网络订餐的发展概况

第一篇：网络订餐的发展概况

网络订餐 网站与餐厅合作协议

合作协议

甲方：

地址：

电话：传真：

乙方：

地址：

电话：传真：

甲乙双方本着互利互惠的原则，经友好协商，就合作事宜，达成以下协议：

第一条约定事宜

乙方为甲方提供约定餐品，甲方为乙方提供送餐服务。

第二条甲方义务

1)甲方为乙方提供网络宣传平台，传统媒体宣传。

2)甲方在消费群体中为乙方做推荐介绍，提升乙方的知名度。

第三条乙方义务

1)乙方为甲方开辟绿色通道

乙方在接到甲方的订单后，应优先处理甲方订单，保证甲方能将餐品及时送达用户。

2)乙方为甲方提供优惠，具体优惠

第四条问题处理

甲方电话通知乙方下单后，如乙方因餐品售罄等原因，不能提供的，应立即电话通知甲

方。

第五条结算与付款

1)双方按照约定的定餐标准结算。

2)甲方送餐人员在和乙方核对餐品无误后，现场以现金方式结算。

第六条违约责任

1)如乙方提供的餐品不符合约定的质量、数量，甲方有权要求减少或拒绝支付相关款项。

2)如乙方提供的餐品出现食品安全事故，由乙方承担责任，甲方有权解除本协议

3)甲方应及时、安全地将乙方提供的餐品送达用户，并保证送餐过程中餐品的安全。

第七条附则

1)本协议自双方签字之日起生效，有效期

2)未尽事宜，由双方另行商定解决，并签定补充协议。

3)本协议一式两份，双方各执一份。

补充条款：

甲方：

代表：

日期：

代表： 日期： 乙方：

第二篇：宁波局网络订餐食品安全整治工作情况介绍

夯实根基强保障 依托技术助监管

——宁波局网络订餐食品安全整治工作情况介绍

随着移动互联网渗透进入我们生活的点滴，第三方网络订餐平台作为近年来新兴的互联网经营业态已被越来越多人所接受，特别是在年轻人群体中有较高的市场占有率，网络订餐、送餐上门的消费方式给消费者带来了便利。然而，网络订餐存在安全卫生、规范管理、监督责任等诸多难题，在央视315晚上会，网络订餐成为第一个被曝光的对象，订餐平台背后的黑作坊也随之浮出水面，由于第三方平台把关和管理不严，部分入网餐饮单位卫生状况差，食品加工和送餐行为违反食品安全规定，甚至无证从事餐饮活动，严重影响了食品安全，加强对网络订餐第三方平台的整治与规范势在必行。如何将网络订餐这个“风险点”打造成“安全岛”，已成为新常态下监管部门重中之重的任务。

一、网络订餐的“前世今生”

要对网络订餐进行监管，首先我们要了解何为“网络订餐”，网络订餐是指以互联网为媒介，以网站，app等工具进行线上订餐，不同于传统的电话外卖，网络订餐借助互联网这个巨大的信息平台，以外卖资源整合为核心，以消费者需求为导向，为消费者提供丰富的外卖信息以及便捷的外卖服务，使消费者足不出户就可以享受到美味、健康、快捷的外卖美食;为餐饮从业者提供了新的销售和宣传渠道，能够在已有的营业额基础上实现规模的巨大扩张。网络订餐是“互联网+”对于我们生活影响与改造“鲜活示范”，类似的还有网络约车、网络金融等等，网络订餐是传统订餐(电话订餐)的改造升级，通过订餐平台，消费者可以实时选择自己喜欢的最新菜品，各类价格一目了然，网络订餐以其快捷、便利、优惠等优点迅速占领消费者的电脑与手机屏幕，随着互联网用户的增多，工作节奏加快，网络订餐成为众多年轻网民尤其白领阶层生活中的一部分。网络订餐的优点不言而喻，但如同网约车、互联网金融一样作为新生事物，在起步阶段存在着不规范性，因此存在着一定的隐患，需要加强监管进一步规范，而非因咽忘食、谈虎色变的去考虑遏止与取缔,无论是在今后关于网络食品交易第三方平台的立法以及执法、司法实践中，都应贯穿一个理念，那就是给予它们更多的发展空间，不是遏制，而是引导与培育。

二、整治背景

宁波的网络订餐最早兴起于高校与各大CBD周边，到2014年各大平台纷纷进入宁波市场，群雄混战，最初有饿了么、美团、大众点评、百度外卖、外卖超人、淘点点、订餐小秘书、零号线等将近8家主流平台，各平台为抢占市场，增加市场份额，一方面针对客户使用大量优惠促销手段，烧钱赔本吸引消费者，另一方面针对餐饮服务单位，平台方为了份额，业务员为了业绩，放松了入网资质审核，将相当数量无证或证照不全的餐饮单位纳入了平台经营，而这导致了后来食品安全问题频出。随着激烈的竞争，在甬主流网络订餐第三方平台洗牌之下已形成美团外卖(大众点评)、饿了么(口碑外卖)、百度外卖“三强并立”的势态，其中，百度外卖、美团外卖总部在北京，饿了么总部在上海。

