政府办公自动化（精选十篇）
政府办公自动化 篇1
一、政府办公自动化系统的设计
按照政府的基本业务流程和办公类型, 政府办公自动化系统的功能基本可以分为维护功能与使用功能, 又可以具体划分为系统管理、档案管理、办公工具、局内事宜和公文运转五个基本类别。主要的系统功能设计为:第一, 收文系统。该系统能够对外来文件进行查询管理、催办、分发和登记等。系统通过全文扫描外来文件来实现无纸化管理与纸张文件管理并行。由工作人员填写办理结果, 对于未能按期处理的文件和重要事项该系统能够自动发文进行催办通知。第二, 签报系统。该系统的主要功能为进行内部签报的批示、批报、登记、会签、签发、核稿和拟稿等方面的管理。签报系统主要包括四个工作环节, 即成文环节, 会签环节, 办公厅登记和领导批示。第三, 发文系统。该系统主要负责函、文等公文的拟定、核审、登记、发布、印制和分发等流程的管理。发文系统主要分为分发、签发、登记、会签和成文这五个基本环节, 同时能够实现对不同类型文件进行不同的设计与管理。第四, 监督管理系统。该系统主要是按照领导批示和收文等形式进行专项的监督管理, 跟踪了解重大事项的进行程度, 并将督查结果通过办公自动化系统实现公示和反馈。第五, 安排领导行程的系统。该系统能够按日发布和安排领导的活动与行程安排, 但发布的信息只有指定人群才能够阅读。第六, 请假出差管理系统。对于个人的请假和出差信息进行备案、审批和申报。第七, 档案管理系统。该系统能够对档案文件进行借阅管理、文件入库扫描和目录登记。系统在办公过程中所形成的文件, 系统能够实现直接自动存档, 并将其归入档案的管理范围。第八, 会议纪要。该系统能够对党组会议等各项较为重要的会议进行信息收集和发布管理。第九, 政务信息发布管理系统。该系统能够对政务信息进行收集、加工处理、制作简报和上传发布处理。第十, 公告板。该系统能够对公告信息进行拟定、审批、查阅和发布处理, 并根据信息类型的不同设定不同的阅读权限和发布范围。第十一, 动态质检。该系统能够对各机关部门、技术监督部门和直属的监管机构信息进行动态处理, 将其编制为专报。
二、政府办公自动化系统的实施应用
为加强对政府办公自动化系统的应用和推广力度, 在具体应用的过程中, 要采取以下几项措施:第一, 提高对于政府办公自动化系统的关注程度。办公自动化系统的设计与应用是对原有传统办公方式的彻底变革, 能够极大地提高政府部门的办公效率。因此, 政府部门应该对办公自动化系统的设计与应用加大关注力度, 提高自身工作的信息化程度。第二, 按照电子政务应用标准制定统一的标准规范、业务模型、功能模型、数据模型, 建设一个专业的、高信息化的政府办公管理平台, 满足政府办内部办公和全市政府系统办公的需要;实现市政府办公室内部各科室之间、市政府与市直机关之间、市政府与县 (区) 政府之间电子公文的横向和纵向的信息传递、共享与管理;依托运营商的移动通讯网络, 通过手机、笔记本、平板电脑等移动设备, 实现不受办公场地限制、不受时间限制、不受空间限制的真正意义的移动办公。以电子化、信息化等技术手段不断提升政府的行政效能、行政管理水平和决策的准确性, 从而更科学、更有效地为领导服务, 为社会服务, 促进我市经济社会的协调发展。按照“十二五”期间国家、省电子政务建设指导意见的要求, 结合承德市政府信息化办公的实际, 制定了“整体规划、分步实施;统一管理、统一标准;重点突破、以点带面;互联互通、资源共享;应用为本、安全保密”的电子政务建设基本原则。总的要求是:统一平台, 统一标准, 技术领先, 安全稳定, 实用可靠。
三、总结
综上所述, 随着我国科学技术的快速发展, 政府部门对于办公自动化系统的设计与应用也提出了更高更新的要求, 以计算机网络技术为基础的政府办公自动化系统已经基本上实现了信息系统对自动化系统的替代, 这种办公系统的设计与实现, 一方面能够满足政府部门日常的办公需要, 更加轻松地应对繁重的政府事务, 另一方面, 还能够为政策决策者提供专家咨询和决策支持等新型的服务。政府办公系统在实现自动化的同时, 还要注意提高其智能应用性, 将各项高新技术与办公自动化系统相融合, 从而进一步地提高政府的办公效率和准确性。
摘要：随着我国社会经济的发展, 人们的科学意识和信息意识也得到了一定程度的增强, 对于政府部门来说, 为了提高自身的办公效率, 更好地为人民服务, 也必须不断适应形势的发展, 设计和实施一套更具竞争力办公系统。政府部门需要充分利用计算机网络技术, 建立一套能够提高办公效率, 更好地为社会服务的办公自动化系统。本文探究了政府办公自动化系统的设计与实施环境, 分析了其具体的应用措施。
关键词：政府部门,办公系统,自动化
参考文献
[1]张浩鹏:《基于Domino的政府办公自动化系统的设计与实现》, 黑龙江大学硕士学位论文, 2009年。
[2]邓亚明:《基于EOS的办公自动化系统的设计与实现》, 中南大学硕士学位论文, 2009年。
[3]王一冰:《政府办公自动化系统开发平台的设计与实现》, 大连理工大学硕士学位论文, 2008年。
办公自动化与政府管理论文 篇2
办公自动化 管理 知识经济 制度创新
一、技术还是管理？
对于一个社会，管理和技术同等重要，但技术和管理的结合部比二者更重要。这是最新的“知识经济”理论提出的振聋发聩、发人深省的创见。它明确地表达了这样一种一直被混淆的观点：人类的首要和终极目标不是为了追求技术而是为了追求知识，知识只有在具有创新能力的情况下才能被获得。此外，现实的情形是，技术，特别是信息技术本身并不能直接转化为生产力，人们可以买到技术但却不能仅靠金钱买到效率，（我们有太多的用钱堆砌起来的信息系统，在那里人们见惯了高技术与低效率畸形并存）。但尽管世人对技术成果必须经由管理创新才能发挥作用不持异议，但如何使技术成果特别是信息技术成果实现管理创新却是令所有人困惑的问题，而“知识经济”理论所提出的“知识管理”的探讨，令人信服地抓住了问题的关键之处与核心精神。
二、知识与创新
在信息技术时代，知识与创新具有怎样的特征与意义？美国《福布斯》杂志1998年4月22日题名为“迎接知识经济”的文章1很好地阐述了这一论题。主要内容如下：
（一）信息技术时代的“知识”
知识与信息
文章指出，知识不同于信息，并且，“知识的首要目标不是技术”。在信息技术时代知识的具体涵义和目的是：把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来以促进创新。其产生的过程及在信息时代的运用的具体目的是“信息与人类认知能力的结合才导致了知识的产生。它是一个运用信息创造某种行为对象的过程，这正是知识管理的目标”。
无形资产胜于有形资产
知识可分为显性的和隐性的，正是隐性知识对发展具有潜力，但是目前能管理隐性知识的技术却很少，知识管理的创造性就是体现在使隐性知识发挥巨大潜力的过程中，知识管理要开发提供处理隐性知识的技术“把隐性和显性知识进行处理用一种适合于用户和商业环境的方式表现出来”。从上述意义而言，在信息技术时代，人们将重视无形资产更甚于有形资产。
（二）知识管理
关于知识管理的概念文章提出了如下几点特征：
知识管理不是信息管理，其重点不是“技术和信息的开发”，而是“个人创新和集体的创造力”；
知识管理“不是一门技术而是各种可行解决办法的一种综合”，“是通过知识共享、运用集体智慧提高应变和创新能力”；
知识管理属于管理经营范畴，其实施在于建立激励共享知识的机制，培养集体创造力。作者特别指出“创新和创造能力属于经营过程，但是以前几乎没有那个公司持这种观点”。
三、知识管理与管理创新
（一）成就与反思
自1985年以来，我国制定了办公自动化建设与发展的国家规划，政府各部门开始了大规模的信息技术的引进和信息系统的建设的进程。1996年，国务院信息化工作领导小组开始制定《国家信息化“九五”规划和2010年发展纲要》，显示了我国为在下个世纪初的全球信息化浪潮的发展中走在前列而为之奋斗的决心。此后，在这十多年来的发展历程中，政府部门的办公自动化经过了奠基、初创的阶段，已进入成熟期，然而，办公自动化的建设是否在实质上提高了我国政府的管理效率？在那些具体的方面提高了效率？在那些方面没有？从投入与产出的分析来看，目前的办公自动化建设是有效益的还是低效益的？我们应当如何评价政府办公自动化系统的效益，包括当前的和潜在的效益？
上述问题很少被认真提出，而且也很难回答。众所周知，我国的办公自动化是靠技术设备的配置为主体,而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点。以这样的方式实行的办公自动化是高投入和低产出的。目前我国政府的办公自动化的效益既没有被重视也没有被普遍地进行评估。在政府管理领域内缺乏新理论和新思维。
不容否认，我们对上述问题尚未能作出科学和明确的回答。特别是当研究的领域不仅仅涉及纯技术层面而且涉及到政府管理以及其间的复合关系时。对于在政府领域内，如何使技术与设备的投入转化为效益成果，当前特别需要各领域专家作跨学科的综合性的探索与创造性的思维。从国际的经验来看，技术要转化为生产力必须经过管理的创新。前述知识管理就正好为我们提供了一个思考复杂问题的切入点，是任何变革都必须具有的理论准备。
