江苏省民主管理条例

第一篇：江苏省民主管理条例

江苏省省级“民主法治示范村” 创建标准

〃树文明和谐风尚，筑平安温馨家园。

江苏省省级“民主法治示范村”创建标准

一、组织建设有力

基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。村、居党组织能有效领导和支持村、居民依法参与事务管理，监督村务、社务公开和民主管理制度的落实。基层党员特别是党员领导干部能发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行民主管理制度。

村、居自治组织健全，村、居委会及下属委员会、村(居)民会议、村(居)民代表会议工作制度健全，工作规范并有记录和档案。村、居委会能自觉接受党组织领导及乡镇(街道)人民政府(办事处)的工作指导，依法开展工作，有效发挥作用。

村“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为，有带头致富和带领群众推动发展、共同致富的能力。

二、民主建设规范

民主选举依法进行。村、居委会及其下属组织和村、居民小组及所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，无非法剥夺村、居民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等严重破坏选举的行为。农村无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员的行为，无违法罢免村委会成员的现象。

民主决策科学规范。有完善的村、居民民主议事决策制度和议事规则。村、居民当家作主的民主权利得到保障，无侵犯民主权利行为的发生。落实“一事一议”制度，凡涉及全体村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会讨论决定。村、居民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触。

民主管理扎实有序。村(居)民自治章程和村(居)规民约为基础的各项民主管理制度规范健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策，并得到严格执行。村、居干部实行依法管理，能组织群众参与民主管理公共事务。村每年至少召开一次村民会议，每季度至少召开一次村民代表会议。村、居委会公章、财务、用人用工等管理有序，台账资料完整，并有专人保管。

民主监督切实有效。设立意见箱并建有固定的室外公示栏。村、居委干部依法接受群众监督，全面实行村、居委会向村、居民代表大会报告工作制度。村务、社务公开制度健全并得到落实，村当月财务情况于下月5日前公布，其他村、社区重大事务，应在议定或落实后两日内详实公示，群众有疑问的，村、居委会应在10日内给予解释和答复。建立村、社区民主监督小组、村(社)务

公开监督小组，确保广大村、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上。村有规范的集体审批程序，村级财务定期审计，群众对财政情况清楚、满意。每年对村“两委”成员至少进行一次民主评议，无被评为不合格的村“两委”成员，无村民委员会成员被依法罢免，无党组织成员受党纪处分。

三、法治建设扎实

组织法制宣传。认真落实普法规划，做到有学法教育计划，“两委”有学法记录。农村要做到村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”。村、社区要建有法制学校、法制宣传栏、法制图书角(室)。每季度举办法制讲座(或授课及其他普法活动)要不少于1次，更换法制宣传栏不少于1次。法制图书不少于20种100本、报刊杂志不少于2种。

推动依法治理。村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法维护自身合法权益，自觉履行法定义务，正确寻求处理涉法问题的途径。调解组织健全并充分发挥作用，建有规范的调解室，调解登记完整，民间纠纷受理率达100%，成功率达90%以上。基层不稳定因素能及时消除，两年内无群众集体上访和越级上访事件发生，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。

开展平安创建。各村、社区治安组织和治保网络健全，职责明确，工作落实。建立巡逻联防制度，建有规范的警务室，有条件的村、社区应建电子监控警务室。有规范完整的违法犯罪情况和社区矫正情况登记，帮教安臵工作到位，无矫正对象违犯监管规定被收监和再犯罪情况发生。辖区治安良好，综合法理各项措施落实，对暂住人口管理有效，创建平安村、平安社区成效显著，两年内无常住人员重大刑事犯罪。

四、社会和谐发展

经济不断发展。村有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标，工作计划按时完成。村集体经济不断发展壮大，农民收入增长。村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。

公益水平提高。村、社区面貌绿化、美化、净化。村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。公共事务和公益事业发展好，优抚安臵、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等得到落实，无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各种疾病发生。村、居民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动。

民风文明和谐。村、居民尊老爱幼、家庭和睦，邻里和谐、互相帮助，讲究科学，反对迷信，文明办理婚丧喜事，素质不断提高。社会风气良好，无封建迷信活动，无赌博、吸毒等现象，常住人口两年内无违反计划生育情况。

第二篇：江苏省水库管理条例

(2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会

第二十三次会议通过)

江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第83号 《江苏省水库管理条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2011年7月16日

第一章 总 则

第一条 为了加强水库管理与保护，保障人民生命财产安全和水资源有效供给，维护水库生态环境，规范水库的开发利用，发挥水库综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内水库的管理与保护，适用本条例。 本省水库按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》划分为大型、中型、小型水库。小型水库包括小(1)型、小(2)型水库。

第三条 水库的管理保护和开发利用遵循安全第

一、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则。

地方各级人民政府应当加强水库的管理与保护工作，加大财政投入，加强安全监督检查，落实安全责任，保障水库安全运行。

第四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内水库的建设维护、安全运行、开发利用和水资源保护等实 1 施监督管理。

县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好与水库有关的监督管理工作。

县级以上地方人民政府有关部门或者政府派出机关是其所管辖的水库的主管单位，乡镇人民政府、街道办事处是其辖区内农村集体经济组织所有的水库的主管单位。水库主管单位对水库的运行管理和安全负责。

第五条 水库应当建立管理单位。两座以上的农村集体经济组织所有的小(2)型水库，可以建立共同管理单位，但每座水库应当配备专职管理人员。

县级以上地方人民政府兴建的水库(以下简称国有水库)，由所在地设区的市、县(市、区)人民政府负责组建管理单位。

电力、供水以及其他单位兴建的水库(以下简称自建水库)，由建设单位负责组建管理单位。

农村集体经济组织兴建的水库(以下简称集体水库)，由所在地乡镇人民政府、街道办事处负责组建管理单位。

国有水库和集体水库跨行政区域的，由有关的人民政府协商确定管理单位。

第六条 国有水库的运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费，由县级以上地方人民政府纳入本级财政预算。水库的各项收入应当纳入财政预算管理。

