实干精神促审判质效

第一篇：实干精神促审判质效

提高审判执行工作质效

今年以来，市中院为了提高我市审判执行工作质效，多次组织召开了审判执行工作会议，通报了全市各旗区法院各项考核指标情况，我院多项审执指标处于滞后状态。会后，我院党组认真查找问题根源，针对信息化应用水平不高、审判流程不够规范、审务管理工作薄弱的现状，确立了向 “精细化、规范化管理要业绩”的整体工作思路，大胆创新，实行扎口结案，加强基础建设，运行严格规范的审判流程管理机制，全面提升审判执行工作质效，经过两个多月的努力，审判执行各项指标实现了逐月上升的良好态势，有力地推动了审判执行工作的新发展。

一、1-8月份工作开展情况

1-8月份，全院共受理各类案件702件，审结530件，结案率为75.50%。其中，受理民事案件487件，审结372件，结案率为76.39%;受理刑事案件48件，审结45件，结案率93.75%;受理行政案件1件，审结1件，结案率100%;受理执行案件159件，执结106件，执结率66.67%;受理审监案件7件，审结6件，结案率85.71%。一审陪审率为69.86%，一审案件改判发回重审率为2.48%，调撤率为74.94%，简易程序适用率为82.78%。截止8月底，我院有4项指标高于全市平均水平，2项在平均值范围内，2项指标在全市末位，迫切需要改进。

二、向创新要质效

在6月份的通报中，我院的11项审判执行指标低于全市平均值，6项指标位于全市末位(即：执行标的到位率18.49%,审限内结案率99.42%，执结率39.85%，一审服判息诉率为92.11%，一审陪审率为54.35%，法官人均结案数10.81)。面对工作的严重滞后，我院痛定思痛，认真查找分析了审判执行指标落后的原因以及出现问题的环节，确立了向“科学管理要绩效”的工作思路，从抓好审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判绩效管理四个方面入手，奋力追赶，有效提高了审判执行工作质效。

(一)院党组高度重视审判管理工作。从人员上加强，抽调4名骨干法官进一步充实了审判管理队伍，审判管理人员达到6名;从保障上倾斜，在业务办公用房非常紧张的情况下，为审判管理办公室腾出了6间办公室，配备了电脑、打印机、传真机等审管工作需要的物质装备;从工作上重视，进一步拓宽了审判管理工作范围，将审判流程管理、审判动态分析、案件评查、审判质效评估涵盖其中，实行审务工作集中管理。

(二)成立案件评查、扎口结案、统计分析监督、审委会事务4个小组开展工作。先后制定了《审判管理办法》、《审判质效考核办法》、《审判岗位绩效考核办法》、《流程管理制度》、《案件质量评查规则》、《裁判文书制作规范》、《案件信

息录入规则》、《扎口结案实施细则》等共16项审判管理制度并汇编成《鄂前旗法院审判管理制度》一书，印发到每名干警手中，使干警深入了解各项规章制度，对照自己承办的案件并逐一整改完善。。

(三)严格规范办案流程。建立健全了业务庭室开庭排期表、业务督办令、催办案件表、案卷评查整改通报、庭审观摩任务分解表、审执案件审限通报、结案审批表等操作流程制度，重点加强对审执时限和影响案件质效的问题的查纠力度，要求各庭室《申报长期未执行案件和各类案件涉案扣押物品》，确保没有超期案件和不合法的扣押行为，将案前管理、案中管理、案后管理贯穿于办案的全过程，充分发挥了审判管理对审判执行工作的管理、监督、协调、服务职能。

(四)制定《质效考核承诺制度》。实行法官承诺，即：法官结合目标责任制考核内容向庭长承诺各项审判指标达到全市平均水平以上，庭长向分管副院长承诺，分管副院长向院长承诺。通过承诺制度将各项审判指标和任务层层分解，落实到人，落实到具体的案件中，进一步提升了法官的责任意识，确保了质效考核不走过场。

(五)施行扎口结案工作方式。为提高审执质效，我院大胆创新，在全市法院率先实行扎口结案制度，即：本院办理的各类案件审结后，先向审管办申报结案，由审管办对案件录入信息、案卷进行审查，录入信息完整准确，案卷卷宗装订完备，没有错漏的，批准结案;录入不完整、有错漏的，

