主要有利和不利条款及对策;资源市场的分析及配置;群体工程其他施工单位项目管理的优势、劣势分析, 后续市场的分析。

7) 技术管理策划。

主要工程及关键过程施工方法的简要描述, 施工方案编制计划安排 (编制内容、编制责任人、编制时间) , 质量QC成果、施工工法、专利发明、新技术应用计划。

8) 质量管理策划。

关键工序及特殊过程质量控制要点, 策划工程亮点, 质量管理相关制度, 方案措施编制计划安排 (编制内容、编制责任人、编制时间) 。

9) 安全管理策划。

重大危险源控制要点, 职业健康安全管理中相关制度, 方案措施编制计划安排 (编制内容、编制责任人、编制时间) 。

10) 绿色施工及文明施工要点。

重大环境因素控制要点, 绿色施工方案措施编制计划安排 (编制内容、编制责任人、编制时间) , 文明施工要点。

11) 项目现场管理及平面布置图。

图牌、标志、标语等企业形象规划和投入计划, 项目生产、生活设施等临建的规划和投入计划, 项目安全生产费用投入计划, 施工总平面图 (需分不同施工阶段进行动态布置) 。

12) 项目成本管理策划。

项目成本测算 (施工图预算、施工预算、投标预算、标后预算、目标成本对比) ;项目成本指标签订模式及各施工阶段成本指标的确定。

13) 风险管理计划。

根据项目实际情况进行风险分析, 对识别出的风险确定管理重点, 提出防范措施。

14) 项目收尾管理实施策划。

工程收尾、项目结算、文件归档、项目总结、项目回访、保修计划等。

一个科学合理的前期策划会给工程管理打开一个良好的局面, 能够有效的指导未来的工作, 更是实现预期目标、提高工作效率的保证, 然而, 工程管理过程中不可预见的因素有很多, 还需要在执行过程中进行适时动态调整, 切实做到计划先行, 持续受控。

参考文献

[1]吴涛.《建设工程项目经理执业导则》实施指南[M].北京:中国建筑工业出版社, 2010.

软件项目的策划书 篇5

客户名称：待定

策划完成日期：待定

第一部分 项目背景介绍

数字化网络智能办公系统是实现数字化校园网上办公的应用软件。该办公系统使得网络办公不受地域限制，为学校提供一个安全、稳定、高效、易用而快捷的网络办公环境，同时优化了学校的内部管理，降低了管理成本，从而提升了学校竞争力，相对于用户而言，不但提高了办公效率、节约了办公时间，并且提高了管理效率，从而使学校的管理更现代化、系统化、完善化。此办公平台是在北京云比特专家对千余家学校实际需求进行深入的分析、提炼、总结，并结合我国最先进的教学及管理理念的基础之上，提炼出了站内信息、档案管理、文件管理、教学管理、资料管理、会议管理等十几个极具价值的功能模块。且具有“界面友好、功能全面、操作简单、安全稳定”等优点。彻底实现办公“无纸化”，随时随地办公，将使学校的核心竞争力得到全面的提升。

第二部分 产品/服务

云比特办公系统精简版是一款基于互联网运行，适用于学校的校务办公的网络办公软件。所谓“精简”是相对于我们云比特办公系统标准版而言的，精简版功能模块更加精简，适用于学校内行政办公管理，加强学生处对学校现况的了解和把握及各部门对档案、文件、资料、教学安排等管理，并能灵活快速的上传下达学校与各部门，各教工之间文件传达与会议安排等。该产品还具有“无纸化办公，方便实用;价格低廉，有效节约学校开支;提高办公效率，节约办公成本;实时查询统计，有效管理;产品技术成熟，运行“零”障碍;”等优势。对于此次产品研发使用到了很多的新技术，如Ext框架，jQuery

UI，Ajax等等为产品开发工作带来了很大的效益。

第三部分 项目研发

(一)项目整体模块示意图

(二)功能模块

研发定位

站内信息其中包括收件箱、草稿箱、已发送、已删除、写信息等功能模块，应用数据、网络、加密及权限设定等技术，实现了信息从我们的写信息，到已发送成功或者保存到草稿箱，及我们收件箱里的信息和已删除的信息整个过程的全自动化，最终完成了我们的信息传输。其中在信息的传输过程当中，我们还可以对收件箱，已发送、已删除的信息进行回复、转发和删除等功能操作，对于保存到草稿箱中的信息我们可以直接进行发送或者再次进行存入草稿箱。

产品特色

实现教工日常办公时信息的发送，接收传输，及信件的回复、转发、查询等，同时给教工办公节省了大量的时间也提高了办公效率;拥有统一的页面列表显示格式(如图);采用工作流程，严格控制了信息传送

本系统中的教学管理主要分为：科目设置、教学计划、教学总结、计划管理、总结管理5个功能模块来完成我们整个的教学管理。首先对年级组的科目进行设置添加，然后教工可根据所属的年级组、科目、学年、学期进行计划和总结的添加，添加提交完之后，可在计划管理和总结管理中查看提交给的领导是否已审批

资料管理一般指对书面材料进行管理。从IT技术的角度讲，则指电子文档、书面材料的电子化扫描、存放位置编码管理等。所以，一般也叫文档管理软件。该资料管理主要分为：上传资料、共享资料、类别管理等3个模块来完成我们整个资料管理的工作。其实该模块的工作流程很简单，单单就可以任务就是一个资料上传。因为我们的共享资料和类型管理，可以认为是在上传资料的时所选的状态和属性，之后我们还可以对共享的资料进行下载查看。由于上级对下级、组织对成员或平行单位之间部署工作、传达事情或召开会议，所以才研发出此功能模块，该功能模块主要就是为了实现会议通知，为节省学校的人力物力资源而研发出的。在会议通知发放之后，要参加会议的人员可根据会议通知的内容进行参加会议，参会人员可以对此次会议上传相关的资料，会议