自建水库由建设单位安排运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费。

集体水库由所在地乡镇人民政府、街道办事处安排运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费。经省水行政主管部门确认并发放注册登记证书的集体水库，县级以上地方人民

2 政府应当给予适当补助。

第七条 任何单位和个人都有保护水库安全的义务。对在水库安全管理工作中作出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 水库建设

第八条 水库建设应当符合经批准的流域或者区域综合规划，依法办理规划许可、用地审批、环评审批等手续。

水库建设项目可行性研究报告或者项目申请报告在报请审批或者核准前，应当经有管辖权的水行政主管部门签署水工程建设规划同意书。水库建设项目的审批或者核准，按照国家和省有关规定执行。

农村集体经济组织在本集体经济组织所有的集体土地上投资修建水库，由省水行政主管部门审批。

第九条 国有水库在建设项目立项时应当明确工程的管理体制和管理机构性质，确定运行管理、大修、折旧等经费来源。需要办理事业单位机构编制事项的，机构编制管理机关应当参与项目立项的研究、论证工作。工程的概算和预算中应当包含必要的管护设施建设和工程管理范围征地补偿、移民安置以及法律、法规规定的其他费用。工程竣工验收时应当将上述内容纳入验收范围，竣工后将包括土地使用权证在内的有关资料移交给水库管理单位。

已建国有水库管理设施不完善、工程(包括管理范围)未取得相应土地使用权的，水库主管单位应当完善有关管理设施、办理土地使用权手续，所需经费由本级政府财政专项安排;已列入改建、扩建(含除险加固，下同)计划的，应当在改建、扩建时解决，所需经费纳入工程建设经费计划。

3 自建水库和集体水库按照本条第

一、二款规定执行，但自建水库所需经费由建设单位筹集，集体水库所需经费由水库主管单位筹集。

水库建设项目(含除险加固)的概算、预算执行情况和竣工决算，依法接受审计监督。

第十条 水库溢洪河道应当与水库设计泄洪能力相适应。水库溢洪河道所在地地方人民政府应当加强水库溢洪河道的规划、建设与运行管理，保障安全行洪。

第三章 工程管理

第十一条 水库主管单位应当对其管辖的水库定期组织安全检查、稽查与评价，建立技术档案，加强水库管理的指导与监督，组织开展水库管理考核，推进水库管理规范化建设。

水库管理单位应当建立健全各项管理制度，按照国家和省有关技术标准，做好水库安全监测与检查、养护与维修、控制运用与资料整编等工作，确保水库安全运行。

第十二条 水库的管理范围为：

(一)大型水库大坝及其两端各八十至一百米、大坝背水坡坝脚外一百五十至两百米，中型水库大坝及其两端各五十至八十米、大坝背水坡坝脚外一百至一百五十米，小(1)型水库大坝及其两端各三十至五十米、大坝背水坡坝脚外五十至一百米，小(2)型水库大坝及其两端各十至三十米、大坝背水坡坝脚外十至五十米;

(二)库区水域、岛屿和校核洪水位以下的区域;

(三)水库溢洪河道以及其他工程设施的管理范围按照《江苏省水利工程管理条例》的规定确定。

县级以上地方人民政府应当按照上述规定划定水库的具体

4 管理范围和必要的管理设施用地，并确定水库大坝管理和保护范围。

已建水库的管理单位应当依法申请办理水库管理范围和管理设施用地手续，领取土地使用权证。水库的确权发证按照国家有关规定执行，不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。

第十三条 在水库管理范围内禁止从事下列活动：

(一)围垦、填库、圈圩;

(二)建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发;

(三)在大坝上修建码头、埋设杆(管)线;

(四)在大坝上植树、垦种、修渠、放牧、堆放物料、晾晒粮草;

(五)在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼，以及向水库水域排放污水和弃置废弃物;

(六)擅自在水库水域内游泳、游玩、垂钓;

(七)其他减少水库库容、危害水库安全以及侵占、损毁水库工程设施的活动。

在水库大坝管理和保护范围内，不得从事爆破、打井、采砂(包括取土、采石，下同)、采矿、挖掘等危害水库安全的活动。

在入库河道、出库口门、溢洪河道内，不得设置行水障碍物。 第十四条 水库实行注册登记制度。省水行政主管部门负责全省水库注册登记的统一管理工作。

县级水行政主管部门负责本行政区域内小型水库的注册登记工作;设区的市水行政主管部门负责本行政区域内中型水库和直接管理的小型水库的注册登记工作，并对县级水行政主管部门小型水库注册登记的结果进行复核;省水行政主管部门负责大型

5 水库的注册登记工作。

省水行政主管部门对注册登记结果进行确认，发放注册登记证书，并向社会公布。

由水行政主管部门管辖的水库需要改变隶属关系的，大中型水库应当经省水行政主管部门同意，小型水库应当经设区的市水行政主管部门同意。

第十五条 已建水库未注册登记的，管理单位应当在本条例实施后六个月内向水行政主管部门申报注册登记;新建水库的管理单位应当在工程竣工验收后三个月内向水行政主管部门申报注册登记。

第十六条 已注册登记的水库有下列情形之一的，水库管理单位应当在三个月内向水行政主管部门办理变更登记：

(一)完成扩建、改建的;

(二)经批准升等或者降等的;

(三)隶属关系发生变化的。

第十七条 水库大坝实行定期安全鉴定制度。有下列情形之一的，应当对水库大坝进行安全鉴定：

(一)新建以及除险加固水库正式蓄水前;

(二)正常运行的水库，距前次安全鉴定大中型水库已达六年、小型水库已达八年;

(三)水库扩建、改建立项前;