下发《扎口管理整改通知书》，补正后才批准结案。这一制度的实施，一方面确保了案件信息录入的准确和全面，防止漏报、错填。另一方面对案件报结流程和操作程序进行细化分工，避免网上录入和案件交卷时间不符，提前与延迟报结，做到案件信息即时录入，确保了各项指标数据的准确性与真实性。

(六)通报本院审判管理工作情况。从6月20日至今，共编印《审判态势分析》6期、《审判管理通报》9期、《岗位绩效情况通报》、《个人质效考核指标通报》、《审限跟踪》、《案件评查通报》各4期，详实汇总通报各业务庭室及办案人员案件办理情况、各项指标完成情况，并分析存在的问题，提出解决方案。既使院党组能够及时了解本院审判、执行工作开展情况，又督促了各业务庭室针对工作不足和薄弱环节，查漏补缺，改进工作方法，有效提高审判执行工作质量。

上述措施的实施，使我院的审判执行指标明显提升， 取得了8月份8项考核指标上升、4项指标高于全市平均值的明显进步，6项原处于全市末位的审执指标也取得了大幅进步。执行到位率上升为65.19%，执结率上升为66.67%，审限内结案率上升为99.62%，一审服判息诉率上升为93.87%，一审陪审率上升为69.86%，法官人均结案数上升为16.56 。

二、向基层要突破

今年以来，我院面对受理案数量增加、矛盾纠纷日趋复杂、审理难度加大的形势, 坚持以服务地方经济发展、促进

社会和谐、满足群众司法需求、保障公平正义为己任，从基础工作抓起，加强基层法庭建设，切实提高基层法庭的办案质量和效果。

年内，通过向旗委政府大力争取，积极与各镇政府、党委沟通协调，我院新增业务用车6辆，其中为基层法庭配备办案车3辆，实现了基层法庭从没有业务用车，到每个基层法庭1辆业务用车的巨大转变，而且取得当地党委政府支持，解决了基层法庭的办公经费及工作人员的食宿等问题。院里为基层法庭配备了新电脑、打印机、传真机等现代化办公设备，基层法庭干警工作积极性大大提高，工作开展势头良好，巡回法庭就地审理案件数量大幅提升，达到130件，院领导带头深入基层，实地现场办理疑难案件22件。基层法庭调撤率达到83.26%，其中昂素镇法庭调撤率达到93.18%，且当场履行案件占到了结案总数的40.09%。今年，我院还特别重视信访、缠诉案件的化解工作，近日，我院支付1.8万元替当事人给付原告，有效化解了一直缠诉缠访的阿某某诉陈某某、高某某土地承包经营权纠纷一案。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然我院积极采取了不少措施，在加强审判执行工作质效、基层法庭工作上取得了一定成效，工作有明显的进步，与其他旗区法院的差距逐步缩短，但与市中院的考核要求和其他旗区法院的审判执行工作成绩相比，还有不小的差距，仍然处于落后的位置，还有不少问题亟需解决。主要有三点：

(一)法官断层问题突出，队伍年龄结构偏大，知识更新能

力差，信息化应用水平不高。

(二)对新类型疑难案件的研究和探索不够，审判工作与人民群众的司法需求尚有差距，还需进一步提高干警的综合素质。

(三)经费短缺，很多工作因为缺乏经费支持而滞后。对于这些问题和困难，我院将在今后的工作中积极加以克服和解决。今年，我院就通过自治区组织部、高院新分配政法干警定向委培公务员6名，招录初任法官5名，这些高素质人才的加入，对于缓解我院人员短缺、法官断层、提升整体队伍水平势必起到良好的推动作用。今后我院还将进一步探索提高审判执行效率和质量的工作方法，从基础工作抓起，提高审判人员驾驭庭审的能力、裁判文书的制作水平，提升信息化应用水平，严格规范审判执行工作流程，以严谨的工作态度，一丝不苟的工作方式，严密规范的审判流程管理，努力推进审判执行工作迈上新的台阶，为我市法院实现“保三争二”的绩效考核奋斗目标做出应有的贡献!

