农业管理体制改革论文

摘要随着经济全球化和信息化建设的不断发展，现代农业和服务业在农业的发展过程中起到了重要的作用。在现代化技术的推动下，现代化农业逐渐兴起，农业服务业也发生了一定的变化。下面是小编整理的《农业管理体制改革论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

农业管理体制改革论文 篇1：

现代农业经营方式下农业管理体制改革研究

摘 要：随着我国政府对农村经济的不断重视，农村经济得到了较快幅度的增长，发展现代农业也成为我国当前最为关注的问题。农业的经营方式决定着我国粮食的安全问题和社会的安定，所以现代农业的建设已经是刻不容缓的事情。对农业经营方式进行改革，主要的是对农业管理体制的改革，这也是发挥我国社会主义市场经济的关键举措，是提高农民收入的主要途径。

关键词：管理体制 经营方式 体制改革

1、昭阳区农业经营方式变化及其特点

我国的农村经济改革最早追溯到改革开放时期，家庭联产承包责任制对于农村生产力有极大的促进作用，但是往往也导致了政府需要面对诸多的农民个体，这就导致在制定政策方针时往往不能兼顾到每一个人。农业生产的经营比较分散，导致无法形成规范性和规模性，一些先进的技术和设备往往也无法使用。昭阳区在不断的摸索中形成了自身独有的优势，最突出的体现在下面几点：一是外部规模不断扩大，带动了内部农业生产的规模，二是农业开始引入一些新技术和新设备，带动了农业生产的大发展，三是农业更多的面向市场，受到市场经济发展的影响。

2、当前农业管理体制面临问题

2.1 农业管理体制的不适应。随着我国经济和技术水平的不断提升，农业获得了飞跃发展，但是我国农业的管理体制仍然停留在比较初级的阶段，农业生产的目标也往往是将农产品的数量增加作为第一考核指标，这无疑和我国当前的国情是不符的。管理体制的落后使得我国农业生产一直没有突破瓶颈，各级政府更多的是将管理工作规划为对于农业生产的指导方面，往往对于产前和产后没有较好的进行监督和引导，导致我国的农业生产一直局限在小农业经济状态。

2.2 农业管理方式的不适应。自从我国实行家庭联产承包责任制以来，农民本身作为生产者是农业生产的主体地位，政府更多是进行引导，在对土地资源的使用方面没有太多的发言权，所以政府往往要面对许多不同的农民主体，导致农业生产的经营方式多样化而政府没有办法进行集中管理，导致农业生产管理方式不适用当前我国的基本实际，一方面体现在政府管理费用支出的增加，另一方面还体现在政府行政水平的底下。所以我们必须从根本上对农业管理方式进行转变，以适应当前我国的现实情况。

2.3 农业管理手段的不适应。从我国当前农业的管理手段来看也是不符合我国实际情况的，随着我国市场化进程的不断加快，农业生产更多的是以市场为导向，而不是通过政府的行政命令进行。但是我国农业生产往往还是通过政府的行政来对农业生产进行干预，使用一些法律或者是经济的方式这样虽然也取得了一定的成效，但是不符合市场经济的一般规律，所以政府如何转变以往的农业生产管理手段是当前摆在我们面前的大问题。

2.4 农业管理组织的不适应。因为我国农业生产管理往往是通过政府部门的法律或者是行政手段进行，所以体现出管理组织方面存在着较大的问题。当前我国农业生产管理部门之间进行交流比较少，在职能上也会出现重复，这就导致在农业生产管理过程中往往会出现职能不明确而扯皮的现象，这无疑会使得农业管理组织效率差，并且需要花费更多的政府支出。

2.5 农业公共政策的不适应。虽然农业是整个国民经济的基础，但国家对于城市建设的重视程度远远高于农村建设，所以出现了较大的城镇化差异，三农问题成为比较激烈而尖锐的问题。当前我国诸多的政策制定往往没有通过科学公开的方式，所以在决策上往往流于形式，没有进行规范化的程序操作，往往不符合农村的实际情况。另外一个问题就是政策的实施往往会随着时间的推移而变样。