2014年，宁波全市共有持证餐饮单位25567家，其中经营面积在150平米以下的小餐饮单位共17797家，占餐饮单位总数的70%以上，小餐饮食品安全保障水平参差不齐，部分小餐饮单位后厨“脏乱差”，而无证小餐饮单位的食品安全情况更是不堪入目，而网络订餐的兴起给了这些“问题”餐饮单位新的生机，有了新的“藏身”之所。2014年底，全市共有近2万家次餐饮单位进行网络供餐，证照公示率仅60%不到，这就意味着剩余的40%未公示证照信息的餐饮单位里，有相当一部分是无证照的餐饮单位。

三、宁波网络订餐监管探索的“上半场”

2014年网络订餐在宁波风起云涌，但伴随着的是乱象频出，宁波本地新闻媒体跟踪曝光以后，受到了时任市委书记刘奇同志的关注，并进行了专题批示;市场监管部门对于网络订餐的监管力度进一步提升，监管部门于网络订餐在宁波风起云涌之际便已介入，着手摸底了解全市网络订餐平台发展情况;之后在下属镇海区宁波大学周边网络订餐监管进行了试点，2015年初全市推广“镇海”经验，该里更是连续3次约谈在甬主流第三方平台，宣教网络订餐食品安全法律法规等，提出工作要求;另外还开展了网络订餐食品安全“你点我查”，可以说网络订餐监管宁波一直“在行动”。通过一系列的工作，我们逐步摸索出了: 立足“互联网+”，积极转变监管思路，在难点整规、制度创新和宣教培训三方面下足功夫的经验，使网络订餐监管工作实现了新突破。

(一)在难点整规上下足功夫，突破顽固问题，实现线上线下“三同步”。

一是摸清订餐平台底数，推行“线上线下”监管同步。要规范管理网络订餐，保障网络订餐食品安全，关键在于以督促各平台规范经营，严格审核把牢准入关为抓手，专项行动期间宁波市约谈了3家网络订餐平台在甬负责人，宣讲《食品安全法》、《浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》等法律法规，将各网络订餐平台纳入监管，并同第三方平台签订了规范网络订餐承诺书，承诺坚决不让无证餐饮单位进入订餐平台，强化平台的规范操作，共同确保网络订餐市场正常秩序。二是加大对订餐平台“信息公开”的规范，实现“线上线下”信息同步。将监管关口前移，通过约谈、微信群宣教等，及时将相关法律法规、媒体报道，问题餐饮单位信息等传达到各第三方平台，增强各平台规范经营意识，要求全市所有入网餐饮单位的餐饮服务许可证、营业执照、门头照等信息在网站和app平台的“店家证照”专栏公示，实现“线上线下”信息同步，杜绝无证餐饮单位网络送餐行为的发生。三是开展网络订餐“你点我查”，力推“线上线下”社会共治。宁波市推行的餐饮食品安全“你点我查”将网络订餐食品安全作为重要主题纳入其中，邀请了社会监督员，餐饮协会专业人员、媒体记者一起通过外卖app随机选取和订购外卖样品共22份，送宁波市检验检疫局检测中心进行定量检测，志愿者随机抽取4家线上网络订餐单位作为检查单位，检查组分成两组，对抽取的餐饮服务单位实地检查。

(二)在制度创新上下足功夫，突破管理弱点，实现规范管理“三个一”。

一是建立网络订餐一套制度，实现管理制度规范化。建立了网络订餐准入制度、入网信息审查公示制度、网络订餐投诉处理制度、入网餐饮单位信用评价奖惩制度、网络订餐行业和企业规范自律制度等一套制度，从线上线下准入、内部管理、信息公开、投诉处理等全过程，对网络订餐行为进行规范提升。二是实行对第三方平台备案和对线下企业的审核，实现日常监管规范化。针对网络订餐第三方平台区域负责人、业务员流动性较大的情况，对在宁波市辖区内开展网络订餐的第三方平台进行备案登记，从第三方平台的资质、负责人、办公地点等信息进行详细备案登记。同时通过各基层市场监管所，对入网餐饮单位进行不定期抽查，从餐饮单位证照情况、经营范围、送餐条件和食品安全保障等全面进行检查，确保网络订餐食品安全。三是制作《餐饮单位送餐活动食品安全指南》，实现送餐行为规范化。逐步在全市所有开展网络订餐单位的店堂醒目位臵张贴《餐饮单位送餐活动食品安全指南》，对送餐资质、送餐品种、加工操作、送餐时间、送餐工具、送餐人员管理等多方面进行了要求，实现送餐活动的规范化。前期共制作并发放《餐饮单位送餐活动食品安全指南》5000余份，向辖区网络订餐的餐饮单位进行派送。