第二篇：加强和改进审判管理 提升法院办案质效

法院管理分为审判管理、队伍管理和司法政务管理三大管理体系，他们共同的出发点和落脚点都是提升案件的审判质量和效率，其中法院管理的核心部分是审判管理。随着社会经济的加速发展，人民群众的司法需求进一步增长，审判工作量也日益增长，法院的审判管理工作必须做出适度改进以适应新的形势。加强和改进法院的审判管理，是一种全面提升司法水平的有效途径，同时也是最高法院所布置的一项重要工作。改进审判管理工作可以从以下几个方面加强认知，以提升审判管理水平。

一、 审判管理的内涵

(一)审判管理的概念

审判管理是指人民法院运用计划、组织、指挥和制约等方式，协调并控制审判工作的流程，规范并监督审判组织，完成宪法和法律赋予的司法任务，实现司法目的的过程。从内涵上讲，它是法院直接围绕审判活动所进行的审判程序及辅助工作的管理。公正与效率是审判管理所追求的基本价值，是构造科学审判管理体制的理论和价值基础。审判管理的目的是为了保证人民法院的整个诉讼活动合法、有序、高效地进行。审判管理的最终目标应当定位在维护司法公正、提高司法效率、树立司法权威上。

(二)审判管理的基本内容

审判管理工作的职责大致应为：1.案件质量评估。按照最高法院《人民法院案件质量评估指标体系》的31项指标要求，依托信息化平台，开展案件质量评估工作，对审判质效指标进行通报，对评估指标进行督察考核。2.案件质量评查工作管理。对案件质量评查工作进行实时监控、统计并通报，对发现的问题及时向审委会等领导报告并以领导的要求组织、协调相关部门进行整改。3.审判流程管理。4.审判效果管理。及时发现审判工作中具有普遍性或全局性问题，为领导提供决策参考。5.审判运行态势分析。定期收集、分析、发布反映案件审判质效的评估数据，及时将相关数据通报领导及相关庭室，为各级领导决策提供参考。6.审委会事务。7.落实向审委会报告工作制度。根据审委会的提议或审判管理工

1 作需要，要求审判执行部门定期或不定期向审委会报告工作情况。8.相关案例编纂。9.电子数据检查。10.其他工作。

二、加强审判流程管理

审判流程管理是审判管理的基础性工作，是审判管理的一项重要内容。

(一)加强审判流程信息化管理工作

当前，各地法院普遍建立起审判流程管理制度，并依托不断进步的计算机信息技术，使审判流程管理日趋科学化、规范化、精细化。对新受理案件全部录入案件流程管理系统，对已审结的案件督促及时报结录入，掌握每一个案件的进度，实行动态信息化管理，严格监控案件审理全过程。

(二)加强审限监控

审限监控是审判流程管理的关键。要建立审限动态监控机制，找准影响审限的主要节点，有针对性地进行重点监控。要加强对审限延长、中止、扣除等案件的管理，杜绝违规审批现象。对临近审限的案件，依托信息技术，及时进行预警、催办、督办。

(三)加强程序监督

建立科学的分案机制，推行随机分案方式。强化对审判行为和过程的监督，确保司法公正廉洁。要通过各环节分工负责、有机衔接、协调配合，强化法官的责任意识，督促法官严格依法办案，提高审判质量和效率。

三、加强审判管理的信息化建设

法院审判管理职能作用的发挥，需要以大量真实、准确、及时的审判信息为前提。审判管理离不开现代化的信息技术，加强信息化建设，既是审判管理的需要，也是“科技强院”的应有之义。

(一)加强硬件建设

加强硬件建设是提升法院审判管理规范化的重要途径，加强信息化建设必须借助现代科技手段。因此，应加大投资力度，不断改善硬件设施，积极推进信息技术在排期开庭、质量评估、审判流程、档案管理、绩效考评等方面的应用，推进网上立案、远程视频提讯、网上查询等工作，完善庭审活动信息化记录方式，更好地为审判服务，为群众服务，为法官服务。

(二)加大人员培训

对书记员、审判人员、以及其他工作人员，要加大培训，增加对信息录入工作的指导，以确保案件信息录入的准确性和及时性。增强法院人员综合信息管理系统软件的应用能力，为信息录入工作的高效运行提供人员和技术保证。

(三)确保审判信息安全

信息化建设为审判工作带来诸多便利的同时，也对信息安全带来新的考验。人民法院必须从人员、技术、制度等方面采取措施，建立信息安全保障机制，确保审判信息安全，保证法院工作顺利完成。

四、加强审判效率管理

在当前审判力量不足、案多人少、矛盾较为突出的情况下，加强审判效率管理就显得尤为重要。加强审判效率管理，就是要充分运用管理手段，合理配置司法资源，科学调度审判工作，理顺部门职能关系，加快执法办案进度，提高审判工作效率。