结束之后并对此次会议进行感想提交。

该系统设置主要由基础设置、权限管理、论坛管理、公告管理、部门管理等5个模块组成。但这几个模块之间没什么牵连关系，也就是说可以单单去讲述每一个模块的功能。对于基础设置主要是对系统开发的一些相关信息的记录;其次就是对注册人员审核之后进行权限分配;这里的论坛管理只能对论坛的`版块进行添加，删除，编辑等操作，至于论坛的评论交流需在我们下一个模块论坛交流中才能实现;当前的公告管理和部门管理也就是对一些相关信息的基本操作。 第四部分 市场分析

项目监理组织机构的建立步骤 篇6

【关键词】监理目标、监理机构、监理工作内容

0 前言

建立健全的项目监理部是监理工作开展的前提，项目监理部监理人员在运转过程中能满足工程全方位、全要素、全过程管理需要是监理目标实现的基础，项目监理部监理人员履行职责是监理单位履行合同的保证。健全项目监理机构一般包括以下内容：确定项目监理机构目标；确定监理工作内容；项目监理机构的组织结构设计和人员配备及职责分工；制定工作流程和信息流程。

1确定项目监理机构目标

建立健全的项目监理机构是监理目标实现的前提。项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。

1.1工期控制目标

确保该工程的施工工期控制在施工合同工期范围内。要求在确保质量和安全的前提下，以工程承包合同确定的工期和项目里程碑为进度控制目标，督促所有承包商按已批准的总进度计划组织施工，确保总工期目标的实现。

1.2造价控制目标

严格按合同价进行造价控制，认真进行工程计量和审核，将工程造价控制在合同中明确的价格范围内。对工程变更及合同外工程量签证严格按建设方要求及相关规定执行，使工程投资总额控制在招标文件规定及工程实际确认的总价目标范围内。

1.3工程质量控制目标

工程项目施工质量全部达到施工合同规定的质量等级要求，严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）、江苏省《住宅工程质量分户验收规程》（DGJ32/J 103-2010）的要求进行验收，验收结论应合格。工程施工质量符合图审合格设计文件要求。保证工程安全和使用功能的项目检查符合国家标准。工程控制资料应完整。感观质量验收符合要求。主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

1.4安全、文明施工管理和履行安全责任目标

要求以《工程施工合同》签定的安全、文明施工目标为监理的控制目标，贯彻执行有关安全、文明施工及环境保护的相关规定。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的十二字方针，强化安全意识，重视和加强安全文明施工的管理工作，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，严格执行国家及地区有关安全文明施工的法规、条例及规定，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。

2确定监理工作内容

2.1施工准备阶段建设监理工作的主要内容

（1）审查施工单位选择的分包单位的资质；

（2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；

（3）参加设计单位向施工单位的技术交底；

（4）审查施工单位上报的实施性施工组织设计、重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；

（5）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料；

（6）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；

（7）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。

2.3施工阶段建设监理工作的主要内容

（1）施工阶段的质量控制。

1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；

2）对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位军政，并做好监理记录；

3）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；

4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；

5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；

6）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；

7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检查，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确；

8）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。

（2）施工阶段的进度控制。

1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；

2）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；

3）建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向月住报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

（3）施工阶段的投资控制。

1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；

2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；

3）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；

4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。

2.3施工验收阶段建设监理工作的主要内容

（1）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；

（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；

（3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。

3确定项目监理机构的组织结构

3.1选择组织结构形式

组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。

3.2制定岗位职责和考核标准

完成建设工程监理合同是项目监理机构集体的力量，实现总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，明确各监理人员的岗位职责和考核标准，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

3.3项目监理机构人员配备

⑴ 监理机构的人员应具有合理的技术结构和合理的技术职务、职称结构。根据工程的规模和特点，总监理工程师由3年以上同类工程监理工作经验、工业与民用建筑专业的人员担任。其他监理人员的配备应符合规范规定。

⑵ 技术职务、职称结构

为了提高管理效率和经济性，项目监理机构的监理人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定技术职称、职务结构的人员。各专业应配套齐全。

4制定工作流程和信息流程

项目的组织策划 篇7

关键词：策划,大型工程,设计项目管理

传统的设计项目管理的内容主要包括设计的质量管理、进度管理和投资管理。由于设计行业的特殊性,因此其三大管理的内容也有别于传统的施工行业。设计质量管理主要是指在设计的不同阶段控制设计出图的范围和深度;设计进度管理主要是指控制设计出图节点,保障项目整体对工程进度的要求;设计投资管理主要是指控制在设计阶段,从项目的实际使用需求和基本定位出发,对建筑结构形式、建筑材料以及机电系统等进行比选,从而从根本上实现对工程投资的有效控制。

1 大型工程项目中设计管理存在的问题

在我国现行的基本建设程序中,业主方主要依据批准的可行性研究报告编制设计任务书对设计工作成果进行控制。设计任务书是设计方进行初步设计的重要依据。一本具有足够广度和深度的设计任务书,能够将业主的真实建设意图用标准的建筑术语表达出来,使设计师在初步设计阶段就能够准确地将业主对建筑功能定位以及建筑造型等方面的要求切实反映到设计成果之中,从而保证设计的范围、深度以及对工程投资的控制。除此之外,还能减少施工图设计阶段的变更工作量,缩短工程建设周期。

由于大型工程项目具有规模巨大、工艺复杂、技术先进、形式独特等特点,可行性研究常常是只着眼于项目建设对于地区乃至全国范围内政治、经济、环境等因素的影响,很难对建筑具体功能、用户需求等展开深入研究。业主在编制设计任务书时,由于缺少指导和参照物,对于项目往往只能拥有一个非常宏观、概括性的需求。因此设计任务书条款过于简单、可执行性差,很难将自己的建设意图完整、清晰地传达给设计者。