(三)在宣教培训上下足功夫，突破常规套路，实现宣传教育“三个重”。

一是重点突出对第三平台的约谈培训。通过不定期约谈，微信、qq等平台，加强同第三访平台的负责人、业务员的指导与沟通，对阶段性的网络订餐监管工作、网络订餐抽查结果进行通报，商讨网络订餐活动存在的难点、热点问题，就餐饮单位准入、资质等方面进行实时有效对接，防范无证入网餐饮单位监控的真空。二是重点突出对餐饮单位的培训管理。不定期约谈入网餐饮单位代表，并对入网餐饮单位进行培训，全市共约谈问题餐饮单位负责人455人，结合日常监督检查重点对餐饮服务食品操作规范、送餐活动要求等进行强调，对后厨环境卫生、人员管理等方面存在的问题进行着重指出，不断强化餐饮服务单位作为网络订餐食品安全第一责任人的意识。三是重点突出对学生、白领的宣贯。利用媒体宣传报道、“市场监管”官方微博、微信公众号等多种宣传方式，深入白领商务楼、高校园区等重点单位，着重突出宣传的生动性和针对性，推送食品安全知识，有效提高学生、白领等主要消费人群的科学安全饮食意识，专项整治期间共有媒体近200篇次，各类相关曝光30余篇次。

四、网络订餐监管的“困局”

虽然在2015我们面向网络订餐监管做出了多组组合拳，取得了一定的效果，各项工作走在了全省的前列，相关工作得到了各级媒体的关注和报道，但是作为监管部门的我们，对于全市网络订餐食品安全情况心里是没有底的，对于第三方平台的配合情况是不满意的，对于整治取得成效并不感到乐观，因为专项的行动解决不了网络订餐量大面广与监管力量短缺之间的矛盾，因为单一的行政约谈解决不了面向第三方平台处罚治理的力度有限与平台阴奉阳违之间的矛盾，因为低效的人工排查解决不了移动互联网高速发展与监管手段有限之间的矛盾，具体展开来说这重重“困局”主要表现为：

(一)“矛盾”重重，监管工作相对滞后。

一是网络订餐“新”与监管意识理念“老”之间的矛盾。作为新生事物最先进入我们的生活时，监管部门的监管“嗅觉”尚不能最快时间内跟上，对于这样一个新生事物如何监管从认知到重视需要一个过程。二是网络订餐发展“快”与法律法规“慢”之间的矛盾。网络订餐发展壮大极其迅速，而对应的法律法规的相对滞后，原《食品安全法》对于网络订餐没有具体的管理规定，让监管人员的相应要求与措施缺乏法律依据的后盾，直到新修订了《食品安全法》于2015年10月1日正式施行才让监管部门有法可依。三是网络订餐单位“多”与监管力量“少”之间的矛盾。据不完全统计宁波各大第三方平台共有网上订餐企业近万家次，由各县市区分区域属地监管，就算这些餐饮店每年检查一次，也得耗去基层市场所大量的精力，这还不包括对平台入网餐饮单位网上排查需要占用的精力。《此处加入高新区局办理线下无证黑窝点的案件例子》

(二)“困难”重重，监管工作需要抓手。

一是平台负责人变动频繁，工作沟通联系困难。宁波局连续4次约谈订餐平台时，有两大平台4次来开会的人都不同，这些平台宁波办事处的负责人、业务员变动十分频繁，监管人员不得不一次次重新普法，而这些负责人、业务员的频繁变动后更谈不上对入网餐饮单位标准审核流程的严格把关了。二是全国各地监管松紧不一，工作要求落实困难。其实早在央视今年三一五曝光饿了么平台之前，宁波于两年前就开始关注网络订餐，约谈第三方平台，要求他们开展网上资质审查，“证照平台公示”，并开展网下多次清查。然而，由于这些平台的总部在北京、上海等地，对宁波的餐饮监管不太重视，对于宁波单独一地的“严格”要求不以为意，证照网上公示等工作进度较慢。三是网络订餐平台属地管理，违法违规查处困难。由于网络订餐平台注册地在外地，在宁波只有一个办事处或联络点，没有主体法人资格，只能抄告到注册地所在的市场监管部门，由后者协同执法，宁波不能直接执法和处罚，由于相关抄送量巨大，对平台的对应处罚相对较慢;因为不能直接处罚，导致了平台配合度低，阴奉阳违;因为处罚烈度较低，导致了违法成本低，顶风作案。

