更新建议

更新建议（精选七篇）

更新建议 篇1

1 雨季造林的好处

1.1 造林之前需要进行必要的土地整理

按照传统的经验和实际的科学实验, 我们知道在实际的造林之前需要进行土地的整理。一般情况下, 头年整地, 次年造林, 为了节省时间提高效率也可以春季整地, 雨季造林。整地方法、规格的确定, 要按照水土保持的要求, 尽量减少破土面, 因地制宜, 采取不同的整地方式。应该根据实际的造林地质和条件进行造林前的整地方法的确定。

1.2 雨季造林时机适当

造林需要有足够的水分保证, 因此我们通常选择雨季进行。尤其是裸根苗造林, 若能在栽后下雨, 并有几天的阴天, 则对提高造林成活率具有重要的意义。针对这种情况, 我们基本把实际的造林时间安排在下午, 以减少太阳对苗木尤其造林当天的暴晒时间, 经过一夜的缓冲, 可以提高苗木的抵抗能力, 对提高造林成活率也有一定的作用。切忌在无雨和降雨不多的时期强栽等雨, 要严格遵循“三不栽”的原则, 即“雨不透不栽, 天不连阴不栽, 雨过天睛不栽”。

1.3 造林技术

1.3.1 造林密度:

不同树种的造林密度是不一致的, 应该在实际的栽培种根据树种进行规划。松柏造林一般安排在山坡的中上部, 穴状或鱼鳞坑整地, 密度可掌握在220-330株/亩:花椒一般栽植于地堰或在水平阶及梯田成片栽植, 栽植于地堰的株距2米左右, 成片造林密度可掌握在130-160株/亩, 株行距2×2-2.5米。

1.3.2 容器苗造林:

容器育苗造林要注意以下三个方面的问题:一是起苗时, 需要清除容器袋周围的土, 尽量不使袋内的土体松动切忌用手拔苗起苗。二是栽植时应注意栽植深度, 培土深度要比容器高出2-3厘米, 切忌将营养袋露在外面:三是栽前一定要撕破袋底。

1.3.3 裸根苗造林:

在起苗的前一天圃地灌水, 起苗时一律用撅头深刨, 做到根系完整, 根部带土, 剔除细弱苗和根苗, 进行苗木分级, 并用草袋包装, 随起、随运、及时栽植。

1.4 抚育管理

1.4.1 穴面覆盖:造林后, 及时用枯树枝、碎草、石块等覆盖穴面, 减少蒸腾失水。对穴面保墒和促进苗木生长均有明显作用。

1.4.2 浇水整穴:

造林后如无雨, 尤其是裸根苗应尽可能地在裁后2-3天内浇一次水, 以保幼树成活:大雨过后, 要及时查苗看穴如苗木被冲压, 应及时扒出扶正。

1.4.3 松土除草:未进行穴面覆盖的植树穴, 大雨过后土壤易板结、干裂和滋生杂草, 要适时松土, 以保墒和清除杂草。

2 更新造林的建议

2.1 实施分类经营, 进行人工造林和促进天然林更新

大兴安岭林区可划分为3类建设区。2.1.1重点公益林建设区。在江河源头、公路铁路两侧等生态脆弱地域一律实行封山育林、人工造林及退耕还林等, 由于这些地区的森林破坏严重, 保护的难度大, 恢复的时间长, 所以应该进行全面的保护和培育, 杜绝任何形式的砍伐。2.1.2一般生态保护区。由于这些地区的森林破坏程度比较低, 植被的恢复难度也不大, 所以可以根据实际的情况一方面加强森林资源的管护和培育, 另一方面对林木进行适度的间伐和择伐, 因地制宜开发利用林间资源。2.1.3商品林经营区, 大兴安岭的森林是国家的重点林木生产基地, 不能因为森里的保护而失去其主要的经济功能, 应该在适当的森林区域进行商品林经营, 主要培养经济价值高, 生长周期短的商品林木, 用于经济的创收和财政的收入。

2.2 坚持人工更新为主, 人工促进和天然更新相结合

大兴安岭林区的更新造林应该根据该地的实际情况和具体的科学依据进行合理的方式选择。对皆伐迹地采取人工更新造林。同时, 利用大兴安岭天然更新良好的有利条件, 在采伐过程中最大限度地保护幼树。

2.3 严把质量关, 做好人工更新造林的设计

目前, 设计工作比较普遍存在着小班区划不合理、技术措施流于形式、可操作性差、密度控制随意性大等问题。从改进设计, 提高质量出发, 建议加强以下工作:

2.3.1 设计时严格执行设计规程。

2.3.2设计密度要充分体现立地因子、林种和树种三大主导因子。2.3.3分布要均匀, 凡均匀度达不到60%的一律不得验收和支付费用。2.3.4应该根据某地的实际植被破坏程度建立相应的恢复措施, 同时结合实际的森林环境正确的选择树种。2.3.5因地制宜设计更新方式。在适宜的立地条件下, 要优先考虑栽针保阔和人工促进天然更新, 力争降低) 资金投入。2.3.6提高设计的质量, 严格设计的环节, 并且按照设计进行实际的造林作业, 对于违背设计的造林应该进行严厉批评。2.3.7完善人工更新造林的数据管理, 对于人工更新的造林实际及时准确的进行数据记录, 同时将数据整理入档, 数据的管理应该有相应的技术人员。