由于上述原因,使一些大型工程项目中常常出现以下情况:方案设计阶段,由于设计任务书简单笼统,设计方不得不在缺少设计依据的前提下摸着石头过河;扩初设计阶段,业主的命令朝令夕改,建筑方案不断出现反复,设计方在疲于应付中无瑕对设计方案进行进一步的深化和细化;迫于工期要求,设计方被迫在只有一个粗略方案的前提下草草进入施工图设计;由于初步设计深度不够,施工图设计的质量和进度均受到影响;施工阶段,设计出现大量变更,工程总投资失控,同时工程进度也受到影响。

2 项目策划工作的主要内容

从以上分析中可以看出,制约大型工程设计项目管理效果的一个重要因素是大型工程项目自身复杂性、独特性而导致的设计任务书范围、深度不能满足设计要求。要从源头上解决这一问题,最好的办法是让设计项目管理团队尽早介入项目,在编制设计任务书阶段,通过建筑策划咨询,帮助业主明确建设意图和功能需求,完善细化设计任务书;在方案竞赛阶段,协助业主对方案进行比选,并使最终下达的设计任务部署更切合实际,更便于控制建设标准,达到控制设计进度、质量和投资目标的目的。建筑策划咨询主要通过以下几方面工作,帮助业主提高设计项目工作的效果。

2.1 通过需求分析,帮助业主明确项目定位

对于大型工程项目,业主一开始对项目的需求往往非常宏观、概括,常常使用一些诸如“世界领先、国际一流”的词汇对建设目标进行描述。由于这样的词汇可执行性差,导致设计单位在刚开始进行设计时常常无所适从。项目策划的介入就能很好地解决这一问题。项目策划的工作就是与业主进行充分沟通,由于从事建筑策划咨询的公司往往自身也拥有丰富设计经验的设计单位,其能够通过同类型项目相关资料的展示,与业主共同进行探讨,帮助业主逐渐明确项目定位。同样,作为设计者,能够将业主的需求转化为设计师更加容易理解的建筑术语,反映到设计任务书文件中,从而避免了设计阶段设计单位开展大量研究性质的工作,拖延设计进度。

2.2 通过信息收集,对各种功能指标进行细化

大型工程项目工艺流程专业性较强,常常涉及到一些在使用、运营上的专业性需求。设计单位在进行功能排布、空间设计和流线组织时,由于缺乏设计依据,业主对其设计成果的优劣也很难做出判断。这常常导致业主不断要求设计者对方案做出比选,甚至使方案发生反复,从而影响设计进度。

建筑策划咨询能够通过广泛的同类型项目数据的分析和比较,或者聘请专业的运营公司共同参与研究,对一些特殊的建筑功能指标以及流线要求进行细化,为设计提供依据,从而避免了设计阶段再对上述内容展开研究,影响项目进度。

2.3 通过功能分析,协助业主对方案进行比选

大型工程项目由于其建筑功能较为复杂,在方案竞赛阶段,业主对各方案进行比选时,除了建筑外形,平面功能排布是否满足日后使用需求也是一个重要的考察因素。由于受专业知识的制约,业主很难对建筑方案功能排布的合理性做出正确的判断。

建筑策划咨询公司一方面由于参与了设计任务书的编制,对建筑的功能以及空间要求十分熟悉;另一方面作为专业设计者,拥有丰富的专业知识和设计经验。这时,建筑策划咨询公司能够以专业顾问的身份,协助业主从建筑功能的角度对建筑方案做出比选。

3 开展项目策划需开展的措施

为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要,我国勘察设计及工程咨询单位必须完成自身角色的转变:由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构,转变为面向工程投资项目全过程服务、完全参与市场竞争的社会中介服务机构。

随着我国加入WTO,国际一流的工程咨询设计机构正逐步进入中国,国际竞争国内化的趋势已十分明显。这就要求我国工程咨询设计单位要勇敢地走向市场,拓展服务内容,由过去的单一化图纸设计转变为面向工程项目全生命周期的综合型设计咨询服务。

设计是联系建设方与施工方的桥梁,设计投资、质量、进度控制的优劣直接关系到工程投资、质量、进度目标的实现。因此,建筑策划要以设计质量控制为核心,对项目的规模、设计标准、工艺流程、功能布局、技术应用等方面进行实事求是地科学分析。从事建筑策划的人员必须要准确掌握相关专业知识,不断了解新技术的发展动向和应用,真正做到详尽、准确、专业地反映业主的建[[[设意图,保证设计任务书的深度和质量,从而保障设计进度、质量、投资目标的完成。

参考文献

[1]申慧芳,赵树友,陈维达.建设工程项目设计阶段的项目管理[J].时代经贸,2006(4):62-63.

[2]王冰冰,王奎仁,胡斌.体育建筑设计的前期策划[J].四川建筑科学研究,2006(3):152-177.

[3]谢文奎.体育馆项目前期策划[J].项目管理技术,2003(4):29-31.

项目的组织策划 篇8

一、建设项目跟踪审计原理

目前国家审计对国家建设项目的审计主要是项目概算执行审计、项目预算执行审计和项目竣工结算执行审计。虽然不同审计方式是在不同阶段对项目进行审计, 审计的侧重点也有所差异, 但是国家建设项目的最终标的还是工程造价控制。

造价控制的控制节点贯穿于工程建设的全过程, 即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计、施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。全过程跟踪审计正是基于对工程造价控制节点的监督达到控制工程造价的目的。

审计部门对国有建设项目的跟踪审计有全过程跟踪审计方式。部分跟踪审计方式及竣工结算阶段跟踪审计方式, 无论是全过程跟踪审计还是部分跟踪审计方式都是以自动控制方式理论为基础, 包含审计信息收集、信息分析、信息反馈、信息处理等环节 (如图1) 。

二、国有建设项目跟踪审计的特点

国家建设项目是由政府投资进行建设的项目, 具有投资额度大、建设工期长、参与部门多的特性, 衍生出国有建设项目跟踪审计独有的特点。

一是项目涉及单位多, 项目信息面广、审计信息量大。相对于一般建设项目业主单位、监理单位、施工单位的简单三方模式, 国有建设项目还涉及到掌管建设项目审批的发展和改革部门、掌管项目建设资金调配的财务部门、项目具体管理的建设部门、以及项目设计、造价等咨询机构。这就决定了国有建设项目跟踪审计涉及的范围远远超过一般建设项目。此外, 国有建设项目全过程跟踪审计是从项目立项阶段到项目交付使用的监督过程, 审计跨度时间长, 审计事件多, 审计信息量大。

