良种补贴户主更换

2022-07-09

第一篇：良种补贴户主更换

再说良种补贴

上次我们说，良种补贴是一次投入的革命。有人问，革谁的命?革专家顾问的命吗?应该说，不是革某些人的命，而是向传统观念和传统生产方式革命，从某个角度也可以说，是革农民自己的命。为什么农民种粮水平难以提高?关键是对于农业科技的接受能力太低，包括认识能力和行为能力。比如说，种大豆和小麦等常规品种的农民长期以来习惯自己留种，他们认为自己留种，既没有假冒之虞，又省去了一种投入。但是，他们不清楚混杂的危害，也忽视了品种作用，更不了解粮食产业化经营对于优质品种和统一种植的需要，所以，让农民使用良种，配套良法，增产增收，是新农村建设的需要，是发展现代农业的当务之急。而如何让农民接受这一转变?政府实施了“良种推广补贴”政策，引导农民走上“革命”道路。

权威的解释是：“良种补贴，即良种推广补贴，是中央财政扶持种粮农民选用优良品种及配套栽培技术的资金补贴。旨在帮助种粮农民提高种粮科技水平，增加产量，改良品质，提高效益，推进粮食生产区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营、市场化运作，促进粮食生产稳定发展，确保国家粮食生产安全。5年来的实践证明，良种推广补贴已成为一项提升粮食综合生产能力的重大发展政策，成为推广优良品种和技术、有效构建粮食生产科技支撑能力的重要抓手。”

革命的道路是曲折的。良种推广补贴既然是一项好政策，就应该推而广之。在后来的几年，继大豆、小麦之后，水稻、玉米、棉花也先后实行了国家级良种推广补贴。问题是，政策虽然相同，但补贴的作物不同。补贴的作物不同，引起的动荡可就不小。因为，由于大豆、小麦过去主要是农民自留种，所以，几乎没有经营大豆、小麦种子的大型种子公司。也就是说，这个市场几乎是个空白。所以，需要通过招标，通过政府采购，确定合格的品种和供种单位，确保农民用上能够产生效益的种子。而水稻、玉米、棉花种子主要是杂交种，农民无法自留，必须买种，所以，长期以来，我国涌现出一大批经营各类杂交种子的大型种子公司，而且已经形成了相对稳定的生产关系和经营网络。现如今，由于实行了良种推广补贴政策，由于品种的确定和招标等环节也许不“尽如人意”，一些种子公司以往的经营格局可能受到影响，所以，就出现了“良种推广补贴政策干扰了种子市场秩序”这样的非议。

革命的前途总是光明的。财政部、农业部2004年先后出台了适用于高油大豆、优质专用小麦和专用玉米的《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》和《水稻良种推广补贴资金管理暂行办法》。提出各省可根据本办法制定实施细则，并公布了举报电话：农业部为010-64192545，财政部为010-68551481。几年来，各地严格按照“办法”落实良种推广补贴政策，特别是各省制定的实施细则充分体现了省情、农情、企情、民情，体现了发展现代农业的大趋势。

第二篇：花生良种补贴种植方法

花生良种补贴种植方法范文一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》(国发〔2008〕36号)、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》(国办发〔2007〕59号)精神，促进花生良种及配套技术推广，提高花生单产和品质，增加食用植物油有效供给，促进花生产业稳定发展和农民持续增收。

二、主要目标

三、基本原则

(一)实施花生主产区。促进花生主产区提高单产，改善品质，增加效益，防止花生发展与粮食争地。

(二)补贴与良种挂钩。选择或推荐生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的优质专用品种，重点补贴高油品种，适当兼顾优质食用型品种。

(三)农民自愿参与。在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先和订单需求，积极引导农民选用推介的优质高产品种，生产优质专用花生，不得强迫农民种植。

四、补贴范围、对象与标准

(二)补贴对象。对试点乡(镇)、街道办事处项目区内使用花生良种的农民(农场职工)进行良种补贴(每个试点实际良种补贴面积要控制在项目任务之内)。

(三)补贴标准。大田每亩补贴10元，良种繁育每亩补贴50元(由于今年已错过生产季节，无法落实良种繁育单位和面积，良种繁育补贴无法实施，明年及早安排追加实施)。

(四)补贴方式。采取“一折通”现金直接补贴的方式。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。

五、工作内容及要求

(一)认真核定补贴面积。项目乡(镇)、街道办事处要严格落实种植面积。农户据实向村委会申报种植面积和种植品种，由村委会登记、核实、公示，乡(镇)人民政府、街道办事处汇总、审核把关，县农业局复核确认，并会同县财政局建档备案，汇总逐级上报。

(二)科学确定补贴品种。根据省农业厅、财政厅关于花生良种补贴项目实施方案要求，通过市、县农业局组织专家组论证，确定生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好，纳入河南省花生良种补贴推介品种名录的作为补贴品种。

