旧村改造项目实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《旧村改造项目实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：旧村改造项目实施方案

旧村改造经验典型项目简介

五里头村整体改造经验介绍

五里头村位于牟平城西，该村在5年的时间里完成了从旧村改造—房地产开发—公司化运营的“三级跳式”变革转型，成为我区旧村改造的典型。

一、五里头村的基本概况

五里头位于牟平经济开发区境内。截止2007年6月，全村总人口510户1230人。全村占地1.8平方公里。其中房地产开发占地218亩，集体公益性用地128亩。村中建有大型市场4处，集体经济以房地产业为主，商贸物流等第三产业为辅。全村集体经济总收入2.2亿元。其中第一产业收入1.9亿元，占总收入的86.4%;第二产业收入2100万元，占总收入的9.2%;第三产业收入900万元，占总收入的4.1%。

二、五里头旧村改造的主要做法和措施

(一)连片开发、集中安置。五里头村处在牟平城的西出口上，随着牟平城市开发的大规模、高层次、整体快速推进，实施旧村改造已成为大势所趋。村委按照区政府确定的“统一规划、统一出让、综合开发、配套建设”的旧城改造方针，从2003年开始建设“东华苑小区”，用于村民安置和房地产开发。小区规划占地约445亩(内含已建成的西苑小区和集庆村、新华村的集体土地102亩)，由村里开发建设的343亩具体分两块进行：一块是通过招、拍、挂方式出让

1218亩，进行安置房建设和房产开发;另一块是预留集体公益性用地128亩，用于发展集体经济，为失地农民提供可靠的经济保障。

1、高起点规划设计。聘请天津大学按照“功能齐全、规模适度、布局合理”的要求，进行了2003-2006年旧村改造总体设计。

2、多渠道融资。采取“村集体扛一块(3000万元)、村民集一块(2000万元)、诚信品牌招一块(6000万元)”的筹资方式，共筹得开发启动资金1亿多元。

3、依法拆迁、公平运作。聘请房产评估机构对全村5.8万㎡的旧房，进行了房产评估，随后明细到户、张榜公布。在建设、房管部门的指导下，村里制定了《房屋拆迁补偿安置办法》和《拆迁协议》等拆迁方案和操作细则。拆迁方案和办法都经过党员大会和村民大会的集体表决。村里与被拆迁户签订《拆迁协议书》，并经现场公证后生效，确保了整个拆迁工作依法快速推进。具体采取产权调换和货币补偿两种方式进行安置补偿。

4、集中建设、分期安置。投资8000万元，分3期建成了总建筑面积6.63万㎡的村民安置楼，用于旧村拆迁后村民的分期、分批安置。2003年1期安置120户;2004年2期安置130户;2005年3期安置370户，3年时间旧村拆迁、村民安置全部到位。

5、合理利用集体公益用地。在整体开发过程中，五里头村预留了128亩集体公益性用地，主要用做以下3部分：一是用于人口增加和适龄青年结婚建房。五里头村在旧村改造、房产开发时已充分考虑到未来人口增长等因素对土地、住房的需求，在安置房建设上预留了一定 “提前量”,用于满足如适龄青年结婚用房等未来需求。二是五里头村划出了部分集体土地，建设了一定数量的门市房、标准厂房和市场，用于招商引资，发展壮大集体经济，解决失地农民的生活保障来源。三是利用40亩集体土地建设配套设施，投资500万元建起小学和幼儿园;投资1000万元建起“音乐广场”、“风景湖”、网球场等文娱场所和设施;投资100万元改造

了小区监控室、医疗室;修筑了“华苑路”等交通主干道。

(二)进军房地产市场、做大做强集体经济。在3年旧村改造过程中，五里头村逐步从农民手中收回土地400亩，存量土地已达310亩，在短时间内积累了大量的土地资源。在经过几番考察论证之后，五里头村首先对剩余存量建设用地进行了招、拍、挂，共出让土地14.8万㎡。由于此前五里头村(东华置业)已取得房地产开发资质，因此优先得到土地开发使用权。投资1亿元建设商品楼37栋，开发面积约14万㎡。其中2006年一期建筑面积12.87万㎡;2007年二期建筑面积8.9万㎡。

由于正值全国房地产市场的兴旺时期，五里头村的商品

房在2006年-2008年间，共售出700多套，有4成以上被外地住户购买。近几年，通过投身房地产开发市场，五里头村已获利5000万元。

(三)资产量化公司运营、发展循环经济。随着房地产市场的兴旺发达，五里头村的集体经济不断壮大，一方面是集体资本不断累积，“家底”越来越厚;但另一方面是失地农民不断增多，潜在的矛盾和问题日益明显。同时，由于村里对土地征用、房产开发所得并没有向有些地方那样简单的一次性分配到户、到人，而是全部聚拢到村集体手中，所以如何分配集体资产收益也成为人们关注的焦点和舆论的重点。

为实现集体经济的再次腾飞，发挥资产的集聚效应，同时也为解决资产分配、再就业等敏感问题，最终五里头村选择了一种既能让村民看到、享受到应得利益，充分调动创业积极性，又避免了集体资产被分解，丧失发展后劲的新型循环经济发展模式—“资产量化、公司运营”。将村集体的全部资产以股份的形式全部量化到每个村民，然后集合股本，按照“产权明晰、管理科学、村企分开”的现代企业制度改制组建置业公司，公司对资本进行集约化经营，公司经营产生的资本收益按期、按股分配到全体股民。首先他们将村集体的净资产5470.61万元转化为总股本，然后将总股本作为注册资本，组建成立了“烟台市东华置业有限责任公司”，

实行公司化经营。

公司成立以来，积极调整优化产业结构，努力培育新经济增长点，从以房地产开发为主逐渐转变为大力培育商贸物流、服务业等第三产业，逐步形成多业并举、齐头并进的良好发展格局。通过公司运作，累计有半数的失地农民实现了再就业，同时企业还统一为工人办理了“三金”保障，解除了他们的后顾之忧。