2.6 农民组织建设的不适应。随着我国政策对农村的倾斜，农村经济出现了较大的发展，农民自主组织的各类经济组织如雨后春笋蓬勃而出，对于农村经济发展起到了较好的作用，但是我们必须注意到，这些农村合作组织往往有自己的片面性和区域性限制，往往没有调动起来农民的积极性，还有一些组织在操作上非常不规范，导致农民组织建设一直处于初级阶段，没有发挥出自身强大的功能。

3、基于现代农业经营方式的农业管理体制改革创新策略

3.1 建立综合统一的农业管理部门。要想对我国农业生产进行管理体制的变革，首先要做的就是对我国的农业管理部门进行统一的规划，对于政府各部门的职能进行明确的规划，各负其责，把农业管理部门进行一体化管理，从而实现农业内部各个领域的联合操作，实现农业中的林业、畜牧业、种植业等发展，开发农业的旅游功能，建设各个领域的农业合作组织，对农业的生产流程和开发进行监督管理，再加上政府的政策支持和行政、法律手段最大限度的活跃农村经济。

3.2 加强政府的统一宏观调控。政府的宏观调控对于农业生产的发展具有非常关键的意义，第一，政府可以站在国家的层面上对农业发展进行把控，通过对市场和农业生产的实际情况的调查进行政策和法规的制定，从而不断指导农业生产的发展；第二，政府可以通过系统性的、科学化的指导手段通过经济、行政、法律等手段对农业生产进行良好的引导；第三，政府通过财政支出对农业生产进行保障，还可以提供一定的技术支撑，提高农业生产的稳定性；最后，政府通过宏观调控可以对农业生产的各个过程进行监督管理，带动农业生产的稳定发展。

3.3 加快农村土地流转。当前我国一直在推进农业产业化的升级步伐，努力目标是实现农业生产在规模化、产业化、集约化、现代化多方面的进步，这就需要我国对农业生产的经营方式进行不断的转变，在管理体制上进行不断创新，这样才能实现这一目标。当前我们进行农业产业化升级的最关键性的步骤是加快农村的土地流转，这对于我国当前的土地制度改革提出了新的要求，我们必须建设专门的土地流转中心对土地资源进行管理，必须建设完善的机制对土地流转问题进行全程的监督管理，通过市场的自主调节和一些政府部门的扶助提高农民的农业生产水平，从而不断促进农业生产的结构优化，提高农民的生活水平。

3.4 加强对各类农民组织的规范化管理和引导。我国农村各经济组织在组织性上虽然较以往有了较大的提升，但是具有比较大的随意性，往往是自身的摸索，没有太多的受到引导，这对于农民组织的长期稳定发展是非常不利的，极大的阻碍了我国农村经济的发展步伐。所以政府应该对农民组织进行规范化的管理和科学的引导，要从这些组织的实际情况出发制定出符合实际的具有自身特色的管理制度和模式，培养农民组织的中介功能，提高组织的规范性，加强组织管理机制建设，通过人才的培养和输送提高农民组织的长期健康发展。

参考文献：

[1] 高煦照.我国农业经营方式的变迁[J].合作经济与科技.2012（10）

[2] 祝保平.江苏：推进农业经营方式现代化[J].农村经营管理.2011（05）

作者：季晓文

农业管理体制改革论文 篇2：

乡村振兴视阈下现代农业和服务业融合发展模式探析

摘 要 随着经济全球化和信息化建设的不断发展，现代农业和服务业在农业的发展过程中起到了重要的作用。在现代化技术的推动下，现代化农业逐渐兴起，农业服务业也发生了一定的变化。基于此，对乡村振兴视阈下现代农业和服务业融合发展现状进行分析，进一步说明基于灰色关联分析的现代农业和服务产业融合度，同时提出了现代农业和服务业融合发展的重要途径，从而保证现代农业和服务业的有效融合。

关键词 乡村振兴;现代农业;服务业;融合发展

农业振兴是乡村振兴的关键组成部分，其中“促进农村一二三产业融合发展”这一决策，给现代农业的发展提供了支撑平台和重要依据。现阶段，现代农业的发展离不开服务业的支持与推动，如高新技术、金融保险、现代物流行业等，而产业的融合发展不仅推动了现代服务业的发展，也为现代农业的发展提供了有利的保障。基于此，在乡村振兴视阈下探讨现代农业和服务业融合发展模式，具有现实研究意义。