(四)水库遭遇特大洪水、强烈地震等破坏性自然灾害，或者发生重大工程事故以及其他危及大坝安全的事件后三个月内。

第十八条 水库主管单位负责组织对所管辖水库大坝的安全鉴定工作，委托具有相应资质的单位按照国家和省有关规定，进行检测分析评价后提出水库大坝安全鉴定报告。

6 大型水库和对城市(含县人民政府所在地镇)以及重要基础设施安全有影响的中型水库的大坝安全鉴定报告，由省水行政主管部门负责审定;其他中型水库和小(1)型水库大坝安全鉴定报告，由设区的市水行政主管部门负责审定;小(2)型水库大坝安全鉴定报告，由县级水行政主管部门负责审定。

对被鉴定为病险水库的，地方各级人民政府应当及时采取除险加固等措施，确保水库安全运行。

第十九条 水库规模和库容减小或者功能萎缩、达不到防洪设计标准、工程存在严重质量问题、恢复原等别技术上不可行或者经济上不合理，以及其他因素造成无法按原等别使用的，应当降低等别运行。

水库功能效益基本丧失或者被其他工程替代、库容基本淤满、病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，以及其他因素造成水库无法使用的，应当报废。水库报废后，当地人民政府应当做好相关善后工作。

水库降低等别或者报废应当进行科学论证，按照国家和省有关规定履行审批手续。水库降低等别与报废的组织实施由水库主管单位负责。

第四章 安全运行

第二十条 水库安全运行实行政府、主管单位和管理单位三级责任制。

县级以上地方人民政府对本行政区域内水库的安全运行负领导责任;水库主管单位对所管辖水库的安全运行负主管责任;水库管理单位对所管理水库的安全运行负直接责任。

第二十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内水库的安全运行实施监督检查，发现安全隐患的，应当

7 向水库主管单位提出整改意见。水库主管单位应当及时组织整改，并将整改情况向水行政主管部门通报。

第二十二条 水库的运行调度方案应当按照兴利服从防洪、保障水库安全、充分发挥效益的原则编制。

水库运行调度方案的编制、审批和实施，按照国家和省有关规定执行。非汛期运行调度由水库主管单位按照批准的运行调度方案实施。

第二十三条 地方各级人民政府及其防汛防旱指挥机构应当采取有效措施，保障水库防汛安全。水库主管单位应当做好汛前检查和其他各项防汛工作，并及时向县级以上地方人民政府防汛防旱指挥机构报告。

地方各级人民政府应当制定本行政区域内水库安全运行应急预案。水库主管单位应当对所管辖水库可能出现的溃坝特征、淹没范围和灾情损失等作出预估，制定水库安全管理应急预案，报县级以上地方人民政府批准后执行。

第二十四条 病险水库在除险加固前，地方各级人民政府、水库主管单位和水库管理单位应当控制运用，并采取有效措施，保证水库安全。

对存在安全隐患的水库大坝、泄洪与灌溉控制建筑物以及有关设施，水库管理单位应当设立警示标志，并采取相应的防护措施。

第五章 开发利用管理

第二十五条 在水库管理范围内从事开发利用活动，应当符合水库主管单位编制的水库开发利用规划，服从水污染防治、防洪安全和水资源保护的总体要求。城镇建设和发展不得占用水库管理范围。

8 大中型水库开发利用规划应当经省水行政主管部门审查同意后，报所在地设区的市人民政府批准;小型水库开发利用规划应当经设区的市水行政主管部门审查同意后，报所在地县级人民政府批准。

第二十六条 在大坝管理和保护范围外的水库管理范围内建设码头、桥梁、管道、缆线、取水、排水等工程设施或者采砂、堆放物料，以及在水库管理范围内取水、开发旅游项目的，应当依照有关法律、法规的规定，事先经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门审查同意，并办理其他相关审批手续。

从事前款规定的开发利用活动，应当接受水行政主管部门和水库主管单位的监督管理。

确需利用水库大坝坝顶兼做公路的，应当进行科学论证，大中型水库经省水行政主管部门批准，小型水库经设区的市水行政主管部门批准。公路管理部门负责公路路面的维修养护，并采取相应的安全维护措施。

第二十七条 在水库水域从事水产养殖，应当符合水功能区划、水库开发利用规划、渔业养殖规划、水质保护目标和水库安全运行要求，依法领取养殖证。

承包水库水域从事水产养殖的，应当与水库管理单位签订协议，实行有偿使用。协议应当明确水产养殖服从水库蓄洪、泄洪和抗旱调水的要求，承包期限每次一般不超过五年。

第二十八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当科学制定水库水量配置方案、调度和供水安全应急预案，优先保障居民生活用水，兼顾农业和工业生产用水、生态环境用水。

使用水库供水或者利用水库水体作为循环水的，除依法缴纳水资源费外，应当向水库管理单位缴纳水利工程水费。

9 第二十九条 水库管理单位应当根据有关法律、法规和水价政策，与用水户签订供用水合同，实行计量收费。农业用水逐步实行计量收费，在计量设施安装前，按照价格主管部门核定的标准实行按亩计收水利工程水费。

使用水库供水的用水户，由水库管理单位或者其委托的单位收取水利工程水费。被委托单位在收取水利工程水费时应当向用水户出示代收委托书，未出示代收委托书的，用水户有权拒交。

第六章 水域与水资源保护

第三十条 地方各级人民政府应当对水库集水区域内的产业结构进行优化调整，建设水源涵养林、水土保持林和生态保护带、隔离带，增强涵养水源功能，防治水土流失。

地方各级人民政府应当加强水库集水区域环境保护基础设施建设，逐步扩大集水区域截污管网覆盖面，实现雨水、污水分流，配备生活污水、垃圾收集设施，并进行集中处理。

第三十一条 水库集水区域所在地县级人民政府应当推广测土配方施肥、病虫害综合防治等先进的农业生产技术，减少化肥和农药使用量。

水库集水区域内的养殖场所应当配套建设沼气池等废弃物利用设施，对养殖产生的废弃物进行资源化循环利用。

第三十二条 在水库集水区域内，禁止建设化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的项目，其他各类建设项目和生产活动不得影响水库汇入水量，不得污染水体。