(一)优化司法资源配置

将资源进行有效整合，才利于其发挥更大的效能。当前哪个环节工作任务重，就要在资源配置上向哪个环节倾斜;哪项工作薄弱，就要重点加强哪项工作，从而使司法资源配置符合形势任务要求，符合审判工作需要，使各项工作的人、财、物等资源配置更加科学合理。

(二)实行案件繁简分流

将案件进行繁简分流，是提高审判效率的一种有效途径。进一步明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，根据难易程度、标的大小、主体情况等的不同，将案件在审前进行分流，实现简案快审，难案精审。同时，要完善简易案件速裁工作机制，进一步提升审判工作效率。

(三)健全上下级法院沟通工作机制

中院在改判发回案件前主动与基层法院联系，听取一审法院关于事实认定或法律适用的意见，着重了解一审裁判时是否存在考虑社会效果等特殊情形，使二审裁判时对案情和案外因素均有充分了解。完善定期例会制度，通过例会通报和 3 分析具有典型意义的改判发回案件，加强对基层法院的业务指导。

五、加强审判绩效管理

审判管理必须与审判绩效考核紧密联系起来，与队伍建设有机结合起来，才能最大限度地调动广大法官的工作积极性，实现最佳的管理效果。对审判组织和法官设定合理目标，建立公平公正的绩效评估系统，从质量、效率、社会效果等方面加强平时和年终的绩效考核，对于完成目标、有贡献的行为和结果进行奖励，对于不符合既定目标的行为和结果进行约束，以有效的激励和约束机制，使审判管理的目标转化为审判执行业务庭室的部门目标和审判执行人员的个人目标。

(一)健全奖惩制度

从管理的角度而言，奖优罚劣对调动被管理者的积极性、主动性，促进管理目标的实现非常有效。健全科学合理的奖惩制度对提升审判质效有很重要的作用。法院要推行案件质量评查、案件督查、错案追究和岗位目标考核责任制等制度，形成由政治部负责岗位目标考核、督查办负责案件督查、审监庭负责案件质量评查以及监察室负责错案追究四位一体的奖惩体系。建立审判管理与考核奖惩对接机制，将审判绩效考评结果引入到对法官的奖惩考核中，作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据，激励大家多办案、快办案、办好案。坚持有功必奖、有错必罚、有责必究，充分运用审判绩效考评结果，实现审判质效的提升。

(二)完善评价方法

依托审判质效评估体系，建立具有法院特色的审判绩效考评体系，全面、客观、公正地评价法院工作和法官的司法能力。不仅要评价法官明辨是非、适用法律的能力，还要评价法官化解矛盾、做群众工作的能力，使每位法官都能找准自己的位置，有针对性地发扬成绩，弥补不足，改进工作。

(三)形成正确导向

通过设定科学的审判绩效考评指标，引导广大法官不仅注重案件质量，还要注重审判效率;不仅注重办案的法律效果，还要注重社会效果;不仅注重案结，还要注重事了;不仅确保司法廉洁，还要做到司法文明。通过这种目标明确、导向积极的绩效管理，使法官办理每一起案件、开展每一项工作、采取每一项措施，都能始终朝着公正、廉洁、为民的目标去努力。

4 经实践证明，加强和改进审判管理对审判质效的提升有着显著作用。我们应当认识到，法院的审判管理制度必须不断完善，方能跟得上时代的进步速度，否则落后的审判管理制度则可能对审判质效产生严重的负面影响。同时，我们更应当坚信，只要各级人民法院在实践中积极主动地探索创新，不断改进工作、积累经验，审判管理就会不断取得进步，就会更好地推进法院执法办案及其他工作的发展，充分实现司法职能作用。

第三篇：Xx法院以信息化为载体提高审判管理工作质效

今年来，xx法院依托信息化建设成果，推行案件从立案、审判到执行环节全面上网，进行流程节点控制;内部办公管理采取无纸流转，实现审判工作和管理工作规范化、科技化，切实提高了审判管理工作质效。具体做法：

一是构建信息化平台，提升办公办案科技化水平。在上级法院的部署下，xx法院完成“省-州-县”三级法院联网、远程视频会议、同步录音录像数字审判庭、LED信息栏、内外网网站建设。构建了一个实现法律咨询、预约立案、开庭公告、审判录音录像、远程会议、案件质效评查功能的信息化平台，全面提升了办公办案科技化水平。