二是项目信息传递线路长, 信息标准不一致, 信息传递呈纺锤型。国家建设项目参与建设管理的部门多, 以项目为面向对象进行项目信息管理体系, 项目建设信息传递节点多、信息传递线路长, 容易形成中间信息传递通道小的纺锤型信息传递组织。

三是项目变动大, 项目信息刷新快, 审计信息呈动态特性。在跟踪审计的项目中, 项目的建设是处于不断变化过程中的, 项目工程进度、项目完成投资额等项目信息是处于不断的刷新状态, 跟踪审计的信息也处于不断的变化中。

三、目前国家建设项目跟踪审计组织遇到的困难

目前无论是在整个项目监督管理体系还是在审计系统内部的审计信息处理, 大部分国有建设项目的跟踪审计组织都是按照职能型组织进行架构 (如图2:职能型跟踪审计体系) 。而审计信息组织方式也是按照传统的文本式信息组织方式进行组织。这给审计部门进行审计信息处理工作带来了相应的困难。

一是信息不畅通, 信息处理不及时。当某一节点出现异常时, 信息长途传递才能到达审计部门, 致使跟踪审计小组难以在第一时间形成对审计重要事项的响应, 或影响项目的建设工期, 或形成审计部门对审计事项的“秋后算账”, 达不到跟踪审计的目的。如, 某建设项目桩基础工程施工过程中, 岩土的实际情况与设计时有一定区别, 由于变更的信息逐步传递, 当此项信息到达跟踪审计小组时已经时一个多星期以后, 在审计人员没有做详细记录的情况下, 跟踪审计项目的下一步工序已经把桩基础施工的相关信息覆盖, 致使审计人员耗费更多的时间和资金还原原来实际施工事实。

二是信息不畅通, 审计信息失真。假设信息在每一个节点进行交换时信息交换的概率为P1;而在每条链传递时信息完整传递的概率为P2, 则信息熵为:

显然有H﹥0, 且随着交换节点的增多, 及信息传递线路的增加信息传递过程中获得的熵越多。由于熵的获得意味着信息的丢失。项目审计信息传递线路越长, 交换界面越多, 跟踪审计人员获得真实审计信息的可能就越小。此外审计信息传递线路的纺锤型结构, 造成信息的拥堵, 在一定程度上降低了审计信息的可靠程度, 加大了审计风险。

三是审计信息零乱, 不利于审计处理。由于审计部门跟踪审计的项目往往是国家或地方重点工程, 参与到项目建设和管理的部门多。每个部门一般都会习惯性地按照本部门、本行业的理解对信息进行加工和处理。由于处理的依据和参数不一样, 因此不同部门对信息的理解也不一样, 这给跟踪审计小组集约处理信息带来了困难。如, 对项目完成投资额, 业主单位是以已经报量数来确定, 施工企业认为是完成的工程量与相应单价的乘积, 而财政部门统计的数据是已经拨付的资金量, 这给审计小组进行审计分析带来困难。

五、国有建设项目跟踪审计超文本组织架构设想

相对于传统的管理组织, 超文本组织管理组织是一种新型的管理技术组织结构, 它借鉴了多媒体结构的优点, 以节点为单位组织信息, 在节点与节点之间通过表示它们之间关系的链加以连接, 并以组织内部的某种协定来传递信息, 从而构成表达特点内容及信息传递网络管理组织。

(一) 超文本组织机构的特点

1. 提高了审计信息的真实性

作为信息管理机构体系, 超文本组织的信息传递过程与按照内部线性隶属关系由上级传递到下级或者由下级传递到上级的文本式组织关系有很大的区别。从图中可以看出超文本组织实现了交互式连接而非线性连接, 当组织中某两个单位 (即组织中的两个节点) 需要传递信息时, 传统组织方式包含两条链, 三个节点, 四个接口;而超文本组织只有一条链, 两个节点, 两个接口。

假设传统文本式管理组织信息传递过程 (A) 中的信息熵为H1;超文本管理组织信息传递过程中的信息熵为H2, 根据组织接口和链口状态, 则由信息熵的理论有:

显然有H1>H2>0。因此, 超文本组织能够使信息在传递过程中减少信息的丢失。在宏观层面, 减少信息交换的节点和界面, 主要是表现在由于传递面的增多, 传递人员性格和偏好致使信息有相当的扭曲。

2. 缩短审计响应的时间

能够及时有效地反馈信息, 提高组织的工作效率, 超文本组织缩短了传递信息的线路, 使信息在连接链行走所需的时间缩短;同时减少了途径节点的数目, 使信息在节点滞留的时间相对减少。从而信息在各个部门传递相对于文本组织便捷, 为实现协同和快速反应提供了宝贵的时间。

如, 在项目设计变更过程中, 通过构建超文本跟踪审计监督机构, 审计机关可以迅速掌握变更前后的数据情况, 做好审计记录, 为审计判断提供了及时的参照参数。

3. 容易形成协同效应

在传统的文本组织中, 组织内部各单元都需要自己收集信息。当需要其他部门的支持时, 需要得到组织内部高层的首肯和协调, 造成了组织内部的各个独立单位的孤立状态, 会使组织内部各部门处于孤立无援的状态。

在国有建设项目的建设过程中, 各自独立监管的状态使各部门掌握的项目信息不全面, 使得施工单位有空可钻。在超文本组织方式下, 进行跟踪审计的审计部门为各单位搭建了信息沟通平台, 实现了监管的协同效应, 形成了对施工单位的监管合力。