(三)“隐患”重重，整规工作需要多方共治。 一是第三方平台主体责任意识不强，入网审核把关存在隐患。部分网络订餐第三方平台的法律意识淡薄，未将食品安全防盗平台发展的核心位臵，抢占市场为主，以入网量为考评核心，纯粹是经济手段刺激，对自身平台肩负的监管主体责任没有履行到位。各平台与入网餐餐店签订的合同文本，尽管格式各家有所不同，但主要涉及的还是商业利益，平台的监管主体责任、商家的食品安全状况甚少涉及，有的干脆只字未提，无法守住“食品安全”这根底线。二是网络外卖的配送缺乏规范，配送过程存在隐患。入网餐饮单位的网络订餐配送主要分为两种形式，一种是店家人员配送，一种是承包给专业团队人员配送，外卖配送时限、配送餐饮的范围，还有外卖配送人员的健康证、配送保藏设施等都需要规范。三是消费者网络订餐食品安全意识相对薄弱，对入网餐饮单位选择存在隐患。消费者在网络订餐消费时，缺乏先在平台上查看证照，再进行点餐消费的意识，导致了部分无证餐饮单位的有机可乘，同时在遇到无证照经营、超范围经营等食品问题时主动投诉举报的意识不足，觉得餐品味道好就可以，不重视供餐单位的合规问题，消费时还是将餐品图片美观、价格实惠等作为首要依据而不重视供餐单位资质、使得消费者这个最大的“监督”群体没有发挥出足够的效用。

五、正在进行的“下半场”

面对重重困难退缩推脱绝非出路，我们只有迎难而上，敢于担当，找准对策，找好抓手，找对发力点才能逐步规范提升整个网络订餐行业，才能进一步保障群众的网络订餐食品安全。随着2016年“315晚会”对于网络订餐乱象的曝光，我们的整治正式进入了下半场，为此我们主要做了以下几方面工作：

(一)整规与示范结合，强本固源保安全。

入网餐饮单位绝大多数属于小餐饮，而线上餐饮单位的问题重重从另一方面来说也体现了线下餐饮单位存在着种种问题， 所以宁波局开展了为期一年的小餐饮整规提升工程，宁波局按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，开展小餐饮整治和取缔无证餐饮活动，结合社会网格化管理工作，以属地政府为主导，按照“政府统一领导、街道牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”的思路，在各地推行综合执法，整合食药监、城管、公安、卫生、环保等行政执法资源，发挥部门综合优势，关口前移，重心下移，变被动监管为主动出击，变一个部门“单打一”为多部门“组合拳”，对无证餐饮经营开展重点整治，通过行动，6500余家小餐饮单位完成整规，取缔问题餐饮单位448家，全市小餐饮单位持证率从不到80%提升至93.9%，中心城区无证餐饮实现“动态清零”。同时我们还结合餐饮安全示范创建活动，充分发挥先进典型的示范引领及带动辐射作用，目前已建成4个省级餐饮服务食品安全示范县(区)，11条省级餐饮服务食品安全示范街，15条宁波市餐饮特色示范街区，78家省级餐饮服务食品安全示范单位，创建数量和质量列全省第一，其中鄞州区成为第一批国家级餐饮服务食品安全示范县(区)，通过重点在校园、核心商圈、居民聚居区周边开展示范创建工作，使得全市餐饮单位整体水平大幅提升，无证餐饮数量得到有效控制。整规提升与示范创建相结合使得一批线上无证餐饮单位按照许可标准改造后取得了证照，使得一批原本“脏乱差”的小餐饮单位整改后从量化等级C提升到了B级甚至A级，可以说通过整治提升与示范创建工作线上的餐饮单位整体水平得到了有效提高。

(二)严打与重处并行，重拳出击强威慑。

虽然面向网络订餐第三方平台我们多次开展行政约谈，面向入网餐饮单位我们定期开展专题培训指导，但仍存在着工作配合力度有限，入网餐饮单位“证照前台公示”进度缓慢，无证入网餐饮单位大量存在等问题，面对问题我们积极转变思路，同市稽查支队联系，谋求对第三方平台未履行入网审查义务等违法行为进行行政处罚，同时指导要求全市市场监管部门加强对入网餐饮单位的监督检查力度，对于入网餐饮单位的违法行为进行立案查处，对于伪造餐饮服务许可证、营业执照等犯罪行为加强同公安部门的配合协作，做好刑行衔接，及时移送公安。

《以下举查处三大平台的例子，以及北仑(或者江东)区移送公安的例子》

截止2016年底，全市线下立案查处违法案件49起，移送公安5起，案值8.78万元，罚没款达91.21万元，其中三大在甬外卖平台更是因未依法对入网食品经营者进行实名登记和审查许可证被各罚款12万元，通过加大案件办理力度，让第三方平台、入网餐饮单位看到了监管部门对于网络订餐食品安全整治的坚定决心，相关单位对于监管部门工作配合度得到有效提升，整治工作得到快速有效开展和推行。