二是规范审判行为，推行案件同步上网。切实利用好法院管理信息系统，推行案件从立案、审判到执行环节形成的所有案卷材料，随办案进程同步录入管理信息系统。院领导、庭长及审判管理办公室可以即时了解案件进展情况，进行监督;上级法院可以根据需要进行网络调卷，评查案件办理质效。今年来，xx法院受理的案件已全部实现同步上网。

三是严格管控审判流程节点，强化案件审限监督。通过设置审判流程节点，要求案件从立案，分案到庭，庭长分案到人，合议庭审判，结案至归档都必须在规定时限内完结，否则系统会自动冻结案件，解除冻结必须经过层层审批。这一举措有效杜绝了案件审理怠慢行为，强化了对案件审理全过程的监督。

四是加强信息化平台应用，推动办公办案无纸化进程。利用信息化平台，将流程审批由纸张转向电脑，推行办公办案网络化，包括司法文书签发、车辆派送、请销假审批、公文流转等一律在网上进行。今年来，xx法院的纸张费用开支同比去年节约近30%，有力的推动了办公办案无纸化进程。

第四篇：山东省高级人民法院审判质效管理办法

(试行)

第一条

为科学评价本院业务庭及其审判执行人员的工作质效，实现“质量更高、速度更快、效果更好、成本更省”的办案要求，推动审判执行工作科学发展，根据《山东省高级人民法院审判管理办法(试行)》的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称审判质效管理，是指通过建立审判质效指标体系，对反映审判质量、效率、效果的指标进行量化评估，实现对业务庭及其审判执行人员审判质效的综合评价。

第三条

审判质效指标体系包括结案数、结收案比、正常审限内结案率、长期未结案率、人均结案数、调解率、调解案件数、撤诉率、撤诉案件数、上诉率、被二审改判发回率、被裁定再审率、被再审改判发回率、申诉率、服判息诉率、实际执行率、平均办案天数、案件质量评查结果、庭审质量考评结果等19个指标。

指标的具体含义、公式及相关说明附后。 第四条 审判质效管理的对象是各业务庭及其审判执行人员。

第五条 审判质效管理除日常管理外，每季度进行一次审判质效指标量化评估。

第六条 审判管理办公室是审判质效管理的工作机构，具体负责质效指标的编制、数据收集整理以及指标评估结果的通报、分析等工作。 第七条

业务庭及其审判执行人员应当按照规定及时、完整、准确填写相关案件信息，不得弄虚作假，虚报瞒报。

业务庭负责人对本庭的信息数据负有审核、监督义务，对填报错误的，应当及时核实、纠正。对故意弄虚作假的部门和个人，应当予以通报批评，并取消评先资格。

第八条

审判质效指标评估结果是加强审判管理、进行科学决策的基本参数，也是对各业务庭及其审判执行人员进行质效考评的重要内容。

第九条

各业务庭应当建立质效评估结果分析报告制度，从中肯定成绩，找出差距，进一步加强审判管理，不断提高审判执行工作水平。

第十条

本办法由审判委员会负责解释。 第十一条

本办法自下发之日起施行。《山东省高级人民法院审判质量监督管理办法》同时废止。

附

审判质效指标体系

1.结案数，反映业务庭及其审判执行人员的工作量。

含义：报告期内各业务庭以及承办人办理案件总数。

2.结收案比，反映审判效率。 含义：报告期内各业务庭以及承办人结案数与同期新收案件之比。

公式：结收案比=结案数/新收数×100%。 说明：结案数和新收案件数均为一审、二审、再审立案审查、再审、减刑、国家赔偿、执行案件的结案数和新收案件数。

3.正常审限内结案率，反映法定审限(不含延长审限)内结案情况。

含义：报告期内各业务庭以及承办人在法定审限内结案数与同期结案数之比。

公式：正常审限内结案率=正常审限内结案数/结案数×100%。

说明：①结案数和正常审限内结案数均为一审、二审、再审立案审查、再审、国家赔偿案件的结案数和正常审限内结案数。不包括减刑案件、申诉案件、行政非诉案件结案数。②正常审限不包括因向最高人民法院请示、需有关单位协调、待批或补查证据等申请批准延长的审限。③计算各类案件的审限，必须严格按照法律和最高人民法院关于《严格执行案件审理期限制度的若干规定》规定的时限进行。④收案时间从立案之日起计算，结案时间以归档之日为准。