（二）管理体制变革的征象
人类社会仍处于前信息社会，在发达国家，为信息技术时代所作的管理变革也只是初露端倪，但我们已经能够发现一些特定的征象，它们表现在如下一些方面变革：
组织结构的改变
由于信息传输方式的根本改变，建立在逐级上传下达方式基础上的传统金字塔式等级制的科层制组织结构（包括政府组织和企业组织）正在逐步解体，有时可能会发生突变。七十年代，以阿尔文.托夫勒等为代表的未来学家对社会信息化特征作出过预测2，这些远见卓识的观察和判断以惊人的准确性预言，将产生符合时代节拍的新的组织形式，组织结构呈现出频率越来越快的不稳定性，非常规部门快速增长，职能部门依然存在，但越来越多为解决一个专门问题而一用即弃的小组在其中“时隐时现，快速来去。”新的组织形式将是暂时性很强、适应信很强、变化迅速的，充满着稍纵即逝的基本单位和流动性极强的个人。相应的信息系统体系的建设也应是具有灵活性和强适应性的体系，特别是它导致重要的观念改变：过去一直认为并强调人――机系统要适应人和机构的要求和工作特点，而现在，情况变得模糊了，人和系统要更多地适应信息时代的变化性的特点，更具体的说，是人在改变、要求人作更多的改变。工作岗位的流动与业务过程的多层面交互性
组织结构的变化也会带来工作岗位的不稳定性。例如，今天美国的工作场所的非全日制工作岗位越来越多，同时，衡量工作结果的方式和观念也大大改变，目前已有3/4的比率的工作脱离了按“岗位付酬”的旧观念与旧制度，转而为按“业绩付酬”。
传统官僚组织包括政府和大企业组织的科层制的典型特点是严格的专业分工、部门分工下的业务过程，在信息技术时代将大大改观，取而代之的方式是跨专业学科、跨部门和跨地域的多层面的交互式业务过程。体现在软件开发方面，有大量的关于“群件”的产品出现，适合不同层面的交互性业务过程：一项设计或一个总体方案是由不同地域不同部门的人实时交互进行的，教师与他的学生动态、交互式完成授课，商家更多地与顾客群体一起在相互切磋的情况下完成交易。在所有这些活动的背后的支撑基础设施是环球信息网络。
知识型工作人员的工作方式
“知识型工作人员需要领导但不承认等级”，这是被称为美国管理理论界的泰斗的彼得.德鲁克早在30年前就指出的。3他说，知识与任务而不是与等级相关，“任务决定一切而不是取决与姓名、年龄，或科目的预算，或从事这项任务的个别人的等级……所以知识必须象一个小组一样地组织起来，其中由任务来决定谁负责、什么时候、负责什么、负责多长时间”。
（三）支持管理创新的系统特点
由上述信息时代管理体制变革的征象得出的初步结论是真正的管理创新必须是与这些变化相一致的，具体而言，包括以下几个特点：灵活应变性
无论是组织机构还是信息系统结构都应以灵活应变性作为主要性能指标，单纯数量上的增减并不能显示改革成就的主要性能。英国《经济学家》杂志1993年9月一期对美国政府改革的评论文章4中指出“改革需要策略变化，消减工作人员只是精简机构的短期设计，当时间到来时，需求会使机构增加，这种作法不甚明智”。同样的意见也可适用于我国今天的政府改革。
开放交互性
同样，业务变化以及相关的信息系统都以能适应和支持开放性和交互性为性能衡量指标。其长期潜在的好处是这样的系统和工作特点是促进知识交汇同时也是促进知识创新的。
知识中心性
等级威权正在信息时代的面前逐步瓦解。知识威权重于等级威权。对以知识为中心的工作的组织管理和支持是管理科学研究和信息系统构造的中心课题。与我国传统的尊重知识分子的观念不一样，知识分子只是一种身份，有时还演变为一种等级身份，而知识管理不重视等级身份重视的是知识，一切围绕知识组织起来，既不为等级所阻隔也不为专业所阻隔。围绕知识的任务一旦完成，组织的使命也就结束。所以，支持知识中心的组织机构或信息系统是最有创造性的系统。
（四）知识管理系统与网络
上述关于支持管理创新特征的系统，即具有知识管理能力的下一代办公自动化系统一定是一个基于Internet的系统，正是因为只有在Internet上才具有支持我们所说的创新特征的充分能力：灵活应变、开放交互和知识中心性。现在正是需要我们对基于Internet 网的“网上政府”或“网上办公管理”作前瞻性思考的恰当时机，需要实际地去预见其潜力和风险，作出我们的积极响应与对策。
四 政府与管理创新
政府能够对管理创新产生巨大的推动力量。其主要作用不是拨款花钱而是建立促进思想和理论的制度创新机制。另外，政府本身也是管理创新思想理论的巨大源泉。例如，美国克林顿政府在93年起相继宣布了被称为“重塑政府”理论的改革总计划，报告中宣称，需要将政府带入信息技术时代，改革的核心是在政府领域内引入市场文化。改革依据的理论大纲是奥斯本和盖布勒的《重塑政府》一书。其正式文件是副总统戈尔办公室于93、94年发布的三个重要文件5，《国家绩效评价报告：创造优异的领导与管理》、《国家绩效评价报告：政府服务的改革建议与行动》
6、《国家绩效评价报告：顾客至上――为美国人民服务的标准》7。上述改革取得了巨大的成功，美国多年来第一次出现趋近于收支平衡的局面。众所周知，美国近年来经济的良好态势主要是来自于两方面的成果：一是美国在信息技术方面的领先优势，二是美国政府改革成功地减少了政府赤字，提高了政府效率。此外，美国企业界围绕信息技术也提出过很多相应的管理创新理论例如“重理”理论等，其作用都使技术方面的成果经由管理创新转化为生产力。比较我国的情况，在理论界几乎没有提出过有代表性和有影响的围绕信息技术的管理新思想和新理论，人们习惯于把管理与技术问题分开来，由不同的人去处理，衡量技术标准的焦点主要是放在技术的新、高程度方面，而忽视了管理创新才能产生的知识开发与知识运用。这应该说是我国自从1985年信息化进程中最大的不足。
政府办公自动化 篇3
关键词：办公自动化；网络安全；角色控制；角色权限
中图分类号：TP317.1 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 09-0000-02
一、引言
随着计算机技术、网络技术的高速发展，人们的生活、工作以及学习方式都发生了改变。目前，依赖这些高新技术，政府已经慢慢的实现了办公自动化。通常，办公自动化主要是指通过计算機、网络以及相关的管理软件、数据库软件将各种信息组织起来，以便政府工作人员能够更加快速有效的利用。目前，随着网络应用的广泛，已经实现了各地政府、上下级政府的互联，是政府实现办公高效化、无纸化的一个重要组成部分。但是，随着政府办公自动化进程的加速，使用人员的管理水平不一，导致政府办公自动化系统安全受到严重的威胁，尤其是网络安全，如果传输的信息被人盗取，截留等，将会给政府办公带来极大的损失，甚至，严重的将危害国家的安全等。
二、办公自动化的主要特点
办公自动化就是通过利用现代手段和工具，把办公室日常处理各种信息和实务自动完成的过程。办公自动化分为事务处理自动化、行文处理自动化、辅助决策自动化三个阶段，下面进行具体阐述：
（1）事务处理自动化，其主要包括个人事务，例如个人信息交流等；专业事务，例如财务管理；秘书事务，例如会议安排、信息采编等；督办事务，例如信访工作管理等各种行政事务，例如车辆管理等。
（2）行文处理自动化，其主要指从本单位或者上下级单位接收、批阅和办理文件的过程。具体的来讲就是，同一单位内部各种计划、报告、总结等材料的形成和审核、审批过程；上下级单位之间的文件传阅、审核和签发等过程；同时还包括文档一体化及综合档案管理。
（3）辅助决策自动化，其主要是以事务处理自动化和行文处理自动化为基础的。辅助决策自动化的主要内容是以领导综合查询平台为基础，目的是为工作负责人做信息汇总，并为其做出正确决策提供全面准确的依据。
三、影响系统安全的因素
在政府办公自动化系统的安全防火中，数据信息的完整性、系统的安全性是最重要的两个组成部分，其中系统安全性是指保证办公自动系统的安全，防止数据损坏或者是被盗取；数据信息的完整性主要是指防止数据发生丢失或者损坏。
（一）威胁系统安全的因素
1.编程或病毒威胁：网络上流行的一些病毒程序，改写系统中的数据，给系统带来危害。
2.身份鉴别威胁：由于加密算法不够严谨，导致口令被破解，给系统带来危害。
3.物理设备的威胁：其威胁方式主要是通过读取硬件设备的信息，偷窃硬件设备，直接对设备上保存的信息造成危害。
4.线缆连接威胁：通过线缆进行窃听、拨号等方式获取系统信息，给系统带来危害。
（二）威胁数据、信息完整性安全的因素
1.硬件故障：指组成系统的硬件部分发生断电、主板烧坏、存储介质损坏、芯片损坏等故障，造成数据信息完整性被破坏。
2.网络故障：其包括网络连接故障、网络接口卡损坏、驱动程序问题和电磁辐射问题等给系统的网络带来危害，直接导致传输的数据受损。
3.人的自身操作：主要包括缺乏经验的错误操作、故意破坏性操作、意外操作等。
4.逻辑问题：主要包括系统操作错误、文件损坏、应用软件、不恰当的用户需求数据交换错误等。
四、办公自动化系统安全设计分析
有上述威胁因素可以看出，对数据完整性威胁和系统安全威胁的因素太多。因此建立一套完整的安全措施和策略保证整个系统安全是当务之急。
（一）安全设计的基本原则
1.安全性第一：在政府办公自动化安全设计过程中，安全是其主要目的，因此必须保证安全性。