公司化运营以来，“东华置业”已实现利润500万元。2007年1月，公司拿出400万元进行进行了首次分红。共有1160人分得红利，最高收益7600元，最低也达到1500元。“资产量化、公司运营”的循环经济发展模式带来的变革是全方位的。农民变成了产业工人;村民变成了股民;传统农村经济组织变为现代化企业;分散经营变为集约化经营;企业做大做强了;经济发展后劲更足了;城乡差距也越来越小了。

(四)物质与精神同构、和谐与文明共融。近几年，东华置业在发展集体经济的同时，把更多的资金和精力投入到集体公益事业中，以此实现了“老有所养、少有所教、弱有所助、贫有所济”的共同富裕目标。一是从1992年开始，对年满60岁的村民发放生活补助金，至2006年每人/每年最高可领到3000元的补助。另外还有数量不等的米、面、菜、油及液化气等价值700元的实物供应。二是在新房分配

方案中充分照顾“老、弱、病、残”的弱势群体。村里规定一楼分配给65岁以上老人和残疾人，以便于他们进出。三是对搬迁户一次性免去暖气入网费，50%的天然气入网费。近几年共免除入网费220万元，免除取暖费28万元，发放天然气补贴64万元。四是投资500万元建起“东华苑小学”和“东华苑幼儿园”，配备了近百万元的教学设备。2007年招收学生150名。五是投资1000万元建起了“音乐广场”、“风景湖”、网球场等文娱场所和设施，丰富了村民的文化生活。六是投资100万元改造了小区监控室、医疗室，为村民提供公共安全和卫生保障。七是建立农村合作医疗制度，把医药费报销的比例由50%提高到70%。这些实实在在的扶助和“好处”，使东华置业的村民充分享受到了发展集体经济的成果和实惠，使他们更加拥护走集约化发展循环经济的道路。目前，整个东华置业生活富裕、民风朴实、产业兴旺、祥和安宁。2003年以来，该村共获得区级以上表彰和奖励12次。

第二篇：旧村改造项目合作协议

甲方：

法定代表人

乙方：

法定代表人

合作协议

双方经友好协商，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关相关法律、法规的规定，双方本着互惠互利的原则，就合作投资(以下统称项目用地)旧城镇改造项目事宜达成如下协议，以供共同遵守。

第一条合作项目概况

1、项目名称：改造房地产开发项目(以下简称为本项目);

2、项目基本情况：

(1)地理位臵：;

(2)面积约为㎡;

(3)土地登记权利人：，国土证号(国土证面积㎡)，最终改造面积以国土局信息科出的红线图内红线面积为准.;

3、项目用地现状：

(1)厂房用地㎡，办公用地：㎡

(2)出租、使用情况：上述项目用地范围内的土地及地上建筑物由甲方实际管理并占有、享有土地权益。;

第二条 投资额和投资方式

1、本项目预算投资总额：人民币大写：元(小写：￥元)。

2、各方投资分别：

(1)甲方投资人民币大写：元(小写￥);乙方投

资人民币大写元(小写：￥)。

(2)本次投资交付日期为：年月日，逾期出资按每月%支付违约金。

3、投资方式：以项目用地为基础进行三旧改造，开发商品房销售。

4、履约保证金：甲方向乙方支付履约保证金共计人民币：(大写)叁佰万元整(￥3，000，000元)，于本协议签订后的个工作日内汇入乙方指定的银行帐户。

5、乙方承诺自项目审批手续完成之日起个工作日内，将上述退还予甲方(不计任何利息)。

第三条利润分配

1、 甲、乙双方约定本项目建成后，利润分配实行税后分利的原则，即依法缴纳各项应缴纳的税务费用后，按下述例分配：甲方：%;乙方：%。

2、甲方向乙方承诺，乙方在本项目建成之后可获得不低于人民币大写：叁仟万元(小写：￥30，000，000元)的税后净利润。

第四条合作方式

1、双方协议以的合作方式开展本项目

(1)甲乙双方共同合作实施三旧改造计划，双方按照合作协议履行义务、享有权益。

(2)以甲方名义进行三旧改造项目，甲方委托乙方进行开发建设，乙方负责筹集开发建设资金，双方按照委托开发协议享有权益，履行义务。

(3)甲乙双方以联合建房方式实施三旧改造计划，双方按照联合建房协议履行义务、享有权益。

(4)双方商定的其他方式：。

2、乙方负责制定本项目的改造实施方案，该方案应当符合城中

村改造专项规划和区域城市功能的要求，以及城中村改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安臵、环境风貌和经济发展等因素。甲方上报的改造方案应确定乙方为本项目的改造主体。

本项目改造方案中涉及的数据计算、分析测算、规划指标等设计项目开发的技术章节均由方主导编制，其他章节由方主导编制。

3、市城改办批复通过本项目的改造房后，甲方与乙方按照双方在改造方案中确定的基本条件签署本项目的全部法定文件(包括但不限于相关合同协议、会议纪要、证明文件等)。

4、双方按照本项目的法定文件及政府法律、法规、政策合作实施本项目的拆迁、安臵、开发、建设及销售等各项工作。

第五条权利义务

1、本项目以双方公司联合体的形式开展，甲方承诺乙方在该项目所占股权比例至低为25%。

2、双方商定本协议签署后，由乙方负责向有关部门申报项目用地的三旧改造专项规划和实施计划，同时办理项目用地的土地证书、完善项目用地的改造手续等，甲方协助乙方办理并提供申报所需相关材料。

3、为本项目办理所需的各类行政审批手续，甲方必要时应按乙方要求出具相应的书面委托。

4、在申报项目中所产生的一切费用，由方承担。

5、严格执行政府主管部门及政府文件对双方所确定的应尽义务;因一方违反前述规定义务时由责任方自行承担全部相应责任。

第六条 违约责任

1、一方违反本协议的约定导致另一方因此遭受经济损失时，违约方全额赔偿守约方的经济损失并按该损失额的%向守约方支付违约金;