(二) 国家建设项目审计体系超文本组织的基本架构

国家建设项目审计体系超文本组织围绕项目建设为中心, 以审计信息传递为纽带实现项目监控组建的项目监控体系。它包含政府投资决策体系、项目运作体系、项目咨询体系和政府审计监督体系。

政府投资决策体系是国家建设项目主管机构。由于它们分别负责项目的审批、资源分配、外部管理等工作, 政府投资项目监管体系中, 政府投资决策监管体系需要设置相关的决策机构和信息联络员。

项目运作体系是项目的具体实施部门, 它们是被跟踪审计行为的实施者, 也是项目具体信息的提供者。为及时地提供审计信息, 项目运作体系的各单位应设置相关信息处理员和信息联络员。

项目咨询体系是建设项目的论证机构, 是项目相关技术支持的主要提供者。为保证项目建设信息的完整性, 咨询机构需要设置相关的资料报关员, 为项目的跟踪审计提供比较资料。

政府审计监督体系是国家建设项目跟踪审计的组织者和实施者。它一般由跟踪审计实施小组和法规部门中的信息收集人员、审计分析人员、法律支持人员和指挥协调人员构成。

(三) 超文本组织方式下跟踪审计的实施过程

项目跟踪审计是与施工同时进行的, 随时可能发现一些问题, 需要有关部门和单位随时予以纠正, 如果按常规的审计程序执行, 就会失去纠正时机, 跟踪审计的效果和作用就会减弱。超文本组织方式下跟踪审计的实施过程就是要发挥超文本组织的沟通和协调作用。一是和相关单位进行沟通, 第一时间获得项目建设的第一手资料, 对重大审计事项做好审计记录和审计取证。二是对审计发现的问题进行沟通和协调, 避免审计工作“秋后算账”。审计人员根据各组织单位反馈的意见进行研究, 并根据实际情况向相关部门提交阶段性审计报告及管理建议书。三是审计工作结束后, 根据整个施工过程中的审计情况向建设单位提交最终审计报告, 对整个施工过程和管理活动情况作出评价和总结。

(四) 超文本组织方式下跟踪审计的信息组织方式

在超文本组织方式下跟踪审计组织通过和政府决策体系中各部门构建信息渠道获得项目决策信息、资金信息以及其他项目前期信息, 形成原始真实信息;通过和项目咨询体系中各单位获得设计参数信息、造价参数信息, 形成比较原始信息;在项目的建设过程中通过建设单位、施工单位和监理单位及时获取资金、进度、质量信息, 形成项目的建设基本信息。

跟踪审计小组通过审计信息分析, 形成审计初步判断为形成审计决策提供依据。审计小组在获得审计决策信息后通过口头或书面的形式反馈到项目建设各方, 形成审计结果信息。

六、超文本组织方式下跟踪审计规范

国有建设项目超文本组织跟踪审计结构是在长时间跨度, 长工作内容跨度下对国有建设项目进行现时跟踪监督的一种尝试。它除了需要国家审计机关进行周密的审计安排以外, 还需要组织内部进行协调分工, 保障审计信息完全畅通。

(一) 进行分工和协调

项目施工阶段的跟踪审计人员要有良好的综合素质, 一般应有施工现场工作经验, 熟悉施工作业程序, 掌握工程项目投资、进度、质量控制内容和方法。审计人员在跟踪审计过程中, 不仅要与施工单位、监理单位协调工作, 还要与建设单位各相关部门协调, 因此要求审计人员不仅要有一定水平的专业知识, 还要有良好的沟通能力和协调能力。国有建设项目跟踪审计小组以3名审计人员构成为宜, 一名审计人员负责审计信息的搜集和分析, 一名审计人员负责跟踪审计事件的处理方案的拟定, 一名管理人员负责外部协调和审计事件的上传下达。

此外, 为了保证审计人员在跟踪审计过程中的公正和独立性, 审计机关应建立相关规章制度对审计行为进行约束。经过实践检验《跟踪审计实施办法》、《跟踪审计操作规程》详细规定了跟踪审计的目标和方法、程序等几大要素, 使跟踪审计有章可循, 是跟踪审计顺利进行的良好保障。

(二) 约定项目参与各方的被跟踪审计行为, 为跟踪审计提供保证

由于审计机关是在未下达审计通知书情况下对项目进行的跟踪审计, 审计人员除了依靠审计法作为工作支撑外, 很难找到更加有力的依据来开展审计工作。为保障跟踪审计工作的顺利进行, 审计机关在项目开始建设前应当建议政府相关部门制定相关条约, 督促项目建设各方都要接受审计机关的监督。

如, 某审计机关在进行某大型基础设施建设跟踪审计前, 通过政府行为在甲乙双方的合同中约定“项目建设过程甲乙双方都应自觉接受政府审计部门的监督”, “项目决工结算在审计部门保持客观公正的基础上, 以审计部门的审核结果为准”, 从而规避了施工单位以各种借口阻挠跟踪审计工作的行为。

(三) 构建外部协议, 提高审计信息的精确度

跟踪审计更多的是关注活资料, 及工程建设的动态变化, 如设计变更, 隐蔽工程等。各部门对审计信息的理解不一致, 对特定问题的理解不一致, 得出的结论致使审计判断产生误差。在设置超文本组织机构过程中, 审计部门应该建议在项目建设各方设置信息传递协议, 对信息传递途径和传递方法做出相关规定, 保证信息的一致性、连贯性。

此外, 审计人员应当建立跟踪审计信息体系, 对接受到的信息进行处理。同时会对审计事项提供更多的信息, 如完善制度的建议, 采购比价的建议, 这是被审单位对跟踪审计的认同之处。审计的最终目的是要从制度上和体制上解决问题, 跟踪审计的“审、帮、促”能起到一定的作用。

七、结语

超文本组织跟踪审计作为国家建设跟踪审计的一种制度性尝试, 虽然在实施过程中遇到审计信息组织协调不畅、审计法律支持不充分等困难, 但是随着跟踪审计组织工作的规范化, 也会朝着科学化、合法化的方向发展, 将在国有建设项目的跟踪审计过程中不断普及。

摘要：在国有建设项目跟踪审计中, 审计组织工作的好坏直接影响审计的质量。文章通过构建超文本审计组织来协调审计信息的分析和传输, 寻找一条适应于国家建设项目的跟踪审计组织方式, 为政府审计机构组织项目跟踪审计提供参考。

关键词：审计,超文本,组织,信息

参考文献

[1]侯度舟, 林飞腾.国际工程承包风险管理超文本组织的架构[J].西安建筑科技大学学报, 2003 (, 4) .