2.网络分段：由于办公自动化系统涉及的部门过多，其安全等级不同，因此，可以针对网络进行逻辑分段和物理分段，以便针对不同安全等级的网络实施相关安全防护措施，同时网络分段本身既是一种安全防护措施。
3.多层次设计：为了更好的保护网络安全性能，可以针对网络传输的各个层次实行加密传送、包过滤、审计软件和代理服务等多种安全措施。
4.多重保护：任何一种保护措施都存在漏洞，因此可以建立一个多重保护系统，以便某一种保护措施无效时，仍然可以保护系统的安全性，增加系统的安全性能。
5.最小授权：针对网络安全的权限范围进行限制，对其安全性级别使用最小授权进行限制，分散其权力，来降低灾难程度。
6.综合性设计：政府办公自动化网络安全应涉及多个部门，因此应该从物理上、技术上、管理制度上等方面综合设计安全防护系统，以便能够使的这些措施相互完善和弥补，尽最大可能排除安全漏洞。
（二）建立一套安全措施
政府办公自动化系统成立之后，基于上述的安全设计原则，针对系统的灵活性、开放性和系统的安全性进行分析，总结其运行特点，我们可以得出危害系统安全的方面主要包括四个：一是对系统安全威胁最大的因素是病毒的侵害；二是外界黑客或者非法用户的入侵；三是设备发证问题对网络运行造成的影响；四是内部人员闯入不允许访问的节点，以获取不经授权的资料。系统安全防护措施的内容包括以下几个方面：
1.对用户下载的软件进行病毒检查。
2.加强用户管理，防止非法侵入。
3.对各种设备资源和信息资源的使用权限进行严格设定。
4.按时备份，防止系统崩溃。
5.使用第三方确认和数字签名技术的控制措施。
6.建立健全用户使用网络资源的规章制度。
7.对认证授权的技术控制手段进行完善。
8.不同工作人员的权限进行严格划分。
9.关键信息的传输采用端到端的专用加密工具。
10.使用分布授权集中控制的安全策略。
（三）防止非法访问与数据丢失
由于政府办公自动化系统所处的网络中包含许多重要的部门，其联系紧密，同时网络上传输的信息资源具有极强的保密性，因此在进行网络安全设计时，应针对系统所处的环境，结合实际情况进行分析，以便能够制定有效的防御措施，分别对系统所处的物理层、网络层和应用层分级进行保护，并使用专业的安全防护设备和软件提高系统的安全性。通常，政府办公需要保护的数据主要包括两个方面：防止数据丢失和防止非法访问。
随着安全技术的提高，解决数据丢失常用的措施包括以下几个方面：
1.针对电源故障，可以采取当今流行的不间断电源，同时采用双机耦合容错结构设计系统，这样主辅机可以共享磁盘阵列资源，自动进行错误侦测，互相作为备份存在，能够使得系统数据时刻处在安全状态。
2.采用磁盘阵列为重要数据的冗余进行备份，从而使网上重要设备的自身容错能力得到提高。
3.使用磁带机对文件服务器上的系统数据进行按期备份。
由于目前政府办公自动化系统中通常装有防火墙，因此对于防止非法访问，可以通过以下几种方法实现：
1.数据加密：为系统所在的每一个通信节点安装防火墙软件，将各个节点定义为一个加密域，形成一个能够防止非法访问的虚拟专用网；
2.在登录系统所在的服务器时，设置登录口令和密码，规定用户的访问权限，针对每一个用户设置存储空间访问限制，建立文件系统的各种操作的访问许可证；
3.授权控制：控制特定的用户在特定的时间内使用特定的应用。将标准进程换成防火墙用专有的FTP和Telnet进程。只有经过防火墙认证／授权后，FTP或者Telnet的请求才能进行通信。由于HTTP认证服务运行在防火墙之上，因此可以保护在防火墙之后的所有的HTTP服务器。管理员可以制定用户授权策略，决定哪些应用或者服务器可以被用户访问。
4.地址转换：管理员可决定哪些IP地址需要映射成能够接入Internet的有效地址，哪些地址被屏蔽掉，不能接入Internet。
（四）以角色访问为基础的控制机制
在防止数据丢失和非法访问的同时，不仅要做到防止公文信息被破坏、窃取、滥用，而且还要有助于公文处理效率的提高。为了达到这种效果，其中的一个重要手段就是实施一套有效安全且灵活的访问控制机制。以角色的访问为基础的控制是一种新型访问控制模型，把权限和角色联系起来，在系统中依据工作应用需要为不同的工作岗位建立相应角色，并且依据用户责任和职务指派合适的角色，然后用户可以通过所指派的角色获得相应的权限，从而实现对文件的访问。按权限的高低依次有：设计者、管理者、作者、編辑者、读者、投稿者等，而实际参与办公系统的有管理员、办公室主任、科领导、局领导、文书和科员等角色，由于在该系统运行中，实际的角色权限还在动态改变，因此，提出通过映射关系来实现，如表1。
表1 公文管理者角色权限映射表
设计者管理者作者编辑者读者投稿者无法存放着
管理员Y
办公室领导Y
科领导Y
局领导Y
文书Y
科员Y
政府办公自动化系统高效运行和安全可靠的关键是建立用户—角色—权限之间的多对多的映射关系，该关系能够灵活配置系统安全功能，使得关系能够可更改和可扩展，以适应需求的变化。本文为了实现基于角色的访问控制权限，定义四张表，分别是表2，3，4，5，以便实现角色到用户、权限的分配。
表2 用户信息表
字段名数据类型备注
UserIDInt用户Id，用户在系统中的唯一标识
UserNameChar用户登录名
PSWChar用户口令
UserDeptChar用户所属部门
AuthurInt许可证发放标记，表示用户是否被授权
表3 权限信息表
字段名数据类型备注
PriNameChar权限名
PriDespChar对该权限或者权限集的描述
OpObjChar操作对象
OpTypeInt操作类型
表4 角色权限信息表
字段名数据类型备注
RolNameChar角色名
PriSetChar该角色拥有的权限集集合
表5 用户角色信息表
字段名数据类型备注
UserIDInt用户Id，用户在系统中的唯一标识
UserNameChar用户登录名
RolSetChar该用户拥有的权限集集合
五、结束语
随着我国政府办公自动化系统的发展，网络系统安全在系统运行和维护过程中占有十分重要的位置。本文针对政府办公自动化系统存在的网络安全进行了详细的分析和阐述，针对防止数据丢失和损坏，系统访问控制等方面进行了探讨和设计，基于角色控制系统的访问权限，保护系统的安全。随着计算机技术的发展，安全防护技术也必将得到提高，因此，政府办公自动化系统的安全也将采取更加的安全防护措施，保障系统平稳可靠的运行。
参考文献：
[1]吴涛.电子政务信息系统的安全隐患及应对方法[J].信息安全与通信保密,2009,10
[2]吴昊,孙宝文.当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报,2009,5
基层政府办公自动化发展现状及对策 篇4
一、基层政府办公自动化发展现状
在写本篇文章之前,笔者曾对贵州省福泉市城厢镇政府做了一个小小的调查,发现大多数被调查者对办公自动化概念不清楚,当被问到“什么是办公自动化?”“什么是数据库管理?”“什么是多媒体技术?”等诸多相关问题时,许多人摇头作答。有些办公人员甚至对最简单的Word和Excel文档都不会使用,更谈不上全面自动化办公。办公人员大都为非计算机专业人员,他们的计算机知识尤其是计算机操作系统和硬件知识的缺乏,导致办公效率低下,无法真正体现自动化办公的优越性和先进性,更谈不上为科学管理和行政决策服务。我国大多数基层政府的办公自动化建设都存在上述问题,尤其是在西部欠发达地区的农村基层政府还面临着很大的困境,严重地制约了当地经济发展和信息化建设。如何进一步加快办公自动化发展速度,提高政府管理效能和决策水平,已成为当务之急。
我国从20世纪80年代开始,尤其是进入90年代后,办公自动化发展迅猛。现代化办公设备(如打字机、复印机、传真机、电脑、打印机等)和互联网技术的迅速普及和发展,使政府管理机构的办公效率和决策效能得到了空前的提高。我国在办公自动化发展过程中取得了很多成绩,同时也产生了一些问题,如投资大、效果不明显、水平低、重复建设多、软件投入少、模拟手工作业增加管理负担等。造成这些问题的主要原因有三点,一是人们对办公自动化的本质作用理解不深,对办公自动化的本质是以提高决策效能为目的的认识不明确;二是忽视了办公自动化发展的基础,认为只要有了先进的技术和设备,就可以实现办公自动化,其实办公自动化发展必须依赖两个基础,那就是科学管理和信息积累;三是技术条件的制约,也使办公自动化建设难以达到预期目的。
笔者认为,我国政府办公自动化实践中最大的不足是忽视了技术与管理的结合,缺乏围绕信息技术的管理新思想和新理论的创新,没有融入科学的管理理念和方法。这些问题和不足在我国很多偏远的农村基层政府尤其突出,其办公自动化水平很落后,发展也极为缓慢。
二、基层政府办公自动化发展缓慢的原因
1. 基础设施建设不到位
办公自动化建设需要大量的资金投入,而大部分农村基层政府财力不足,无法支持和保障办公自动化建设所需的资金投入和技术投入。基层政府的计算机、电信设备、网络设施普及率很低,尤其是在偏远的农村基层政府,主要还是采取传统的、低效的手工办公。如贵州省福泉市城厢镇政府,由于受本地区经济落后、政府财力不足、观念陈旧等因素的制约,办公自动化基础设施建设相当薄弱,发展水平极为落后,无法有效地实现从手工办公向自动化办公的过渡。随着基层政府办公事务的日渐增多,对办公成本的投入将越来越大,这会阻碍办公效率的提高。只有全面实现办公自动化,降低成本投入,才能提高政府办公效率。