2.3.8 提高设计队伍专业素质, 对调查设计人员实行定期培训、定期考核、持证上岗、优胜劣汰。

2.4 坚持合理的采伐, 因地制宜确定采伐方式

采伐是更新的继续, 在采伐过程中, 必须严格执行伐区管理制度, 合理确定采伐方式, 保护好伐前的幼树, 采伐要为更新创造条件, 同时要加大人工更新的比例, 做到当年或次年更新不欠帐, 使更新跟上采伐, 缩小采伐与更新的差距, 实现采育结合。

2.5 更新作业要注重生态系统的保护

森林更新的最终目标是保证森林系统的协调, 因此它应该在更新的同时注重生物物种多样性的重点保护。我们造林的目的是在提高森里的覆盖率的同时, 也要回复森林的物种多样性, 没有丰富物种的森里还不能是真正意义上的森林。森林害死物种赖以生存的空间和基础, 所以择伐应该适度, 有一定的标准和限定。需要我们注意的是, 在实际的森林更新中, 不能片面的追逐经济利益高。成长周期短或者容易栽培的树种, 应该进行不同树种的多远栽培和更新。同时应该根据某些物种和树种的实际存在量进行不同程度的保护, 对于濒临灭绝的物种优先保护、重点保护。

摘要：随着近年来的经济的发展, 环境的质量每况愈下, 尤其是森林资源受到了严重的破坏, 各国都在致力于本国的森里资源的保护工程建设。我国的森林面积大, 森里的分布范围广, 治理的难度大, 结合多年的森里整治经验, 笔者提出了雨季造林的技术概念, 希望通过此种技术的引进和利用, 逐渐的提高对于森林的保护力度和水平。

关键词：雨季造林,大兴安岭林区,更新造林,分类经营

参考文献

[1]王吉辉.加强森林后备资源培育[J].林业勘察设计, 1998, (1) :47-48.[1]王吉辉.加强森林后备资源培育[J].林业勘察设计, 1998, (1) :47-48.

更新建议 篇2

一、隐患现状

医院换热站位于石化医院（西区）院内，换热站配电室共有两台低压控制柜，规格分别为XL-31-17/3和XL-31-08/3，配电室整体空间狭小，配电柜进线凌乱，线路及开关部分老化现象严重。

二、主要内容

医院换热站配电柜陈旧，在用的开关均为淘汰产品，老化现象严重。因开关均为淘汰产品

由于配电柜内空间狭小，线路布置凌乱，部分线路出现了裸露现象，带点部分较多配电柜整体运行情况不平稳，存在较大的安全隐患。

三、治理方案

对配电柜整体进行更新。

更新建议 篇3

教材选取教材更新实用性教材是学校教学过程中最基本的工具，是教学内容和教学方法的知识载体，是培养学生综合能力的媒介，也是学校教学、科研水平的重要反映，也是深入教学政革、提高教学质量、稳定教学秩序的基本保证。教育要走向世界，面向未来，教材首先要面向世界和未来。

近年来，我国高校教材还存在着诸多问题，比如，出版混乱，品种繁杂；粗编滥著现象严重；针对性、层次性、实用性不强；重编著，轻选用等。面对这些问题，作为高校教师，应该如何选取教材，选到一本自认为“好”教材之后是否长期使用而不更新，这一点应该引起高校教师们的思考。

下面是几则常见现象：

1.大学里辛辛苦苦读了4年，求职时却发现不能满足企业需求，只能自掏腰包、花费上万元到校外培训班“回炉”。这类“学不能用”或者“学不够用”的尴尬处境颇为普遍。

2.“我是1980年上的大学，当时读的就是计算机专业，前两年我又看到了大学的计算机教材，发现20多年前我学过的课本还在用”。对于几个月就出现技术更新的IT行业来说，计算机专业教材的“20年不变”更让人们颇为吃惊。

中国气象局局长秦大河委员2007年3月13日在政协小组讨论会发言时指出，我国大学“关门办学”、跟不上时代的现象严重，部分教材远落后于科学进展。“我曾经看到一些大学教材，竟然还在用上个世纪40年代的资料。我当年就是用的这种教材，半个多世纪以来这些内容都没有变化。”

作为教育主管部门、高校，以及那些为人师表者，与时俱进、根据知识的更新不断修订教材，本不是什么难事，但一些大学教材为什么60多年没有变化？这不能不引发笔者的诸多猜想。

首先，一些大学教材之所以60多年没有变化，正如中国气象局局长秦大河委员所言：多年来，我国大学是一个“独立小王国”，是“象牙塔”，奉行的是“关门办学”路子，与外界几乎“隔绝”，所以其办学宗旨、思路跟不上时代的步伐，部分教材远落后于科学进展。

其次，长期以来，受产业化的影响，大学的教育功能退化，而商业气息浓厚。比如，当前一些高校普遍重视的是忙于跑银行贷款，大兴土木扩建校园，至于更新教材，让学生学习最前沿、最先进的知识，则是被“遗忘的角落”，无人过问。