2、若本旧城镇改造项目因政府主管部门未予审批通过，甲乙双

方应书面性签署补充合同暂时终止本协议的履行。

第七条 协议说明

本协议系甲乙双方就合作项目所订立的框架性协议，为保证合作项目的顺利完成，甲乙双方在本协议订立后还需根据合作项目的进展情况签署一系列具体合同、协议、会议纪要或其他形式的文件(以下简称为“具体文书“)，但具体文书的原则性内容均不应与本协议发生冲突(除甲乙双方特别约定时除外)，具体文书均系本协议不可分割的组成部分。

第八条 其他

1、本协议未尽事宜，双方同意协商达成补充协议进行约定，补充协议与本协议具有同等法律效力。

2、双方往来文件采取当面送达并签收方式;如无法直接送达或一方拒收的，送件人可按双方合同载明联系方式以特快专递、登报公告、公证送达方式送达，自文件邮寄或公告之日起五日视为已送达。

3、因本协议发生的全部争议，双方协商解决，协商不成时，交惠州仲裁委员会仲裁。

4、本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式二份，双方各执一份。

甲方(盖章)：

法定代表人：

合同订立时间：

合同订立地点：乙方(盖章)： 法定代表人：

第三篇：旧村全面改造复建安置资金监管项目

资金监管协议

合同编号：

甲方：广州市 区城市更新改造工作办公室

乙方：

丙方：

年 月 日

目 录

第一章 总 则 ......................................................... 2 第二章 定义与解释 ....................................................... 3 第三章 资金监管 ......................................................... 4 第四章 各方的权利义务 ................................................... 6 第五章 协议变更、终止及违约责任 ......................................... 10 第六章 争议的解决 ...................................................... 13 第七章 其 他 .......................................................... 14 第八章 附件 ............................................................ 16

区旧村全面改造复建安置资金监管项目

资金监管协议

甲住方 ： 广州市 区城市更新改造工作办公室 所 ：

法定代表人 ：

乙住

方 ： (经办银行) 所 ： 法定代表人 ：

丙住

方 ： (复建安置资金所有权人) 所 ： 法定代表人 ：

根据《中华人民共和国合同法》、《广州市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府[2009]56号)、《广州市“三旧”改造工作办公室、广州市财政局印发<关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见>的通知》(穗旧改联字[2012]3号)《广州市人民政府关于加快推进三旧改造工作的补充意见》(穗府〔2012〕20号)等法律法规政策的规定，甲、乙、丙三方在友好协商一致的基础上，达成本协议如下：

1

第一章

总

则

第一条 为加强对 区“城中村”(旧村)全面改造项目复建安置资金的监管，确保复建安置资金的使用安全，避免复建房屋建设出现烂尾现象，保障复建房屋权利人的合法权益，甲方选择 家具有房地产开发项目贷款封闭管理经验的银行，提供有效资金监管、便捷的资金结算、必要的信贷支持、可靠的财务顾问、合理的分项账户余额调剂等业务支持，并根据实际需求提供增设服务网点、集中办理银行卡等便民服务。乙方为提供 区旧村全面改造复建安置资金监管服务的银行之一。丙方为 区旧村全面改造项目的改造主体，系复建安置资金所有权人。

第二条 本项目概况：

(1) 项目名称： 区旧村全面改造复建安置资金监管项目(以下简称“本项目”) (2) 监管范围：

广州市 区内有 条“城中村”和 条中心村，其中市政府明确指定须开展全面改造的 、 、 村属本项目的监管范围，其余如经80%以上村民同意开展全面改造且改造规划方案获得市政府审批通过的“城中村”或中心村的复建安置资金也属本项目的监管范围。

(3) 监管资金种类：包括融资地块融得资金、村集体经济组织或村民自筹资金、政府补贴资金、实行全面改造模式的旧村改造项目成本核算中需要计入改造成本的复建物业(住宅或其他物业)及配套设施建设资金，包括复建物业建造费用、临时安置补助费用、停产停业补助费用、拆卸和搬迁补助费用、市政基础设施建设费用和公共配套设施建设费用 等。

(4) 资金监管数额：人民币 元。 (5) 资金用途： 区旧村全面改造复建安置 (6) 服务期

本协议服务期(即帐户锁定期间)为 年。其中第 年为试用期。如试用期间开户方和注入复建安置资金的资金所有人(改造主体)未对监管账户的运作提出有效反对意见，则从试用期续约至合同期满。如经考核不合格，则本协议终止。具体考核标准，由甲方确定。

2 (如遇国家法律法规或上级政策变动而终止本项目，甲方将不承担任何责任。)

第三条 资金监管项目进行了公开招标，经过评标程序，确定_ _ __为本项目的乙方。甲方委托 招标代理有限公司于 年 月 日对 区旧村全面改造复建安置资金监管项目进行了招标。

第四条 乙方须符合相关资格要求：

(1) 具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人; (2) 具有中国银行业监督管理委员会颁发的《中华人民共和国金融许可证》。 (3) 具有城市拆迁补偿安置资金监管经验或房地产开发项目贷款封闭管理经验; (4) 具有地区政府或区政府指定的机构在具备办理存款业务资格; (5) 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

第二章

定义与解释

第五条

除非法律法规另有规定，如下用语在本协议中含义如下：

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件。

项目：指 区旧村全面改造复建安置资金监管项目。

资金监管：指资金保证监管为存在资金监管需求的委托各方提供的一项专业中介服务。由资金监管机构与存在资金监管需求的委托各方签订资金监管协议，资金监管机构根据资金监管协议约定，开立资金监管专用账户，将委托方需要监管的资金纳入专户进行监管，按照资金监管协议的约定完成监管资金的划转或退回，从而保障交易资金的安全，维护交易各方的权益。