2. 办公人员的计算机专业知识水平较低
由于缺乏专业的计算机技术培训,很多办公人员对计算机技术一窍不通,有的甚至连打字都不会。笔者在贵州省福泉市城厢镇政府调查时发现政府内部办公人员有三分之一是“机盲”,简单的文字、报表处理和数据存储都不会。究其原因,主要有三点:一是政府领导对办公自动化缺乏正确认识,从思想上和行动上没有足够的重视,对办公自动化在工作中发挥的作用认识不明确;二是办公人员综合素质较低,短时间内无法实现从传统的办公向自动化办公的过渡;三是缺乏对办公自动化的宣传和培训,对信息化建设和教育投入的力度不够。
3. 体制不健全,观念比较陈旧
当前,我国一些地区缺乏相应的规章制度作保障,致使办公自动化没有明确的发展方向。部分人办公自动化意识淡薄,无法从传统的纸质办公中解脱出来。在这种情况下,办公自动化建设无异于“空中楼阁”。国家虽然对基层政府办公自动化发展极为重视,但由于缺少真正规范其发展的纲领性法律,致使很多偏远农村基层政府办公自动化发展只能在摸索中前行。再加上基层地区经济落后、信息闭塞、观念陈旧等因素的制约,其发展速度必然缓慢。
4. 只注重形式,没有融入科学的管理思想
基层政府办公自动化的所有工作不过是将手工工作搬到计算机网络上,并利用了计算机技术的一些先进特点,却没有增加任何的管理理念和方法。如城厢镇政府的自动化办公只是单一的计算机化,通过使用一些简单的现代化设备(如电脑、打印机、复印机、传真机等)处理公文和内部事务。由于缺乏先进的科学管理理念和方法,这种简易的自动化办公仍然没有改变传统的办公模式,只能作为一种辅助性办公而存在。所以,推行办公自动化,不仅要改善管理手段,更重要的是更新管理思想。
三、基层政府办公自动化发展对策
根据我国基层政府办公自动化发展的现状及存在的问题,为使我国基层政府办公自动化建设走上健康快速的发展轨道,办公自动化应采取如下对策:
1. 财政扶持和引进技术相结合
对于欠发达地区和财政非常困难的基层政府,可以通过财政、技术扶持的办法,鼓励、引导和资助他们发展办公自动化。必须不断地为他们引进新设备、新技术、新方法、新手段,努力提高办公过程的自动化程度,提高个人办公的效率和管理工作水平。加强基层政府办公自动化的基础设施建设,大力发展农村基层地区经济并引进外资,加大投资力度,加大对电脑、传真机、复印机、打印机等先进设备的普及率和使用率,逐步实现从传统的手工办公向自动化办公的过渡。
2. 消除认识上的误区,正确理解办公自动化的内涵
基层政府领导办公自动化意识淡薄是阻碍办公自动化发展的一个关键因素。办公自动化不是简单的政府内部的计算机化。典型的办公自动化应包括公文管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等的应用。一个较完整的办公自动化系统,应当包括信息采集、信息加工、信息传输、信息保存四个环节。基层政府领导者应通过各种途径加深对办公自动化的认识和理解,提升自己的综合素质和计算机应用专业素质,为进一步发展基层政府办公自动化奠定基础。
3. 开展培训,更新观念,提高办公人员素质
在办公自动化全面发展的形势下,基层政府必须加强对办公人员办公自动化应用技术知识的培训,可以利用正规学校教育、在职培训、请专家讲座以及参加全国计算机等级培训考试并获得相关等级证书等各种途径,使他们具备较高的计算机专业技能和应用水平,并认识到办公自动化对提高行政效率和决策效能的重要性。同时,也要使他们切实认识到办公自动化的优越性和先进性,为进一步发展办公自动化铺平道路。
4. 加强立法,建立规范
发展基层政府办公自动化必须有相应的法规政策支持,要有法可依,应尽快把办公自动化建设纳入法规体系之中,使之正规化、法制化。在新的环境下,基层政府除了要遵守国家有关办公自动化方面的法律制度外,还要根据实际情况制定适应本地区办公自动化发展的政策法规,为政府全面实现办公自动化搭建平台,为实现未来政府数字化办公奠定基础。党的十七大对信息化战略地位的再度明确,无疑为信息化建设的快速发展提供了有力的支撑,信息化建设必将有一个新的、重大的突破。基层政府要以此为契机,结合本地区实际情况,加强立法工作,建立规范制度,本着实事求是、与时俱进的方针和路线,加快办公自动化发展步伐。
5. 办公自动化建设与绩效考核相结合
要将办公自动化发展的好坏尽快纳入基层政府部门、部门主要负责人和相关项目人的政绩考核范畴中,并逐步建立一整套部门和办公人员应用办公自动化的考核指标和奖惩制度。将办公自动化建设与绩效考核有机结合起来,并大力倡导“以评促建、评建结合”的建设方针,以此来推动基层政府部门办公自动化发展。
6. 办公自动化的发展过程要更多地体现科学的管理思想
科学的管理思想是实现办公自动化的核心。办公自动化是计算机技术、通信技术与科学管理思想完美结合的一种境界和理想。我们一直为实现办公自动化而努力,但我们的成果仅仅是在某些方面、某些环节、部分地实现了办公自动化的功能,与真正的办公自动化尚有差距,差距的根本在于应用系统对管理思想的实现方面。所以,办公自动化的本质是“三分技术,七分管理”。我们应重视信息化的管理问题。
政府办公自动化 篇5
【中文摘要】随着计算机和网络技术的迅猛发展,基于工作流的办公自动化技术在企业里逐渐普及。办公自动化的实现需要依靠工作流这一关键技术。本文以张家界航院办公自动化项设计和开发为背景,使用Lotus Notes/Domino群件产品作为开发平台,设计了符合学院特点的工作流,并应用到办公自动化系统中,具体工作如下；
1、针对工作流的概念、参考模型、工作流管理系统以及基于XPDL的流程建模型语言进行了综述。并最后通过工作流平台的对比,确定使用Lotus Notes/Domino群件产品进行张航工作流系统的设计与开发。
2、基于张航学院的办公自动化系统的需求,设计了体系结构、功能结构以及数据库设计。完成了工作流系统设计,并讨论了远程办公实现方案。
3、重点分析了基于XPDL的办公流程的设计与实现,并给出了具体应用实例。通过部署、测试与分析,证明了系统的有效性。
4、讨论了在张航学院办公自动化系统的安全性设计以及在张航办公自动化系统中的应用。最后,总结了全文的工作,并展望了本课题未来的研究方向,提出了需要进一步研究的问题。
【英文摘要】With the rapid development of computer and Network technology, workflow-based office automation technology becoming more common in the enterprise.Implementation of Office Automation technology rely on the key technology-Workflow.This paper has the background of design and development of OA project of Zhangjiajie Institute of
Aeronautical Engineering, which based on Lotus Domino/Notes R7 groupware.Research and design features of a consistent workflow Institute and its application to the Office Automation System, including the following special work:1.For the concept of workflow, reference model, workflow management systems and processes based on the model language XPDL reviewed.And finally after the comparison of workflow platform, determine to put Lotus Notes/Domino groupware products into the design and development of Zhang Hang workflow system.2.For the demands of office automation system of Zhang Hang Institute, the system structure, functional structure and database have been designed.The workflow system design have been completed, and the remote office implementations have been discussed.3.Emphatially analized the design and implementation of office procedure which based on XPDL process, and advanced some specific application examples.Through the deployment, testing and analysis proved the effectiveness of the system.4.Discussed the security design and the application of the office automation system in Zhang Hang Institute.Finally, the conclusion and the developing trend were put forward.【关键词】办公自动化 工作流 Notes/Domino XPDL 工作流引擎 【英文关键词】OA Workflow Notes/Domino