最后，也是最重要的，就是教师们没有花费心思整理、修订教材。

“百年大计，教育为先”，一本大学教材，多年不更新修订，这不仅仅是误人子弟，更是耽误了我们的教育发展。甚至有人呼吁，大学教材“不思进取”，象牙塔内难取“真经”。

以上这些足以说明，高校普遍缺乏教材更新机制，书本与现实严重脱节。

大学教材陈旧竟也成为学生逃课的原因之一，这倒让人有些始料未及。有些学生说：“书本上的东西又旧又落后，谁愿意在课堂上浪费时间？与其说学习那些过时知识，还不如上网一个小时获得的知识来得实用。”

其实，书与现实的脱节，在某种程度上當然也给教师带来了烦恼。科学以越来越快的速度在更新，掌握更多更新的知识对于我们老师来说，也有些困难。毕竟教师的时间有限，有些我们都不能及时掌握的东西，如果依赖教材照本宣科，无异于误人子弟。所以学生总是不满足教材给予的知识，他们采取了利用课余时间自学或者通过网络媒体、图书馆等获取知识的方法。

其实，高等教育教材版本陈旧的问题，是多种因素造成的，比如地域、时间、历史进程等，这是现实所不能改变的。因此，对大学教师的要求自然就会越来越高：在传道、授业、解惑的同时，更应言传身教，在潜移默化中传输时代讯息。这就要求在提高教师队伍素质上下足功夫。

我们需要语言活泼、知识前沿的好教材。教材不是金科玉律，而只是教师教学的一种工具。

最后，关于高校教材的选取和更新给高校教师提出几点建议：

1.第一次要慎重选择教材，当然教材选择的过程需要教师查阅，详读几本与该课程比较接近的参考书，多各方面进行比较（主要结合讲授对象比较内容讲授和接受的难易程度）。

2.教材一旦选定，接下来，在整个的讲授过程中，教师应该做好教案整理和总结，最主要的是及时了解学生的反馈信息，这样教师才能真正认识到使用本教材的效果，以便于课程结束，能够客观准确地评价教材。

3.虽然选定了一本教材，但是我们不应该只讲一本书的内容，在适当的时候要灵活穿插和补充一些其它书中或网络媒体中比较好的内容，尤其是案例分析方面。

4.要经常关注本门课程是否有相关新教材出版。

5.教师还可以通过编写新教材、更新教材内容。

参考文献：

更新建议 篇4

城市更新是我国改革开放后城市不断发展的产物,是在城市旧区已不适应城市发展或者对城市发展起阻碍作用的情况下,城市政府对其采取的一种政策性的城市改造活动[1]。城市更新给落后区域提供了一个新的出路,但同时也面临诸多城市更新项目及其周边用地规划与环境保护要求不协调的问题,从而给城市更新项目的环境影响评价工作带来一些难题。

2 深圳市城市更新项目的规划及其发展

深圳是我国改革开放的前沿阵地,历经30年的快速发展,深圳总建设用地占到了整个土地面积的一半,将近46%。深圳市正面临着越来越严峻的土地资源缺乏问题,因此进行城市更新改造,在有限的土地内开发新的空间是深圳市城市发展的必由之路。

为了规范深圳市城市更新活动,进一步完善城市功能,优化产业结构,改善人居环境,推进土地、能源、资源的节约集约利用,促进经济和社会可持续发展,自2004年以来深圳市政府逐步颁布了有关城市改造和城市更新的若干文件[2~4],为深圳市的城市更新项目的实施提供了指导依据。2005年至今列入深圳市城市更新单元项目已达406个,为深圳市域范围内的城中村、旧商业区、旧工业区、旧住宅区及旧村屋村等待改造区提供一个恢复活力、焕发生机的出路。

3 城市更新建设项目开发过程中环评所处的阶段和现状

根据《深圳市城市更新办法实施细则》的有关内容,环评位于专项规划阶段以后,用地许可证批复之前。目前,深圳市城市更新项目环评报告书编制基本参照普通房地产开发建设项目环评内容编制,区别主要有以下两点。

一是对于用地功能改变的更新项目,主要针对由原工业用地、仓储用地改为居住用地的项目,因用地曾从事生产、经营、处理、贮存有毒有害物质、堆放或处理处置潜在危险废物等活动,如化工、电镀等工业企业和加油站、化学品储罐、固体废物处理等项目可能造成土壤、地下水等污染,重点调查和回顾原有用地内的污染产生及处理情况,判断是否存在遗留环境污染,避免将来对环境和人群健康产生不利影响。

二是对于更新项目选址极具敏感性的,主要针对紧邻或邻近工业区生产性企业、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂或城市主干道、快(高)速路的居住型房地产开发项目。整片区功能改变(由工业用地转变为居住用地)的一系列更新单元,因实施分期或分步建设而先行开发的项目(此类项目可能受到周边其他尚未改建地块内的工业企业的影响),判断项目是否受到外环境的影响,避免引起将来入住居民的投诉。