(三)抓取与分析同步，技术支撑助监管。 要完成对入网餐饮单位的排查整治工作，单单依靠几百人的监管力量，通过登陆订餐软件一一上网进行证照信息比对，每家至少耗时5分钟以上，导致监管效率十分低下，这成为了宁波乃至全国餐饮监管人员的巨大困扰。2016年9月，宁波局积极探索信息化技术在网络订餐监管中的应用，立足以网管网念，在全国率先成功开发“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”。该系统被群众称为网络订餐的“照妖神器”，有以下三个特点：

一是实时监控，自动比对。系统通过运用大数据采集和图片识别技术，24小时自动采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息(营业执照、许可证、店铺名、地址、经营餐品，销量等要素)，自动地与监管部门证照许可信息进行比对，完全实现用智能化的技术手段来实现监管的目标，2秒钟即可完成一家餐饮单位的比对工作，较人工比对效率提升了二百余倍，管控效能大大提升。

二是精准定位，高效整治。监管部门通过该系统能精准、快速、持续地识别出订餐平台上商家缺证、假证、证照过期、经营超范围等违法、违规情况，将这些问题餐饮单位通报给第三方订餐平台，要求其立即下线问题餐饮单位;同时通过该系统的自动地标注功能，违规单位标的店名、地理位臵等信息及时推送至监管人员手中，便于线下执法;另外由系统排查分析得出的数据有利于监管部门针对高风险餐饮单位、餐品加强监督检查和专项抽检，从而有效提高监管的靶向性和精准度。

三是全面排查，倒逼规范。系统未开发前，各大第三方平台普遍存在着侥幸心理，在市场占有率、绩效考核等逐利思想影响下放松了对入网餐饮单位的严格审查，认为监管部门不可能全面掌握实际数据，导致了部分不合法合规的餐饮单位仍有机会通过网络订餐平台获取生存空间，系统开发后各大平台认识到入网餐饮单位的信息更为公开透明，全市所有入网餐饮单位基本情况一目了然，网络订餐平台不再能成为藏污纳垢之地，各大平台对于监管部门的整改要求配合落实更加主动到位，倒逼了平台自查自纠规范经营。

截止3月底，经过该大数据抓取分析软件排查，近期全市无证、假证、证照过期等问题入网餐饮单位数量明显下降，三大主流平台累计下线无证照或不规范的餐饮单位5000余家，入网餐饮单位证照前台公示率已达到97.8%，并还在快速提升中;该系统的开发应用情况被包括中央电视台、人民日报在内的各级媒体宣传报道后，在社会各界引起广泛反响，得到一致认可。同时，系统在浙江省网络订餐监管现场会上演示后，已陆续在省内多个地市落地试点，省外20余个地市也已签订应用协议，并将在6月国务院食安办的“双安双创”成果展上进行演示，给力全国各地的网络订餐食品安全监管，有机会为全国的网络订餐食品安全构筑起一道坚固的“防火墙”。

六、网络订餐食品安全监管永远都是“进行时” 虽然我们目前来看，我们在网络订餐监管工作中取得了一些成绩，在部分缓解探索出了具有特色的“宁波模式”，但我们的监管永远都是“进行时”，对于食品的保障永远没有“终场哨”，我们还将在下一步做好以下几方面工作：

(一)实现“三个”同步推进，力保网络订餐食品安全。 一是线上线下同步推进，在我们要求所有入网餐饮单位必须做好网络订餐平台“证照信息”前台公示的基础上，我还将逐步要求推行门头照、店堂照、后厨照、健康证照等“四照”前台公示，使网络订餐消费者享有更多知情权;另一方面我们还将加强“线下”餐饮单位的食品安全专项监督检查与抽检，从而有效实现线上线下监管同步;二是规范与查处同步推进，在要求各平台规范落实准入把关的同时，下一步我们还将要求各平台入网把关时严格限制餐饮单位超范围经营等行为，要求各餐饮单位依照餐饮服务许可内容进行经营，不得超范围经营及配送，一经发现入网餐饮单位超范围配送将进行及时的查处，依法增加处罚力度，加大其违法成本，增强监管威慑力，使其不敢阴奉阳违、顶风作案;三是监管与建设同步推进，宁波市餐饮企业在发展过程中涌现出了一批“小而美”的典型示范单位，这些单位经营规范，品牌服务意识强，宁波市将推过示范单位打造等一系列工作推动更多的餐饮单位实现规范经营，保障食品安全。

(二)引入“三个”监管手段，确保监管效能提高。网络订餐监管工作需要更多的“手段”，单单依靠监管部门目前广撒网的排查，很难实现网络订餐监管的高效管控，我们将在下一步的工作中引入以下“三项”技术：一是通过开发大数据抓取分析系统2.0版本，通过该系统实现街景地图查看，准确定位入网餐饮方位，通过ip地址比对物理地址实现黑窝点判定，通过手机版app开发助力监管人员实时在线抓取提升现场执法效率等等。二是探索实行网络订餐“明厨亮灶”， 将我省正在推进的在线“阳光厨房”工程进行有效，将入网餐饮单位后厨的操作过程通过网络在订餐平台上全程直播，接受社会公众的全面监督，让公众吃得更放心;三是探索监管信息共享，宁波市监管部门将与各主流订餐平台合作，尝试把监管部门的人员健康者信息、网络订餐消费安全警示、日常监管信息(包括量化分级、监督检查，抽检情况、案件处罚等)公示在各平台上，让消费者在入网餐饮单位点餐时，可以实时了解该餐饮单位的食品安全状况，从而有效引导消费者选择规范经营的餐饮单位进行订餐。