XPDL Workflow Engines 【目录】基于工作流的张航校园网OA系统的设计与开发3-48-9现状10ABSTRACT4
第一章 绪论8-12
摘要
1.1 引言1.2 OA的定义和发展9-101.3 国内外OA的研究
第二章
2.2 1.4 课题的提出与研究的内容10-12工作流技术综述12-31工作流参考模型14-171414-15
2.1 工作流技术概述12-142.2.1 工作流参考模型结构2.2.2 工作流参考模型中涉及到的数据2.2.3 工作流参考模型中的组件15-17
2.3.1 工作流管理系统的定义
2.3.3 2.3 工作流管理系统17-2017-182.3.2 工作流管理系统的功能和特性18工作流管理系统的分类18-2020-2621-22
2.4 基于XPDL的工作流模型
2.4.2 XPDL结构
2.4.4 过程模型2.4.1 XPDL发展20-212.4.3 包定义及重定义22-23定义中的组成元素及属性23-24实现24-26
2.4.5 过程控制模式的XPDL
2.5.1
2.5 工作流开发平台的选择26-30开发平台的对比27-28简介28-30
2.5.2 Lotus Notes/Domino群件产品
第三章 张航OA系统
2.6 本章小节30-31需求分析及设计31-5331-33描述31-33
3.1 张航OA系统需求分析
3.1.2 系统需求
3.2.1 基3.2.2 系统3.1.1 校园网网络拓扑结构
3.2 张航OA系统体系结构33-35
33-34于Lotus Notes/Domino的工作流体系结构
框架结构34-35功能模块35-36
3.3 系统功能35-383.3.1 系统整体
3.3.3 学
3.3.2 模块接口关系36-37
3.4 数据库设计院组织结构与办公人员角色37-3838-413.4.1 Domino数据库设计原则39-403.4.2 数据库设计内容40-4141
3.4.3 张航OA系统数据库组成3.5.1 模型库3.5.3 过程模型实例3.5 张航OA系统工作流设计41-50
3.5.2 流程配置44的设计41-44化与客户机接口44-5050-52
3.6 对远程办公的支持
50-51
3.6.2 基于
第四章 3.6.1 基于VPN的解决方案B/S开发的解决方案51-52张航OA系统部署与实现53-6653-54
3.7 本章小节52-53
4.1 张航OA系统部署4.1.1 Lotus Notes/Domino部署53-54
4.2 公文办理模块的实现
4.1.2 系统的安装与配置5454-624.2.1 公文办理工作流程分析54-564.2.2 公文发文工作流程XPDL定义56-58设计58-6060-61
4.2.3 公文办理模块数据库
4.2.4 过程模型的建立和过程配置4.2.5 工作流具体流程61-62
4.3 关系数据库
4.5 访问模块的实现62-64本章小节65-6666-71
4.4 系统测试与维护64-65
第五章 系统安全分析与设计
5.2 Lotus 5.1 系统安全需求描述Notes/Domino安全机制6666-68
5.3 网络安全设计
5.5 应用程序安全设5.4 系统安全设计68-70
计7071-725.6 本章小节70-716.1 全文总结71
致谢76-77
.......第六章 结论与展望6.2 研究展望71-72主要研究成果77
浅析政府办公机构行政主体身份 篇6
关键词：行政主体；政府办公机构；行政授权；行政委托
行政主体资格的确定无论在实践上还是理论上都有重要地位，而政府办公机构在各级政府的日常管理活动中不仅能够承上启下，而且还具体负责实施政府领导指示的各项工作，协调各部门的事务，由此确定政府办公机构的行政主体身份也具有有益性。
一、行政主体的定义和特征
（一）行政主体的内涵
对于行政主体内涵的界定在我国有诸多不同的表述，但都认为行政主体必须是能够独立行使行政管理并且承担由此产生的义务和责任的主体。成为行政主体的必要要件是具有国家行政权，其也是行政主体实施行政管理活动的资格和依据。
（二）行政主体的特征
1.行政主体必须享有行政权力
这表明作为个人不可能成为拥有行政权力的主体，而且并非所有的行政机关都享有行政权，即行政机关并不等同于行政主体。
2.行政主体必须以自己的名义行使行政权力
我国法律、法规在确认行政主体享有行政职权的条件下还要求行政主体以自己的名义实施行政行为以此对外表明其具有独立的法律人格。
3.行政主体能够独立承担行政责任
行政主体在实施行政职权时相伴而生的就是行政责任，国家的权力来自于我们每个人的权力让与，所以行政机关在行使行政职权时必须要维护保障行政相对人的合法权利，并承担因为不适当行政行为而产生的不利后果和責任。
二、行政主体的分类和主要职责
（一）行政主体的分类
因行政职权的来源不同行政主体可以分为职权性行政主体和授权性行政主体。
职权性行政主体。根据宪法的有关规定，人民政府与生俱来的法定职权就是实施国家行政管理，而无须经其他国家机关对其作出授权。依据法律形成的行政机关一经形成，就享有机关组织法所规定的行政职权。这种权力随组织的成立而自然形成，从中央行政机关到地方各级行政机关大体都属于职权性行政主体。
授权性行政主体。与职权性行政主体与生俱来的权力不同，授权性行政主体的行政职权不是因组织的成立而产生，而是来自于有关机关授予，如果没有相关的授权机关，该类行政主体就不具有行政主体资格，不能从事行政管理活动。授权方式又分为两种：一种是法律、法规直接对某一非行政机关的组织授权让其行使某项行政职权，从而让该组织独立实施行政管理活动承担相应责任。另一种是行政授权。具有法定行政职权的行政主体在履行自己的职权实际实施行政活动中，应为相关行政管理活动产生的事务逐步增多，自己不能合理高效公平便民的实施职权，就把自己的职权授予给选定的适合的组织以求能够更高效的行使行政管理职能。
（二）行政主体的主要职责
我国行政主体因为其级别不同所拥有的职权和履行的职责也不相同，但大体包括以下方面：制定规范性文件、行政许可、行政确认、行政检查、行政奖励、行政救助、行政处罚、行政强制、行政合同、行政指导、行政委托、行政征收、和行政复议。
三、政府办公机构行政主体身份分析
（一）政府办公机构不能独立的行使行政权力
政府办公机构是政府的内设机构，负责政府办公室的文电处理工作，草拟、审核和印发以相关政府的名义发布文件，组织安排政府重大活动，根据政府的工作部署和政府领导的指示，组织开展调查研究，及时反映情况提出建议，为政府领导提供决策参考，并且组织协调政府有关部门对有关问题提出处理意见，同时检查、督促政府各项工作部署和政府领导重要批示的贯彻执行情况，公开政府信息，协助政府领导处理突发事件和重大事故以及相关应急管理工作，由此我们可以看出政府办公机构并不具有独立的法律人格，其不具有独立行使行政职权的权利，在对外实施行政活动时多是以政府的名义，而且从事的管理活动都是辅助性的内部事务，不会对行政相对人产生相应的约束，从而可以认定政府办公机构不能独立行使行政权。
（二）政府办公机构不能以自己的名义行使行政职权
政府办公机构以政府的名义发布文件，组织安排活动，听从领导的指示从事相关事项的管理，开展相关活动，并且提出有用的意见，政府办公机构的管理活动和所实施的行政活动都是具有辅助性的，为了帮助政府更好的完成管理，向政府负责报告，而不具有以自己的名义独立行使行政职权的可能。
（三）政府办公机构不能独立的承担行政责任
因为没有独立的行政职权，没有权利也就不会有相对应的责任和义务，由以上政府办公机构参与的活动，可以看出他是代办政府交给其的事项，而不是自己的决定，也不是自己依照自己的行政职权做出的行政行为，相当于政府委托给政府办公机构完成一些行政事项，真正的行政行为的做出者是政府，所以其也不是行政责任承担的适格主体。
由以上分析，我们可以看出政府办公机构不能独立的行使行政职权，不能以自己的名义实施行政行为，也不能独立承担行政责任和具体实施行政主体能够实施的职权性行为，它相当于政府的内设机构，协助政府处理日常工作，所以政府办公机构不具有行政主体的资格。
参考文献：
[1]《行政法学原理》张焕先、胡建森主编劳动人民出版社1989年版.