全面改造：指对位于城市重点功能区、对完善城市功能和提升产业结构有较大影响的

3 “城中村”，按照城乡规划的要求，以整体拆除重建为主实施全面改造。

监管账户：指属地区政府或区政府指定的机构在具备办理存款业务资格和具有政府专项资金监管经验或房地产开发项目贷款封闭管理经验的金融机构设立复建安置资金监管账户，复建资金监管账户最多不超过 个。

复建安置资金：实行全面改造模式的旧村改造项目成本核算中需要计入改造成本的复建物业(住宅或其他物业)及配套设施建设资金，包括复建物业建造费用、临时安置补助费用、停产停业补助费用、拆卸和搬迁补助费用、市政基础设施建设费用和公共配套设施建设费用等。复建安置资金支付完成复建项目建设而发生的工程建设费和其他相关费用。禁止任何人、任何单位以任何理由挪用复建安置资金。

融资地块融得资金：指在旧村全面改造项目的改造主体通过融资地块所有权(或使用权)出让可融得的社会资金。

短期信贷：以商业银行为主要资金提供者的短期贷款(期限在一年以下，含一年)。 协议：指甲、乙、丙三方之间签订的本资金监管协议及附件。 生效日期：指本协议条款中三方约定的生效日期。

不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

(1) 雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾; (2) 流行病、瘟疫;

(3) 战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，**或恐怖行为;

(4) 全国性、地区性、城市性或行业性罢工;

(5) 国家政策的变更，如 等;

第三章

资金监管

第六条 监管账户的设置

4 甲方在乙方设立一个复建安置资金监管账户，账户所有人为甲方。 第七条

监管资金的存入

复建安置资金由丙方按照土地出让合同或批准的改造方案的要求，按期存入复建资金监管账户。甲方负责敦促复丙方履行缴存义务。

第八条 监管费用

监管费用为_________元。监管费用结算方式：

第九条

资金使用计划和资金使用的具体程序 (1) 资金使用计划如下：

复建资金监管账户内的存款本息均用于支付丙方复建安置项目资金需求。 其他： (2) 资金使用的具体程序：

丙方必须持转帐拨付凭证及甲方签开《复建安置资金支付通知单》交乙方办理资金拨付事宜。

其他： 第十条 监管资金的使用办法

复建安置资金使用办法包括3方面内容：一是确定划拨程序，二是确定划拨款项数额，三是确定工作费用的支付办法(主要为委托专业机构产生的费用)。

资金划拨程序：乙方根据项目改造时序初步制定资金使用计划(计划可根据改造时序调整而调整)，丙方根据改造计划向甲方提出资金划拨请求，甲方按相关程序审查后，如无不妥， 个工作日内向乙方发出资金划拨指令和《复建安置资金支付通知单》，由乙方于1个工作日内直接将进度款划拨到指定帐户。

工作费用的支付办法：委托建设工程监理公司和建设工程造价咨询公司等社会企业的费用，纳入改造成本，在不可预见费用账户中支出。

第十一条 资金使用的监督

5 广州市 区审计局每季度组织各相关单位，对各个监管账户资金使用情况进行核查，对复建安置资金使用情况定期审计(每季度或半年)，并将核查情况报区“三旧”改造工作领导小组;甲方委托一家有资质的会计师事务所协助区审计局开展监督检查工作(委托费用纳入改造成本，在不可预见费用中支出);属地街道同时掌握资金使用情况，如需向村民公布的，监督改造主体做好信息对称沟通工作。

第十二条 解除复建安置资金监管程序

复建项目竣工交付使用后，丙方按照有关财务规定，在6个月内办理竣工结算和财务决算， 区财政局给予协助(按照规定应由财政投资评审的复建安置项目，丙方或其指定的建设主体应在项目竣工后按照要求提供完备资料，提请 区财政投资评审中心进行竣工结算评审。 区财政投资评审中心在6个月内完成项目结算评审);完成结算、决算后，丙方向甲方申请解除复建安置资金监管;甲方应于 个工作日内核实并决定是否同意解除监管。经核实同意解除的，由甲方向乙方发出解除复建安置资金监管的通知，乙方应于1个工作日内向丙方返还结余的资金及利息。

第十三条 信贷资金计付利息

乙方在标书中拟定的信贷资金利率为： 。信贷资金利息由丙方自行负担，不纳入改造成本。

第四章

各方的权利义务

第十四条 甲方的权利义务

(1) 敦促复建安置资金缴存义务人按规定的时间和方式，将复建安置资金存入复建资金监管账户。

(2) 甲方有权根据协议约定审查丙方提供的资料并确定是否具备付款条件。根据丙方提供的购货合同、协议和发票，检查其所购材料、设备是否用于本项目复建安置，对本项目以外的购货款项，有权拒绝付款请求，并通知乙方。

(3) 甲方负责协助乙方、丙方取得本项目的相关政府许可、批准、批复文件。 (4) 如发现乙方提供虚假证明材料骗取中标资格，甲方有权随时终止本协议，并要

6 求乙方赔偿由此造成甲方的一切损失。

(5) 在发现丙方将本项目资金挪用、转移时，甲方有权中止支付，直至丙方改正为止。

(6) 不定期审查乙方对丙方的资金使用监督情况，如乙方不能履行其责任，甲方有权随时终止本协议;若发现乙方违规操作监管资金，甲方有权要求乙方立即改正并赔偿损失。

(7) 未经市“三旧”改造工作办公室批准，丙方或其指定的复建项目建设主体自行中止建设1个月以上或拖欠临迁费2个月以上的，或不按照经批复的改造方案组织建设或违反相关规定组织建设的，甲方可单方决定使用监管账户内的复建安置资金或动用无条件银行保函担保资金组织建设或支付相应费用，由此产生的经济损失由责任主体负担，涉及违法违规行为的，责任主体依法承担相应的法律责任。