(三)依托社会共治，有效实现网络订餐全员监督。 广大消费者作为网络订餐消费的主力军，只有让每位消费者成为监管部门的“监督员”，网络订餐食品安全才能得到进一步的保障。一方面是科学宣教，通过食品安全进学校、进社区等活动，大力宣传网络订餐食品安全知识，同时还将通过移动短信、官方微博、官方微信等媒体，向网民们推送科学饮食、消费维权等知识，让广大消费者树立起正确的网络订餐消费观念，一旦发现网络订餐违法行为，就能通过123

31、12315平台向监管部门进行举报投诉，共同维护网络订餐食品安全;另一方面是积极开展“你点我查”，邀请消费者、社会监督员、媒体共同参与，通过现场参与监督检查，现场参与约谈等形式，让更多人参与到监督工作中来，通过媒体曝光、宣传，让忽视食品安全的网络订餐平台无法立足，让优秀的网络订餐平台健康茁壮发展，此外，推广“吹哨人”制度可以填补政府在食品安全领域的信息匮乏和之后，提高食品监管的效率。

第三篇：ImageQ大数据—网络订餐黑店回潮,食药监下令用“洪荒之力”整改

网络订餐黑店回潮，食药监下令用“洪荒之力”整改

前几日，新京报记者卧底曝光了北京外卖村的乱象，部分3·15曝光过的黑作坊下线后，转办假证挤进百度美团外卖，并获得商户推荐。一时间外卖平台无证上线经营问题再次回到公众视野，问题安全卫生受到网友质疑与热议。

【事件起源】

8月8日上午，新京报在报纸及微博平台同步更新了北京三无外卖村现象，辅以大量图片，真实再现了黑店脏乱差的环境。

【百度外卖回应】作为被点名外卖平台，百度外卖在不到两小时时间就做出了回应，表示将彻查商户，对违规商户采取下线措施。

【美团外卖回应】到下午14时43分，美团外卖在其公众平台也做出了正面回应。首席视频安全官钟永健公布了事件处理方案。

8月10日，北京食药监局约谈百度、美团、饿了么外卖平台，称10月1日前所有外卖平台的入驻商户必须“亮证亮照”，否则平台将被立案调查。

【大数据看传播趋势】

为了更好的看清次新京报曝光外卖黑店事件中，网友的舆论趋势变化，我们选取了两大平台的近7日舆论趋势图。

百度外卖：ImageQ大数据平台舆情趋势图

美团外卖：ImageQ大数据平台舆情趋势图

从图中可以看到，在8月8日，事件曝光之前，百度外卖的舆论是以中立为主，美团外卖则是以正面舆论居多。8月5日、6日，或受奥运会影响，舆论均有不同程度减少。在8月8日，事件曝光后，负面舆论迅速激增，在当日达到最大值;8月9日，关于美团外卖的负面舆论相对减少，而百度外卖仍与8日相持平。

【舆情态度】

针对此事件，从ImageQ舆情大数据平台(公众号-ImageQ舆情学院)可以看到，网友的舆论关键词如下：

我们可以看到围绕“外卖”“百度””美团”，衍生的热门关键词有“下线”“北京”“黑作坊”“平台”“问题”等。

对比网友在事件发生前后的情绪变化，选择了8月5日及8月8日舆情态度图

8月5日：ImageQ大数据平台舆情态度图

8月8日：ImageQ大数据平台舆情态度图

网友的态度占比图在前后发生了明显转变，正面舆论从37.2%下降至19.7%，负面舆论从25.5%上升至68.2%。正面及中立情绪向负面转移。有网友甚至质疑为何无证餐厅、后厨卫生差等问题反复存在。

截选网友热门评论：

所谓线上，我认为一个是降低运营成本。还有一个重要因素就是逃避法律监管。-----念念成佛念成魔

这些个黑餐厅的存在都是违法成本太低的体现-----瓜子yh

要是食品安全监督能有文化审查那么严格就好了惹-----徐渣子

针对网友的辛辣点评和质疑，百度、美团、饿了么等外卖平台相关负责人在现场表示，目前网络订餐平台是新兴业态，在技术和管理上都存在不足，监管也不到位，将会尽快整改调整。 北京食药监表示:外卖平台整改应用“洪荒之力”