[2]《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社1988年版.
作者简介：
陈梦，女，（1991.09-今）江苏徐州人辽宁大学法学院在读研究生。
政府办公自动化 篇7
随着科技的发展和计算机网络技术的进步和普及,政府办公自动化网络的建设也得到了大力推广。同时,这对政府部门的决策能力和管理效率也提出了更高的要求,政府机关有必要尽快地实现办公自动化。政府办公自动化(Office Automation)其成功应用与否将影响业务系统的应用和整个电子政务建设成败。实施政府办公自动化标志着政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高,政府公正性和廉洁性的提高、政府资源计划性和有用性的提高,还标志着中国政府将要从工作方法和工作手段上与世界同步。
一、办公自动化
1.1办公自动化简介
办公自动化系统产生于20世纪70年代的美国,起初办公自动化系统以小型计算机设备和自动程控交换机为中心,并配备文字处理机、复印机、传真机、计算机终端设备等,共同构成办公自动化系统。到80年代,系统开始综合多种设备,协同完成复杂的办公业务,以实现办公业务自动化的综合管理。办公信息集中管理大大增强了群体办事效率和质量,数据库系统的应用,丰富的信息资源管理也为管理人员和办公决策提供了支持,实现了综合信息管理自动化。90年代,随着计算机技术、多媒体技术、通信技术和网络技术的发展,特别是网络技术飞速发展,使办公自动化系统向着综合性方向飞速发展,处理层次越来越深入,处理的类型越来越复杂,实现了网络办公和流动办公。
1.2办公自动化应用程序分类
目前办公自动化应用程序开发技术主要有两大类,一种是通常的高级语言,如Visual Basic、Visual C++等进行开发,一种是服务器解析(SSI)、ASP、C#、CGI、Java、Javas Cript等方法实现。visual Basic、visualC++等开发的办公系统,采用C/S(Client/Server即客户/服务器)模式,即每位用户需要在各自的计算机中安装专用的客户端软件,安装工作量大,且任何一台电脑出问题,如病毒、硬件损坏,都需要进行安装或维护,不利于系统的日常维护和系统升级;而ASP是采用B/S(Browser/Server即浏览器/服务器)架构,可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件,利用Web技术,实现Web服务器与数据库系统的连接,完成对数据的处理与查询,用户可以通过操作简单易学的浏览器来查询处理所需要的各种数据,充分发挥客户端PC的处理能力,很多工作可以在客户端处理后再提交给服务器,同时当企事业单位对网络应用进行升级时,只需更新服务器端的软件,而不必更换客户端软件,减轻了系统维护与升级的成本与工作量,方便用户使用。
二、ASP介绍
ASP是Microsoft公司开发的一套服务器端运行的脚本平台。在其中可以结合H T M L网页、ASP指令和ActiveX元件建立动态、交互且高效的Web服务器应用程序.同时,ASP也支持VBScript和JavaScript等脚本语言。当客户在浏览ASP网页时,Web服务器就会根据请求生成相应的HTML代码,然后再返回给浏览器,这样浏览器端看到的就是动态生成的网页。所有的程序都在服务器端执行,仅将执行结果返回给客户浏览器,这样减轻了客户端浏览器的负担,大大提高了交互的速度。ASP是新兴的互联网国际标准技术,越来越多的办公自动化软件采用此技术。
三、网络办公自动化系统设计实现
现在的网络办公自动化系统可以说百家争鸣,各有所长,但是一般的B/S结构系统都做得比较固定,也就是针对某个行业甚至某个企业而开发的,有诸多的限制和代码固化,不利于灵活的OA定制和客户化!而且很多OA系统都具有相同的功能,只是表现手法和操作流程有所不同罢了,所以,他们的基本是一致的,是有共性的,是可以统一的。本系统设计的基于B/S(WEB)的政府办公自动化的系统,采用B/S多层结构,提供一个集成开发环境,采用模板化开发方式,缩短了项目开发周期:办公业务流程逻辑、控制和显示模块高度组件化,通过引入数据权限和功有权限对不同部门员工进行权限划分,以实现信息,管理,服务,协同工作的办公管理平台,对过对信息中心,人事机构,工作计划,工文流转,文档等日常办公工作的全面管理实现对政府日常办公工作的全面管理,并能规范办公流程,提高管理水平,和管理质量,准确分析决策,达到全面提升办公效率的目的。
3.1新闻中心
用户可以根据自己的需要对栏目进行设置,增加信息发部的信息,同时通过BBS管理可以随意设置分组,并且可以进行会议讨论,区号管理可以方便用户查询各地区号,如有新增加的区号也可以能过新增来增加,内部电话也是用来方便用户查询站内电话的。
3.2人事机构
主要包括机构职能,室领导介绍,处室介绍,部门人事,全体人事,人事字典,信息维护,调动会配等功能,主要是对研究办公室人员及其职能的介绍,便于用户查询。
3.3工作计划
主要包括工作计划类别,全室工作,党委工作,各处工作,日志参数等功能,通过这些功能,员工根据分配到的工作计划可以定期上传相应的工作报告或工作总结。
3.4公文流转
主要包括发文拟制,公文办理,归档销毁,公文查询,参数设置等功能,发文拟制可以对用户发布的信息进行查询,通过操作对用户发布的信息进行管理,公文查询可对以前发布的信息进行查询,参数设置这部分功能只能由管理员来操作,只有管理员有这部分的权限,管理员可以对密级权限,类别权限等进行设置。
3.5文字考核
主要包括文稿信息,文稿统计,字典维护等功能。
3.6室内文稿
主要包括类别管理,文档发布,当年文稿,历史文稿等功能。历史文稿主要收录了前三年的文稿,以便用户进行查询。
3.7系统管理
主要包括机构配置,IP管理等功能。在机构配置中,管理员首先建立单位内部的机构体系,设置相应的部门,然后在各部门中设置相应的职位,同时对职位指定相应的操作权限,用户可以在此指定一个职位,该职位具有系统管理权限,用来进行系统的日常维护管理,最后输入各部门的相应员工信息,并为员工分配相应的职位,同时指定各部门的主管,管理员在这里进行人员信息的增加,修改和删除,从而更方便的维护部门人事的信息资料。
四、总结
政府办公自动化系统是基于A S P技术以S O L server2000为后台数据库而开发的一套管理系统,本系统摆脱了传统的纸张备案、手工操作的管理模式,基本上实现了无纸办公和真正意义上的办公自动化。随着企业信息化的发展,基于ASP的网络办公自动化终将成为未来办公自动化的发展趋势,会得到越来越多的人的认可。
参考文献
[1]张建威.基于ASP的高校办公自动化系统的开发.大连理工大学硕士论文.2006.12.
[2]袁.基于B/S的办公自动化系统的设计与实现.大连理工大学硕士论文.2007.5.
