村级换届选举实施方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《村级换届选举实施方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：村级换届选举实施方案

村级工会换届选举工作实施方案

中共***镇委员会

关于村级工会换届选举工作的实施方案

各村、社区委员会：

今年，我镇村、社区工会任期届满，应组织进行换届选举。根据《中国工会章程》有关规定，按照县总工会《关于做好全县村级工会换届选举工作的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以《工会法》、《中国工会章程》为依据，紧紧围绕建设社会主义新农村，促进农村、社区发展稳定的工作大局，坚持德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好村(社区)工会班子，选准配强工会主席，不断提高村(社区)级工会履行职责、发挥作用的能力，为建设社会主义新农村，推动全县经济社会发展稳定发挥积极作用。

二、成立工作领导小组

为加强村级工会换届选举工作，镇党委成立了***镇村级工会换届选举工作领导小组。具体成员如下：

组 长：***(镇纪委书记、工会主席) 副组长：*** 成 员：***

三、筹备工作

(一)进行换届选举前的准备工作

高质量完成村(社区)工会换届选举任务，关键是要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，严格按照上级工会要求，认真做好各项筹备工作。

1、会员代表的产生。

(1)会员代表的条件。会员代表必须是工会会员，政治素质好，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工的拥护和信任，识大局、顾大体、有议事办事能力;

(2)代表名额分配和构成比例。根据《工会法》要求，结合我县实际，村(社区)工会代表大会的代表名额按本区域各工会小组会员人数的比例进行确定，一般应为20—70人。会员代表应具有广泛的群众性和代表性。

(3)会员代表产生的方式。经所属村(工会小组)民主产生。

2、委员会委员候选人的产生。

(1)工会委员会候选人一般都要经过推荐提名、酝酿讨论、初步确定、组织考察、正式确定这几个阶段。主席候选人应在现任村党支部书记、村委会主任或村文书中推荐兼任，提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后，然后提交代表大会进行选举;

(2)工会委员会委员名额，一般应设5-7人组成; (3)工会委员会由主席、副主席、组宣、经审、女工等委员组成; (4)工会委员会实行差额或等额选举。

(二)召开换届选举大会前的材料准备

(1)进行换届选举的请示(附1);(2)会员代表名册;(3)工会委员会委员候选人名单和简介;(4)上届工会委员会工会工作报告;(5)召开选举大会议程(附3);(6)选举办法(草案)(附2);(7)选票(附4)。

(三)召开选举大会后材料

(1)选举结果汇总表;(2)选举结果(分工)呈批报告(附件5)。

四、时间安排和方法步骤

各村(社区)工会开展换届选举工作与全县村“两委”换届选举工作同步进行。

第一阶段：筹备阶段( 月 日至 月 日)。镇工会制定换届选举工作实施方案，成立镇村(社区)工会换届工作领导小组、指导村(社区)工会制定换届选举方案、业务培训、起草工作报告等。

第二阶段：选举阶段( 月 日至 月 日)。各村(社区)推选工会代表，选举工会委员会及配套组织委员候选人，代表及委员候选人资格审查，召开代表大会，投票选举等。

第三阶段：总结完善阶段( 月 日至 月 日)。选举情况上报审批、工作交接、任职培训等。

五、工作要求

1、加强对村(社区)工会换届选举工作的领导。各乡镇工会要高度重视村(社区)工会换届选举工作，把村(社区)工会换届选举工作列入工会工作的重要议事日程，切实做好对选举工作的督促指导，坚持依法换届，按章办事。

2、准确把握村(社区)工会换届工作时间进度。确保在规定的时限内按时有序地完成所属各村(社区)工会的换届选举工作。各乡镇工会要根据文件要求，结合实际，制定可行的实施方案，加强工作指导，强化对村(社区)工会换届工作进度的把握，确保此次村(社区)工会换届选举工作顺利完成。各乡镇工会应将各村(社区)换届选举结果分工报告，批复文件报送县总工会备案。