(8) 丙方不按照经批复的改造方案组织建设或违反相关规定组织建设的，市“三旧”改造工作办公室、属地区政府或区政府指定的机构及甲方有权要求停工整改，整改期间产生的经济损失由丙方负担;拒不整改的或限期内未完成整改的，属地区政府或区政府指定的机构及甲方可单方决定使用监管账户内的复建安置资金或动用无条件银行保函担保资金组织建设;涉及违法违规行为的，丙方还应承担相应的法律责任。若丙方作为工程施工单位违反法律法规的，予以行政处罚，并将有关情况计入施工企业诚信综合评价。若丙方作为土地竞得人违反法律法规的，将取消今后参与市“三旧”改造项目土地一级市场的竞买资格。

(9) 在乙、丙双方发生争议时，甲方应负责协调、解决。 第十五条 乙方的权利义务

(1) 乙方提供符合项目要求的人员配备和内部管理规范：

① 成立 区旧村全面改造复建安置资金监管项目资金管理服务小组，明确业务流程，提高工作效率，制作参加本项目的项目小组成员名单。

② 提供拟参加该项目的所有网点银行、参与人员及岗位、职责的名单，并提供这些人员的社保清单以证明其身份。确定各网点银行财政业务联系人，负责专门业务联系。

7 ③ 乙方提供参与人员所在地社保证明或缴税证明，如客观原因未能提交的可以自制参与人员身份承诺书加以证明。但若提供虚假或不实证明，甲方将依法取消其相应资格。项目组成员应该为乙方本身的员工。

④ 内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程和保密措施。 (2) 乙方提供的服务应符合如下资金监管要求： ① 保证监管资金的安全; ② 便捷的资金结算; ③ 提供必要的信贷支持; ④ 可靠的财务顾问;

⑤ 合理的分项账户余额调剂等业务支持;

⑥ 能根据实际需求提供增设服务网点、集中办理银行卡等便民服务。 (3) 乙方根据项目改造时序制定资金使用计划，报甲方审查确定。

(4) 根据丙方提供的购货合同、协议和发票，检查其所购材料、设备是否用于本项目复建安置，对本项目以外的购货款项，有权拒绝办理，并及时报告甲方。

(5) 根据丙方与分包单位签订的合同及支付文件，检查其支付款项是否符合有关条件，向分包单位以外单位的支付有权拒绝办理，并及时报告甲方。

(6) 根据甲方的资金划拨指令付款到指定账户;对超出资金划拨指令等有关资料以外的支付，有权拒绝办理，并及时转告甲方。

(7) 定期将丙方前一个周期的支付情况，整理后书面报送甲方;丙方复印备案的材料一并送甲方。

(8) 乙方依据本协议提供资金监管和短期信贷服务期间，应当严格遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关法律、法规和法令。

(9) 帐户锁定期间，乙方不得无故擅自操作监管帐户，否则，乙方应负赔偿责任。 (10) 乙方按本协议履行义务后，有权收取监管费用。 第十六条 丙方的权利义务

(1) 丙方为复建安置资金所有权人。

8 (2) 按规定的时间和方式，将复建安置资金存入复建资金监管账户。 (3) 丙方有权根据改造进度和计划向甲方提出资金划拨请求。

(4) 确保本项目资金专款专用，不发生挪用、转移资金的现象;保证不通过权益转让、抵押、担保承担债务等任何其他方式使用复建资金监管账户内的资金。

(5) 办理材料、设备等采购业务金额在

万元以上的，应出示购货合同、协议和发票;在办理总额超过

万元以上的采购业务时，应将合同、协议和发票复印件送乙方备案;购买应急材料、设备时，经甲方同意并出具资金划拨指令，可先办理支付手续，但事后必须补备有关资料。

(6) 用银行转账支票办理支付款项时，必须将转账支票送交乙方，由乙方负责办理支票转付手续。

(7) 向分包单位支付工程进度款时，应附甲方批准分包的文件。

第十七条 丙方应按本协议约定支付监管费用给乙方。各方的共同义务和权利 (1) 积极补救不可抗力的义务

① 尽快向对方通告事件或情况的发生，对事件或情况的预计持续时间和其在本协议项下履行义务的可能影响作出估计;

② 作出一切合理努力以继续履行其在本协议项下的义务; ③ 尽快采取行动纠正或补救造成免于履行义务的事件或情况; ④ 作出一切合理努力以减轻或限制对对方造成的损害;

⑤ 将其根据上述②③和④采取的行动或行动计划定期通告对方，并在导致它免于履行义务的事件或情况不再存在时立即通知对方。

(2) 不可抗力的处理程序

不可抗力事件发生后，各方应本着诚信平等的原则，立即就此等不可抗力事件进行协商： ① 如果各方在 日内达成一致意见，继续履行在本协议项下的义务，则甲方应按照如下第(3)款的规定向乙方进行补偿。

9 ② 如果双方不能够在上述 日期限内达成一致意见，则任何一方可送达终止通知。 (3) 不可抗力造成的终止

如果任何不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间自该不可抗力发生日起连续超过 个工作日，双方应协商继续履行本合同的条件和重新履行本合同的时间。如果自不可抗力发生 个工作日之内双方不能就继续履行的条件和时间达成一致意见，并且该不可抗力事件如果不能一致解决将会对项目的顺利进行造成实质性影响时，任何一方均可以书面通知另一方终止本合同。

如复建安置资金已注入，乙方在收到有关不可抗力的公证证据及任一方有关解除本协议的书面通知后 个工作日内将监管帐户剩余的复建安置资金本息退还至甲方指定账户。

(4) 保密

任何一方或其雇员、承包商、顾问或代理人获得的所有资料和文件(不论是财务、技术或其它方面，但不包括与项目进展有关的非敏感信息)，如果尚未公布即应保密，未经另一方事先书面同意，不得向第三方透露或公开，但是法律要求公开的信息除外。本承诺在本协议终止后仍然有效。

(5) 合作义务，预先警告义务

各方应相互合作以达到本协议的目的，并应善意地行使和履行各自在本协议项下的权利和义务。在此前提下，各方同意：

① 除本协议另有规定外，当一方要求取得另一方的同意时，被要求方应在10天或其它合理所需的时间内给予同意或批准，而不可以无理拒绝或迟延。

② 如果任何一方获悉的任何事件或情形属于经该方合理预计将对任何一方履行其本协议项下的义务或实施项目的能力造成重大不利影响的事件或情行，或合理预计另一方不可能获悉该事件或情形;则该方应尽快将该事件或情形通知另一方。