政府办公自动化 篇8
关键词：办公自动化,物理安全,访问安全,操作的安全,数据完整性
2011年4月, 我作为绿春县电子政务网络管理中心的一名技术人员, 组织软件公司和网络公司开发我县的办公自动化系统。该系统包括发文管理、收文管理、记事本、备忘录、用车管理、事务管理、流程督办等功能。通过该系统可以使我县一百多个单位在OA上进行无纸化办公。在该项目的开发中, 我担任整个项目的设计和项目管理工作。在整个项目的开发中, 我们采用了三层客户机服务器架构和浏览器服务器架构的混合架构作为整体设计。在系统的安全性设计方面, 我提出了物理安全、方案设计安全、操作系统的安全等的安全性规划与设计方案, 以下我就以我县办公自动化系统设计为例, 与大家探讨一下政府办公自动化 (OA) 系统安全性规划与设计。
1 物理安全
为了保障信息系统正常的实时地安全运行, 我县OA系统的做法是将与信息系统相关的重要的服务器、主干交换机都放在网管中心机房中, 同时严格限制外来人员进入, 尽可能的减少未经授权的访问。现在流行的双机容错技术有双机热备模式、双机互备模式、双机双工模式。我县OA系统服务器采用了双机热备的方式。正常情况下, 一台服务器处于工作状态 (主系统) , 另一台服务器处于监控准备状态 (备用系统) 。用户数据同时往两台服务器中写入, 以保证数据的即时同步。当主系统出现故障时, 通过双机软件将备用系统激活, 保证应用在短时间内完全恢复正常使用。当主系统修复后, 可重新接入系统要回自己的应用。这两台服务器上的SQL Server数据库搭建了定时备份计划, 以保证数据库中的数据丢失不会超过一天。
2 方案设计安全
为了使OA系统的信息安全, 我们对用户的访问、用户的操作、数据完整性等方面进行了安全性的设计。
2.1 保障用户的访问安全
我们采用登录页面作为用户访问的系统的首页, 这也是WEB应用系统的通用模式。在这个页面上需要输入用户名与口令, 系统验证后, 方可进入信息系统。企业门户作为信息系统的一个模块, 不仅仅为政府办公大楼内人员提供便捷的信息窗口, 还是与外界沟通的桥梁, 所以企业门户的信息表现是内外有别的, 因此信息安全尤为重要, 我们将用户登录访问设计成多种方式相叠加的验证方式, 首先将用户的密码进行MD5加密后传输并存储到数据库中;政府办公大楼内的人员使用的计算机以固定IP的形式都固定在个人头上, 所以密码验证后还要验证当前登录的计算机是否为该用户所绑定的IP, 验证通过后即可进入信息系统。而互连网用户, 则采用SSL VPN+用户名与口令两级方式进行登录, 每个需要使用OA系统的用户使用设备生成的VPN账号进行登录, 从而在互连网上开通了一条安全隧道, 保证数据在这条安全隧道中传输。未授权互连网用户, 由于没有VPN账号, 是不可以登录进入我县OA系统的。
2.2 保障用户操作的安全
在信息系统内采用操作权限控制是针对可能出现的非法操作而采取的安全保护措施。针对不同用户根据他们相处的岗位职责, 划分为添加、编辑、删除、查看、目录浏览等操作权限, 系统管理员可以设置用户的具体权限。操作权限控制是信息系统的权限控制的核心, 它在所有的模块中都能够体现出来, 我们将添加、编辑、删除划分属于高级权限, 将查看、收发文、目录浏览划分属于低级权限, 为了保证信息发布的正确性或者数据的完整性, 由网管中心的OA系统负责人和各单位的OA系统负责人发布权威信息, 低级权限所有OA用户都能进行操作。即将高级权限赋予极少数人, 将低级权限赋予需要知道和操作信息的多数人, 通过这种方式来尽可能的防止出现非法操作发布错误信息。
2.3 数据完整性的安全
对于信息系统的数据安全问题, 我们通过两个方面的措施, 一个是记录用户操作日志二是定时备份系统数据。
我们对权限用户的每一个权限操作及取消权限操作都进行了日志记录, 以便于查找权限用户是否正常使用系统, 检查用户的的权限范围是否在授权范围内。管理员需要对用户信息进行维护, 对用户权限进行管理, 以及对系统基础数据维护。我们对管理员的每一个操作也进行了日志记录。日志记录不但可以用于查找管理员和权限用户的操作历史记录, 还有助于分析系统其它的功能问题, 防止用户的误操作。
我们在Web服务器和数据库服务器设置了一项定时任务, 每天晚上11点对数据进行一次增量备份和每周六晚上11点进行一次完全备份。对于系统自动产生的备份文件, 我们在软件中增了一个导出功能, 他能够把所需要的备份文件导出到所需要的移动硬盘、U盘中, 并自动删除主盘所拷贝的文件, 以释放服务器上的磁盘空间。
3 操作系统的安全
随着计算机在生产生活中担负着越来越重要的任务, 软件系统的规模也在不断扩大, 复杂性也不断增加。同时, 操作系统中也就不可避免地存在漏洞, 这也对信息系统及应用软件的基础安全构成了威胁, 从而影响信息系统整体的安全性。比如许多病毒和木马程序就是利用操作系统的漏洞进行传播或窃取机密信息的。还有不少黑客攻击是利用系统的溢出来获取超级用户的权限从而获得控制权进行破坏活动的。针对这些情况, 在建设信息系统时, 我们采取安装补丁、升级包、关闭不需要的服务、引进趋势网络版防病毒软件等措施对系统的安全性进行强化, 使信息系统的软环境安全得到有效的保障。
安全性是一个WEB应用系统必须重视的问题, 不管系统运行在内网还是互联网。用户登录、用户权限、数据安全, 以及系统运行安全等方面是WEB系统重要安全问题。从系统的实际运行效果上看, 该系统在安全性方面很好地符合了用户的需求。该系统目前运行了四年多, 一直未出现过重大安全性问题, 达到了预期的效果。
参考文献
[1]王亚平, 刘强等.数据库系统工程师教程[M].北京:清华大学出版社, 2004 (07) .
[2]黄传河.网络规划设计师教程[M].北京:清华大学出版社, 2009 (06) .
[3]丰继林, 刘庆杰等.计算机网络工程与实践[M].北京:清华大学出版社, 2005 (01) .
[4]高传善, 钱松荣, 毛迪林.数据通信与计算机网络[M].北京:高等教育出版社, 2002 (06) .
浅析学校办公室办公自动化系统应用 篇9
一、基本情况
1. 学院概况。
我所在院校是一所独立学院。以工科办学为特色, 工、管、经、文等多学科协调发展。学院设有10个教学系部、26个本科专业, 13个专科专业, 现有全日制在校学生13000多人, 教职员工750多人。
2. 办公室概况。
学院办公室下设综合科、秘书科、学院车队、综合档案室、复印室等, 共有工作人员12人, 认真履行参与政务, 处理事务, 搞好服务的职责。
3. OA系统使用概况。
自2010年OA系统上线以来, 学院在全院教职工中推广使用, 现今OA系统运行良好。目前OA系统注册人数已达700多人。200并发量当中, 日常在线人数为100人左右, 满足行政管理的需要。
二、使用OA前后行政管理方面的变化
1. 大幅度提高工作效率, 有效节约成本。
使用OA系统前, 文件的流转需要专人派送与签收, 会议通知需要专人一一电话联系与会人员, 极大的影响办事效率, 造成人力、物力、财力的浪费。使用OA系统后, 包括收发文管理、请示、汇报、会议通知、文件利用等, 通过工作流程的自动化, 规范各项工作, 提高各部门协同工作的效率, 有效节约办事成本。文件流转消除了打印、复印、分发等诸多中间环节, 沟通点对点, 传递一指通;教职工通过OA系统可以快捷的在线发送文件、通知和留言, 取代了打电话甚至到处找人的低效劳动, 实现时时沟通, 节省时间, 提高效率。
2. 有效规范办事流程, 消除工作失误的托词。
使用OA系统前, 虽有学院规章制度可遵循, 但落实不到位, 办事流程无痕迹可追寻, 常常造成工作职责不明确, 工作失误时各有托词, 难以问责。使用OA系统后, 审批流程规范化, 使学院管理制度执行“落地”, 有效解决跨部门协同管理难题, 办事流程化有根有据, 部门和人员的责任得到了清晰的划分, 避免了以前办事推诿的弊端, 提高了办事效率, 改变了工作作风。
3. 办事顺畅, 工作热情持续高昂。
使用OA系统前, 低水平高重复的劳动, 导致工作人员士气难以持久高昂, 与同行相比较, 容易产生技术和水平落后的自卑感, 影响职业自豪感。使用OA系统后, 实现跨组织、跨地域、高效快捷的工作沟通和信息共享, 使团队协作能力和工作效率的明显提高, 教职工工作热情饱满。
三、OA系统推广时的困难
