财政分权论文提纲

论文题目：财政分权对区域科技创新影响的实证分析

摘要：科技创新作为一种以技术性、探究性为主要特征的活动,具有高投资风险、强不确定性等特征,这些特有属性会影响创新主体开展科技攻关和创新活动的积极性。同时,在区域科技创新体系中,地方政府能够通过政策支持、财税激励等措施来影响科技创新活动。一方面,在以GDP论晋升的考核机制下,地方政府官员在任期内会加大对周期短、风险低建设项目的投资,进而削减对科技创新领域的支持力度。另一方面,在实施创新驱动发展战略的背景下,上级政府会对下级政府的科技创新活动提出一些硬性要求,而在“向上负责”的行政管理体制下,地方政府又会加大对科技创新领域的投入。因此,财政分权会对区域科技创新产生怎样的影响?财政分权终究是促进还是抑制了区域科技创新能力的提升?地方政府行为又在二者之间发挥了怎样的作用?这些都是重点研究的问题。首先,借助CITESPACE软件对国内外财政分权与区域科技创新领域的研究概况与热点话题进行了梳理与归纳。其次,借助财政分权理论、创新系统理论、科技创新中的政府行为理论等,分析政府这一主体是如何在科技创新活动市场中发挥作用。最后,以2009-2019年我国30个省市的面板数据为研究样本,通过STATA软件建立空间杜宾和中介效应模型,探讨了我国财政分权对区域科技创新的影响,以及地方政府直接补贴行为和间接引导行为是如何在二者之间发挥作用,同时考虑到我国经济发展水平、科技创新环境等因素在不同地区存在较大差异,也采用了分区域样本来探讨各地区财政分权对科技创新的影响。实证表明:从全国层面来看,财政分权能够提升区域科技创新能力,并且这种正向激励作用能通过地方政府增加财政科技补贴和优化科技创新环境而得到强化,即存在地方政府直接补贴行为和间接引导行为的中介效应。在空间效应中,本地区财政分权水平的改善在推动当地科技创新发展的同时也产生了外部性,会在不同程度上阻碍其相邻地区科技创新能力的提升,但是这种负向溢出效应并不显著。从地区层面来看则存在区域异质性。在东部、东北部和中部地区,财政分权能显著提升该区域的科技创新能力,而在西部地区,财政分权虽然对科技创新水平的提升也具有正向作用但效果并不明显。此外,在地方政府行为的具体影响路径中,东部、东北部和西部地区均不存在地方政府直接补贴和间接引导行为的中介效应,而在中部地区,地方政府直接补贴行为存在遮掩效应,即可以通过控制地方政府直接补贴行为来加强财政分权对区域科技创新的激励作用,而地方政府间接引导行为则发挥了中介作用,财政分权能通过优化科技创新环境、完善创新市场管理制度等相关措施来提高区域科技创新水平。基于此,针对研究所发现的问题,提出要进一步深化财政分权体制改革,提高地方政府自主权限,优化财政科技支出结构,制定区域差异化的科技创新政策,实现资源的优势互补,以推动我国经济高质量发展。

关键词：财政分权;区域科技创新;地方政府行为

学科专业：财政学

摘要

abstract

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外文献综述

1.2.2 国内文献综述

1.2.3 文献评述

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究技术路线图

1.4 主要创新与不足

1.4.1 创新之处

1.4.2 不足之处

2 理论分析与研究假设

2.1 相关概念界定

2.1.1 财政分权

2.1.2 区域科技创新

2.2 财政分权影响区域科技创新的理论基础

2.2.1 财政分权理论

2.2.2 创新系统理论

2.2.3 科技创新的公共品属性及科技创新中的政府行为

2.3 财政分权影响区域科技创新的内在作用机理

2.4 财政分权影响区域科技创新的研究假设

2.4.1 财政分权对区域科技创新的影响

2.4.2 地方政府行为中介作用的影响

3 研究设计

3.1 样本选择与数据来源

3.2 变量定义

3.2.1 被解释变量

3.2.2 解释变量

3.2.3 中介变量

3.2.4 控制变量

3.3 模型设计

3.3.1 财政分权对区域科技创新影响的检验

3.3.2 地方政府行为中介效应的检验

4 实证结果与分析

4.1 描述性统计

4.2 财政分权对区域科技创新影响的实证结果

4.3 财政分权对区域科技创新的稳健性检验

4.4 地方政府行为中介效应的检验结果

4.5 区域异质性分析

5 结论与政策建议

5.1 主要结论

5.2 政策建议

5.2.1 以放权为核心继续深化财政分权体制改革

5.2.2 以优化财政科技支出结构为重点改善科技创新环境

5.2.3 以差别化财政分权制定差异化科技创新政策

参考文献

致谢