职称改革论文提纲

论文题目：《四川省深化职称制度改革的实施意见》政策研究

摘要：职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度,对于党和政府团结凝聚专业技术人才,激励专业技术人才职业发展,加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。2017年5月,四川省根据当前省内专业技术人才建设实际,研究起草了《关于深化职称制度改革的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》）,并于2018年4月正式颁布实施。从目前情况来看,《实施意见》实施以来,总体效果不错,社会关注度高,反响较为强烈,形成了以职业分类为基础,以科学评价为核心,以促进人才开发使用为目的的职称制度体系,促进职称评价和人才培养使用相结合,很大程度上激发了专业技术人才队伍的活力。同时,也发现了在深化职称制度改革政策实施过程中所暴露的一些问题,比如职称岗位总数存在限制,评审条件缺乏标准,聘期考核有待完善等问题。就目前的研究情况来看,对深化职称制度改革进展情况缺少总结与经验借鉴,对政策实施过程中利弊得失的研究较少。在此背景下,就四川省深化职称制度改革的相关政策进行分析研究,颇有必要。本文通过综合运用规范研究与实证研究、理论研究与应用研究、本文分析相结合的方法,主要以四川省深化职称制度改革政策及相关情况为研究对象,试图以小见大,从更深层、更广泛的角度提出契合各地实际的职称制度改革对策,为政府相关部门的政策制订提供有益借鉴,从而促进职称制度的健康发展。为此,本文利用公共管理政策分析的基本方法,收集国内外相关专业学者论著,了解该专题目前的发展动态,阐述了四川省深化职称制度的有关基本理论,分析了当前四川省深化职称制度改革政策的制订过程、主要内容、实施效果和存在问题,剖析成因,并以此为蓝本,研究了影响四川省深化职称制度改革政策的相关因素,尝试对其做出评价。本文分析影响四川省职称制度改革政策的主要因素,对其进行实证比较研究,分析了四川省职称制度改革政策的促进和阻碍效应。最后,本文从科学规划、完善调节机制、严肃纪律、健全透明机制和保障机制、加强检查监督力度几个方面,重点提出了四川省深化职称制度改革的完善与改进对策。揭示四川省深化职称制度的改革方向,主要包括以下三点,评价更为科学、克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向、政策要向基层倾斜。

关键词：职称制度;改革;政策研究

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 问题提出

1.1.3 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究内容与技术路线

1.3.1 研究内容

1.3.2 技术路线

1.4 本文主要创新点

第二章 理论基础

2.1 相关概念界定

2.2 相关分析模式和理论

第三章 四川省深化职称制度改革政策文本存在的问题

3.1 四川省深化职称制度改革政策本身不足导致的阻碍效应

3.1.1 职称总数有待增加

3.1.2 评审条件有待协调

3.1.3 聘期考核有待完善

3.1.4 退出机制有待明确

3.2 四川省深化职称制度改革政策实施对象导致的阻碍效应

3.2.1 “老人”对职称改革认识存在欠缺

3.2.2 评审细则的科学性和合理性值得商榷

3.2.3 同级监督机制难以实施

第四章 四川省深化职称制度改革政策文本问题成因分析

4.1 四川省深化职称制度改革政策的基本情况分析

4.1.1 政策出台的背景

4.1.2 政策出台的依据

4.1.3 政策出台的目标

4.1.4 政策的主要内容

4.1.5 政策文本的内涵

4.1.6 政策文本的特征

4.2 四川省深化职称制度改革政策的影响因素分析

4.2.1 政策主体因素

4.2.2 政策客体因素

4.2.3 政策环境因素

4.3 四川省深化职称制度改革政策的决策阶段分析

4.3.1 四川省专业技术人才评价标准问题的出现阶段分析

4.3.2 四川省专业技术人才评价标准的确认阶段分析

4.3.3 四川省深化职称制度改革政策议程的建立阶段分析

4.3.4 四川省深化职称制度改革政策议程的规划阶段分析

第五章 四川省深化职称制度改革政策完善的促进效应分析

5.1 四川省深化职称制度改革政策宏观方面的促进效应

5.1.1 健全制度体系,解决“天花板”问题

5.1.2 完善职称评价标准,破除“一刀切”的问题

5.1.3 创新职称评价机制,解决“一把尺子量到底”的问题

5.1.4 促进职称评价与人才培养使用相结合,解决“衔接不紧”的问题

5.1.5 改进职称管理服务方式,解决“手段单一”的问题

5.1.6 强化职称制度改革的组织保障,解决“落实不到位”的问题

5.2 四川省深化职称制度改革政策微观方面的促进效应

5.2.1 下放评审权限,发挥用人主体主导作用

5.2.2 重能力看业绩,促进专业人才健康发展

5.2.3 拓展发展空间,调动专业人才积极性

第六章 完善四川省深化职称制度改革政策的对策建议

6.1 科学规划职称总数,做好职称改革政策的顶层设计

6.2 完善协调评审条件,实施分类、分级管理

6.3 严肃纪律,加强评审考核程序的作风建设

6.4 健全透明机制和保障机制

6.5 增强职称改革政策实施细则的科学性和合理性

6.6 加深认识,建立聘任机制,着重过程考核

6.7 实施明确的多元化退出机制

6.8 加强检查监督力度,严格处理违规行为

第七章 四川省深化职称制度改革政策的启示

致谢

参考文献