4.长期未结案率，反映审判效率。

含义：报告期内各业务庭以及承办人超过18个月未结案件数与同期未结案件数之比。

公式：长期未结案率=18个月以上未结案件数/未结案件数×100%。

说明：“18个月”未结案件指的是案件在法院立案后超过18个月没有审结的案件。

5.人均结案数。反映各业务庭审判执行人员的办案量。

含义：报告期内各业务庭办理案件总数与本部门在编审判执行人员数之比。

公式：人均结案数=结案数/在编审判执行人员数。

说明：各业务庭在编审判执行人员数从人事信息管理系统内提取，报告期内的人员调整情况由组织人事处提供给审判管理办公室。

6.调解率，反映矛盾化解情况。

含义：报告期内各业务庭以及承办人以调解方式结案数与结案数之比。

公式：调解率=调解结案数/结案数×100%。 7.撤诉率，反映矛盾化解情况。 含义：报告期内各业务庭以及承办人以撤诉方式结案数与结案数之比。

公式：撤诉率=撤诉结案数/结案数×100%。 8.上诉率，反映一审服判息诉情况。

含义：报告期内各业务庭以及承办人审结的一审案件中，上诉至最高人民法院的案件数与一审结案数之比。

公式：上诉率=上诉案件数/一审结案数×100%。

说明：上诉案件数由立案庭提供。

9.被二审改判发回率，反映审判质量。 含义：报告期内各业务庭以及承办人审结的一审案件被最高人民法院改判发回的案件数与一审结案数之比。

公式：被改判发回率=最高人民法院改判发回案件数/一审结案数×100%。

说明：最高人民法院改判发回案件数由立案庭提供。

10.被裁定再审率，反映当事人未服判息诉情况。

含义：报告期内各业务庭以及承办人的生效裁判，被最高人民法院裁定提审、指令再审案件数以及本院决定再审案件数之和与生效案件数之比。

公式：被裁定再审率=(被裁定提审数+指令再审数+本院决定再审数)/生效案件数×100%。 说明：最高人民法院裁定提审、指令再审数、本院决定再审数由立案庭提供。

11.被再审改判发回率，反映审判质量。 含义：报告期内各业务庭以及承办人的生效裁判，被最高人民法院提审改判发回、指令再审后改判以及本院决定再审改判的案件数之和与生效案件数之比。

公式：被再审改判发回率=(最高人民法院提审改判发回数+指令再审后改判数+本院决定再审改判数)/生效案件数×100%。

说明：最高人民法院提审改判发回数由立案庭提供。

12.申诉率，反映当事人未服判息诉情况。 含义：报告期内各业务庭以及承办人审结的案件当事人向最高人民法院及本院申诉案件数之和与生效案件数之比。

公式：申诉率=(向最高人民法院申诉案件数+向本院申诉案件数)/生效案件数×100%。

说明：①向最高人民法院申诉案件数以及向本院申诉案件数由立案庭提供。②一诉多投的视为一件。

13.服判息诉率，反映审判效果。

含义：报告期内各业务庭以及承办人结案数减去当事人申请再审、申诉案件数的差与结案数之比。

公式：服判息诉率=(1-当事人申请再审、申诉案件数/结案数)×100%。 说明：当事人申请再审案件数由再审立案庭提供，申诉案件数由立案庭提供。

14.实际执行率，反映执行工作力度。

含义：报告期内当事人自动履行、执行和解以及强制执行案件数与结案数之比。

公式：实际执行率=(自动履行+和解+强制执行)案件数/执行结案数×100%。

15.平均办案天数，反映审判效率。

含义：报告期内各业务庭以及承办人审理一审、二审、再审立案审查、再审、执行案件的审理执行天数之和与结案总数之比。

公式：平均办案天数=办案天数之和/结案数。 说明：①根据法律和司法解释的有关规定，“审理期限”应当扣除法定的审限中止、中断和依法不计入审理期限的期间。因此，法定相关天数在计算时予以扣除。②办案天数含节假日。

16.案件质量评查结果。建立案件质量监督评查制度，通过业务庭自查、院质评组随机抽查、重点评查和专项评查等方式对各业务庭及法官的案件质量进行考评。案件质量评查结果纳入业务庭考核档案及法官业绩档案。

