浅谈公路工程投标报价方法

2022-09-11

随着建筑市场发展的规范化, 承包商通过参加工程投标承接工程成为不可避免的途径。而在工程投标过程中投标报价是整个过程的核心, 报价过高, 则可能因为超出“最高限价”而丢失中标机会;报价过低, 则可能因为低于“合理低价”而废标, 或者即使中标, 也可能会给企业带来亏本的风险。因此投标单位应针对工程的实际情况, 凭借自己的实力, 并正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的, 从而给企业带来较好的经济效益。

下面从材料价格、设计工程量、施工方案、定额指标和报价策略几个方面, 浅谈一些心得体会, 与同行共同探讨。

1 准确计算和合理取定材料价格

工、料、机单价是概、预算的计费基础, 是构成公路工程造价的四大要素之首。一般情况, 一个工程项目的材料都要进行大量的外业调研工作, 然后再根据外业调查的资料 (包括人工费的各项组成内容, 材料的供应价格和运输方式及运距, 机械费中的油燃料及电的价格、机械车船使用税标准等) , 按照概、预算编制办法中规定的计算方法, 计算工、料、机单价。这是一项相当艰巨、复杂、细致的工作, 概、预算编制人员在具体编制的过程中, 会遇到很多具体的编制困难:比如材料供应市场的不稳定、不规范, 国家宏观政策的改变等都会影响到材料价格的波动, 都会给确定材料价格造成困难。要求概、预算人员必须对市场变化的把握要有灵活性、快速性、准确性, 决不能简单的闭门造车。同时在编制公路预算时应该充分考虑工程项目的地域、地质、水文以及气候等特点。例如:在山岭重丘区修筑公路时, 编制人员要充分考虑特殊的山区环境给项目施工建设带来的困难, 充分计算材料进出施工便道运输的困难、施工场地无法展开的堆放困难、远离都市的采购困难等, 不可千篇一律。

2 审查设计图纸, 核实工程数量, 提出符合要求的工程量清单

工程量清单是编制概、预算的基础, 合理并相符的工程造价首先必须列出符合要求的工程量清单。这要求编制人员首先应熟悉设计图纸 (包括总体布置图和设计说明) , 并熟悉公路工程规范、特别是计量规定、掌握施工工艺、了解工作内容。目前, 公路设计文件中有些工程的表述与概、预算定额不一致, 同时, 设计文件中可能包含有设计人员的新结构、新材料、新工艺, 认真阅读设计图纸, 理解设计意图。在此基础上, 编制人员对工程量清单进行认真核查, 应该核查的项目有:工程量的完备性、工程量的正确性, 工程量是否满足定额要求等。这对控制工程造价是十分必要的。

3 仔细认真踏勘现场, 确定合理的施工方案

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的。施工方案设计好坏, 直接影响概、预算的编制质量。一般情况下, 在编制一项工程的概、预算之前, 应先对该项工程的施工作出一个切实可行的方案。对于新结构、新工艺和特殊工程还需与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量, 作为编制概、预算的依据。

对于技术复杂大桥、高等级公路以及长大公路隧道施工中的大型临时工程、措施工程, 必须充分考虑施工方案, 辅助设施, 临时工程以及必须增加的工程量。设计人员往往将主要精力放在结构设计上, 而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易忽视或考虑不周到。有时, 临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响, 譬如:邵怀高速公路15合同段中的通风斜井, 为确保施工顺利仅施工便道就有7km, 土石方挖填近5万方, 造价近100万。

此外, 设计图纸上对地质地貌条件的描述不一定非常准确, 正确分析实际情况才能准确报价, 譬如:图纸上注明某段公路石方为坚石, 但根据实际踏勘分析为泥质页岩, 所以在实际报价中可适当调低价格, 可大大提高投标竞争力。

只有充分考虑这些影响因素, 才能完整、准确地编制好概、预算, 使造价趋于合理。这要求概、预算人员平时搜集有关工程的总结资料, 有条件的应多深入到工地参观学习是十分必要的。例如:在围岩极其破碎要求采用导坑法施工的隧道, 我们在编制造价时就不能照搬定额中的机械开挖、自卸汽车出碴, 而要采用坑道施工的方案来编制造价才符合实际情况。

4 准确套用定额并作好补充定额

定额是工程计价的主要依据之一。使用定额以前首先应读懂定额。概、预算定额有总说明、章节说明, 对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚。在套用定额时还要注意工程量单位必须与定额一致, 避免因单位不同造成重大错误。另外, 定额中有些项目是允许调整的, 编制者应根据具体工程的特点进行调整, 以提高概、预算的准确度, 由于公路建设迅速发展新技术、新工艺、新结构大量出现, 至使概、预算定额缺项。在编制概、预算时, 首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究, 并与已有类似结构的定额作比较。若只是材料不同而施工步骤大致相同的结构, 可参照类似结构定额进行抽换和调整后, 作为补充定额使用。对于特殊结构的工程, 则要弄懂其结构和施工工艺, 并根据概、预算定额的编制方法和原则, 编制补充定额。