第五章

协议变更、终止及违约责任

第十八条 协议的变更

10 本协议的任何变更，均应由各方协商一致，并形成书面文件，经各方签字盖章后生效。 第十九条 协议的终止

(1)有下列情形之一的，本协议终止： ① 本协议项下权利义务全部履行完毕。 ② 各方协商同意终止本协议并达成书面一致。 ③ 遇国家法律法规或上级政策变动而终止本项目。

④ 非因甲方、丙方或不可抗力的原因，乙方在服务期间有下列行为之一的，甲方有权立即发出终止协议的通知：

(a)经营状况严重恶化; (b)丧失商业信誉;

(c)擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的。 (d) 擅自将所监管的资金进行处置或者抵押的。 (e) 已被中华人民共和国人民法院宣告破产。

(f) 因不完全履行本协议约定的义务，在甲方书面通知补救之日起1个月内未予纠正的。

⑤ 非因乙方、丙方或不可抗力的原因，甲方在本协议履行期间有下列行为之一的，乙方有权立即发出终止协议的通知：

(a) 迟延履行支付监管费用的义务超过3个月。

(b) 因不完全履行本协议约定的义务，在乙方书面通知补救之日起1个月内未予纠正的。

⑥ 非因甲方、乙方或不可抗力的原因，丙方在本协议履行期间有下列行为之一的，甲方有权立即发出终止协议的通知：

(a) 违反复建安置资金专款专用的约定，擅自挪用、转移资金，或通过权益转让、抵押、担保承担债务等任何其他方式使用复建资金监管账户内的资金。

11 (b) 因管理不善，发生重大质量、公众安全事故。

(c) 因不完全履行本协议约定的义务，在甲方书面通知补救之日起1个月内未予纠正的。

⑦ 各方根据本协议的其他约定终止本协议。

(2)发出终止协议的意向通知，必须以书面形式由协议一方直接送达另一方。 (3)本协议终止后，如复建资金账户内尚有余额，乙方根据甲方指示，将资金余额退还甲方指定账户。

第二十条

违约责任

(1)甲、乙、丙三方任何一方违反本协议的规定或提前终止协议均视为违约行为。 (2)有以下情况之一，乙方承担违约责任，即应当按监管金额的 向甲方和丙方支付违约金，如造成甲方或丙方损失的，应当赔偿损失。

① 出具虚假资金证明。

② 未凭甲方开具的《复建安置资金支付通知单》拨付资金。 ③ 不及时拨付资金。

(3)甲方或丙方未根据本协议的约定及时向乙方提供有关文件、材料以致乙方无法及时履行本协议项下的义务的，乙方免责。

(4)如因乙方未尽本协议约定的审查义务，丙方挪用、转移资金，则丙方与乙方须向甲方承担连带清偿责任。

(5)任何一方因不可抗力无法履行其在本协议项下的义务的，不视为违约，但应在不可抗力发生后三日内书面通知其他方，同时提供遭受不可抗力影响及其程度的公证证据，并采取一切必要措施终止或减轻不可抗力所造成的影响。

(6)任何一方违反保密责任，造成守约方损失，由违约方承担赔偿责任。 第二十一条 协议的转让

(1)除本协议另有约定外，任一方未经合同另外两方书面同意，不得转让其本协议项

12 下全部或部分的权利和义务。

(2) 任何一方的承继人或受让人，必须继续履行其被承继人或出让人在本协议项下的义务、责任和享有其在本协议项下的权利。

第六章

争议的解决

第二十二条 解释规则

(1)本协议包括附件及其补充协议。

(2)本协议构成甲、乙、丙三方对项目的完全理解。本协议生效前，甲、乙、丙三方所有的有关项目书面和口头声明、协议、补充协议和安排等与本协议约定不符或未约定的，以本协议为准。本协议生效后，如需就具体事项签订补充协议，本协议与补充协议约定不符或未约定的，以补充协议为准。

(3)本协议如与招标文件其他部分有不一致的地方，以本协议为准。

(4)本协议的任何修改、补充和变更，需以书面形式并经协议双方法定代表人或授权代表签订后方可生效。

(5)在监管期内，本协议及其附件的法律效力优于其它协议，其它协议的全部或部分条款与本协议及其附件条款约定不符的，以本协议及其附件条款为准。

第二十三条 争议的解决

(1) 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列(a)的方式解决： (a)提交广州仲裁委员会仲裁; (b)依法向人民法院起诉; (c)________ 。 (2) 争议解决期间的履行

在争议、分歧或索赔作出最终裁决前，各方应继续履行其在本协议项下的所有义务并继续享有其在本协议项下的所有权利，在最终裁决作出后按裁决进行最终调整。

13 (3) 继续有效

本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

第七章

其

他

第二十四条 其他条款 (1)通知送达

本协议项下的通知，通过专人递交、快递、邮寄、传真或电子邮件按下述地址送至或发至对方： 甲方 ：

地址 ：

邮编 ：

收件人 ：

传真 ：

电子信箱 ：

方 ： 甲

14 地址 ：

邮编 ：

收件人 ：

传真 ：

电子信箱 ：

方 ： 甲

地址 ：

邮编 ：

收件人 ：

传真 ：

电子信箱 ：

一方的收件人地址、电传传真号码或电子邮箱若有变更应及时以书面形式通知另一方。下述情况应视为已送达：①如用信件进行任何通讯，在由专人递交、快递或邮寄方式(挂号、要求回执)发送至上述地址时;和②如用传真或电子邮件形式，在准确发送至上述传真号码或电子邮箱时。