17.庭审质量考评结果。建立庭审质量考评制度，通过业务庭自评、院质评组随机考评、审判委员会重点考评和分管院领导考评等方式对各业务庭及法官驾驭庭审能力进行考评。庭审质量考评结果纳入业务庭考核档案及法官业绩档案。

第五篇：围绕审判抓党建 抓好党建促审判

人民法院是党领导下的国家审判机关，是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量，是党通过司法途径同人民群众保持血肉联系的重要纽带。加强法院党的组织建设，既是人民法院贯彻党的十七大精神和实践“三个代表”重要思想以及科学发观的客观要求，也是人民法院按照“三个至上”标准做好以党建工作促进法院各项工作任务得以顺利完成，扎实做好三项重点工作的客观需要。

一、加强法院党建工作的重要性

1、加强党的建设，是服务于国家工作大局的要求。人民法院是国家的审判机关，要坚持“三个至上”的重要思想，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终同党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。为人民服务是党的根本宗旨，是社会主义法理念在审判工作上的体现。在新的历史条件下，人民法院要全面加强和改进党的建设，能动履行各项司法职能，提高公正司法的能力，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。人民法院要忠实履行服务大局的司法使命，悉心把握大局，坚持正确的司法发展方向，始终保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察、认识和

1 处理问题，把服务大局的要求贯彻落实到法院工作的全过程和各个方面，在坚持依法公正司法的同时，把握司法的时代特征，关注司法的社会需求，实现司法的职能目的，努力提高服务大局的能力和水平。只有这样，才能确保中国特色社会主义事业顺利推进。

2、加强党的建设，是确保司法公正的重要保证。在当代中国，能够推动法治建设的的核心力量就是中国共产党。我们党确立了依法治国的基本方略，领导人民制定和执行宪法和法律，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。不允许任何人、任何组织有超越宪法和法律的特权。人民法院在司法活动中，总会遇到这样或那样的阻力和干扰，只有紧紧依靠党的领导，才能排除各种阻力和干扰，保证人民法院依法独立、公正地审判。实现社会主义法治必须依靠党的领导，人民法院要不断加强党建工作，抓好队伍建设，践行“人民法官为人民”的工作主题，确保司法公正。

二、法院党建工作的指导思路

加强法院的党建工作，是人民法院的核心任务之一，必须坚持明确的指导思路，不能随意而为，有了思路，才能为我们具体开展党建工作指明方向。

首先，做好法院的党建工作要以巩固党的领导为前提。在新形势下，坚持党的领导是实现人民法院事业跨

2 越发展的根本保证。人民法院必须将党的领导臵于首位，坚决服从、切实巩固和加强党的集中统一领导，时刻严守党的纪律特别是政治纪律，自觉接受党委对法院工作重大问题和重大事项的领导和协调，及时主动向党委汇报法院工作，确保法院工作在思想上、政治上、行动上始终与党的宗旨保持一致，与人民的利益保持一致。

其次，做好法院的党建工作要以强化队伍建设为关键。在法院党建工作中，法院党组是核心，广大党员干警是主体。人民法院要围绕党中央关于党建工作的总体部署，注重法院党员干警队伍建设，对法院党组和其他党员干警要开展经常性的党性学习教育活动，确保党员干警始终保持共产党员的先进性、始终保持对当前形势的清醒认识，始终保持与人民群众的血肉联系，在法院审执工作中切实发挥起党员干警的先锋模范作用，始终勤勤恳恳、不畏艰辛、迎难而上，始终严守正义、廉洁奉公、执法为民，将手中的司法权化作为民服务和谋利的工具，从而实现自身发展和服务人民的“双赢”，实现党建工作和审判职能的“双赢”。

最后，做好法院的党建工作要以加强民意沟通为重点。人民群众是法院的主要服务对象。法院党建工作开展得好不好，服务职能发挥得好不好，广大群众是最有

3 发言权的。对于人民法院而言，在党建工作中，要时刻秉承为人民服务的工作宗旨，把更多关注的目光投向广大人民群众。广大党员干警、特别是党员领导干部要积极走向群众、贴近群众、了解群众，充分吸纳人民群众的意见，倾听人民群众的呼声，把握人民群众的需求，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，不断改进工作作风、完善工作机制、增强服务效果，确保人民群众满意。