水库集水区域内的城镇、旅游度假区、宾馆、饭店、房地产开发、居民小区以及其他设施排放的生活污水，应当处理达标后排放。

10 第三十三条 县级以上地方人民政府应当在水库集水区域内设立生态保护带。生态保护带范围为：

(一)水库管理范围;

(二)入库河道河口上溯五千米、两侧各一千米;

(三)水库校核洪水位线以外一千米。

在水库管理范围以外的生态保护带内兴建工程设施的，应当征求水行政主管部门意见，并依法办理有关审批手续。

第三十四条 禁止在水库生态保护带内从事下列活动：

(一)设置除城镇污水集中处理设施以外的其他排污口;

(二)设置废物回收场、有毒有害物品仓库、堆栈或者垃圾填埋场;

(三)设置高尔夫球场或者从事水上餐饮经营;

(四)设置畜禽养殖场;

(五)设置剧毒物质或者危险化学品贮存、运输设施;

(六)其他可能污染水库水体的活动。

第三十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当维持水库的合理水位，维护水体的自然净化能力。当水库水位低于死水位时，除居民生活用水外，不得向库外调水。

第三十六条 水库水产养殖应当合理确定养殖规模、密度，科学投放饵料，在确定的水域内进行。

第三十七条 水行政主管部门应当加强水库水量、水质监测，发现水质达不到规定保护目标的，应当及时报告有关地方人民政府，并向环境保护行政主管部门通报。有关地方人民政府应当组织有关部门采取治理措施，保证水质安全。

第三十八条 《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》对水库作为集中式饮用水源地、备用水源

11 地、城市发展预留水源地或者应急水源地的保护另有规定的，从其规定。

第七章 法律责任

第三十九条 县级以上地方人民政府及其有关部门、水库主管单位及其管理单位有下列行为之一的，由行政监察机关或者上级主管机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反水库建设规划批准建设水库的;

(二)在水库管理范围和集水区域内违法批准建设工程项目及从事有关活动的;

(三)对影响水库汇水量、水质和水库安全运行等违法行为不予查处或者查处不力的;

(四)不履行安全运行管理责任，造成重大安全责任事故的;

(五)不按照规定对水库注册登记、变更登记、安全鉴定的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第四十条 违反本条例第八条规定，未取得水工程建设规划同意书或者农村集体经济组织未经批准擅自修建水库的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期补办手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第十三条第一款第一项、第二项、第三项和第二款、第三款规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状、限期拆除或者采取补救措施，处以一万元以上五万元以下罚款;违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予治安处罚;给他人造成损失的，依法

12 承担赔偿责任。

违反本条例第十三条第四项规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并可以处两百元以上一千元以下罚款。

违反本条例第十三条第五项规定的，依照渔业、水利工程管理、水污染防治等法律、法规进行处罚。

第四十二条 违反本条例第二十六条第一款规定，未经批准在水库管理范围内从事开发利用活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处以二万元以上十万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第三十二条第一款、第三十四条规定的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、关闭或者搬迁，并由县级以上地方人民政府或者环境保护、水行政主管部门依照法律、法规的规定给予处罚。

第八章 附 则

第四十四条 本条例所称水库，是指通过人工建造大坝为主要挡水建筑物所形成的，蓄水量在十万立方米以上的，以拦蓄地表径流为主要目的的调洪、蓄水工程，包括集水、挡水、泄水、输水、提水、水力发电、溢洪河道等工程设施，测报、监测、通讯、动力等管理设施，以及库区水域、岛屿和设计洪水位以下河床、滩地等组成的工程体系。

第四十五条 本条例自2011年10月1日起施行。

第三篇：江苏省档案管理条例

(1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

第一章 总则

第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化服务，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的档案，是指反映本省行政区域内过去和现在的国家机构、社会团体、企事业单位和其他组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整、准确与安全，便于社会各方面的利用。

第四条县级以上地方各级人民政府应加强对档案管理工作的领导，将档案事业列入本地区国民经济和社会发展计划;建立健全档案机制，确定必要的人员的编制;加强档案基础设施建设，档案事业发展所需经费列入财政预算，保障档案事业与经济和社会事业发展相协调。

第五条机关、团体、企业事业单位和其他组织(以下简称单位)以及公民，都有保护档案的业务。对在档案工作中做出显著成绩的或者向 国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，各级人民政府、档案管理部门和有关部门，应当给予表彰或者奖励。

第二章档案机构及其职责

第六条省档案管理部门主管全省档案事业，对全省档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导;市、县(市、区)档案管理部门主管本行政区域内的档案管理工作，并依法进行监督和招待。县级以上档案管理部门行使行政管理职能，主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，组织档案执法检查，查处档案违法行为;

(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度，推行并实施档案工作标准、规范;

(三)负责档案工作业务监督和指导，组织档案价值的鉴定;

(四)组织并指导档案理论与科学技术研究、档案专业教育、档案宣传以及档案干部的培训工作;

(五)法律、法规规定的其他工作。

第七条县级以上地方各级人民政府的其他主管部门，应当按照职责分工，加强对本系统，本专业的档案管理工作业绩所属档案馆(室)进行监督和指导，提供必要的条件，建立健全规章制度，保障档案工作的开展。

第八条乡(镇)人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位和村民委员会的档案工作实行监督和指导。

第九条县级以上地方各级各类档案馆时集中管理档案的文化事业机构，业务上接受同级档案管理部门的监督和指导，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案：

(一)综合档案馆收集和管理本级国家机关、政党、社会团体和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时

期的档案盒有关资料;

(二)专门档案馆收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体形态档案;

(三)部门档案收集和管理本部门及其直属单位形成的档案;

(四)企业事业档案馆收集和管理本单位及其所属机构形成的档案。

第十条各级各类档案馆由同级档案管理部门以及国务院有关规定统筹规划，按照以下审批权限设置：

(一)各级综合档案馆，由同级人民政府批准;