定额的表现形式包含着极广泛的内容, 由于设计图纸的要求或施工条件与定额表不相符合, 应按有关说明, 定额的工作内容、附注及有关规定对定额表的某些定额进行合理的抽换, 不宜盲目照抄套用。

5 单价及造价分析

编制出的概、预算是否正确, 还要进行造价分析加以验证。造价分析是保证概、预算质量的重要环节, 进行造价分析能够及时准确地发现不合理的单价及造价, 对进行技术经济分析具有很大的作用。造价分析包括以下两方面的内容:一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体作法是:将完成的概、预算结果, 按结构部位计算出各自的经济指标, 分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合。把这些指标与其他项目同类结构的技术指标进行横向比较, 找出它们之间的关系, 分析这种关系是否合理。若有不正常的变化, 要及时查找原因, 若属于工程量的问题, 要核实设计图纸, 若属于工程量以外内容的, 要查对材料价格, 选用的定额等方面是否有误, 根据查对结果及时修正概、预算。反复分析对比, 直到满意为止。比方说:4m×4m的盖板涵单价正常情况要比3m×3m的盖板涵单价高, 如果我们编出结果相反, 这就必须要从多方面进行单价分析了。是否单位错误、是否某个工程量错误、是否3m×3m的盖板涵确实因为基础处理费用较大等到等因素。

6 报价策略

标书的编制是一项系统、复杂的工作, 涉及到多专业, 多工种, 如技术、经济、外语、财务、材料、质量、安全等等, 各专业要统一协调, 相互包容。编制前如有条件, 应派合适的专业人员到现场实地考察, 对项目所在地的自然条件、施工环境、物价水平、竞争对手等情况有一个全面的了解, 以便能够编制出科学合理的标书。各方面的投标实践告诉我们, 在报价时可采用以下几种办法。

(1) 不平衡报价法。不平衡报价是指在工程项目的总价敲定后, 根据招标书的付款条件, 合理地调整投标书中商务标内各分项价;在不抬高总价以免影响中标的前提下, 能够尽早地回收资金和工程款, 缩小投资风验, 以期最终取得较好的经济效益。我公司在一高速公路工程的招标书中, 业主规定的其中一项付款条件是:在业主收到所有发票和装运资料后45天内即支付80%的货款。这样, 连同10%的预付款, 业主能将该分项总费用的90%支付给我方。而工程款则是按施工进度和完成工作量分期支付。为此, 我方在总标价确定后, 将设备采购价这一块适度抬高, 同时将机械、人力等施工费用相应压低, 从而在一定程度上减小了企业在投资及施工的风险。此外, 还有几项也需要不平衡报价, 如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目, 可将单价适当提高;而工程项目内容搞不清楚的, 则可适当降低其单价。如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时, 则宜适度抬高标价, 因为其中风险难以预料。总之, 不平衡报价是建立在对业主招标书内具体条款的分析之上的一种合理价目配置。但使用时必须掌握好尺度, 以免引起业主反感, 导致废标。

(2) 可选方案报价法。对原标书中有可选方案或无明确规定方案时, 我们可因地制宜作出不同方案和不同报价。在帕劳电站工程项目的投标中, 业主要求投标商根据五个州的不同生态环境自行选择线路架设方案, 可架空也可地埋。乌干达线路标中也有规定, 如投标商有另外可选方案, 可另行报价。这样, 我们可以在原方案外另做一套方案, 其总价可在一定程度上低于原方案报价, 以吸引业主, 争取有利的评标因素。

(3) 突然降价法。在竞争激烈的商战时代, 报价是一项极为保密的工作。竞争对手往往相互刺探, 打听对方标价。所以, 在开始编标作价时, 可适当做高一些。在投标截止日前临送达时, 可突然将总价降低若干个百分点, 令竞争对手猝不及防, 以提高我们在评标时的有利地位。

(4) 保本从长计议法。铁路市场从2004年放开后, 基建市场潜力很大。在这种情况下, 只要能进入该市场, 预计将会有源源不断的工程项目。因此, 我们在编制大理至丽江铁路工程的标书时, 我们将总价一降再降, 从1个多亿降到六、七千万, 简直就是跳楼价。但超低报价的目的在于挤跨竞争对手, 打入铁路市场, 从而进军铁路市场, 以期建立长期合作关系, 从今后的合作中逐步弥补首次投标的损失。

综上所述, 在投标过程的实践中, 应注意积累宝贵资料, 准确编制预算, 然后根据不同的情况制定投标策略, 以提高中标率。

摘要：公路工程概、预算在公路工程投标中起着关键性作用, 报价的好坏直接关系着投标的成败, 本文作者多年从事公路工程投标概、预算工作, 现就如何进行公路工程投标报价进行分析, 供有关同行参考。

关键词：公路工程概,预算,施工方案,补充定额,造价分析