[2]刘英来.关于审计质量控制的思考[J].审计研究, 2003, (4) .

[3]吴涛, 海峰, 李比强.界面与管理界面分析[J].管理科学, 2003 (, 1) .

项目临时性组织性质的研究 篇9

关键词：代理机构,主要执行者,资源,变化,不确定性

0 引言

自12年前Turner的文章“什么是项目及项目管理”发表后,对项目的定义一直沿用至今:以一种新颖的方式,在规定的费用及时间内将人力、材料和资金组织起来,达到规定的数量和质量目标的一种工作。

项目具有三个必不可少的特征:唯一性、新颖性、临时性[1]。这些特点使项目具有的特征见表1。

Turner认为正是这三种压力的存在才使项目管理不同于一般的以时间、费用和质量为主的常规管理。他进一步指出,一项工作拥有的上述特点越多,用项目管理的方法就越有效,反之,用常规管理方法即可[2]。

然而,将组织论的概念用于作为临时性组织的项目会使我们对这一概念产生质疑:不是错误,仅是不完善。对有些功能该定义是充分的,但却不能定义项目所有的角色、功能及限制,它还未能为古典经济学提供一个关于公司权威的理论,例如,公司作为具有生产功能的机构或委托—代理理论不能回答自制或购买的问题;一个公司是该自制其全部的中间产品还是该从市场上去采购。换言之,能否预期整个资本系统应被组织成像一个单一的公司,或是该公司应该从市场上采购其所有的中间产品。

大多数传统的项目定义都无法回答类似的问题:一个公司是否应像组织一个大项目或计划那样组织其所有变化性的工作,或是将其分解成无数的小项目。Turner和Keegan曾经论述过一个组织是否应用项目管理方法管理其所有工作,结论是基础性的常规工作因其与项目管理工作间存在较高的交易费用而应该采用项目管理方式[2]。但是,作为临时性组织的项目其规模限制在哪里。

1 项目作为生产功能

向古典经济学早期给公司所下的定义一样,大多数传统的项目定义强调项目作为具有生产功能的角色,最具代表性的定义是:项目是一个征集计划,由项目经理主持,在公开市场上买、卖项目的输入、输出,使项目业主获得最大收益,其收益是项目的净现值和降低了的风险。

2 项目作为临时性组织

可以从对项目的许多种定义中得到这个结论,事实上,项目也确实是母公司为达到某种特殊目的而设立的机构,这个机构不可避免的带有一些官僚印记,但为了达到目标,取得项目的成功,项目必须有适于自身的结构。所以,要由项目经理为项目负责。但为此要建立监督机制,确保项目经理的决策与项目所有者的利益最大化目标相一致。这即是结构管理中代理人与管理人的一种角色。

3 项目是为变化而设的机构

项目的概念中强调了项目的变化性,传统组织机构采用项目制来应付变化,因为项目是一种临时性组织,与传统功能性组织相比,惯性较小,柔性较大。

项目作为应变的机构这一观点可用来界定项目的边界,即通过一系列相关的变化目标来确定项目边界。同样,也可用其来区分项目和规划(programme)。一个项目是个临时性组织,目的是提供一系列具有变化性的目标;而一个规划(programme)是个框架,为一组项目提供战略方向,以便这些项目能联合起来为组织提供更好的变化。如果一个项目是个临时性公司,则一个规划(programme)就是个临时性的集团公司。

4 项目是利用资源的机构

组织的成功在于其利用资源的能力,这也是项目是否成功的标准。

5 项目是个管理不确定性的机构

生产及其过程的不确定性是项目的一个必然特性,管理结构及减少不确定性是项目管理的关键,因此,项目作为管理不确定性的机构,包含着项目范围及结构两方面的问题。Turner和Keegan建议经纪人应当成为业主与项目经理人之间的沟通渠道,进而一项工作的不确定管理若未对另一项工作产生影响,则不能从该项工作中获益。

表1中列出的项目所独有的三个关键的压力是不确定性、集成的需要及紧急情况的出现,紧急情况也可看作是不确定性,这样项目这个机构的集成就应源自于该机构所支配的资源、机构自身与母公司及其相关内容这两方面的需求,这进一步说明,项目自身是个管理不确定性与危机的机构。

6 项目管理者是临时性机构的首席执行官

如前所述,因为项目是个临时性的机构,所以项目管理者自然是该机构的首席执行官,他应具备两个方面的能力:第一,认知力,这是项目管理传统观点所强调的常规计划,但强调指导而非实干家的能力;第二,艺术能力,即更加非理性的激励能力。在较多鼓励纯理性的传统项目管理的观点中,项目管理者自然是该机构的首席执行官的观点也许会给我们带来关于其能力的不同观点,不仅表现在其首席执行官及项目管理的角色界定方面,而且还表现在现存控制结构及项目成功的衡量上。项目经理的测评及薪酬确定的标准一直就很简单,例如用时间、范围、预算及少数业主或经纪人的控制等。项目经理必须对付变化甚至是冲突的目标,而由一群决策者测评控制,并与股东们沟通,这就导致了一种更为综合的目标,包括组织环境的界面。这对流行的限制性的、面向内部的项目经理角色的定义是一种挑战。

7项目管理者是项目委托人的代理[3]

项目业主将项目委托给项目经理代为管理,以使项目获得最大效益,为此,业主首先需要寻找合适的项目管理人,接下来的工作就是要控制该代理人的活动。虽然项目是业主的,但由于项目经理更熟悉项目,权力的转移在所难免,业主赢回权力的努力也会一直继续,这就是该结构中的委托—代理关系。

这一过程有两个传统的问题:第一,业主不熟悉项目,很难质疑项目经理的决策;第二,项目经理可能会有自己对项目的理解与期望。所以,业主需要通过多种渠道与其代理人进行沟通。

代理机构的出现会增加项目投资,项目的临时性也决定了其机会成本(报酬)的增加,因此,业主必须加强对项目的监督。

8结语

将组织论用于项目的分析会更有利于对项目的理解,也可更进一步的区分project,programme和protfolio的概念。

参考文献

[1]王要武.工程项目管理百问[M].北京:中国建筑工业出版社,2002:2.