(二)专门领域设置的专门档案馆和专业主管部门设置的部门档案馆，经同级档案管理部门审核，由同级人民政府批准;

(三)大型企业、重点高等院校设置的档案馆，报统计档案管理部门备案。

第十一条各单位档案机构或者档案工作人员，负责收集、整理、保管和提供利用本单位的档案，按照规定向有关档案馆移交档案，并负责对所属机构的档案工作实行监督和指导。临时机构应当明确专人负责收集、整理、保管和提供利用本机构的档案，接受同级档案管理部门的监督和指导。

第十二条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密;应当具备档案专业和相关专业知识，接受专业知识的继续教育和培训。

第三章档案的管理

第十三条档案所有权根据单位的所有制性质确定。国有企业资产与产权变动的，其档案所有权按照国家有关规定确定。中外合资、合作企业的档案，合资合作期间归双方共同所有;中外合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原中方合资、合作者保存，或者由当地国家综合档案馆保存。

第十四条工程项目的建设单位，应当妥善管理在建设过程中形成的档案，城市规划区域内工程项目的建设单位，应当向所在地城市建设档案机构登记并接受其档案检查和验收，按照有关规定及时向城市建设档案机构报送工程建设档案。重点工程项目的建设单位，应当将项目的基本概况向同级档案管理部门备案，依法接受其监督、检查和指导;工程竣工时，档案管理部门和有关主管部门参加档案验收。建设单位应当按照国家规定，向主管部门或者档案机构报送档案。

第十五条重大科学技术研究项目建档工作，应当与项目立项、计划进度、成果验收鉴定和评审同步，各类档案按照国家有关规定保存。同级档案管理部门和科技以档案机构应当对科技以档案工作进行监督、检查和指导。档案不完整或者不准确的，不得验收鉴定。

第十六条按照国家规定应当立卷归档的材料，必须由形成者收集齐全，并整理立卷，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十七条各单位应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案，因特殊情况不能按期移交的，经同级档案管理部门及专门档案的主管部门同意，可以适当延期移交：

(一)列入省级国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满二十年移交;

(二)列入市、县(市、区)级国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满十年移交;

(三)列入专门档案馆(室)接收范围内的档案，按照国家有关接收年限的规定移交;

(四)部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满三十年后，移交同级国家综合档案馆;

(五)单位保管条件不善的，可以提前移交有关档案馆。撤销、合并、转制、破产单位的档案，按照国家规定的归属与流向及时进行清理、移交。

第十八条各级各类档案馆(室)应当建立健全档案的接收、收集、整理、保管、保密、保护、鉴定、销毁、统计、利用等制度。

第十九条各级综合档案馆应当广泛收集和征集本行政区域内的档案资料。各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。

第二十条档案馆库建筑要符合《档案馆建筑设计规范》，有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防强光、防高温、防尘、防有害气体和有害生物等防护设施，确保档案安全。各单位应当配置档案库房和必要的档案防护设施。特殊载体应当采取特殊保护措施。

第二十一条各级各类档案馆(室)应当使用符合国家标准的档案用品和装具：根据需要和可能配备缩微、电子计算机、监控、温湿度自动控制等先进设备和通讯设施，逐步实现档案管理规范化和现代化。

第二十二条各级各类档案馆(室)对保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处理。

第二十三条各级各类档案馆(室)应当定期对档案价值进行鉴定，如有争议不能确定时，可由上一级档案管理部门组织有关部门、专家鉴定。经鉴定无保存价值的档案，应当按照有关规定组织销毁。严禁擅自销毁档案。

第四章 档案的公布和利用

第二十四条各级国家档案馆应当对到期开放的档案逐卷、逐件地进行审查，定期公布开放档案目录，根据国家有关规定，向社会开放档案：

(一)档案一般应当自形成之日起满三十年向社会开放;

(二)经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放;前款所列档案中涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益的，以及其他到期不宜开放的档案，向社会开放时间可以延长到档案形成之日起满五十年，满五十年开放仍有可能对国家重大利益造成损害的，可以继续延期开放。

第二十五条属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体或者个人所有的档案，档案所有者有权公布。但必须遵守国家有关规定。任何单位或者个人所公布的档案不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。对寄存在档案馆的档案，未经档案馆所有者同意，档案馆不得提供他人利用和公布。

第二十六条档案的公布可以采用下列途径：

(一)出版物刊登档案原文;

(二)宣传媒体公布档案原文;

(三)展览、陈列档案原件或者复制件;

(四)出版发行档案史料汇编;

(五)在公用信息网络上传播档案原文。

第二十七条中华人民共和国公民和组织凡持合法有效证件或者证明的，可以利用档案馆已开放的档案;利用未开放的档案，应当按照国家有关规定履行审批手续;利用重要或者珍贵档案，档案馆应当将档案的复制件提供查阅。

第五章法律责任

第二十八条有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门、有关主管部门责令其改正;逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)档案工作没有实行集中统一管理，未按有关规定建立档案的;

(三)档案库房缺乏防护设施，危及档案完整与安全以及明知档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的。

(四)档案工作人员玩忽职守、泄露秘密，造成档案损失的，前款第三项所列行为违反治安、消防等规定，由公安机关依法给予处罚。

第二十九条有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门给予警告，可以对单位处以三千元以上三万元以下罚款;对个人处以三百元以上一千元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任;

(一)损毁、丢失和擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的;

(二)涂改、伪造档案的;

(三)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;

(四)违反《中华人民共和国档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的。

第三十条档案行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由档案管理部门和有关主管部门给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条违反本条例造成档案损失的，档案管理部门应当责令其赔偿。赔偿标准，由档案管理部门组织的专家鉴定后确定。

第三十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼;当事人也可以在接到行政处罚决定之日三个月内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第三十三条本条例所称综合档案馆是指按行政区划分或者历史时期设置的，收集和管理所辖范围内多种门类档案的档案馆。本条例所称专门档案馆是指收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体形态档案的城建、科技等档案机构。本条例所称部门档案馆是指地方某些专业主管部门所属的，收集管理额本部门档案的气象、测绘等档案机构。