3、加强领导，精心组织。积极争取乡镇党委的重视支持，把村级工会换届纳入村级“两委”换届大盘子一并部署，统筹安排，高标准做好工会当前的各项工作，以推动工会工作整体水平的提高。

二0**年**月**日

主题词： 村级工会 换届选举 实施方案 城关镇党政办 2011年**月***日印发

共印**份

第二篇：2020村级组织换届选举实施方案

按照市委、市政府的部署，为扎实做好我镇村党组织和第十一届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(鲁办发〔2017〕38号)，枣庄市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(枣办发〔2017〕22号)，滕州市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(滕办发〔2017〕49号)规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、村“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求

(一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕全镇农村改革发展稳定大局，以提高班子素质、巩固党在农村的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔农村优秀人才进入村“两委”班子，推动农村基层服务型党组织建设，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织社会治理水平，为加快推进社会主义新农村建设、实现幸福洪绪目标提供坚强组织保证。

(二)目标要求：全镇村“两委”换届选举从2017年4月开始，集中换届时间一般不超过2个月。一般先进行村党组织换届，再进行村委会换届。着力实现以下目标：

(1)村“两委”成员素质能力进一步提高，努力达到“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”标准，村党组织书记综合素质明显提高。

(2)村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高，村委会中要保证有妇女成员。

(3)村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职。

(4)村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。

(5)村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、村“两委”成员的选拔标准和职数要求

(一)明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件，应达到以下要求：(1)讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。(2)重公道。坚持按照法律法规和政策办事，处事公道公正。(3)有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，发展思路宽、办法多，带头致富、带领群众共富和增加村集体经营性收入能力强。(4)善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。(5)口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，作风正派，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。

村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、村级发展和为村民服务。2020村级组织换届选举实施方案

一、2020村干部选举流程

根据我国《村民委员会选举办法》，选举村干部是事关农村稳定的大事，具有严格的程序，具体流程如下：

①报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。村民委员会主任应当符合下列条件：

(一)认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策;

(二)作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务;

(三)工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富;

(四)身体健康;

(五)有一定文化知识。

②选举证明。一是成立选举领导机构。镇(处)成立选举领导小组;村成立村民选举委员会。二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。

③确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数，法律规定村委会主任、副主任、委员额定人数为三人至七人。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人，并于当日或次日张榜公布。

④召开选举大会。召开村民大会投票选举，有选举权的村民超过半数参加投票选举才有效，得票超过投票人半数才能当选。如果当选，将在当场公布。

二、2020年村干部最新政策

①村支书、村主任“一肩挑”：以前在农村，村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些村事务的时候，需要经过的程序也比较复杂，且意见有时候很难统一。2020年村书记将会兼任村主任，村集体经济、合作组织负责人，将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓。

②村干部晋升空间提高：以前农村的村干部，晋升空间小，很多大学生都不愿意去竞选，导致村干部队伍老龄化比较严重。国家在去年中央一号文件中也提到，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高，有机会入编公务员。

③村干部福利提高：2020年村干部的工资福利提高，实行集中统一发放补贴，基础职务补贴200元，从中央和省、市下达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出200元的部分，由原资金渠道解决。而且今后将会提高村干部的养老待遇，对于表现较好的，业绩较为突出的村干部，将会给予补助。

④村干部任期延长：以前村干部是三年一选，关于修改村民委员会组织法的决定就表决通过后，对村干部任期时间进行了调整，村干部就变成了五年一选，且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会发展稳定，打消了村干部“打短工”的思想。

三、举报村干部的有效途径

①举报村干部电话热线：全国检察机关统一举报电话，举报贪污受贿可打电话“12309”。

②网上举报村干部：登陆中纪委监察部网站举报。

第三篇：白楼镇村级组织换届选举工作实施方案

根据•市委办公室、市政府办公室关于印发†周口市村级组织换届选举工作实施方案‡的通知‣(周办„2011‟27号)和•县委办公室、县政府办公室关于印发†淮阳县村级组织换届选举工作实施方案‡的通知‣(淮办„2011‟22号)精神，镇党委、政府决定，于2011年11月至12月15日进行全镇村级组织换届选举工作。为切实做好换届选举的各项工作，现制定实施方案如下：