(三)精心编制补贴清册。种植清册的编写要做到按实际种植面积对户登记，以行政村为单位统一造册，为方便统计，应将同一品种编在一起，内容填写完整，数字核对准确，每页要有合计数，并加盖村委会公章，乡(镇)、街道办事处汇总时，要有乡(镇)、街道办事处主要领导签字并加盖单位公章，清册一式4份，分别上报县农业局、县财政局，一份进行村级公示，一份建档备查。实行良种补贴村级公示制，公示时间不少于7天，群众无异议后，由村委会上报乡(镇)人民政府、街道办事处，乡(镇)人民政府、街道办事处汇总、审核把关后，上报县农业局。县农业局复核确认后，交县财政局。

(四)严格资金发放程序。良种补贴采取“一折通”(一卡通)方式发放补贴资金，由县财政局按照县农业局复核后的花生良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同县农信社将补贴资金存入补贴对象的“一卡通”账户，乡(镇)、街道办事处财税所按照分户清册负责发放“花生大田生产良种补贴兑现通知书”。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证(户口薄)和“一卡通”存折、良种补贴兑现通知书可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。承办金融机构营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“花生大田生产良种补贴”字样。

(五)据实拨付补贴资金。县财政部门收到补贴资金文件后，在7个工作日内将补贴资金兑现给群众。县农业、财政部门在播种结束后，统一将补贴工作情况，包括花生面积落实情况、补贴资金使用情况，一同上报省农业和财政主管部门。补贴资金结余部分结转下年继续使用。

六、保障措施

(一)强化组织领导。为搞好我县花生良种补贴项目实施，县政府成立了由主管农业副县长任组长，县农业、财政、监察、审计及项目乡(镇)、街道办事处等有关部门负责人为成员的内黄县花生良种补贴项目领导小组，健全组织体系，明确职责分工，加强协调配合，严格落实责任。农业部门负责制定方案、良种推介、技术服务和项目组织实施，其它成员部门负责工作督导检查。项目乡(镇)人民政府、街道办事处负责汇总审核的种植面积、品种和分户清册，由农业部门复核确认后，财政部门负责落实补贴资金预算、拨付到户工作。其他各部门要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务，确保把优良种子及时供种到户、补贴资金及时拨付到位、配套技术及时指导到田。

(二)强化宣传发动。县农业、财政及项目乡(镇)、街道办事处要进一步加大宣传力度，利用现代传媒手段，采取良种补贴政策讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到项目村宣讲、群发手机短信等形式，重点宣传花生良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性，努力促成项目区领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、干部积极工作、群众踊跃参与、社会各界积极支持的良好氛围。

(三)强化市场监管。县农业局会同工商、质检、公安、物价等部门，加大对种子质量和价格的监管力度，扎实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序，确保农业生产安全，切实维护农民利益不受损害。

(四)强化技术指导。县农业部门要采取有效措施，指导农民实现良种良法相配套，认真抓好项目区花生配套技术集成与推广工作，通过层层举办技术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等途径，把花生良种良法送到农民手中。通过配套技术集成，集新优品种和先进技术于一体，建立花生良种补贴核心技术示范区，细化方案，明确责任，引导广大农民用良种、配良法，扩大项目辐射带动作用。

(五)强化资金管理。项目资金保证专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。县、乡财政部门要安排必要的工作经费，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

(六)强化监督检查。县、乡农业、财政部门要设立良种补贴监督电话，接受群众监督。县农业和财政部门将对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。

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第三篇：农民话“良种补贴”（精选）

农民话“良种补贴”

眼下，正在秋收秋种，良种补贴又成了农民群众的热门话题，农民朋友对发放良种补贴的好政策有什么样的看法和想法呢。日前，笔者深入夏邑县乡村采访了几位农民，请他们谈谈自己对良种补贴的看法。太平乡农民卜中华：优质不高价，只种高产麦

今年44岁的卜中华，一家四口，承包了6.3亩可耕地，平时他和一双儿女在外打工，只在农忙时回家收种。由于在家人口少，他们一家只留够口粮，每年收获的粮食大多都卖给国家。去年他种的是政府补贴种子的优质小麦，但出售时，跟别人的普通小麦一个价，并不能实现优质高价。彭中华说，不管良种不良种，只要高产就可以。刘店乡农民高英杰：品种与茬口不对，不种优质麦高英杰说，他们村把村西的200亩统一定为项目区，统一品种，但由于群众种的上一茬庄稼不统一，有的种玉米，有的种棉花，还有的种白菜，这样造成收获时间不统一，但每一个小麦品种都有适播期，过早或过晚都会对产量和品质造成影响，所以有一些群众因为麦种适播期与自己的茬口不协调，改种其他品种，而补贴的优质品种“靠边站”。王集乡农民彭玉民：被“良种”害苦了