第三十四条本条例自1998年11月1日起施行。

第四篇：江苏省水资源管理条例

【发布单位】81001 【发布文号】

【发布日期】1997-07-31 【生效日期】1993-12-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省水资源管理条例

(修正)

(1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省水资源管

理条例〉的决定》修正)

第一章 总则

第一条 第一条 根据《 中华人民共和国水法》(以下简称《 水法》)及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源的单位和个人。

第三条 第三条 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。县级以上地方人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和监督工作。其主要职责是：

(一)贯彻执行《 水法》以及有关法律、法规;

(二)组织有关部门进行水资源综合科学考察和调查评价;

(三)会同有关部门编制开发利用、保护水资源和防治水害的综合规划，制定水长期供求计划和水量分配、调度方案，并对上述规划和方案的实施进行监督;

(四)管理和指导计划用水、节约用水工作;

(五)负责取水许可制度的组织实施，发放取水许可证;

(六)对水资源的开发利用进行管理和监督;

(七)根据县级以上人民政府的授权调处水事纠纷，依法查处违反水法律、法规的行政案件;

(八)法律、法规赋予的其他职责。

第四条 第四条 县级以上地方人民政府的其他有关部门按照下列职责分工，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作：

(一)城市建设行政主管部门负责城镇供水、城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用、保护和管理;

(二)地质矿产行政主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水的普查、勘探、监测、统计、分析和开发利用监督管理;

(三)环境保护行政主管部门负责水污染防治的统一监督管理;

除前款部门外的有关部门按照其职责分工，协同水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。

第五条 第五条 地方各级人民政府水行政主管部门应当加强对水政机构的管理，完善水政监察制度。

本省行政区域内的水事活动必须接受各级水行政主管部门及其授权发放取水许可证的部门的检查监督。水事监察人员在依法查处违法案件时，有关单位和个人应当如实反映情况和提供证据。

第二章 开发利用

第六条 第六条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的考察和评价，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行。

水资源考察和评价成果，作为编制水资源规划的依据。

第七条 第七条 开发利用水资源和防治水害，应当在综合科学考察和调查评价的基础上，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，编制流域或者区域的综合规划和专业规划。

长江、淮河、太湖流域在本省范围内的综合规划和跨市的流域或区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关市编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。市、县(市、区，下同)所辖范围内的中小河流流域或区域综合规划，由市、县水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

水资源开发利用和防治水害有关的专业规划，由县级以上地方人民政府有关主管部门编制，报本级人民政府批准。

综合规划应与国土规划相协调，并纳入本行政区的国民经济发展规划。

第八条 第八条 水资源的开发利用和分配、调度，应当符合兴利和除害相结合的原则，服从防洪的总体安排，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业用水和航运需要，充分发挥水资源的综合效益。

水资源多目标开发利用的项目，应当防止水资源污染和破坏，经水行政主管部门论证同意后方可进行。

第九条 第九条 任何单位和个人兴建的灌溉、供水、发电等各类水工程，应当按照水行政主管部门批准的计划调度运用，出现严重旱情，应当服从县级以上水行政主管部门的统一调度安排。

在制定农业、工业和城市发展规划时，必须以水资源调查评价为重要依据，避免盲目扩大供水规模。在水源不足地区，应当控制城市规模和耗水量大的工业、农业项目。

第十条 第十条 开发利用水资源，要统筹安排地表水和地下水。在水源不足地区，应当采取各种调水、蓄水措施，充分开发利用地表水，鼓励和支持依法科学开发利用浅层地下水。

第十一条 第十一条 新建、改建、扩建开发利用水资源的各类水工程，建设单位必须按照江河分级管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理审批手续。

与江河湖泊防洪有关的水资源开发利用的建设项目，建设单位要在可行性报告中作出防洪评价，按分级管理权限经水行政主管部门审查批准后，方可立项。

第十二条 第十二条 任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人的合法权益，对原用水单位造成的损失，建设单位必须采取补救措施或补偿损失。

第三章 水资源保护

第十三条 第十三条 地方各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。

水资源保护规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同环境保护行政主管部门和其他有关部门制定，报本级人民政府批准。

第十四条 第十四条 地方各级人民政府水行政主管部门应当加强水资源监测站网的建设，做好水资源量、质监测工作。其他有关部门按照规定的职责分工开展水资源保护和水质监测工作。

第十五条 第十五条 新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照国家和省有关污染物排放标准和审批程序办理。防治水污染设施的竣工验收，应当有水行政主管部门参加，验收合格后，建设项目方可投入生产和使用。

第十六条 第十六条 不准向水库、运河、供水渠道排污。确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门审批。

向河道、湖泊排污的单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。

禁止在河道、湖泊等水域滩地内或水库、供水渠道管理范围内堆放或弃置工业和其他废弃物以及生活垃圾。

第十七条 第十七条 向水体排污的排污单位和个人，在向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放种类、数量和浓度的同时，应当抄送所在地水行政主管部门。

第十八条 第十八条 开采地下水，不得超过本行政区域地下水可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。

在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

第十九条 第十九条 在河流、湖泊、水库管理范围内取土、挖砂、采矿、兴建各类工程及进行其他生产性活动时，必须经水行政主管部门批准，并采取防护性措施，防止水土流失和破坏、污染水资源。因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，对其他单位或个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第二十条 第二十条 一切单位和个人，都有保护水资源的义务，有权检举、控告破坏和污染水资源的行为。直接受害者，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

第四章 用水管理

第二十一条 第二十一条 全省和跨市的水长期供求计划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府计划主管部门审批。市、县的水长期供求计划，由本级人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级水行政主管部门制定的水长期供求计划和本地的实际情况制定，报本级人民政府计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。