1 乡村振兴视阈下现代农业和服务业融合发展现状

现阶段，我国的农业发展正在由传统的农业向着现代农业的方向转变，从目前现代化农业的发展情况来看，要保证农业现代化、工业以及城镇化的稳定、同步发展，需要现代服务业的支持。现阶段，高新技术、金融保险、现代物流行业等都得到了迅速的发展，给现代农业的发展提供了全新的支持与保障。现代化农业的发展离不开合适载体的推动，而服务业的发展恰恰能够保证现代农业和服务业的相互渗透、融合发展。此外，一二三产业的发展需要以一个新的形式联系起来，从而加快现代农业的创新发展，推动农业经济的有效增长[1]。

我国的农业处于不断发展过程中，各个地区大力发展现代农业和服务业，不断完善经营模式，使得农业的生产条件和生产力都得到了极大提高，具有特色的产业也逐渐兴起，现代物流业、服务业、创意休闲旅游业等行业的不断发展，使得服务业的重要性日益显著。然而，从整体来看，现代农业和服务业融合发展的速度较为缓慢，社会化服务程度较低，再加上农业服务数量的供给不充分，使得传统农业的转变与升级工作已经刻不容缓。由此可见，为了实现乡村振兴，发挥出现代农业和服务业的关键性作用，需要加强两者的融合发展。

2 基于灰色关联分析的现代农业和服务产业融合度

灰色系统理论是由邓聚龙教授在1982年提出的，這一理论经历了大约30年的发展，已经较为完善化，并且被广泛地应用于社会、经济等各个领域中。灰色系统理论认为，客观事物是普遍联系的，而灰色关联度是事物与事物间、因素与因素间关联性的评判标准。灰色关联度定性地说明了事物以及因素之间发展趋势的量化比较研究。除此之外，灰色关联分析法是灰色系统理论当中用来描述两个及以上事物间的关系程度大小的一种分析手段。其分析过程如下。

以郑州市的农业发展为例，选取该市的农业生产总值、服务业生产总值以及该地区的生产总值作为变量因素，分析2013—2019年的相关数据，将其进行灰色关联度计算分析。数据分析得出以下结论：1）农业生产总值和服务业生产总值的灰色关联度是0.536 9;2）服务业生产总值与该地区生产总值的灰色关联度是0.710 1;3）农业生产总值和该地区生产总值的灰色关联度是0.518 7。

通过对该市现代农业和服务业融合发展的灰色关联度的计算与分析可以看出，该市现代农业和服务业的灰色关联度仅为0.536 9，其融合度需要进一步提高，服务业带动农业发展的步伐需要进一步加快。此外，农业的发展对于该地区发展的贡献程度（0.5187）小于服务业对于该地区发展的贡献程度（0.7101）。因此，需要不断提升农业发展空间，保证现代农业和服务业的融合发展推动该地区的发展。

3 现代农业和服务业融合发展的重要途径

根据地区发展特点，在现代农业发展的过程中融入服务业元素，形成现代农业和服务业融合发展的模式，推动全新产业模式的迅速发展。

3.1 深化农业管理体制改革

在现代农业和服务业融合发展的过程中，必须要创建适应现代农业和服务业发展的环境。1）要促进现代农业和服务业的融合发展。加快建设农业基础设施，完善相应的农村土地流转制度，同时要科学、有序推动民营服务行业的融入，从而进一步加快现代农业和服务业的融合发展。2）要不断推动农村金融体制改革。一方面，要推动农村合作金融领域股份制的改革力度，还要加快一些新型农村金融机构的发展进程，如镇上银行、小额贷款公司等;另一方面，要不断推进招商引资工作进程，及时吸纳对口帮扶经费，提高在现代农业和服务业发展上的资金投入。3）要制定科学的惠农政策，给现代农业和服务业的稳定发展提供相应的保障与支持[2]。

3.2 加快现代农业和物流服务的融合发展

1）为了保证现代农业和服务业融合发展顺利进行，要积极推进现代农业物流服务的发展。将促进大型多功能综合型的农产品物流中心的建设工作、建立现代化物流产业作为核心工作，全力推动现代化农业物流的迅速发展，构建以高效化、科学化的物流中心以及具有各种新型农产品为主的现代物流体系结构。2）要积极引导农民加入流通行业，大力发展中介机构，成立民间营销团队，主要负责各种农产品的长途调运以及售卖工作，从而加强农产品的市场营销以及流通。3）还要加强物联网等现代化信息技术的应用，保证农业以及物流业的创新发展[3]。

