民生视域下社区档案服务体系探讨

2022-09-10

民生福利关乎社会长治久安、和谐稳定, 是社会政策与规划的建立基础。可就当下而言, 社区档案管理工作作为服务民生的新的领域和重要窗口, 却尚未得到高度重视与真正落实, 这显然与和谐社会的发展要求不符。为此提高社区档案应用价值, 推动民生工作健康发展, 构建以民生服务需求相适应的社区档案服务体系势在必行。

一、民生视域下创新社区档案服务体系的必要性

关注民生、改善民生是我国落实科学发展观的重要体现, 也是政府工作任务的出发点。在此背景下, 与民生工作息息相关的社区档案管理工作运作环境随之改变, 故此良性发展就必须有所创新。

具体而言, 社区档案因记载了现实生活中与居民切身利益相关的各种信息, 可以说是了解基层社会信息的重要窗口, 是对民情和社会现状的真实反映, 是群众合理诉求的一大渠道, 更是制定惠民政策和转变政府职能的现实依据, 所以必须充分发挥档案服务民生的功能 (1) 。如此一来, 不仅利于党和政府威信的巩固和深化, 也有助于社会矛盾的化解、群众利益的维护以及档案事业的长远发展;然而现实中的社区档案工作现状不容乐观, 严重制约了其应有效用的有效发挥, 因此在民生视域下创新社区档案服务体系既必要又迫切。

二、民生视域下社区档案服务体系的构建要点分析

(一) 服务体系的构建要求

鉴于社区档案源于社会, 并最终服务于社会, 故应基于整体性、关联性、层次性和动态性等基本原则, 实现社会档案资源的共享化和增值化, 进而更好的服务于全社区居民。简而言之, 民生视域下的社区档案服务体系应将居民需求作为导向, 将最大化的公共利益作为目标, 以此提升档案服务效率、改善服务质量、节约服务成本、最大程度的满足居民需求, 进而收获良好的经济效益与社会效益, 这也意味着必须紧密联系档案工作实际, 形成以社区档案工作中心为主导、多方合作、共同参与的服务体系。

(二) 服务体系的构建方法

一是加快档案资源的完善, 如在收集材料期间, 需要在领导的高度重视与支持下, 在确保内容真实、完整、保密的基础上进行依法收集和电话咨询、网上查询等主动收集, 然后根据年代、部门、内容、职能等进行规范整理和归档;而在建立数字化社区档案时, 需要立足群众需求确定档案范围, 结合项目外包和编研服务, 提升档案的查询效率、查准率和查全率 (2) 。二是加快档案管理的完善, 即立足实际, 健全社区档案管理机构、运行体制和监督体系, 以此推动该项工作走向规范化、现代化和信息化;同时还应构建个性化的利用体系, 即通过档案文献、咨询、跟踪以及网络化和自主化服务的改进与创新, 以此发挥主动服务社区居民的便捷性和高效性。

(三) 服务体系的实现途径

首先是加大宣传和投入;为促进社区档案服务民生工作的顺利开展, 建议相关部门和人员综合利用电视、网络、板报、标语、报刊、广播等媒体优势以及灵动、新颖、丰富的方式宣传档案及其服务的重要性和材料收集的要求和范围, 以此提升档案收集的完整性和移交的自觉性, 具体可以设置社区档案之窗, 或者广场宣传和咨询、档案知识讲座等;同时结合实际加大人力、物力、财力支持, 以便将服务工作落到实处。

然后是加强管理和监督;在此建议部门人员重点抓好医疗、养老、生育、工伤、实业、教育、低保、房产、户籍、诚信、住房、婚姻等与社区民众自身利益密切相关的档案管理, 并基于明晰的岗位职能和权责做好档案收集、整理、归档、查阅、保管、鉴定销毁以及提供服务等工作, 结合合理的法律、经济、行政等手段的全程监督, 加快社区档案服务工作的规范化建设 (3) 。

最后是提高人员素质和服务水平;一方面应借助行之有效的教育培训方法提高工作人员的职业素养和服务意识, 熟悉档案工作流程方法和每个环节, 掌握计算机网络、现代通讯、信息组织、更新维护等技术操作, 以期在实践中彰显为民服务的理念, 并在新形势下适应环境, 胜任工作;另一方面则应注重社区档案服务的创新与完善, 如可根据文献原始程度设为一次、二次、三次文献服务, 基于居民需求热点和重点, 提高档案网络化和自主化服务水平, 也可以通过定期回访、远程传真、设置查档热线、服务上门等措施改善服务质量和水平等。