第二十二条 第二十二条 调蓄迳流和水量分配、调度方案，由县级以上地方人民政府水行政主管部门根据水长期供求计划和当年的水量状况制定。跨市、县的水量分配、调度方案，由上一级水行政主管部门征求有关市、县人民政府的意见后制定，报本级人民政府批准后执行。

第二十三条 第二十三条 在本省范围内，对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。

第二十四条 第二十四条 对城镇地下水取水审批和管理按以下规定执行：

在设区市的城市规划区内取用地下水的，授权城市建设行政主管部门审批，发放取水许可证;在县(市)及其以下乡镇取用地下水的，由水行政主管部门审批，发放取水许可证。

水行政主管部门和城市建设行政主管部门应当密切配合，加强管理，保证取水许可制度的实施。

第二十五条 第二十五条 地方各级人民政府水行政主管部门应当根据水资源统一规划和水的供求计划，会同有关部门制定本行政区域节约用水计划、检查和指导本行政区域内各有关部门的节约用水工作，推广节水措施。

第二十六条 第二十六条 各用水单位必须实行计划用水、节约用水，采取综合节水措施，提高水的利用率。

各取水单位应当在取水口装置量水设施，并按规定填报取水报表。

第二十七条 第二十七条 使用水利工程供应的水，应当按照省人民政府的规定缴纳水费。

水体严重污染，有关单位需要水利工程供水冲污稀释或抽排处理的，按省人民政府的规定，向水利工程管理单位缴纳水费。

第二十八条 第二十八条 对利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的，征收水资源费。农业灌溉取水，暂不征收水资源费;不需申请取水许可的，免征水资源费。

水资源费的征收，按照“谁发放取水许可证谁负责征收”的原则实施。征收的水资源费统一缴同级财政部门专户存储，专款用于水资源的调查、规划、保护和管理。水资源费征收和使用的具体办法，由省人民政府规定。

第二十九条 第二十九条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，按《 水法》第 三十五条、第 三十六条、第三十七条的规定处理。

第五章 奖励与处罚

第三十条 第三十条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励：

(一)积极宣传、自觉遵守、严格执行国家有关水资源的法律、法规和方针、政策，成绩显著的;

(二)保护水资源，防治水土流失，防止水体污染，管理和维护水工程事迹突出的;

(三)开发利用水资源，作出较大贡献的;

(四)计划用水、节约用水成绩显著的;

(五)在水资源科研方面有显著成绩的。

第三十一条 第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水设备等补救措施，可以没收违法所得，并可以处以罚款：

(一)擅自取水或者未按规定取水的，可以并处三万元以下的罚款;

(二)违反本条例第十六条规定，擅自在江河、湖泊、水库、渠道内设置或扩大排污口的，可以并处五万元以下的罚款;

(三)违反本条例第十九条规定的，造成水土流失或者破坏、污染水资源的，可以并处五万元以下的罚款;

(四)违反本条例第十一条规定，擅自新建、改建、扩建开发利用水资源工程的，可以并处五万元以下的罚款。

第三十二条 第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或其他行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可处以罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)毁坏水工程和水资源监测设施的;

(二)以暴力、威胁方式，阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的;

(三)在水事纠纷发生和解决过程中，煽动群众闹事的。

有前款第一项行为的，可以并处五万元以下的罚款。

第三十三条 第三十三条 按本条例进行的处罚，当事人不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 地方各级人民政府水行政主管部门或其他有关行政主管部门以及水工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范地执行国家法律和法规。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关按其情节轻重，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第三十六条 第三十六条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：江苏省城镇供水资源管理条例

【发布单位】81001 【发布文号】

【发布日期】1997-07-31 【生效日期】1989-10-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省城镇供水资源管理条例

(1989年10月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1995年12月15日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈江苏省城镇供水资源管理条例〉的决定》第一次修正根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省城镇供水资源管理条例〉的决定》第二次修正)

第一章 总则

第一条 第一条 为了保护和合理利用城镇供水资源，改善和提高供水水质，满足人民生活和生产建设需要，保障人体健康，促进经济发展，根据《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国水污染防治法》等法律和有关法规，结合本省具体情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本省行政区域内的城市、县城、建制镇和工矿区范围(以下统称城镇)的地表供水水源保护、地下水资源开发利用和保护，以及公共设施供水和自建设施供水的用水管理。

第三条 第三条 城镇供水资源是水资源的一部分。根据国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度的规定，各级人民政府城市建设行政主管部门(简称城建部门)负责城镇供水，城市节约用水，城市规划区地下水的开发利用、保护和管理，以及地表供水水源的保护工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策;编制城镇范围内供水资源管理的有关专业规划，报同级人民政府批准后组织实施;负责城镇供水资源管理的日常工作和城镇供水设施的建设工作。其他有关部门按同级人民政府规定的职责范围，各负其责。

第四条 第四条 城镇所有单位和个人都必须遵守本条例，有义务保护城镇供水资源，有权对污染水体和其它损害供水资源的行为进行监督。

第二章 地表供水水源的保护

第五条 第五条 城镇地表供水水源地必须设置一级保护区、二级保护区和准保护区，并设置明显的标志。

第六条 第六条 一级保护区的范围，以取水口为中心，半径不得小于一百米。在一级保护区内严禁停靠船只、木(竹)排;严禁人工养殖、捕捞;严禁游泳和从事一切可能污染水体的活动;严禁建设有污染源的项目和排污口，现有的一律搬迁;新建城镇供水水源地的岸线段应建防护林带。

第七条 第七条 二级保护区的范围，江河在取水口的上游不得小于一千米，下游不得小于一百米，凡有倒流、潮汐、流速平缓和河流断面狭窄及河道两端建闸的江河，其下游应扩大至一千米;湖泊、水库和水网地区的保护区范围，应根据饮用水水源水质的要求划定。在二级保护区范围内，不得投放饵料养鱼和从事其他污染水体的活动;不得新建、扩建有污染源的项目;不得设置排污口;不得设置码头和有毒有害化学物品仓库及堆栈等。现有影响供水水源水质的污染源单位，必须限期治理，保证水源的水质符合国家规定的标准。达不到标准的，必须停产、转产或搬迁。岸线段应逐步建防护林带。