一、村级组织换届选举工作的指导思想、工作目标和时间安排

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，集中广大党员群众意志和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，为实现富民强镇新跨越、推进社会主义新农村建设奠定坚实的组织基础。

(二)工作目标。通过换届选举，真正选好配强村级组织班子特别是村支部书记、村委会主任和村务监督委员会主任，使我镇村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高，党组织领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的充满活力的村民自治运行机制更加完善。

(三)时间安排。从11月开始，到12月15日结束。分四个阶段：宣传培训阶段、依法选举阶段、工作移交和建章立制阶段、检查验收阶段。

二、认真落实村级组织换届的基本要求

通过村级组织换届，切实选好配强村级班子。把好村干部的素质关，真正把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别是要选准选好村支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村级组织换届选举。提倡村支部书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。要保障妇女在换届选举中的合法权益，加大女干部选拔力度，提倡把更多的女性村民特别是妇代会主任提名为村委会成员候选人，力争妇代会主任进入村党组织和村委会;村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村至少有1名女干部。本着精干、高效的原则，确定村党组织和村委会班子成员职数，三千人以下(含三千人)的村配备5人，三千人以上的村配备7人，村务监督委员会由3人组成，其中主任1名。

三、扎实有序做好村级组织换届选举的各项工作

为加强对村级组织换届选举工作的领导，村级组织换届选举原则上按照先村党组织、再村委会、后村务监督委员会换届选举的顺序进行。村党组织要充分发挥在换届选举中的领导核心作用，扎实有效地做好各项工作。

(一)扎实做好村党组织换届选举工作。村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，搞好村党组织换届对整个村级组织换届工作有示范和带动作用。要继续深化完善“两推一选”制度，有条件的地方要积极推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强村党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

1. 认真做好候选人推荐工作。不断扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员和群众推荐票要在一定范围内公布，并根据党员、群众和上级党组织推荐的结果确定候选人。党员群众推荐票数不高的，不能确定为候选人。镇换届选举工作协调小组要做好对候选人的审核、考察工作。

2. 改进村党组织的选举方式。积极探索扩大村党组织领导班子成员候选人差额比例的有效方法，稳妥推进村党组织负责人直接选举。采取这种方式的村，需先经镇党委审核，报经县委批准。 3. 加强对党员的教育管理。教育引导广大党员带头遵守党章、落实村级组织换届选举工作的各项要求，带头维护良好的换届环境，为广大群众作出示范和表率。要把党员在村级组织换届中的遵纪守法、模范带头作用等表现，作为创先争优活动的重要内容。

(二)依法做好村委会换届选举工作。村委会换届选举工作要在党组织的领导下严格依法进行，切实保障村民的民主权利。重点把握好以下环节：

1. 做好选举前的准备工作。一是搞好调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，制定切实可行的工作方案。对村情复杂、矛盾突出，以及历次选举中问题较多的村，提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。二是制定工作方案。要围绕组建村委会选举领导机构和工作机构、教育培训、各阶段工作要求、选举工作进展安排等制定工作方案，依法细化和规范村委会换届选举程序和实施办法，精心编制换届选举工作流程图。三是镇党委、政府认真组织开展届满财务收支审计。及时将审计结果张榜公布，接受党员、群众监督。四是搞好教育培训工作。要在党员、群众中广泛深入地开展社会主义民主法制教育，激发他们参与选举的热情，使他们了解选举的基本程序，珍惜民主权利。认真抓好换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是镇干部、村党组织负责人指导换届选举工作的能力和水平。五是加强宣传引导。要采取群众喜闻乐见的形式，形成正面引导的强大舆论声势。