对此几大外卖平台的说法，北京市食药监局餐饮处处长刘国斌表示，3•15之后外卖平台无证餐馆问题一直反复，半年多来虽已进行多次执法检查和整改，目前情况仍不容乐观，“你们一直说在整改，真的做到了吗?希望你们下半年能用‘洪荒之力’来整改。”

黑“外卖村”呼唤订餐监管模式升级

一段时间以来，和“外卖”有关的负面消息，业已形成了一阵“丑闻接力”的浪潮。很多城市都曾曝出过外卖餐馆无证经营、脏乱不堪的新闻——这种跨地域的“普遍性”表明，餐饮外卖平台行业的管理，不能仅依靠平台自身，必须引入外部监督的力量。

政府部门的监管思维、模式、力度应该进行深入地思考和探索，切实背负起监管的重任，寻求更有效、更实际的事前事中事后监管方式。另外网络平台也要自觉接受政府监管和社会监督，利用“大数据”技术的优势，规范其签约商户的行为，推动互联网与市场监管的深度融合。要知道网络订餐如果继续脱离监管野蛮生长，那么“舌尖上的诱惑”就会极有可能变成“舌尖上的诱‘祸’”。

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第四篇：国外秘书工作发展的概况

一、国外秘书工作的职业特点和发展趋势

(一)国外秘书工作的职业特点

1.社会化、行业化

2.专业化、知识化

3.自动化、高科技化

既然技术能解决一切问题，能保证秘书的高效率工作，是否意味着未来的秘书工作将不再具有重大意义，秘书也将为机器所取代呢?

4.科学化、制度化

以马里兰州初级大学为例，公共课有：速记、打字、阅读与写作、健康生活原则、办公工作程序、计算机应用、秘书学、体育、会计学。行政秘书的专业课程有：商业数学、企业法、簿记、演讲、社会科学、行政秘书听写和录音、行政秘书准则等。法律秘书的专业课程有：美国政府组织和企业法、法律秘书准则、法律专门术语、法律秘书听写和录音、法院及法律事务程序、联邦及马里兰州法院条例等。医药秘书的专业课程有：生物学、生理学、人体解剖学，心理学、医药学、医药专门术语、

美国 "秘书专业证书"(CPS)考试，行政管理协会(AMS)还举办了CAM考试，英国有"特许秘书和行政人员工会"(ICSA)法国有秘书的职业培训和考试制度，还在国家行政学院通过严格择优培养高级秘书人才。德国专门开办了"欧洲秘书培训班"，并由"欧洲秘书协会"和"国际贸易协会"联合主持考试，合格者成为驻外机构的秘书。日本由全国秘书协会主持CBS的资格考试。

(二)国外秘书工作的发展趋势

1.秘书工作日益向智能型转化。

2.秘书人员的学历日益提高，秘书工作也日趋终身化。

3.对秘书理论的研究日益加强。

二、各国秘书工作的发展简况

(一)美国的秘书工作

1.美国秘书工作概况

2.美国秘书的分类和分级

(二)英国的秘书工作

1.英国秘书工作概况

2.英国国家秘书的分类

(三)德国的秘书工作

1.德国秘书工作概况

2.德国秘书的主要分类和各类秘书的工作概要

(四)法国的秘书工作

1.法国秘书工作概况

2.法国的政府秘书机构及其主要工作

(五)日本的秘书工作

1.日本的秘书与秘书工作概况

2.日本秘书的类别及其工作的主要内容

三、"国际行政管理者协会会"和秘书节

INTERNATIONAL ASSOCIATION OF ADMINISTRATIVE PROFESSIONALS 缩写IAAP，即"国际行政管理者协会会"，是世界上30多个国家和地区的秘书成员交流秘书工作经验的中心和汇集互通信息的阵地。其前身为"国际职业秘书协会"(PROFESSIONAL SECRETARIES INTERNATIONAL)，是当今世界有名的跨国性的职业组织。该组织成立于1942年，原名美国全国秘书协会，其总部设于美国密苏里州堪萨斯城。会员4万多人，700家分支机构，除美国的在职秘书外，包括欧、亚、拉美各洲30多个国家和地区，如英国、德国、意大利、瑞士、挪威、比利时、冰岛、澳大利亚、日本、菲律宾、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、香港、台湾、巴西、秘鲁、哥伦比亚、玻利维亚、巴拿马以及南非等等。其宗旨是：作为秘书的代言机构，维护秘书的合法利益;通过连续教育，提高秘书人员的素质和水平;介绍最新技术，增强业务技能，提高秘书的职业地位。