第八条 第八条 准保护区的范围，以污染源不影响供水水源水质的要求划定。准保护区范围内新建、扩建有污染源的项目(包括乡镇街道企业、水上设施和水工程等)，必须作出环境影响报告书，采取防治措施。准保护区内现有影响城镇供水水源水质的污染源单位，应限期治理，确保供水水源水质。

第九条 第九条 城镇供水水源保护区的具体范围，由县级以上人民政府划定。跨市、县的城镇供水水源保护区的范围，由有关市、县人民政府共同商定。如有争议，报请上级人民政府协商解决。

第十条 第十条 城建部门必须建立城镇供水水源水质的日常检测制度，并定期与环保、水利、卫生等部门联合检测，公布检测结果。

第十一条 第十一条 水利部门在编制水资源长期供求计划和调度地表水资源时，应优先考虑城镇生活用水，并注意维护城镇供水水源地水体的合理流量、流向、水位和自然净化能力。

第十二条 第十二条 在城镇供水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，由环保部门报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，责令排污单位停止排放污染物。

第十三条 第十三条 确因国家重点工程建设需要，在城镇供水水源地附近扩建、新建项目而迫使公共设施供水单位或取水口搬迁的，必须事先征求省城建部门的意见，并经省人民政府批准。搬迁和增加运行的一切费用由建设单位承担，待新公共设施供水单位或取水口建成投产后，建设项目方可施工。

第三章 地下水资源的开发利用和保护

第十四条 第十四条 使用城镇地下水资源应贯彻优先用于生活，统筹兼顾其他的原则，进行全面规划、合理开发、科学利用和加强管理。

第十五条 第十五条 城镇开发利用地下水，应由地矿部门勘查、评价地下水资源，提供允许开采量资料。城建部门根据地矿部门提供的允许开采量和水行政主管部门的统一规划，制定开发、利用和保护规划，采取有效措施，严格控制超量开采，防止地面沉降。

第十六条 第十六条 严禁任意开采地下水。确需取用地下水的单位，应按规定申请取水许可证。经有权审批取水许可申请的机关批准后，由市、县城建部门发给施工许可证。凿井施工队伍必须持有合格的资质证书。井成后，经城建部门会同水行政主管部门竣工验收合格后，由有权审批取水许可申请的机关，会同有关部门测定、核定取水量，按规定发给取水许可证。前款所称有权审批取水许可申请的机关，在设区的城市规划区为城建部门，在县(市)及其以下乡镇为水行政主管部门。

第十七条 第十七条 城镇饮用水地下水水源必须设置保护区，其范围的划定，按本条例第九条规定执行。保护区内严禁设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆以及其他可能污染地下水的污染源。已建者应当拆除，或采取防治污染的补救措施。

第十八条 第十八条 在有咸、淡水含水层地区，深井施工中必须采取封(隔)层措施，严禁咸、淡含水层的水串通。 报废的或施工未成的深井，凿井单位必须按规定采取措施，防止地下水的污染，由城建部门负责监督。

第十九条 第十九条 人工回灌地下水的水质，必须符合国家生活饮用水水质标准。

第四章 用水管理

第二十条 第二十条 使用城镇公共设施供水和自建设施供水的单位(以下简称用水单位)，必须实行计划用水，节约用水。

第二十一条 第二十一条 用水单位应采取循环用水，一水多用，废水处理，综合利用等措施，开展水平衡工作，采用节水型设备，配备计量装置，降低用水单耗，提高水的重复利用率。

第二十二条 第二十二条 凡是新建、扩建的项目，应将节水措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，其费用列入基建投资和技措经费。

建设项目施工用水或其它临时用水，应尽量利用非饮用水，确需使用公共设施供水的，应按核定的用水量，纳入计划用水管理。

第二十三条 第二十三条 用水单位不得擅自转供水。确需转供的，必须经城建部门批准，按户装表，计量收费。

第二十四条 第二十四条 城镇公共设施供水和自建设施供水的单位，应加强管网检漏和维修，减少漏失。各有关部门应予配合和支持。

第二十五条 第二十五条 实行计划用水的单位，超过核定计划用水指标时，其超耗水量实行加价水费。

第二十六条 第二十六条 用水单位确需增加公共设施供水的用水量，须经城建部门审查同意(有污染源的单位还须经环保部门同意)，向供水部门交纳增容费，方能纳入供水计划。

第二十七条 第二十七条 城镇居民生活用水应厉行节水，并按分户装表计量收费，取消包费制。

第二十八条 第二十八条 城镇供水资源的取水许可制度和水资源费的征收办法，按照有关法律、法规的规定执行。

第五章 奖惩

第二十九条 第二十九条 对城镇供水资源管理作出显著成绩的单位和个人，人民政府应当予以表彰和奖励。

第三十条 第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，分别由县级以上人民政府的城建、环保或有关主管部门按照各自的职责处以警告，并可处以一万元以上五万元以下的罚款，或者报经同级人民政府决定停产治理、转产、搬迁;应当给予治安管理处罚的，依照《 治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)在一级保护区内从事污染水体活动的;

(二)擅自在一级保护区和二级保护区内建设有污染源的项目或排污口的;

(三)超标排放污水或超过排污总量，污染供水水源水质的;

(四)破坏水源保护区标志和供水设施的;

(五)擅自开凿深井，取用地下水的;

(六)污染或损害地下水资源的;

(七)其它违反本条例有关规定的。

前款规定的罚款数额，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对不按规定缴纳地下水资源费的，按照国家和省的有关规定加收滞纳金。

第三十一条 第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十二条 第三十二条 各市、县人民政府根据本条例可以制定实施办法。

第三十三条 第三十三条 本条例自颁布之日起施行。1983年3月8日江苏省人民政府颁发的《江苏省城镇供水资源管理暂行办法》同时废止。

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