3.3 推动创意休闲旅游农业的发展

将现代农业和旅游产业有效结合，不但能够极大地增加农产品的市场价值，提升农业资源的利用效率，而且可以通过农业所提供的农产品、农业景观资源等促进旅游产业的发展，提高消费者的满意程度。旅游产业的发展需要农业朝着市场方向转变，按照消费者实际需要，给游客提供相应的蔬菜、水果以及纪念品等相关农产品[4]。

现阶段，创意休闲旅游农业已经成为现代农业和服务业融合发展的主流方向之一。1）要按照游客的特点以及需求将游客分类，从而按照游客的需求设计相应的创意休闲旅游项目。2）要发挥创意休闲旅游农业的拓展功能，强调其文化、生态以及载体等功能，同时建立发展农业主题公园，将农业展览休闲项目、生态旅游度假区的开发与建设当作载体。可以举办一些民俗文化节以及农事节庆等活动，大力推广休闲农业观光区的品牌，从而更好地促进观光农业的发展[5]。

3.4 加强科学技术和人力资源的支持

科学、有效地利用现代化科学技术推动现代农业和服务业的融合发展。在促进现代农业和服务业快速发展的前提条件下，创建现代农业服务业科技创新体系。1）要不断推进现代农业和服务业创新体系的建立，鼓励建立多元化农业服务业推广系统，同时要体现出农业经济、农村合作经济组织以及农村中介组织等发挥的作用，通过建立农业示范基地以及农业科技园实现以点带面，从而在最大程度上提高农业科学技术的提升。2）要制定科学的激励政策，积极吸纳高新技术人才，引导创新型专业人才以及具有发展意识和市场开发能力的优秀企业家加入，给现代农业和服务业的发展添加活力。3）要完善政產学研合作机制，强化人才团队的建设。可以建立系统化、多元化的教育以及培训体系，不断加强现代农业和服务业方面人才的综合素养和专业技能[6]。

4 结语

现代农业和服务业的融合发展不仅能够推动我国农业的创新发展，有利于乡村振兴的实现，而且推动了现代服务业的发展，为现代农业的发展提供了有利的保障。因此，要针对现阶段现代农业和服务业融合的发展现状，深化农业管理体制改革，加快现代农业和物流服务的融合发展，推动创意休闲旅游农业的发展，加强科学技术和人力资源的支持，不断加快现代农业和服务业融合发展，促进乡村振兴的实现。

参考文献：

[1] 房芳.乡村振兴视阈下现代农业和服务业融合发展研究：以山东省菏泽市为例[J].现代营销，2019（04）：11-12.

[2] 景刚，乔瑞中.黑龙江省现代农业 和农业服务业融合发展研究[J].商业经济，2018（04）：10-12.

[3] 景刚，乔瑞中.黑龙江省现代农业和农业服务业融合发展研究[J].商业经济，2018（04）：10-11.

[4] 邓红渊.论科技服务业和现代农业的融合发展[J].农业科技与信息，2016（33）：19，21.

[5] 方晓红.加快农业和现代服务业融合发展探析[J].中外企业家，2016（22）：1-4.

[6] 魏维.我省农业和现代服务业融合发展的路径探析[J].新长征，2016（06）：40-41.

（责任编辑：赵中正）

作者：孙言雅

农业管理体制改革论文 篇3：

中国农业劳动力空心化与难题破解刍论

[摘要]农业劳动力空心化是工业化、城镇化的历史过程，是改革开放的必然结果。因此，要把握时代规律，积极创造条件，突出农业经营机制、农业经营主体、城乡要素流动、农业发展方式，农业管理体制“五创新”，减少农民数量，提高农民素质，加快农业劳动力空心化进度，缩短农业劳动力自发调节时间，切实解决农业劳动力从哪里来、怎样才能留得住农民、农民种粮积极性谁来保护等重要问题，突破农业劳动力空心化制约瓶颈，保障国家粮食安全，促进农村经济社会协调健康发展。

作者：何侍昌