"国际行政管理者协会"提供给会员的刊物有：

《秘书》杂志: 为国际秘书领域主要刊物，交流介绍秘书工作方面的新思想、新观念、新动态、新技术

《秘书工作范例》: 为国际职业秘书协会同各分支机构中企业经理代表人物合作创办的一种多方面综合论述刊物，适用于各种办公室环境，反映秘书职责的共同特性

《职业秘书道德准则》: 建立和传播职业行为标准，体现秘书的职业道德观念。

"国际行政管理者协会"每年举办"特许职业秘书考试"，于世界设250个考场同时进行，报考条件很严，高中生要有6年秘书工龄，大学生要有共6年的大学学龄和秘书工龄才能报考。有学士学位的人须完成一年经过证明的工作经验亦能报考。考试科目为：企业法、企业行为科学、企业管理、人际学、秘书会计学、秘书技能、办公室秘书工作程序等。考试连续进行12小时。1980年曾有6000人报考，1000人合格。合格者获"特许职业秘书"资格(简称 CPS)。在美国，所有秘书都期望获此资格，以求个人有所发展。

自1952年起，"国际行政管理者协会"还将每年4月最后一个工作周定为"秘书周"，该周的星期三定为秘书节，并举行相关的庆祝活动。举行这样的庆祝会被认为是为了认同办公室里工作的秘书的贡献，和吸引更多的人从事秘书或行政工作。2000年，"国际行政管理者协会"宣布将秘书周和秘书日改名为行政专员周和行政专员日，与当今不断变化的工作名称和职责增加保持一致。

加拿大总理克雷蒂安的贺词：

我很高兴对参加2002年行政专员周和50周年庆典的各位致以最热烈的祝贺。纪念周为领导者提供了一个认可在加拿大及世界各地行政人员所做出的贡献的很好机会。行政专员工作高效，知识丰富，技能娴熟，掌握了最新的办公技术和具有异常完美的组织协调能力。我希望和领导者及其需要合作工作的人一起，为你们的辛勤工作和杰出贡献致以真诚祝贺。

美国总统布什的贺词：

我很高兴地对本次由国际行政专员协会(IAAP)主办的行政专员周50周年庆典活动表示热烈的祝贺。五十年前，设立这一特别周目的在于肯定秘书工作的作用，并为秘书和行政工作创造机遇。今天，在美国有390万秘书和行政助理人员。他们在政府办公室，私营公司、社区组织及其他无数机构中从事着重要的工作。这些专业人员的工作已经，并将继续促进美国的进步。我谨向行政专员们的辛勤工作以及你们对于自己事业的贡献表示致敬。我同时也感谢IAAP(国际行政专员协会)在职业的高标准及专业性方面所做的努力，你们致力于提高会员的技巧和能力，进而为美国经济的繁荣做出了很大贡献，是值得骄傲的。 1 2

第五篇：广电农村网络概况

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广播电视村村通是一项惠及广大农村千家万户、利国利民的德政工程、民心工程，是保证党和政府的声音传到千家万户的重要措施。自1998年以来，广西先后开展了"行政村"通广播电视、边境建设大会战和东巴凤革命老区建设大会战等广播电视工程建设，使全区广播电视人口综合覆盖率大幅度提高。

公司是2004-2005年50户以上自然村"村村通"工程的实施主体，本轮"村村通"共建设完成16401个村屯，超额完成计划任务2.4%,解决了706万农民群众听广播难、看电视难的问题，为广西高质量完成本轮"村村通"建设任务做出了重要贡献。

工程中，公司发挥"全区一张网"优势，采用光纤干线网开口引接支线技术实现沿途各乡镇、村屯有线电视联网，共覆盖村点14044个，占工程总任务的85.62%.利用有线联网技术传送的电视节目信号稳定、图像清晰且套数与县城一样多，有效缩小了城乡居民在广播电视收视权益上的差别，促进了社会主义新农村建设。明晰产权、理顺休制。采取多种方式对乡镇网络整合，实现了自治区、市、县、乡、村五级贯通高效运行的管理体制。对农网收入实行封闭运行、专款专用，杜绝专向经费挪作他用。

2005年3月，全国广播电视村村通工作会在广西召开，对广西推进"村村通"建设的做法给予充分的肯定。

2006年9月，公司被评为国家广播电视村村通工程先进集体，受到国家广电总局、国家发展改革委、财政部的联合表彰。

2006年11月21至23日，中共中央政治局常委李长春同志视察广西期间，对广西"村村通"工作再次给予充分肯定。

2007年9月，广西"村村通"的实践，被写入了由中央文化体制改革小组编写的"中国文化体制改革70例"。

2008年4月，《广西新一轮广播电视村村通工程建设技术新体系的建立》作为重大科技成果，荣获2007年国家广电总局科技创新(工程技术类)二等奖。近几年来，我区"村村通"不但没有出现返盲，还有新的发展。公司这几年加大网络整合力度，不断追加农村网络建设的投入，采用有线联网方式，按照项目管理办法，大力发展县-乡-村有线联网，积极、稳妥、有效地推进全区农村有线

广播电视网络工程的建设，巩固和扩大"村村通"的建设成果，提高农村广播电视有线覆盖水平，不断壮大公司实力