4 城市更新项目环评过程存在的问题和难点

按环评对应于城市更新项目的不同类型,可将环评过程中存在的问题和难点分为常规类和特殊类两大类。

4.1 城市更新项目均存的常规问题和难点

4.1.1 项目建成后与周边配套设施能力不匹配情况

城市更新项目完成后项目用地内的容积率增加,相应区域内人流量将有所增大,导致车流量增大以及大量生活污水的产生,出现与周边市政配套设施运营能力不匹配的问题。但此问题属于规划层面问题,对环评单位来说,分析项目建成后与边市政配套设施相符性情况存在一定困难。

4.1.2 敏感建筑退红线距离与法规性文件要求相冲突

在以居住为主要功能的城市更新项目中,经常遇到更新项目的专项规划批复敏感建筑退道路红线仅12m的情况,这与《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》中“临路一侧建筑用地红线退让距离不得少于15m”的要求不符。若在环评审查或审批阶段才提出需执行法规的要求,将会涉及项目建筑布局的重大调整,对项目投资和报批时限影响较大。且对于调整后的环境影响存在不确定性,在当前阶段,环评很难做出明确的评价结论。

4.1.3 大量拆迁、建筑垃圾处理处置去向不明

城市更新项目往往伴随着大规模的建筑拆除,将会产生大量的建筑垃圾。环评技术导则要求对固体废物的综合利用情况、处理或最终处置去向有一明确交代。考虑深圳现有的建筑垃圾填埋场很快将陆续封场,深圳市可用作建筑垃圾填埋场的地方也越来越少,如何合理利用建筑垃圾,变废为宝,是城市可持续发展的一个重要工作。但鉴于垃圾填埋场的建设和规划问题涉及规划、城管等部门,在环评层面很难提出切合实际的对策和建议。

4.1.4 更新项目实施方案与专项规划的不一致

目前,环评评价的内容如平面布局、经济技术等是以专项规划作为依据,在后续的初步设计阶段或扩初设计阶段可能会有所变动或调整,若最终的实施方案相较环评阶段调整较大,且建设单位未能就方案调整及时向环保主管部门申报,就会出现环评内容的缺失和结论与实际不一致的情况,如将来对周边环境产生较大影响,甚至遭致将来入住业主的投诉,将使环评单位和环保主管部门处于被动的状态。

4.2 原有地块用地污染遗留及二次污染风险的特殊问题和难点

城市更新项目由于其原来用地的复杂性,除了在原来旧居住用地上进行改造外,许多建设用地原来都是城市工业用地、仓储用地和城郊的农业用地、生活垃圾用地或其他特殊用地(如危险品生产、储运、处理处置等),其土壤或多或少受到各种各样的污染物污染,有些甚至是对人体特别有害的危险物质。由此引发的环境污染事故和对人体健康伤害事件时有发生,已经成为城市土地开发中引发纠纷的主要因素[5]。在城市更新项目进行环境影响评价时,需考虑对这些用地进行原有土壤污染的甄别。

根据调查,目前建设单位委托环评单位开展环评时,大部分原有用地内的居民、企业已经实施搬迁。对于原为工业区功能的更新单元,企业的厂房建筑、生产和其它相关设施均已拆除和搬迁完毕,环评技术人员很难追溯到项目用地内原有重污染源的具体分布、产生情况以及受污染的构筑物和土壤的去向,因而无法深入的回顾性评价原有用地内的土壤和地下水环境,未来可能存在土壤和地下水污染遗留问题。

此外,由于运输人员或施工企业的素质水平原因,政府提供的免费垃圾填埋受纳场有限,运输人员随意丢弃受污染的构筑物和土壤,而未能及时发现,可能会引发造成二次环境污染的风险。

5 对策与建议

5.1 控制环评介入的最佳时间点

针对用地功能改变、选址敏感的城市更新项目,特别对于几个相邻更新单元构成的更新片区,建议将环评工作提前至更新单元的专项规划阶段,即在更新单元主体委托编制城市更新项目专项规划的同时,委托开展专项规划环评或区域性城市更新规划环评,可从更新项目启动初始便要求并落实项目与规划、环保相关政策、法规方面的相符性,先行评估更新单元地块的环境质量和开发适宜性,用于指导和优化项目规划和方案的调整。针对电镀厂、危险化学品存贮场等原有重污染企业遗留用地,建议另行开展环境风险或环境健康评价专题,作为环评报告重要的组成文件。编制专项规划环评的城市更新项目,其项目环评可适当简化。专项规划环评介入城市更新项目申报流程示意如图1。

其他如用地功能不变,环境不敏感的城市更新项目仍可按照普通房地产开发建设项目的环评程序开展相关工作。

5.2 建立政府部门的联动管理机制

建立环保部门与规划部门的联动管理机制,慎重对待可能遭受污染的用地的功能转换,监管此类地块类的拆迁及其废弃物去向,避免被污染的土壤随处丢弃产生的二次环境污染。

此外,建议在专项规划内容、阶段中,即考虑更新单元的配套管道、内部道路建设,综合考虑与单元所在区域的市政配套管网、电力电网及交通等市政设施的相容性及可容纳性以及该区域拆迁建筑垃圾的处置去向,项目环评中依专项规划中的对应相关内容,说明项目与区域周边市政设施的环境相容性,结合实际情况,优先考虑建筑垃圾的循环利用,并进行可行性分析。