1. 个人习惯不易改变。
每个人都有自己的工作习惯, 短时间内难以改变。OA系统运行初期, 相当一部分人员仍处在原本的工作习惯当中, 没有养成每天登陆OA系统, 通过协同系统处理事务的习惯, 在运行初期阻力较大。
2. 个别部门墨守成规。
个别部门领导对实施办公自动化积极性不高, 特别是由于办公自动化运行初期出现这样那样问题, 一定程度影响到工作效率时, 就断然否定办公自动化的优点, 强调手工操作用起来更方便, 也符合多年的工作习惯, 从而一定程度影响了办公自动化的推广应用。
四、学院OA系统推广应用的经验与体会
1. 领导重视是推广应用的保证。
当办公室提出实施办公系统的设想后, 得到学院和董事会领导的高度重视和大力支持, 董事会直接参与OA系统的调研实施工作, 保证OA系统在实施过程中得到充分的重视。学院多次召开OA系统实施会议, 主管院领导亲自参加, 反复强调OA系统推广的重要性。由于领导重视, 态度鲜明, 保障有力, 使OA系统的推广工作得以顺利开展。
2. 加强培训, 规范管理, 充分准备是必要条件。
在OA系统正式运行之前, 学院对全院教职员工进行了多次培训, 包括计算机基础培训与能力测试、OA系统管理员培训, 表单管理员培训、OA兼职管理员培训、学院领导一对一培训、最终用户培训等, 为OA系统在我院的推广应用打好基础。OA系统实施小组认真履行职责, 定期不定期地召开会议。对部门领导重视, 公文处理全部采用OA系统, 并且工作人员熟练掌握工作流程, 运转正常, 差错率低, 质量好的单位予以通报表扬, 充分调动各部门应用OA系统的积极性。
3. OA系统使用的不足之处。
学院现使用的OA系统功能还很少, 特别是针对高校管理方面的功能不多;表单设计比较粗糙;特定的表单流程设计还有困难, 流程管理跟不上政策的变化, 更改流程程序繁琐;系统升级换代成本高昂等。
4. 系统建设是一项长期的工程, 不能一蹴而就。
我们要有计划、分步骤地推进OA系统的实施与建设, 从而更好地提升服务管理水平、效率, 更好地发挥办公室的管理和服务职能。
摘要：随着学校向规模化、效率化和国际化的发展, 管理人员及教职工数量逐渐增加, 各部门之间的交流协作更加紧密和频繁。在全校范围内推广办公自动化系统, 全面提升学校行政管理效率, 有效地促进各部门间的沟通与联系, 提高学校核心竞争力。
关键词：办公自动化,行政管理
参考文献
[1]马永涛.现代办公自动化[J].北京:机械工业出版社, 2007.8
政府办公自动化 篇10
1.1 办公自动化的内涵
所谓办公室自动化, 是指以信息为基本载体, 通过计算机网络技术、 通信技术等把与办公相关的各个要素, 包括人和设备等组合在一起, 形成一个完整的系统的自动化技术。办公室作为领导机关, 扮演着决策发布、 收集信息、 存储信息、 检索信息、 处理信息的多重角色, 并借助于现代化的网络办公技术实现信息处理的自动化, 通过引入相应的技术设备例如计算机、 打印机、 电话机、 传真机、 复印机等来协助完成相应工作, 组成一个人机一体、 信息共享的新型自动化办公系统。 具体来讲, 办公自动化包含如下功能: 文字处理、文件管理、 行政管理、 信息交流、 决策支持、 图像处理等。
1.2 实现办公自动化的要素
办公自动化系统是一个相互协调、 共同合作的完整的系统, 它既包括人机两大主要要素, 还包括制度和平台要素。不同的要素担负着不同的功能, 有些要素负责信息收集, 有些要素负责信息处理, 各司其职、 相互协调和配合。 第一个要素是通信平台, 该平台是各类单位发布决策、 传递办公信息、 处理内部邮件、 信息共享的核心平台, 是保障单位内部上传下达、 有效传递决策和相关办公信息的基本平台; 第二是信息发布平台, 信息发布平台是指在通信平台的基础上及时将有关办公信息、 相关的决策传递给各个执行部门的平台, 以保证各个执行部门能够顺利地开展相关工作的平台; 第三是工作流程的自动化, 它依托于一定的自动化程序, 对工作流程例如公文处理、 收发文件、 审批请示等进行适时的监控和跟踪, 从而能够最大限度地方便各个岗位和部门之间的协同工作; 第四是文档管理的自动化, 因为在各类办公当中, 文档管理是一项最基本的同时又耗时耗力的工作, 做好文档管理的自动化可以尽量避免文档丢失以及损害等情况, 充分发挥文档归类、 分类放置和保存等功能。
2 措施
2.1 加强办公人员的业务培训
对了更好地促进办公自动化技术的应用, 首先要更新观念, 加强对办公人员的培训, 提升办公室工作人员的素质和水平。 因为办公自动化是一项涉及管理科学、 统计科学、 系统科学、 心理科学、 社会学等学科的交叉技术, 所以要实现高效的办公管理, 就必须加强对办公人员素质和技能的培训, 提升他们的信息化业务素质, 强化对PPT、 Excel、 Word等办公软件的熟练使用。 敢于利用新的信息技术来实现高效、 科学的办公, 熟练掌握计算机知识、 网络知识、 电子公文知识等。 其次要注重提升档案管理工作人员的技能培训, 教会他们正确使用现代化的办公设备。
2.2 加强技术不断创新
在计算机技术不断成熟的背景之下, 办公自动化技术也逐渐成熟。 办公自动化技术也由最初较为初级的汉字输入、汉字处理、 汉字排版和编辑等功能逐渐扩展为集高级信息查询、 信息检索等为一体的现代化的网络办公系统, 通过联网将个体办公工作系统联成一个群体办公系统, 从而扩展了信息覆盖范围, 有效提升了工作效率和质量; 然后再通过远程网络将多个系统联结成更大范围的办公自动化系统, 这样就可以最终实现自动化办公。 办公自动化系统不仅仅借助于计算机网络, 而且有最新引入了多媒体技术、 扫描技术、 语音图像处理技术等, 使自动化办公的程度逐渐加深, 使得办公自动化技术更好地为单位服务。
2.3 加强硬件建设, 改善硬件环境
为了更好地推进办公室自动化, 对于硬件环境的建设是有一定要求的, 要不断提高硬件配备的质量。 因为当前办公自动化是依赖于这些硬件设备, 例如, 计算机、 互联网、 各种数字化的设备实现文书档案的现代化自动管理的, 所以, 做好硬件建设工作是实现文书档案管理现代化的一个基本前提。 只有在硬件环境建设良好的条件之下, 才能够提升文书档案管理的效率。 为此, 要逐步引导档案管理工作人员学会使用各种现代化的设备, 提高文书档案的管理水平。 现在很多单位已经进入了网络化办公的时代, 文件的收发、 传阅、 执行完全是借助于计算机来进行和完成, 所以, 必须在提升办公人员计算机素养的基础之上搞好硬件条件的建设, 引进性价比高、 工作性能高的信息技术设备, 以便顺利开展自动化办公。
2.4 采取措施提高文书档案的安全性
保证文书档案的安全性是确保信息安全的关键一步, 为此要采取有效措施来提高文书档案的安全性。 一般情况下, 是通过微缩技术, 把盖有印章、 带有手迹或字迹模糊的文书档案转变为图像性质的电子文件, 通过计算机系统对这些转换好的电子文件进行加密保存, 既可以有效防止信息篡改和丢失, 又能够大大减小文书档案的存储空间, 便于长期保存和查阅。 要注意利用路由器和防火墙等来设置内部网络的防火墙, 实现办公自动化内部网络和外网的隔离, 保证办公自动化网络的安全。 只有在保证网络安全的基础之上, 才能有效保护内部信息, 防止重要信息失窃现象。
3 结语
在网络技术和科技信息技术不断发展的背景之下, 办公自动化已经成为今后办公室办公的必然趋势, 也是今后单位发展的一个必然途径。 它有助于改进当前的办公模式, 帮助人们从繁重、 机械、 重复性的劳动中解放出来, 解放人的双手和大脑, 从而提高人的工作效率和工作质量, 最终能够促进各个部门在资源共享的基础上的协调运作, 使得各个部门能够充分发挥自己的职责, 更好地促进企业的发展。 通过上述分析, 以期能够借助于办公自动化系统所构建起来的办公网络, 来有效提高工作效率, 实现更加便捷的沟通和协作, 最终促进单位的稳定健康发展。
摘要：在行政单位办公室的相关工作经验, 具体分析了办公自动化的内涵及实现办公自动化的要素, 并在此基础上论述了办公自动化在办公室管理中的有效应用途径, 以期能够有效提高工作效率, 实现更加便捷的沟通和协作, 促进单位的稳定健康发展。
关键词：办公自动化,办公室管理,应用分析
参考文献
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