[2]Turner,J.Rodney,Müller,etc.On the nature of the projectas a temporary organization[J].International Journal of ProjectManagement,2003,1(21):1-8.

[3]陈训.建设工程全寿命信息管理(BLM)思想与应用的研究[D].上海:同济大学硕士学位论文,2006:3.

总承包项目的HSE管理策划 篇10

HSE管理的策划是指根据各种输入信息对项目HSE管理的策略、方案进行规划,为实施提供框架和基础。HSE管理策划确定了项目执行过程中的管理思路和管理模式。因此,HSE管理策划是HSE管理过程中最重要的一个阶段。项目HSE管理策划一般由项目HSE经理完成。

1HSE管理策划的几个要素之间的关系

HSE管理策划的几个要素之间的关系如图1所示:

2HSE管理策划要素的主要内容

2.1明确工作范围

项目组应结合合同要求,明确总承包方HSE管理的范围,如工作范围包含哪几个装置,有哪些工作场所等。

2.2确定项目的HSE管理方针

项目组应制定HSE管理体系的方针,用以规定管理体系管理的方向与追求和希望达到的绩效,这是项目HSE管理的“大方向”。

确定项目HSE管理方针,要考虑业主HSE管理方针、公司和上级单位的HSE方针。业主HSE管理方针往往通过项目合同正式传递给项目组。项目HSE管理方针首先要满足客户要求。项目管理层应对HSE 管理方针进行定期评审,评价其在一定阶段内的适宜性,并根据评价的结果进行调整。

项目的HSE方针要经过项目经理批准并向相关方发布。项目应以宣传、教育和培训的方式向员工和分包商、服务商传达HSE方针,使之充分理解项目HSE方针和各级目标,并在工作中贯彻落实。

2.3确定HSE组织机构与职责

2.3.1HSE责任和岗位职责

一般的公司都有安全或HSE管理委员会并任命HSE管理者代表。公司的安全生产责任制确定了公司各级管理人员、各部门和项目各岗位的HSE管理职责。

项目组要结合合同要求、公司安全生产责任制及相关HSE程序和规定,至少要明确项目经理、设计经理、采购经理、施工经理、现场HSE经理、行政经理、HSE管理员、HSE培训工程师、现场HSE工程师、全体员工的HSE责任。明确责任时至少要考虑项目HSE管理策划和实施两个阶段的工作。

2.3.2HSE管理组织机构

确定了各级管理人员的责任后,项目组应制定HSE管理组织机构。一般原则是:

(1)项目经理是第一责任人,组织确定项目HSE管理组织机构。项目HSE组织机构图要经项目经理批准。有的公司要求:HSE经理必须经过公司正式任命,HSE管理组织机构图必须通过公司安全管理部门的确认。

(2)组织机构图应满足合同要求、公司HSE管理要求。确定组织机构图时要考虑与业主HSE管理部门的接口和对应关系。

(3)组织机构图的制定要基于项目的危险源辨识和风险评价结果,应覆盖所有的工作场所和服务范围。要把分包商的HSE管理人员纳入HSE管理组织机构图。项目的工作场所不仅仅指施工的作业场所,也包括现场办公室、交通旅途、仓库、驻地宿舍、食堂等场所。在制定HSE管理组织机构图时要考虑上述这些场所。

(4)项目经理、项目HSE经理、施工经理、现场(施工)HSE经理、采购负责人、行政负责人、HSE工程师、HSE培训工程师、HSE管理员、专业HSE工程师必须显示在组织机构图上。

(5)为了使分包商有类似的HSE管理组织机构,项目组应要求分包商上报HSE管理组织机构图,总承包项目HSE负责人对此进行批准。

典型的HSE管理组织机构图如图2所示。

2.4进行危险源辨识和风险评价

危险源辨识和风险评价是HSE管理的一项基础工作,是HSE管理的起点和落脚点。在项目开始的前期阶段应由项目经理负责组织危险源辨识和风险评价工作。为了能对项目HSE管理体系的建立提供有效输入,危险源辨识和风险评价应尽早进行。

在进行危险源辨识和风险评价时要考虑合同规定的所有工作内容、各种作业场所、交通、旅途驻地、办公室等存在的危险源。

项目各部门经理如施工经理、行政经理、采购经理、控制经理、HSE经理等负责具体落实风险控制措施。危险源辨识和风险评价报告经项目经理批准后发布。危险源辨识和风险评价报告是采购、施工、行政等部门HSE管理策划的重要输入。应根据项目的特点,及时修改完善报告,实行动态管理。

项目各部门如施工和采购可以在上述危险源辨识和风险评价的基础上,针对工作任务做进一步的危险源辨识和风险评价工作。

项目采购、施工、行政等部门要督促分包商或服务商根据自己的工作范围进行危险源辨识和风险评价,评价报告应交项目组审批备案。

2.5进行法规和标准的辨识

遵纪守法是国家对任何一个公司生产运营的最低要求,也是必须满足的要求。因此在项目的初始阶段,甚至在签署合同前,对适用于项目的法规、标准进行辨识是总承包项目HSE管理策划的另一项基础工作。一般公司应有公司层面的HSE法规识别程序,项目组应据此进行辨识并保留相关记录。这些法规和标准主要包括:法规、特别是当地法规,国家标准,行业标准,合同规定的业主标准,公司标准。