5.3 明确敏感建筑退红线的要求

对于更新项目敏感建筑与周边交通干线道路红线不满足国家及地方关于环境噪声污染防治条例中的防护距离规定的,环评中应提出严格按条例规定执行的要求,并请建设单位向规划部门申请进行相应的调整。

5.4 实施方案与环评内容不一致的应对方法

城市更新项目最终实施方案可能与项目环评阶段产生不一致的情况,因此,建议环评中应提出项目在执行“三同时”环保竣工验收时,应对变更情况予以说明,并进行必要的补充监测和评价,若变化较大,还应编制复核报告的要求,从而全面反映更新项目建设对环境的实际影响。

6 结语

深圳市的城市更新项目正在如火如荼地进行,有建设就会产生或受到环境污染。如何把城市更新项目的环境影响控制在可接受的范围内,经得起时间的检验,环境影响评价起到至关重要的作用。解决目前制约深圳市城市更新项目环境影响评价工作开展的问题,才能使城市更新项目环评更好地为环境影响技术审查和审批提供技术依据,并指导城市更新项目的建设工作,才能真正提升城市的人居环境质量。

根据调查研究,城市更新项目在环境影响评价和建设中普遍存在项目建成后与周边配套设施能力不匹配,敏感建筑退红线距离与法规性文件要求相冲突,大量拆迁、建筑垃圾处理处置去向不明,项目实施方案与专项规划不一致以及原有地块用地污染遗留及二次污染风险等问题。通过采取控制环评介入的最佳时间点、建立政府部门的联动管理机制、明确敏感建筑退红线要求、验收时进行必要的复核等措施,将可以有效地缓解城市更新建设中带来的问题。

摘要：以深圳市城市更新项目为例,在对深圳市的城市更新项目进行分类和调研的基础上,对深圳市城市更新项目环评过程中存在的问题和难点进行了总结,提出了相应的对策建议。

关键词：城市更新,环境影响评价,规划

参考文献

[1]赵映辉.城市更新规划中的低碳设计策略初探——以深圳市罗湖区木头龙小区城市更新项目为例[J].城市规划学刊,2010(7):44~47.

[2]深圳市人民政府.深圳市城中村(旧村)改造暂行规定[R].深圳:深圳市人民政府,2004.

[3]深圳市人民政府.深圳市人民政府令第211号-深圳市城市更新办法[R].深圳:深圳市人民政府,2009.

[4]深圳市人民政府.深圳市城市更新办法实施细则[R].深圳:深圳市人民政府,2012.

更新建议 篇5

据不完全统计, 桂阳县目前在用的农业机械中, 使用10 年以上的大中型拖拉机404 台, 约占8.5%以上, 使用5 年以上的联合收割机72 台, 占8.8%以上。这些农机有的已经年久失修不能使用。有的超期带病“服役”, 不仅造成了资源的极大浪费, 而且技术状况差的农机对操作者的人身安全构成了极大的威胁, 也对环境造成了严重的污染。据测算, 一台使用10 年的50 马力拖拉机, 平均每亩油耗增加0.55 公斤, 产生的一氧化碳、悬浮物是正常机械的3—4 倍, 如果一台机械年作业200 亩, 年油耗平均增加110 公斤。在用的超年限农业机械维修成本高、耗油和污染严重, 既不经济, 也不符合节能减排要求。

一、农机报废更新补贴政策作用

1. 有利于提升农机安全性能, 保障安全生产。农业机械超期服役、重要组件磨损老化严重, 将直接导致技术状态恶化, 给农机作业安全埋下了隐患。实施农机报废更新补贴政策, 推进老旧农机“退役”, 更换新型机具, 极大地保障了农机手的生命财产安全。

2. 有利于优化农机装备机构, 普及先进机具。实施农机报废更新补贴政策, 不但有效解决了报废机械长期闲置的问题, 而且有效提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性, 进一步完善农机装备结构, 促进了农业机械的优化发展。

3. 有利于提高农机作业效率, 促进农民增收。旧农机性能恶化, 直接导致作业效率下降。通过报废更新, 推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械, 推进农业装备的高效化、智能化, 提高作业效率, 给农民带来极大的经济效益。

4. 有利于降低农机能源消耗, 实现节能环保。老旧农机由于工艺落后、技术落伍、零件老化, 燃油损耗高, 造成了能源的浪费, 增加了尾气的排放。更新后, 可以有效降低能耗, 实现节能增效的目的。

二、政策操作中存在的具体困难

1.享受农机报废更新补贴政策的机具太少。根据 《方案》规定, 目前享受农机报废更新补贴的机具仅限于拖拉机和联合收割机。主要原因是拖拉机和联合收割机实行了牌证管理, 便于确认政策实施对象。实际上, 我国农民手中大量拖拉机和联合收割机并没有按照规定上牌照, 而且数量庞大的其他农业机械也急需报废更新, 这就造成了大量急需报废的农机被排除在政策之外。