2. 依法选举产生村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补;递补名额不足的，另行投票产生。村民选举委员会成员不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。

3. 精心制定选举办法。指导村民选举委员会依法制定好本村选举办法，对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、流动票箱设臵、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定，以及候选人人选回避制度等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。

4. 依法登记选民。截止到选举日年满十八周岁且未被剥夺政治权利的村民，依法享有选举权和被选举权。村民选举委员会应当在村民委员会选举前对下列人员进行登记，列入选民名单：户籍在本村并且长期在本村居住的村民;户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民;户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民;户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记要全面、准确，不能错登、重登、漏登。村民选举委员会应当在选举日的20日以前完成选民登记，张榜公布选民名单，颁发选民证。对外出的选民，村民选举委员会应提前通知他们回村参加选举。村民对公布的选民名单有异议的，应当自公布之日起5日内书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。超过提出异议期限的，不予受理。

5. 规范村委会成员候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的，村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。在符合法律法规规定的前提下，要按照村委会成员候选人的资格条件来确定候选人，引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。以不确定候选人的方式选举村委会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报镇政府备案。 6. 规范候选人竞职承诺行为。村民选举委员会应当向村民介绍候选人的情况，组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人履职设想或竞职承诺的审核把关，履职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止候选人为当选而进行个人捐助村公益事业财物拼比加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物质的使用方案，交由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。履职设想或竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，由党员和群众监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选人员自觉履行承诺。 7. 严格投票组织管理。村民选举委员会要加强与外出务工经商人员联系沟通，积极动员选民亲自投票。要完善选举过程中发票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制选票。设立秘密画票处，实行秘密写票制度。严格依法办理委托投票手续，受委托人须是委托人本村有选举权的近亲属、且接受委托不得超过3人，村民选举委员会应当将委托人和受委托人名单在选举日前向村民公示。严格控制流动票箱的使用，选民因老、弱、病、残等原因，不便到中心选举会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的，由村民选举委员会负责统计、核实，并在投票选举日前向村民公示。要指定专人保管流动投票箱，应当由3名以上选举工作人员携带流动投票箱，入户接受投票。要规范代写选票，确保投票依法、公正、规范、有序。各村应当召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场秘密写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并张榜公布，向当选人颁发当选证书。 8. 扎实做好选举后续工作。上一届村民委员会应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。在选举结果公布后的10日内，向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。工作移交由村民选举委员会主持，由镇选举工作督导组监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委和政府、村党组织应给予批评教育，督促其加以改正。认真抓好新任村级班子成员培训工作。关心爱护退职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要及时推选村民小组长、村民代表，健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，建立健全村级组织工作规则，完善村务公开制度，理顺村级各类组织关系，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村级班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。

(三)做好村务监督委员会换届选举工作。根据•河南省实施†村民委员会组织法‡办法‣的有关规定，村应当建立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务监督委员会成员，由村民会议按照村民委员会成员的选举和罢免程序选举和罢免，任期与村民委员会相同，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。村务监督委员会成员中应有具备财会和管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任监委会成员。

(四)做好检查验收工作。换届选举结束后，镇换届选举工作协调小组要对各村进行检查验收。检查验收的标准：一是选举程序合法，配套组织完备，各项制度健全;二是村级组织干部职数在规定范围内，选出了“双强”带头人;三是换届后村里出现团结、和谐、共建小康社会的新局面;四是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的落实情况。

四、严肃村级组织换届的工作纪律

(一)加强换届法纪教育。深入贯彻中组部、民政部•关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知‣(组通字„2010‟59号)精神，要采取多种形式，加强换届法纪教育，建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向镇换届选举工作协调小组进行举报，相关部门应当负责调查并依法处理。

(二)坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要始终保持高压态势，发现一起坚决查处一起。镇党委、政府负责对换届中违法违纪问题的查处，必要时，由镇纪检监察部门牵头，联合民政、司法和公安派出所依法依规进行调查认定。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效;违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的典型案例，要在一定范围内给予通报。