(2)本协议适用中华人民共和国法律、行政法规和部门规章，并根据中华人民共和国法律、行政法规和部门规章解释。

(3)乙方根据本协议及其附件要求申请获得的各种执照、许可和审批，均应向甲方提交原件或复印件备案。

(4)本协议未尽事宜，由甲方牵头，三方协商解决。

(5)本协议经甲、乙、丙三方法定代表人或授权代表签订并加盖单位公章后生效。 (6)本协议正本 份，协议双方各执壹份;本协议副本 份，协议双方各执 份，其余报相关部门备案。

15 (7)协议签订地：广东省 。

第八章

附件

附件1 区旧村全面改造复建安置资金监管项目招标文件(招标编号： )

附件2 投标人资金监管服务方案情况表及所附证明文件 附件3 投标人信贷支持能力情况表及所附证明文件 (以下为签章页)

16

甲方 ：

乙方 ：

(盖章)

(盖章)

签约代表 ：

签约代表 ：

日期

丙方 (盖章)

签约代表 日期

：

：

： ：

日期

：

第四篇：旧村改造建设项目合作协议书

甲方：XX房地产开发有限公司

乙方：XX置业分公司

甲、乙双方经友好、平等协商，就广州市增城新塘镇长岗村旧村改造建设项目合作事宜，达成如下协议：

一、合作项目概况：

长岗村旧村改造建设项目(以下称项目)位于广州市增城新塘镇长岗村，具体区位是：东起新新公路(即省道118)西至与凤凰城相邻，南起广园东快速路，北至与岗丰村相邻。占地面积约850亩(其中长岗村要求自留180亩集体发展用地，可合作改造建设约680亩)。现状为旧村住宅，果园、园林地、水塘、荒地等。甲方已与村民签订合作补偿合同、约定补偿标准(见附件1)，已付4000万青苗补偿款。并已报请政府批准。

二、合作方式

双方同意以股权转让的方式。即甲方将部分股权转让给乙方的方式进行合作。

转让的比例为60%，即乙方收购甲方60%股份，甲方保留40%股份，转让后甲、乙双方的股比为4：6.

转让的价格：按最终政府批准和实际摘牌的建筑面积的楼面价，每平方米1100元。 以甲、乙双方公司联合体的形式摘牌拿地，并将摘到的土地按照4：6分成两个土地证。

三.甲、乙双方的义务和责任：

(一)甲方的义务和责任：

1.负责项目拿到土地证之前的前期全部申报审批工作，包括全部的运作费用;

2.负责对村民的拆迁补偿、青苗补偿、安置等全部与村民合作合同中约定的全部责任;

3.负责自身股份份额部分的开发经营建设及经营风险;

4. 与乙方联手摘牌拿地;

5. 协助乙方与当地相关部门建立关系;

(二)乙方的义务与责任：

1. 向甲方支付股份转让费;

2. 拥有项目60%土地开发权益;

3. 负责拥有权益土地的投资开发经营，并自负经营风险;

4. 配合甲方土地摘牌等前期手续;

5. 合作协议签订七个工作日内向甲方支付壹仟万元人民币作为保证金。

四.违约责任

1. 甲方在约定时限内无法完成项目前期申报工作，顺利摘牌、拿到土地，乙方有权解除协议，甲方必须向乙方返还之前支付的1000万元保证金;

2.乙方在甲方完成前期申报工作，项目获得批准后，放弃合作，不履行合作协议义务，甲方有权单方面终止合作协议，并不予返还之前乙方所支付的1000万元保证金。

五.其它事项：

1. 股权转让，双方应依法签订股权转让合同，约定转让具体事项;

2. 项目开发建设应整体规划，双方同意具体研究方案;

3. 本协议未尽之事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本协议具同等法律效力。

4. 本协议在实施中如有争议，双方应友好，平等协商解决，协商不成，可在项目所在地人民法院诉讼。

5. 本协议一式四份，双方各执两份。

甲方：XX房地产开发有限公司乙方：XX置业分公司

年月

日

第五篇：规范实施旧村改造意见

**镇人民政府关于规范实施旧村改造的意见

各村(居)民委员会：

为进一步推进社会主义新农村建设战略的实施，加快全镇旧村改造步伐，更好地促进全镇经济社会持续健康发展、人民群众安居乐业，结合我镇旧村改造工作实际，制定如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，围绕中

央关于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体目标，把旧村改造工作作为全镇社会主义新农村建设的核心内容和重要途径，按照统一规划，合理布局，多元整合，组团建设，循序渐进的原则，坚持通过旧村改造，努力改出一片新居，改出一批产业，改出一片景观。坚持高起点规划、高标准建设、高质量运作、高效能管理，逐步形成布局合理、功能配套、经济繁荣、居住相对集中的现代化村镇体系，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。

二、目标要求

1、2013年完成全镇总体规划、村庄规划的编制和土地利用规划修编。

2、未完成旧村改造任务的村(居)将按照“居住楼房化、管理社区化、公共服务城市化”的要求，实施合村并点，逐步集中到五个规划小区中建设，力争在3--5年内基本完成旧村改造任务，逐步将规划小区建设成为功能完善、环境优美、配套齐全、布局合理、适宜人居、和谐统一的现代化新型居民小区，使群众的生活方式得到较大转变，集体经济得到持续发展，人居环境得到全面优化。

3、对完成旧村改造任务的村居，力争3年内完善提升原有基础设施的配套工作，努力提高小区居民的生活质量。

三、基本原则

1、坚持规划先行、合理布局的原则。在全镇总体规划和土地利用规划指导下，高起点编制旧村改造详细规划。大力倡导组团式规划，科学、合理地进行规划布局，实施村庄整合、改造和建设。规模较小或地质条件不允许的村庄不再单独搞旧村改造规划，积极鼓励和引导向新规划小区集中，避免基础设施和公共设施重复投资，从根本上实现资源的优化配置和共享。

2、坚持拆旧建新、拆建同步的原则。严格控制拆建比例，充分利用村庄现有旧址土地资源，通过旧村改造实现节约土地的目标，切实维护农民的切身利益。

3、坚持公开透明的原则。涉及到旧村改造每一个环节的各项政策都要坚持公正、公平、公开、公示，使群众有知情权、参与权和监督权，自觉接受村民监督，防止因政策不透明导致农村社会不稳定。