2.报废标准以时间年限为准引起广泛争议。经过调查, 联合收获机都普遍存在短时间高强度使用的现象, 机具磨损消耗严重, 往往四五年后基本就处于报废的状态。再加上近年来我国联合收割机技术升级较快, 部分农民购置的联合收割机甚至两三年就换新机。从政策操作层面上来看, 以年限认定最便捷可行, 但实际上很多农机根本等不到10 年的期限就已经报废了。但拖拉机这样的动力机械又不同, 只要满足马力需求, 农民很少去主动进行报废更新。报废期限过长、报废意愿低两方面的原因叠加, 使得农机报废更新补贴政策的促进作用难以显现。

3.机具回收环节上的问题比较多。首先就是回收企业资格认定的问题。根据《方案》要求, 具备相应的场地、拆解人员、拆解设备及环保要求等条件, 达到二级以上的农机维修点或报废汽车回收拆解企业可申请《湖南省报废农机回收企业》资质。由于报废回收企业数量极少, 不仅增加了农民的交售成本和运输风险, 而且也使得旧农机拆解回收几乎处于被垄断地位, 农机残值往往被压得极低, 极大地打击了农民汰旧换新的积极性。而回收企业又因为利润太少, 不愿从事农机回收业务。农机残值如何认定, 能不能有一个可参照执行的标准, 成为了双方都揪心的问题。其次就是报废农机来历难甄别。报废农机的来源是监管的一大重点。为了防止套取农机报废更新补贴资金, 要求村委会开具证明材料, 乡镇农机服务中心提供来历证明。县农机监理所对本地没有的机型, 一律不予受理。对报废更新补贴方案实施后从外地购进的二手农机, 一律不予受理。尽管如此, 靠村委会和乡镇农机服务中心的证明材料仍然难以保证所有享受报废更新补贴的农机均是来历合法的。其三就是主要部件是否销毁难证明。农机报废不同于农机购置, 拆解后难以核查证明。目前, 报废农机主要部件是否销毁, 主要依靠农机安全监理站监销人员现场监督, 靠“人证”支撑主要部件销毁的真实性。出于保护干部的目的, 需要强有力的“物证”来证实销毁的真实性, 存档备查。但是目前, 大部分回收单位条件简陋, 利润空间小, 都没有配置监控设备。部分地方通过拍摄拆解前、拆解中、拆解后的照片来证明并存档, 但是照片的支撑力度有限, 同一机具在不同光线、不同角度、不同距离拍照, 显示的差异较大。

4.农机报废补贴与更新补贴的“捆绑”执行最受争议。实际中, 一方面很多农民仅仅只想报废手中的老旧农机, 对于新购农机意愿不强, 对于这部分农民来说, 政策显然失去了吸引力;另一方面对于确有更新意愿的农户来说, 农机报废后仍需排队等指标且补贴标准并不高的政策设定, 又使得政策的吸引力大打折扣。另外, 补贴标准低的问题也使得很多农民对这一政策失去兴趣。

三、几点建议

1.操作中尽量做到便民利民, 不能让农民朋友领到补贴要等1 个多月或来回跑2 趟以上。按照《方案》要求, 办理操作程序主要包括旧机回收、现场销毁、注销登记、申请更新、兑现补贴5 个环节。具体执行工作中, 假设你希望享受到农机报废更新补贴政策, 首先你手里的老旧农机只能是拖拉机和联合收割机;同时, 机具必须证照齐全, 并且达到了报废年限, 即小型拖拉机10 年、大中型拖拉机15 年、自走式联合收割机12 年、悬挂式玉米联合收割机10 年;然后, 你需要找到一家具有资质、经过认定的回收单位, 最好离家比较近, 因为你必须自己把旧机械运过去;回收单位会根据拆解报废后的机械情况进行残值估算, 这样你还可以获得一笔回收旧农机的钱。交易完成后, 回收单位会给你开具一张回收证明。拿到这张证明后, 你需要先到当地的农机安全监理机构办理农业机械报废手续, 注销农机牌证。然后才能到农机部门去申请报废更新补贴。必须注意的是, 你必须购买新机具, 才能在享受农机购置补贴的同时享受到报废更新补贴。而更新农机补贴与新增农机购置补贴同步实施, 同步兑现, 当年核定的农机报废更新补贴额只能当年使用。如果不简化手续, 按照上面这个程序操作, 经过测算, 至少等上半年时间、跑上4 趟, 办好回收旧机、现场销毁、注销登记、申请更新、兑现补贴5 道手续, 才可领到补贴。为方便农民机手办理效率, 农机监理部门在监管到位的情况下, 可尽量简化手续, 降低风险。

(1) 为了方便农民, 可要求由回收企业上门回收废旧农机, 农机监理人员上门监督, 现场报废老旧农机。拆解报废后的机具, 农民还可以自行售卖。

(2) 鼓励具有农机维修资质的经销企业参与, 发挥其专业优势。“通过回收、经销一条龙的服务, 既方便农民, 也使企业拥有部分利润空间, 愿意从事这项工作。”一方面允许回收企业不再支付旧机残值, 给予企业一定的利润空间, 增加其积极性;另一方面, 由地方政府出资对报废更新农机的农民再进行奖励, 加大政策对农民的吸引力。