2.6确定HSE管理目标

项目组应根据前面确定的HSE方针、危险源辨识和风险评价结果、法规辨识结果,确定项目的HSE管理目标,要特别注意落实业主和公司的HSE目标。

项目的HSE管理目标应该是具体的、可测量的、能实现的、有时效性的。

典型的HSE目标包括:

(1)增加或减少某个指标并确定一个数字值(如减少操作事故20%);

(2)引入控制措施或消除危险源(如为降低车间噪声采取措施);

(3)在某个产品中使用更少的危害物质;

(4)在职业健康安全方面增加工人的满意度(如降低工作场所的压力);

(5)降低对危险物质、设备或工艺过程的暴露(如引入通道控制措施或护栏等);

(6)提高工作人员的安全意识和胜任能力。

要尽可能对HSE管理目标进行横向和纵向分解,如横向分解到部门(设计、采购、施工、行政等)、纵向分解到分区域、专业等。项目组应根据项目HSE管理目标制定设计HSE管理、施工HSE管理、采购HSE管理、行政HSE管理的分解目标。

2.7策划HSE管理方案

为了实现HSE管理目标,项目组应制定HSE管理方案。要在HSE管理方案里描述如何运用已经建立的规定、程序和标准来管理本项目的工作活动。在策划HSE管理方案时主要考虑以下5方面的内容:

(1)HSE管理规定和程序

在法规辨识、危险源辨识和风险评价的基础上制定项目HSE管理规定和程序。主要注意点如下:

a)考虑业主合同要求的HSE管理程序和规定;

b)在HSE管理规定和程序里明确相关人员的责任、职责和权限;

c)项目的HSE管理规定和程序是各部门HSE管理方案的重要基础,可以安排由项目各部门编写相应的HSE管理规定和程序,在此过程中参考业主HSE标准、公司和部门HSE标准。

(2)设计HSE管理方案

设计HSE管理方案要满足合同和公司的要求,至少要含有以下内容:

a)确定HSE设计标准;

b)确定项目的HSE设计评审计划;

c)确定项目HSE审查计划,如HAZOP分析、SIL分析等;

d)设计人员在项目现场的HSE管理。

(3)施工HSE管理方案

项目组应编制《现场HSE管理方案》。该方案一般由施工经理或现场HSE经理组织编制。现场HSE管理方案包含的措施应具体并有针对性,要与危险源辨识和风险评价及法规辨识的结果相适宜。《现场HSE管理方案》论述的风险控制措施应主要引用项目的HSE管理规定和程序,无法引用的应进行详细的描述。

(4)采购HSE管理方案

国内总承包项目对施工过程的HSE管理比较重视,但对采购过程的HSE管理往往有所忽视。由采购活动造成的HSE事故在项目现场屡见不鲜。一般由采购经理编制《采购HSE管理方案》。在该方案里要描述如何落实公司和采购部门的HSE要求。要特别注意以下几点:

a)明确厂家和服务人员的安全要求;

b)基于危险源辨识和风险评价报告,编制材料装载/卸货和场内运输方案,对特殊设备和材料的运输,编制专项装载/卸货/运输方案,办理相关手续,确保产品的装载/卸货和场内运输安全;

c)明确仓储和码放的HSE管理要求;

d)做好设备及材料装载/卸货和场内运输过程中突发事件、事故的报告、调查和处理工作。

(5)行政HSE管理方案

HSE管理的主要目的是为了保护人的安全。这里的“人”不仅仅是指分包商、服务商和业主,也包含了总包商的“人”。对于大型总承包项目,总承包方在现场的人员能达到一、二百人。这些人的安全对于任何总承包方都是至关重要的。有些公司在执行总承包项目时,对施工HSE管理很重视,却对自己人员的安全有所忽视,这一点需要引起特别的注意。项目组应制定行政HSE管理方案。HSE管理方案一般要覆盖以下内容:

a)体检规定:制定现场体检各方面的规定,要根据项目特点在体检内容中适当增加职业健康方面的体检项目。

b)劳保用品发放管理:制定项目的劳保用品管理发放、培训、使用、检查等方面的程序。

c)交通安全管理:制定项目的交通安全管理规定。结合集团公司及公司HSE管理规定、公司交通HSE管理委员会的要求;如果有租赁车辆,则要明确与租赁服务商签署车辆安全管理方面的协议。

d)办公室HSE管理:明确现场办公室HSE管理规定。办公室HSE管理规定覆盖SEI本部办公室和现场办公室。临时办公室的设计、验收要满足相关要求,要特别关注新办公室挥发性化学品方面的职业危害,必要时要对办公环境进行监测并根据监测结果采取相应的措施。

e)驻地HSE管理:项目组应基于危险源辨识和风险评价、法律法规辨识等制定驻地的HSE管理方案。要对宿舍、食堂建立安全管理制度;要策划针对驻地的应急演练。

3结语

对于总承包项目,一般的工程公司都采用矩阵式的管理模式,即项目组和公司相关部门齐抓共管。因此总承包项目的HSE管理水平直接反映了公司的HSE管理水平,也是公司管理水平的体现。通过石化装置总承包项目HSE运行实践证明,对于EPC总承包项目,要明确总承包方的HSE管理的范围,确定项目的HSE管理方针,确定HSE组织机构与职责,进行危险源辨识和风险评价,进行法规和标准的辨识,确定HSE管理目标,策划HSE管理方案,落实到总承包项目的管理过程中,就能消除安全隐患,保证装置的安全建设和运行。

摘要：介绍了总承包项目的 HSE管理策划几个要素的关系,重点介绍了每个要素的主要内容和注意点。在此基础上确定项目的 HSE管理目标,进一步策划项目的 HSE管理方案。HSE管理方案要分解为HSE管理规定和程序、设计HSE管理方案、采购HSE管理方案、施工HSE管理方案和行政HSE管理方案。