(三)加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，要给予党纪或者政纪处分。

五、切实加强对换届选举工作的组织领导

(一)健全和落实领导责任制。要把换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加强领导，精心组织，抓紧抓好。各村、各有关单位都要成立换届工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各村支部书记是直接责任人。镇党委、政府派出工作督导组，会同村选举委员会加强对换届选举工作的组织领导和具体指导。对选情复杂的重点村，指定有1名镇领导班子成员负责。

(二)加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，每个村都要建立选情台帐，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。换届期间要及时掌握工作动态和党员群众思想动态，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。

(三)认真做好群众来信来访工作。换届选举工作机构的办公地址和电话要向社会公布，积极向广大群众提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查研究，妥善答复，切实维护党员群众的合法权利。对反映的问题，属实或基本属实的，要及时纠正解决;与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善;与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可;对群众听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除群众误解。要建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。要加强换届工作应急管理，尤其是选情复杂地方的村要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

(四)加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用的同时，要结合实际，注重发挥村民选举委员会、党员、群众对选举全过程的监督作用。积极探索各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强对换届选举过程的监督。探索推行村民委员会换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤的严格执行。

(五)加强对选举工作的舆论引导。要采取多种形式，大力宣传换届选举的法律法规和政策规定，宣传换届选举工作中涌现的好经验好做法，形成正面引导的强大声势。要把宣传教育和舆论引导贯穿于选举工作全过程，引导广大党员、群众行使好自己的民主权利，引导候选人正确对待自己、其他候选人和村民，理性公平竞争，形成和谐选举的良好局面。加强换届舆情管理，强化对网络舆情的监管和引导，为换届工作创造良好的舆论环境。

换届选举结束后，各村要及时进行总结，并将有关情况上报镇村级组织换届选举工作协调小组办公室。

第四篇：村级团组织换届选举工作实施方案

关于村级团组织换届选举工作的

实施方案

各村党支部、团支部:

根据团县委部署要求，从**年7月开始，我乡村级团组织进行全面换届选举。为扎实做好各村团支部换届选举工作，根据上级有关文件会议精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

学发展观，认真贯彻党的十八大精神，坚持党建带团建，选齐配强村级团组织班子，扎实推进农村基层团组织民主建设和农村基层团干队伍建设，为团结带领广大团员青年在筑牢“四项” 基础和建设“四新”襄垣中发挥生力军和突击队作用提供坚强的组织保证。

二、领导机构

组 长：*(乡党委书记)

成 员：*(乡党委副书记)

*(乡办公室主任)

*(乡团委书记)

*(乡团委副书记)

三、时间安排和工作步骤

从**年7月1日开始，到**年7月15日结束。

(一)7月11日前，成立换届工作领导机构和工作机构，制定换届工作方案。村团支部向村党支部和乡团委呈报召开支部团员大会的请示，内容包括时间、地点、议程、团员人数、支部委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法等。

(二)7月12日前，村党支部和乡团委提出批复意见，下发批复文件。召开村团支部委员会全体会议，讨论并表决通过《关于召开支部团员大会的决定》，讨论并决定召开支部团员大会筹备工作的有关事项。

(三)7月12日前，村团支部向村党支部和乡团委呈报支部团员大会团员名单。酝酿、考察、推荐、确定下一届支部委员会委员、书记、副书记候选人建议名单。

(四)7月15日前，召开支部团员大会，选举新一届团的支部委员会和出席乡团代会的代表。

(五)支部团员大会后，向村党支部和乡团委分别呈报关于支部团员大会和支部书记、副书记选举结果的报告。

四、职数设置及人选条件

(一)职数设置

团的支部委员会一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

(二)人选条件

1、忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年;

2、候选人年龄不超过35周岁;

3、注重从农村青年致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工青年、转业退伍军人等群体中选拔优秀党团员担任村级团干部;

4、提倡大学生村官兼任村团支部书记、副书记;