(3) 农机报废更新补贴与农机购置补贴执行相同的政策, 凡符合条件的购机者报废规定的农机并购买新机, 均能享受报废更新补贴。同时可将手扶拖拉机、专门从事农业生产资料运输的变型拖拉机、插秧机、起垄机、微耕机等纳入报废更新补贴范围, 增加报废补贴金额, 进一步放大补贴政策效应。

2.适当提高农机报废更新补贴标准。《方案》规定, 手扶拖拉机最少补贴500 元, 最多补贴800 元;轮式拖拉机最少补贴1000 元, 最多补贴1.1 万元;履带式拖拉机补贴标准为1 万元。对于手扶拖拉机、大中型拖拉机、联合收割机等报废后的残值、更新补贴加上农机购置补贴后, 农民便可以花少量的钱来便可更新机具, 更新补贴额可以参照这几项内容细化补贴目录, 并适当提高补贴额度, 将会大大提高农机报废更新的力度。

3.根据实用有效原则, 适当将插秧机、起垄机、微耕机以及专门从事农业生产资料运输作业的变型拖拉机等纳入农机报废更新补贴范围。根据《方案》要求, 目前享受农机报废更新补贴的机具仅限于拖拉机和联合收割机, 究其原因是因为我国对拖拉机和联合收割机实行的是牌证管理, 对于政策实施对象便于确认。但实际上我国农民手中大量拖拉机和联合收割机并没有按照规定上牌照, 而且近几年推广的低速和高速插秧机、起垄机、旋耕机、小型耕整机等数量庞大的农业机械也存在急需报废更新的情况。

更新建议 篇6

近年来, 我国高校教材还存在着诸多问题, 比如, 出版混乱, 品种繁杂;粗编滥著现象严重;针对性、层次性、实用性不强;重编著, 轻选用等。面对这些问题, 作为高校教师, 应该如何选取教材, 选到一本自认为“好”教材之后是否长期使用而不更新, 这一点应该引起高校教师们的思考。

下面是几则常见现象:

1.大学里辛辛苦苦读了4年, 求职时却发现不能满足企业需求, 只能自掏腰包、花费上万元到校外培训班“回炉”。这类“学不能用”或者“学不够用”的尴尬处境颇为普遍。

2.“我是1980年上的大学, 当时读的就是计算机专业, 前两年我又看到了大学的计算机教材, 发现20多年前我学过的课本还在用”。对于几个月就出现技术更新的IT行业来说, 计算机专业教材的“20年不变”更让人们颇为吃惊。

中国气象局局长秦大河委员2007年3月13日在政协小组讨论会发言时指出, 我国大学“关门办学”、跟不上时代的现象严重, 部分教材远落后于科学进展。“我曾经看到一些大学教材, 竟然还在用上个世纪40年代的资料。我当年就是用的这种教材, 半个多世纪以来这些内容都没有变化。”

作为教育主管部门、高校, 以及那些为人师表者, 与时俱进、根据知识的更新不断修订教材, 本不是什么难事, 但一些大学教材为什么60多年没有变化?这不能不引发笔者的诸多猜想。

首先, 一些大学教材之所以60多年没有变化, 正如中国气象局局长秦大河委员所言:多年来, 我国大学是一个“独立小王国”, 是“象牙塔”, 奉行的是“关门办学”路子, 与外界几乎“隔绝”, 所以其办学宗旨、思路跟不上时代的步伐, 部分教材远落后于科学进展。

其次, 长期以来, 受产业化的影响, 大学的教育功能退化, 而商业气息浓厚。比如, 当前一些高校普遍重视的是忙于跑银行贷款, 大兴土木扩建校园, 至于更新教材, 让学生学习最前沿、最先进的知识, 则是被“遗忘的角落”, 无人过问。

最后, 也是最重要的, 就是教师们没有花费心思整理、修订教材。

“百年大计, 教育为先”, 一本大学教材, 多年不更新修订, 这不仅仅是误人子弟, 更是耽误了我们的教育发展。甚至有人呼吁, 大学教材“不思进取”, 象牙塔内难取“真经”。

以上这些足以说明, 高校普遍缺乏教材更新机制, 书本与现实严重脱节。

大学教材陈旧竟也成为学生逃课的原因之一, 这倒让人有些始料未及。有些学生说:“书本上的东西又旧又落后, 谁愿意在课堂上浪费时间?与其说学习那些过时知识, 还不如上网一个小时获得的知识来得实用。”

其实, 书与现实的脱节, 在某种程度上当然也给教师带来了烦恼。科学以越来越快的速度在更新, 掌握更多更新的知识对于我们老师来说, 也有些困难。毕竟教师的时间有限, 有些我们都不能及时掌握的东西, 如果依赖教材照本宣科, 无异于误人子弟。所以学生总是不满足教材给予的知识, 他们采取了利用课余时间自学或者通过网络媒体、图书馆等获取知识的方法。

其实, 高等教育教材版本陈旧的问题, 是多种因素造成的, 比如地域、时间、历史进程等, 这是现实所不能改变的。因此, 对大学教师的要求自然就会越来越高:在传道、授业、解惑的同时, 更应言传身教, 在潜移默化中传输时代讯息。这就要求在提高教师队伍素质上下足功夫。