去年，彭玉民凭补贴券到指定地点购买了麦种，并按要求种到地里。但收获后，发现这种小麦不仅不高产，而且麦型长，千粒重轻，卖给粮店，粮店不收，成了卖不出去的“良种”。他说：“现在发现种子质量有问题，又不知去找谁，只有自认倒霉，上级的好政策，让个别人办成为害农民的下策。”

还有许多农民朋友反映，一些乡村干部以补贴券为砝码，要求农民缴这费，缴那款，不交钱农民别想拿到补贴券。

良种补贴给农民朋友带来的好处，因种种原因而大打折扣。许多农民用补贴券高价买到种子后，按普通麦直接卖掉，一斤优质小麦仅赚一二分钱，甚至有的磨成面粉自己吃了，还有的根本不领补贴券，放弃补贴。

农民朋友希望：一是政府加大对参与良种补贴种子企业的监督力度，保证种子质量好，价格合理。二是政府协调粮食收购企业，签订收购合同，保证优质小麦卖上好价钱。三是科技部门提供优质小麦种植和管理技术，保证优质高产。四是加强基层干部在发放补贴券时的监督，避免个别干部以权谋私，损坏党和政府形象与农民利益。

第四篇：良种补贴没有办成好事

良种补贴没有办成好事-- 佟屏亚

良种补贴是国家继种粮直补之后实施的又一项惠民政策，但经过层层关卡，兴师动众，招标论证，评审验收，把本来十分简单的事情给复杂化了。我和有关人士进行了交谈，并召开了两次座谈会，总的来说，这项工作成绩不大，效果不好，问题不少。概括起来有4句话：剥夺了农民用种的自主权和知情权，统一供种干预了种子市场的正常运行，层层“关卡”滋生了浪费和腐败，影响了新品种推广和技术创新。怎么把好事办成好事?最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，让农民自主决定选购什么种子。

1.剥夺了农民用种的自主权和知情权。根据补贴规定，每亩小麦按最低播种量7.5公斤计算，市场价一般需要购种款20元;但小麦良种每亩补贴10元，只够农民购买半亩地种子用费。也就是说，不论是发给补贴券、购种卡、张榜公布还是供种到户，农民还必须自付10元“到指定的种子公司购买指定的品种”。不购买指定的种子，补贴款就算作废了。农民群体应该是国家优惠政策的“受益者”，但却失去了“话语权”和“知情权”。种子法规定：“种子使用者有权按照自己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。”但良种补贴的种子却是被“指定”了的，农民只能被动地按既定规章办。

2.统一供种干预了种子市场的正常运行。有些地方明为招标，基本上内定了，中标的多是县农业局所属种子公司。依照种子法规定，这些公司早就应该与主管部门脱钩，但至今仍然保持政企不分的“婆媳关系”。某县一位农业局长更是实话实说：“这是国家发放的良种补贴款，当然要扶持国有种子公司。两百多口子人要工资要吃饭啊!你要是当这个局长，该怎么办?”据了解，小麦良种补贴60%-70%被下属种子公司中标，有的县国有种子公司早已解体了，也临时凑起来承担起良种补贴事项，有些地方正在重新登记恢复已经关闭的种子公司。

3.层层“关卡”滋生了浪费和腐败。良种补贴资金巨大，要经过市、县、乡、村，难免“雁过拔毛”。层层招标评审，就有所谓的管理费、检查费、验收费等等，还有吃、喝、住、行问题，大大提升了甄别成本和行政成本。钱从哪里来?据知情人介绍：很多地方一般是县农业局预留补贴款20%，有的是让中标公司交纳20万元保证金，还有的是从公司盈利中提出1/2～1/3。最大的受益者是掌握主动权的县农业局和下属种子公司，一家省级省级科研公司在某县中标250万公斤小麦种子，县里除要求每公斤提成6分钱外，还要“赠送”两辆桑塔纳、10台电脑，组织一次“欧洲游”。通过了县级“关”，有的乡和村干部，因为发放补贴券或分种到户，多多少少也要收取若干“辛苦费”。

4.影响了新品种推广和技术创新。农业部门一般选择数量多、价格便宜的老品种供作补贴，实际上是保护了落后品种，妨碍了新品种的推广。黄淮麦区一家农科所负责人说：我们培育的小麦品种刚通过审定，质量好，价位高，得不到良种补贴的支持。小麦是常规品种，再过两年就失去产权保护意义了。