5、村两委班子成员兼任村团支部书记的年龄不超过35岁，应为党员;

6、有下列情况之一的不宜推选为村级团干部候选人：

(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的;

(2)正被纪检、司法机关立案查处的;

(3)受撤销党内职务、留党察看处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的;

(4)违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;

(5)担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的;

(6)煽动群众造成群体性事件的。

五、有关要求

(一)加强领导，精心组织。村党支部书记为村团支部换届的直接责任人，要做好村团支部换届的安排部署、指导检查工作，为村团支部换届工作优化环境、创造条件切实承担起工作职责。

(二)广泛宣传，营造氛围。广泛宣传村团支部换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等，为换届选举创造良好的舆论环境，确保换届选举工作顺利开展。同时，以此次换届选举为契机，进一步扩大共青团组织知名度和影响力。

(三)加强督导，推进落实。要定时向上级团委报送村团支部换届工作推进情况，主要包括工作进展情况、取得的成效及遇到的问题和工作建议。

第五篇：村级组织换届方案

发„2011‟18号

中共xxx乡委员会

关于印发《xxx乡村级组织换届选举工作实 方案》的通知

各村党支部和村民委员会、乡直各单位：

现将《xxx乡村级组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请严格按照相关规定要求，认真抓好落实，确保村级组织换届选举工作顺利进行。

中共xxx乡委员会

二〇一一年十月二十二日

xxx乡村级组织换届选举工作实施方案

为切实做好我乡村级组织换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《xxx村级组织换届选举工作实施方案》的要求，全乡从2011年10月中旬至2011年12月下旬开展村级组织换届选举工作，为了确保换届选举工作有序开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

(一) 指导思想

换届工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，严格执行法律、法规选优配强村级组织班子，为全面推进我乡农村经济社会发展，建设和谐新xxx奠定坚实的组织基础。

(二)工作目标

通过换届选举，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记，村委会主任，使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的村级民主自治运行机制更加完善，农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强，有力地促进农村经济发展、社会和谐稳定。

二、基本要求

(一)坚持党的领导。换届选举工作要在乡党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。各村党组织要切实加强对换届选举工作

的政治、思想和组织领导，要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

(二)充分发扬民主。在换届选举中，广泛推行“两推一选”，根据党员推荐、群众推荐和上级组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡党委批准。

(三)严格依法办事。村级组织换届选举工作必须严格依照有关法律、法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。各村制定村级组织换届选举工作方案、意见、规则、操作程序等，必须与相关的法律法规相一致。对任何违法或徇私舞弊的，要坚决查处。

(四)选好配强班子。把好村干部的素质关，真正把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别要选好村支部书记、村委会主任，反对把有劣迹、道德品质低劣、心术不正的人选为村级组织成员。鼓励农村致富、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、市乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村组织换届选举。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。增加妇女在村级组织成员中所占比例，村党组织中

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没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。

三、具体措施

坚持先试点，后铺开，稳妥推进村级组织换届选举工作，原则上按照先村党组织、再村委会、后村务监督委员会的顺序进行。重点把握好以下环节：

(一)明确重点

1、坚持德才兼备。从全体村民利益出发，切实把那些落实科学发展观，年富力强、思想解放、群众信任、能带领群众创业致富、建设社会主义新家村的优秀人才选进村级组织班子，特别是要按照“一好双强”的标准选准配好村党组织书记和村民委员会主任。要按照有关法律、法规对候选人的任职条件实行联审制度，乡要对候选人任职条件进行初审，市人大、纪检监察、组织、法院、检察院、民政、公安、司法、计生、综合治理等部门和单位进行联审。

2、职数设臵。按照精干高效的要求，科学确定村党组织和村委会班子成员的职数，每个村一般3至7人。人数在1000人以下的村一般配备3人，人数在1000-2000人的村一般配备5人，人数在2000人以上的村一般配备7人。