我们需要语言活泼、知识前沿的好教材。教材不是金科玉律, 而只是教师教学的一种工具。

最后, 关于高校教材的选取和更新给高校教师提出几点建议:

1.第一次要慎重选择教材, 当然教材选择的过程需要教师查阅, 详读几本与该课程比较接近的参考书, 多各方面进行比较 (主要结合讲授对象比较内容讲授和接受的难易程度) 。

2.教材一旦选定, 接下来, 在整个的讲授过程中, 教师应该做好教案整理和总结, 最主要的是及时了解学生的反馈信息, 这样教师才能真正认识到使用本教材的效果, 以便于课程结束, 能够客观准确地评价教材。

3.虽然选定了一本教材, 但是我们不应该只讲一本书的内容, 在适当的时候要灵活穿插和补充一些其它书中或网络媒体中比较好的内容, 尤其是案例分析方面。

4.要经常关注本门课程是否有相关新教材出版。

5.教师还可以通过编写新教材、更新教材内容。

摘要：通过分析我国现阶段高校教材使用方面存在的一些问题, 提出了关于高校教材的选取和更新的几点建议, 即慎重选取教材, 客观评价教材, 灵活适时地补充丰富教材内容, 经常关注相关新书的出版情况。

关键词：教材选取,教材更新,实用性

参考文献

更新建议 篇7

1 拖拉机及变型拖拉机管理状况

2005年之前, 邳州市基本无变拖注册登记。2005年该市以政府名义出台变拖管理文件, 当地农机监理机构开始为超标变拖办理注册登记和转入登记手续。2007年3月, 根据徐州市集中治理外挂车船领导小组办公室下发的《关于办理“外挂农机车辆”转入登记有关问题的处理意见》徐治挂办〔2007〕6号文件的要求, 邳州市开始办理外省农机牌证转入变更登记。2007年6月, 按照《江苏省拖拉机变型运输机整治登记工作规定》, 邳州市对已经在外省或本省外市、县申领了拖拉机牌证且有关技术参数不超过低速载货汽车标准的变拖注册登记。2008年6月开始, 按照江苏省农业机械管理局《关于立即开展拖拉机变型运输机专项整改工作的紧急通知》要求, 该市全面暂停变拖登记和外挂转入。2009年开始, 按照苏政办〔2009〕40号和省农机局苏农机管〔2009〕16号文件规定, 严格办理行业标准的变拖登记业务。2013年至今, 根据苏农机安〔2013〕3号文件精神, 严格执行《加强和改进变型拖拉机管理的意见》, 停止了变拖的登记和变拖驾驶人的考核发证工作。

2 存在的问题及原因分析

由于使用时间长, 大量变型拖拉机逐渐老化, 技术状况差, 安全系数低, 给交通安全带来许多隐患。目前, 邳州市变型拖拉机除了少数用于农业作业外, 绝大多数用于建设工地砂土、石材的装运, 超载现象严重, 核定载重1 t的车辆往往装10 t货, 有的甚至装到20~30 t, 载物量超过核定载质量的1 000%以上, 严重影响公共安全。

车辆的报废年限直接取决于一个国家国民经济的发展水平。经济越发达的国家, 往往报废的年限越短。我国属于发展中国家, 经过多次农村经济改革, 拖拉机及变型拖拉机的所有权基本上为农民个人所有, 车辆报废与机手的个人利益息息相关。目前, 农民收入还比较低, 他们在选择购买拖拉机及变型拖拉机甚至二手机时, 出于自身经济条件的考虑, 根本没有机具报废的概念, 当机手觉得使用时间长、车辆性能下降时, 不是选择报废, 而是转手卖给他人。所以, 目前行驶了十多年的车辆只要能动, 依然活跃在城乡道路和建设工地。随着时间的推移, 如不强制报废, 这支拖拉机“老爷车”队伍将会不断扩大。

3 对策与建议

任何车辆都有一定的设计使用寿命, 经过长时间使用, 拖拉机及变速拖拉机各个部件的机械性能会越来越差, 限时报废是安全生产的客观要求。

建议由省一级根据实际情况制定统一的拖拉机报废管理办法。变拖报废可参照低速载货汽车有关标准从严执行。可以采取以下措施建立拖拉机及变型拖拉机强制性报废制度:

(1) 有关部门应根据生产厂家的拖拉机及变型拖拉机设计寿命, 结合农民的经济现状, 参照公安部门对汽车、农用车辆有关强制报废的规定, 制订切实可行的拖拉机及变型拖拉机报废更新办法。

(2) 做好宣传引导工作, 让机手从购机开始, 就有一个明确的报废更新意识。让使用年限成为机手购买旧机时考虑的首要因素。

(3) 加强执法检查, 对那些应报废而不报废的拖拉机采取强制措施, 保证合理报废制度的贯彻执行。

(4) 农机主管部门要帮助机手向各级地方政府申请拖拉机及变型拖拉机报废更新财政资金补偿。

摘要：近年来, 拖拉机及变型拖拉机发展迅速, 而国家对此类车辆报废年限尚无明确规定。文章分析了邳州市拖拉机及变型拖拉机管理状况及存在的问题, 并就建立拖拉机及变型拖拉机报废更新制度提出对策与建议。