媒体一片叫好，但和基层实际情况有很大距离，这表明社会缺少互补性交流以及信息多么的不对称。按此法再继续下去，很可能又恢复到计划经济时期种子“垄断经营”的局面。

无可讳言，良种补贴是政府为农民办的大好事，但“做正确的事”和“正确地做事”还有很大距离。关键在于，怎样保证“正确地做事”并向“做正确的事”方向努力。如果路径正确，“正确地做事”定能百尺竿头;如果路径错误，即使“做正确的事”又何止谬以千里。

怎么把好事办成好事?最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，农技部门做好品种推介，让农民自主决定选购什么种子。

农业部最近告示要把“投标招标”作为商业贿赂治理六项重点领域之一，业界人士正拭目以待。

我所知道的良种补贴：

一段时期以来，互联网上塞满了评价良种补贴的帖子，我看了以后非常气愤，现就把我所知道的见到的良种补贴发表观点。

1、良种补贴最大的好处就是农民得到了实惠，全国今年抓住这么多假种子案件，没有一起是良种补贴的，这充分说明良种补贴的严肃性。

2、实则良种补贴的意义在于供应农民种子，有的地方搞发票制，造就了票贩子，发给农民钱，农民照样买假种子，起不到整体提高粮食棉花的竞争力。

3、那些劣势种子企业将退出市场，减少他们给农民造假的机会。

4、通过招标降低了种子价格，棉种本来市场销售价格30元每公斤的种子，招标价格为15元，最大实惠的是农民，不用掏钱种种子，小麦种子的供应价低于当地商品粮价格每斤0.05-0.1元。

5、给农民发钱，在市场上买棉种价格不会15元每公斤，买小麦种子不会0.7元每市斤，

6、用现金补的提法欠考虑。

综合帖子上反映的各类情况反驳如下：

1、一般良种补贴的种子种出来的的棉花，不管出了什么问题都从种子上找原因，不是良种补贴的棉种30元以上甚至50元以上每公斤购买的，早衰的到处都是甚至假的(中央电视台曝光过)造成严重减产，没有听谁为民叫怨，倒是些实力不强的小经营者或者是造假种子的或者是其代言人等人，对良种补贴恨之入骨。

2、良种补贴最大的好处就是杜绝了假劣种子泛滥，断了造假者的发财之路，再有良种补贴15元，省了农民30元以上的购种款。

3、桃子大小问题，棉花桃子大小不是决定产量高低的关键因素，桃子不大，但结铃性强，桃子多，可能有的农民不喜欢，但桃子大的一般结铃性不强，也有的桃子大，但铃壳厚，衣分也不高。最好是把不同品种的棉花，分开摘，最后看看那个产量高低。玉米品种郑单958穗子小，但耐密，出籽率高，目前还没有品种可以超过它。刚开始农民也不喜欢。

4、常规棉达不到农民的期望值，应该大力推广杂交棉是确实的。有些人不顾事实说话，确实令人气氛。

5、棉花早衰原因(引自河北农民报):馆陶农研会会长、高级农技师王智广介绍说，棉花早衰发生的诱发原因主要是两方面，一是棉花营养不良，因“吃不好”或“吃不饱”而致衰，如不重视钾肥的使用，忽略锌、硼肥等微肥的使用，以及使用了一些有效养分含量偏低的复合肥等;二是因病致衰，由于老棉区多年重茬，枯萎病、黄萎病相对较重，特别是在降雨较多的年份，由于病害的突发蔓延，直接导致暴发性早衰。此外，品种的生长期过短且播种早，耕层浅、干旱且浇水不及时，涝渍、不揭地膜致使扎根浅，整枝过重、中耕施肥伤根、刺吸式害虫危害叶片等因素，也都会导致不同程度的早衰。

6、一般是如果是良种补贴的种子是不是种子的问题都往种子上找原因，从小门市上买的种子，出了再大的问题门市一关门，什么招都没有。今年因为卖假棉种案上了中央电视台没听说是良种补贴的，农民没有招。就因为是良种补贴，涉及面广，中标的公司都是有实力的公司，种子质量慎之又慎，决不会不负责任把不合格的种子供给农民，他们都知道后果有多大，倒是卖假种子的都是一些投机取巧之辈，一出问题溜之大吉。

不能只听一两个人的片面的不了解事情真相的言论，就否定国家政策，什么剥夺了农民的选择种子的自主权和知情权权利，推广一个新品种、一项新技术刚开始不理解得人太多了，包括推广地膜棉、抗虫棉刚开始有阻力，农民不相信，风言风语。改革开放政策恐怕反对的人太多了，但如果当时怕反对意见而不搞开放，就不能为目前的大好局面的打好基础。良种补贴绝对是断了相当一部分人的既得利益，他们揪住不是问题的问题大加鞭伐。但凡是有点良心的人都不应该对上述情况视而不见，也确实在良种补贴过程中有些不尽人意的地方，但我想政府会改进措施，逐渐完善，并不象有的帖子一概否定，那是不负责任的人的不负责任的观点。