3、优化班子结构。通过换届，进一步改善村级组织班子的知识、年龄等结构，提高村班子整体素质，增强战斗力。要努力提高村级组织班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上学历的村

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党组织书记、村民委员会主任的比例，重视优秀年轻人才的培养和使用，特别是近几年来选配的大学生村干部。

4、严格选举程序。村党组织换届选举要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，规范程序，细化步骤。村民委员会和村务监督委员会的换届选举，要在党组织领导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，严格程序，严密操作，统筹考虑。

(二)任职条件

除相关法律、法规要求的条件外，村级组织成员一般具备：

1、政治素质好。能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守宪法、法律和法规，努力实践科学发展观，政治立场坚定。

2、服务意识强。乐于做群众工作，热心为群众服务，对群众有感情，对工作有热情，有奉献精神。

3、团结意识强。能密切联系群众，有较强的配合协作意识和大局观念，心胸开阔，作风民主，关系和谐。

4、工作能力强。有较强的事业心和责任心，工作认真负责，有胜任工作的领导、管理、组织协调和办事能力，有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

5、自我要求高。遵纪守法，遵守公民基本道德规范，品德端正，尊老爱幼，作风正派，廉洁自律，在党员和村民中有较高威信。

6、有一定的政策理论水平和文化知识。新进入的村组织委员候选人，原则上应具有高中(中专)以上学历。

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7、履行职责所需要的其他能力。

8、身体健康。

(三)选举办法

依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，制定选举办法。选举办法经党员大会、村民会议或村民代表会议通过后，必须严格遵守。

四、时间安排和方法步骤

(一)组织准备阶段(10月22日至10月31日)

1、成立领导机构。乡成立村级组织换届选举领导小组，负责全乡村级组织换届选举工作，各村成立相应组织。

2、调查摸底，分析选情。逐村组织开展选情分析，掌握各村党员干部群众对本村换届选举工作的意见、建议和思想动态，了解掌握可能影响选举工作的情况，并逐村形成选情分析报告。

3、制定工作方案，开好动员会。结合各村实际，研究制定具有针对性、可操作性强的实施方案和日程安排，印制村级组织换届工作操作流程图;召开换届选举工作动员大会。

4、做好离任审计。组织财政、纪检等部门对各村财务和两委成员离任审计。对审计时发现的问题，要按有关规定及时处理。

5、加强指导。乡组成17个村级组织换届工作指导组，每组不少于2人，负责指导各村换届选举工作。

6、搞好试点。乡选择1个村作为试点村，并做好试点村的经

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验总结和交流推广工作。

(二)村党组织换届选举(11月1日至11月10日)。

1、加强对党员的教育管理。结合创先争优活动的深入开展，通过组织公开承诺、定岗争优、先进典型宣传等，教育引导党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护良好的换届环境，为广大群众作出示范和表率。

2、动员和引导党员推荐。广泛宣传发动，精心组织党员推荐。

3、认真做好群众推荐工作。动员广大村民群众通过召开村民会议或村民代表会议等形式，积极参与推荐。

4、确定候选人。村党组织将党员和群众推荐情况汇总整理，科学分析，充分酝酿讨论，按照村党组织选举人多于应先人数20%差额比例要求，提出候选人初步人选报乡党委批准，并在一定范围内公示。

5、认真组织选举。在公开民主推荐的基础上，召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票时，可委托非候选人按选举人的意志代写。

(三)村民委员会换届选举(11月11日至12月5日)。 村民委员会的换届选举应在村党组织领导下，依法有序进行。重点把握六个环节。

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1、依法选举村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定 。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补;递补名额不足的，另行投票产生。村民选举委员会不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。村民选举委员会要依法制定好本村的选举办法，对选举方式、村委成员的任职资格条件、职数、选举程序、选民资格的认定 、委托投票、流动票箱设臵不当或非法选举行为裁定，有效选票认定等做出规定。

