浅谈公路工程的投标报价

2022-09-10

1. 投标报价的计价方法

目前, 公路建设项目投资估算、设计概算、施工图预算编制均采用单价、分部组合的实物量计价方法。在项目实施阶段, 建设单位依据招标文件、预算定额编制招标标底, 其额度控制在概算的5%以内。为此, 报价需要遵循预算编制原则, 从操作意义上讲, 应保持与其水平一致。

1.1 掌握施工要求与计量支付内容

招标文件是由招标单位依据交通部[2003]94号《公路工程国内招标文件范本》编制并发布的实施性文件。在编制投标报价之前, 应阅读招标文件的合同条款、技术规范, 掌握施工要求、计量与支付内容, 深入了解设计图纸与细目工程数量的关系, 做出正确的理解。随后列出分项工程数量、选用定额。这个过程必须注意分项工程不重计、不疏漏, 由此计算得到的细目单价和合价, 将达到相对准确的程度。

1.2 采用经济合理的施工方法

施工方法是影响细目单价的主要因素之一, 在细目报价时应根据施工方案选用分项工程定额。施工方案的优劣, 直接影响报价的高低。如路基工程中, 土石方施工的工程量是控制工程造价的主要因素, 施工方法的选择, 对土石方施工中的工日消耗、机械台班消耗有很大影响。目前公路路基工程施工中, 高等级公路为了满足施工质量一般都是机械化施工, 而低等级公路一般采用人工、机械组合进行施工。

1.3 认真调查材料单价

材料单价必须先进行调查, 然后进行分析计算。工程所在地的各种建筑材料的供应能力、流通渠道、供应地点、规格质量是否符合工程设计要求, 砂石材料若能自行开采则应探明储量和开采条件。当地有无工业废料 (如粉煤灰) , 以及数量、质量、价格及其利用的可能性等情况。这些情况都应调查了解清楚, 一般应绘制运距示意图, 作必要的文字说明。

2 公路工程施工投标报价

投标报价的计算程序。投标报价的主要工作就是由投标人填入各工程细目的单价, 使工程量清单成为有标价的清单。单价合同报价计算分为以下7个步骤。

2.1 研究招标文件

招标文件主要包括合同条件、技术规范、工程量清单、补充资料表、标前会议纪要、各种设计图纸等内容。

2.2 进行现场调查

现场考察是承包商投标前全面、细致地了解工地及周围的政治、经济、地理、军事、法律等情况, 收集与报价有关的各种风险数据, 并且在考察之前拟好考察提纲和疑点, 设计现场调查表格, 做到有准备、有计划地考察。

2.3 编制施工组织设计

编制施工组织的原则是在保证工程质量和工期的前提下, 尽可能使工程成本最低, 投标价格合理。先进的施工组织设计和设备可以达到降低成本缩短工期的目的。制定分项工程进度计划应考虑和满足总工期及控制工程工期的要求, 合理安排各主要工序, 体现出相互衔接, 均衡安排生产力和有效地利用机械设备, 提高资金的利用率等。施工组织设计的编制内容以满足招的要求为准。

2.4 工程定额的选用

工程定额反映施工队伍的生产效率和管理水平, 也是决定标价水平的重要因素。因此, 选用定额时要充分考虑本单位人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调配合、材料和半成品的加工性和装备性及自然条件对施工的影响等因素。同时要注意一个工程细目可能由多个定额组成, 不能漏项。还要根据施工实际情况进行定额调整。

3 公路工程投标报价策略

3.1 尽可能降低预算成本

从建筑安装工程费用组成情况来分析, 降低公路工程预算成本主要是从降低直接工程费和间接费入手。从直接工程费的组成情况来看, 直接费 (工、料、机) 的潜力不大, 一般按工程所在地定额标准计取。主要应从其它直接费和现场经费中挖潜。其它直接费包含了冬、雨、夜、高原、沿海、行车干扰增加费和施工辅助费等七项, 在报价时, 应根据工程项目施工实际可能发生的情况进行计取。现场经费包括临时设施费和现场管理费两大项。临时设施费应根据工程项目现场情况结合定额标准适当计取, 不一定全取但不能不取。现场管理费中现场管理费基本费用和主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、工地转移费等也应根据工程项目施工特性及投标竞争情况灵活取舍。如工程项目较小, 施工战线不长, 工地转移费计取率就可以降低;职工探亲路费、取暖补贴等也可适当降低。间接费一般发生在项目经理部的上级单位, 在投标报价中, 也可适当降低取费费率。

3.2 综合考虑, 适度降低计划利润率以争取合理价中标

交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定:计划利润按定额直接费和间接费之和的4%计算。计划利润系指按照国家有关文件规定的施工企业应取得的计划利润。但由于目前建筑行业市场竞争十分激烈, 尤其是公路施建设市场, 公路施工单位为了中标往往不惜降低计划利润 (甚至不计计划利润) 而采取微利 (保本) 的措施, 以低价中标, 依靠加强管理来提高经济效益, 维系施工单位的生存及发展。在投标实践中, 计划利润率是取还是不取, 或取时取多少, 这是一个复杂的问题, 不能一概而论, 投标单位应根据本单位实际情况、工程项目及施工条件、业主、竞争对手等情况综合考虑来确定。

根据实际情况和潜在风险确定计划利润率。关于潜在风险, 除了在保险公司投保的风险外, 还可能出现的风险主要有:其一, 施工条件恶劣, 有的招标文件对工程地质、水文、气象等条件交代不清楚, 又不符合索赔条件, 可能会给投标人造成一定损。其二, 业主工程师不公正。其三, 为了使投标人中标后避免不必要的损失, 投标小组必须对投标项目潜在的风险因素做出估计, 通常对风险的考虑是按一定百分比将这笔款项归入利润附加费 (或称风险报酬) 中。根据确定利润率的有关因素分析和保险外风险的充分考虑即可确定较为合理的利润率。

3.3 切实掌握投标竞争动态, 控制最低投标报价

通过预算, 即可分析出该工程项目的最低预算成本, 在这个基础上, 加上适度的计划利润, 即得出该项目的初步估算投标报价, 在初步估算报价的基础上进行报价平衡, 提出最低控制报价。由最低控制报价和预算价进行比较, 可计算出一个降价系数。投标人员在投标临近日期, 要密切关注招标投标各方的动态, 收集研究各种重要信息。特别要对竞争对手可能的报价作出充分的估计。同时, 要认真研究招标人评标细则及对报价的有关规定要求。如果初步确定的报价水平具有竞争力, 就不必轻易动用降价系数, 否则, 就要在投标之前适当调整自己的报价。一般来说, 投标单位不应放过竞争取胜的机会, 但也不宜盲目过分降价, 除非特殊策略需要, 不应把投标报价降低到保本价格之下, 这是需要特别注意的。

摘要：投标报价作为业主评标的一项关键内容, 是体现招标工作客观、公平、公正的主要方式。下面从计价方法、投标如何报价、投标报价策略及注意事项等几个方面谈谈想法。

关键词：投标报价,公路工程,计价