4、坚持速度与质量统一的原则。旧村改造既要循序渐进、保证进度，又要注重改造质量和改造效果，注重综合环境建设，突出重点、分期实施，要通过改造工作，推动城镇环境的全面优化提升。

5、坚持建设主体明确化原则。旧村改造工程在建设过程中要落实好施工安全责任和制度，明确工程设计、施工、勘测、监理、检测等责任主体，确保居民住上设计合理、质量过硬、安全放心的优质住宅。

6、坚持基础设施和公共服务设施同步建设的原则。旧村改造必须作为全镇整体推进城镇化的重要组成部分来把握，充分展示现代居住小区的理念，在基础设施和社会公共设施建设上同步配套建设，实施规范有序的物业管理，力求与城市发展水平保持一致。

四、基本条件

1、村两委班子团结，村民代表大会表决通过，95%以上拆迁户签订拆迁补偿安置协议。

2、符合土地利用总体规划。

3、拟规划建设区的土地承包经营权已调整，村级组织有权处置。

4、项目资金充足，用于改造的配套资金筹集措施基本落实。

五、审批程序

1、预审。旧村改造实行预审制度，即拟实施旧村改造的村，应报镇旧村改造工作领导小组办公室进行预审。

2、制定实施方案。预审通过后，村两委研究制定旧村改造实施方案，确定旧村改造详细规划、村庄建设规划、总拆迁户数及面积、拆迁安置办法、拆迁补偿标准、资金来源等事项，并提交两委会、党员大会、村民代表大会，征得绝大多数人的同意。

3、申请。旧村改造实施方案在两委会、党员大会、村民代表大会通过后，拟实施旧村改造的村，方可正式向镇政府提报实施旧村改造的书面申请和实施方案。

4、手续办理。旧村改造申请和实施方案经镇政府审核同意后，列入全镇旧村改造计划并上报区有关部门，按照有关规定和程序办理立项、环评、规划、土地、建设、供电、供气等手续。

5、凡需与房地产公司合作实施旧村改造的村，由国土部门牵头，会同规划部门、镇、村共同商定旧村址土地出让条件，严格按照经营性土地“招、拍、挂”规定公开竞标确定合作的房地产公司。房地产公司确立后，村委会要将与其签订的合作协议报经镇政府

审查批准后，方可正式签约。未经批准，严禁村委会擅自与房地产公司签订任何形式合作协议。

六、扶持政策

1、列入旧村改造的工程项目，享受我市农村住房建设项目优惠政策。

2、列入旧村改造的工程项目，镇旧村改造领导小组将协助上级主管部门优先办理建设用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、

施工许可证、水、电、天然气开户等手续，确保旧村改造工作顺利实施。

3、通过公开竞标引进房地产公司实行村庄融合、进行组团式统一规划、统一设计、统一建设、统一配套的村居，涉及符合土地利用总体规划的新扩建用地，通过利用新扩用地招、拍、挂的收益给予适当补贴或返还。

4、对于旧村改造过程中通过旧村拆迁腾出的土地，在上级有关部门审核并办理好相关手续的前提下，鼓励进行复垦，以解决改造周转用地指标问题，对于上级复垦补助资金，镇政府将全部用于旧村改造补助，以加快旧村改造进度。

5、按规划进行组团式集中安置、合村并点、异地搬迁的，幼儿园、老年公寓、公共绿地等公共服务设施的用地和建设资金，由相关村庄及开发单位按照公共设施建筑面积与居住建筑面积所占的比例进行分摊。

七、组织领导

1、旧村改造工作在镇党委、政府的统一领导下，成立由镇党政领导、国土和城建等相关部门负责人组成的镇旧村改造工作领导小组。领导小组负责抓好旧村改造具体实施工作，其中国土管理部门协调好相关建设用地的申请、审批事宜;城建部门具体负责旧村改造中相关规划建设手续办理、争取上级优惠政策、协调处理好旧村改造工作中出现的各种问题等各方面事宜，并将旧村改造工作纳入年终考核项目进行统一考核。

2、各有关单位、村居要切实加强对本辖区旧村改造工作的组织领导、业务指导和检查监督，重点要严格把好旧村改造计划的预审关，认真分析研究旧村改造时序的可行性，确保循序渐进;严格把好旧村改造条件的审查关，深入细致的审查实施旧村改造必须具备的条件，确保实事求是、真实可靠;严格把好村庄整合的布局关，确保组团式规划、社区化建设;严格把好旧村改造的规划关，组织编制好村庄修建性详细规划，确保规划的高品位;严格把好旧村改造具体实施方案的批准关，对涉及到拆迁、安置、补偿、资金来源等问题，要进行详细调查研究和科学测算，依法、依程序、依民意进行批准，确保方案切实可行;严格把好剩余旧村址土地“招、拍、挂”条件预审关，确保土地资产的升值;严格把好涉及旧村改造土地返还资金的使用关，确保专款专用，不得挪作他用。各村党支部书记、主任是第一责任人，要明确责任，强化措施，保证旧村改造积极稳妥的推进。

3、各单位、村居要加大对旧村改造工作的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，公开透明。要妥善处理旧村改造过程中遇到的一系列问题，在拆迁工作中严禁出现强拆、断水、断电等暴力拆迁行为，确保社会稳定，确保集体经济可持续发展，确保群众满意。

4、本《意见》由镇旧村改造工作领导小组负责解释。

本意见依照有关法律法规制定，未尽事宜严格依法进行办理。旧村改造中，应避免形成不稳定因素，遇争议问题，须上报镇人民政府，经咨询法律部门和上级有关行政主管部门意见后，依照有关法律、法规妥善处置，各实施旧村改造的村委会不得擅自处理，如有违反，相应法律责任及造成的一切后果由违反者自行承担。

附：**镇旧村改造工作领导小组