2、依法进行选民登记。依法开展本村村民的资格确认、审核、登记，做到不错登、重登、漏登。户籍不在本村，但在本村居住一年以上，且其户籍所地村民委员会向村民选举委员会出据证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记的公民，以及户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员的公民，经村民会议或村民代表会议同意，可获得选民资格。对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举。村民选举委员会应当在选举日的20日前完成选民登记，张榜公布选民名单，颁发选民证。村民对已公布的选民异议的，应当自公布之日起5日内以书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会

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应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。超出提出异议期限的，不予受理。

3、做好候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的，村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。以不确定候选人的方式选举村委会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡政府备案。

4、严格规范大会组织程序。召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票、公布选举结果等程序。

5、规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答村民提出的问题。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

6、召开选举大会，依法实行民主选举。全乡第七届村民委员会选举日为12月3日、4日、5日，选举日确定后不得随意更改。要按照《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》

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的规定，召开选举大会。上一届村民委员会应当在选举开始前，将村民委员会印章移交乡人民政府封存保管。选举投票时，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，被委托投票人接受委托不得超过三人，村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续;设立秘密划票处，实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。

(三)村务监督委员会和村经济合作社换届选举(12月6日-12月15日)

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》执行。重点把握好三个环节。

1、村务监督委员会主任候选人由乡纪委与村党组织提出。村务监督委员会主任候选人应当是中共党员。村务监督委员会成员候选人，根据村情由村民代表大会或党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐。村组织书记和村民委员会成员及其近亲属、村报帐员不得担任村务监督委员会成员。

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2、村务监督委员会主任和委员候选人按《河南省办公厅、省政府办公厅印发<关于全面推行村务监督委员会制度的意见>的通知》(豫办【2009】37号)有关要求，报乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生。

3、组织召开村民大会。村务监督委员会选举日为12月12日、13日。选举按照主任候选人数比应选人数多一名，委员候选人数比应选人数多一名的要求差额选举产生村务监督委员会主任及委员。

(五)做好村级组织换届后续工作(12月6日-12月20日)。

1、做好思想工作。对卸任和落选人员，乡领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，继续发挥作用，帮助新班子工作。

2、抓好新老班子交接。上一届村级组织应在选举结果公布后的10日内向新一届村级组织移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交发现重大问题的，要及时依法处理。

3、开展教育培训。按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们学习实践科学发展观，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，使其不增强做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。

4、完善村民自治机制。及时依法推选村民小组长、村民代表、健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决

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策、村务公开、民主监督等制度，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。

五、严肃换届纪律

1、加强换届法纪教育。深入贯彻《中组部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》(组通字【2010】59号)精神，加强换届法纪教育。建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。

2、坚决遏制不正当选举行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向乡人民代表大会和人民政府或者市人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，乡政府对举报的违法违纪问题进行查处。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格 ，已当选的，其当选无效;违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚决防止和依法查处黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。

3加大查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪

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行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，给予党纪或者政纪处分。

六、组织领导

(一)加强领导。管区领导和工作组是本次换届选举工作直接责任人，各工作组要切实搞好指导，及时发现解决选举期间出现的问题。凡因工作不力、敷衍应付、处理不当引发较大矛盾的，要追究相关领导和有关人员的责任。

(二)强化监督。要发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用，加强对换届选举过程的监督。实行村委会换届选举全程签字制度，在选举的各个环节，由参与竞争的人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤严格执行。

(三)重视宣传。充分利用各种会议、广播、标语、横幅、宣传页等形式，宣传党和国家的法规政策，宣传村级组织换届选举工作的重要意义和方法步骤，特别是要把为什么举行村级组织选举、应该选什么样的人、什么的竞争行为是合法的等一些党员群众关心的问题，明确具体地告知党员群众，引导他们正确行使民主权利，正确对待自己、候选人和党员群众，正确对待困难、挫折和荣誉，促进理性公平竞争，形成正面引导的强大声势。

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主题词：基层组织 换届选举工作 通知 中共xxx乡委员会 2011年10月22日