三、法院党建工作中存在的问题

一般而言，基层人民法院在地方党委的领导下，建立了较为完善的党的组织机构，党建工作得到不断发展，但与新形势下法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的问题，主要表现为：一是组织力量不足、党务专业化程度偏低，面对出现的一些新问题办法不多，创新意识还不够;二是少数法官对党建工作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向，对政治学习、政治活动、组织的管理教育等，认识不到位，热情不高;三是少数党员法官先锋模范带头作用发挥得不够好，一些党员不注意思想改造，热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献;四是党建工作水平与新形势的需要还有较大差距，对于在新形势下如何创新工作思路,把党建工作融入到审判工作中

4 去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够，对队伍中的先进典型宣传不够，教育效果不佳。

三、以审判为中心，抓好法院党建工作

(一)加强党的思想建设,为确保法院又好又快发展提供坚强的政治思想保证

党的思想建设是人民法院党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。

1、进一步提高思想认识，坚持思想政治工作和审判业务工作两不误。将抓思想政治工作同抓审判业务工作摆在同等重要的位臵长抓不懈。同业务工作一样，思想政治工作是法院党建工作的重要内容。法院党组织要始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布臵、同考核、同奖惩。在检查、考核中层以上干部业绩时，既要看业务工作成绩，也要看思想政治工作效果。此外，还要落实责任制，法官如发生违法违纪问题，除追究行为人的直接责任外，还要追究上一级负责人的责任。

2、进一步增强党的领导的观念，自觉服从党对法院工作的领导和监督。上级党委对法院工作的重大决策

5 和工作部署，都能坚决贯彻落实，牢固树立党的领导的理念，对本院工作作出的重要部署、出台的重大改革措施、发现的重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。

3、进一步加强理论学习，不断提高全体党员干警的思想理论水平。要把抓好法院党员干警思想武装工作，与法院系统正在开展的“争先创优”、“四进四建”以及“创建学习型法院”、建设“学习型庭室”等主题实践活动结合起来，进一步解放思想，更新观念，并按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性，使广大党员干警真正在思想上有所提高，使法院的工作切实得到改进。

4、进一步加大典型引导，积极开展先进人物和模范事迹的宣传教育活动，营造创优争先的浓郁氛围。结合法院自身实际，积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动，用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身司法事业，增强再创辉煌业绩的信心和斗志。

(二)加强党的队伍建设，为确保法院又好又快发展提供坚强的组织保证

6 党的队伍建设是党的建设的重要内容，是保证党的路线方针政策得到贯彻落实、法律得以正确实施、法院各项工作任务得以顺利完成的组织保障。

1、充分发挥院党组的领导核心作用。院党组要始终把握党建工作的正确方向，严格按照党组决策、部门执行、纪检监督的工作规程来运作，竖起坚强的“标杆”，即院长是党组的标杆，党组是全院的标杆。逐步形成以院党组为领导核心，以法院党总支和各党支部为工作主体，以纪检组、政治处、党务干部为骨干，上下联动、齐抓共管的工作格局，确保党建工作在院党组的领导下正确开展。

2、不断提高党组织的决策能力。发挥法院党组织职能作用，首先要提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力。紧紧围绕中央和各级党委、上级法院的工作部署，适时地提出切合实际的总体目标和阶段目标。不断明晰党务、行政和审判工作职责，准确界定党组会和审判委员会的职能，制定和不断完善审判工作、法院管理和队伍建设、党务工作的各项制度。按照党务工作、审判工作的规律，完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设，建立决策与“终端”之间的工作流程，实行严格的责任制、考核制和追究制，保证党组织的决策落实到位，取得预期的效果。

3、继续做好任人唯贤、公正用人。在发展选拨领导干部方面，坚持做到以下三点：一是坚持德才兼备原则。把坚持“三个代表”重要思想，践行公正司法、一心为民指导方针作为选拔任用干部最重要、最根本的标准，选拨那些思想政治素质强、工作作风好、廉洁勤政，工作成绩突出和群众公认的工作人员，实现法院工作的可持续发展;二是坚持严格程序原则。把好推荐提名、考察、竞职和集体讨论“四个关口”，通过层层筛选，保证用人的质量;三是坚持群众路线、公开透明原则。选拔任用领导干部要在领导部门、全院干警参加的情况下，通过竞职竞岗投票表决、公告公示，确保群众参与程度，从而保证国家的审判权掌握在忠于党、忠于人民的人手中。

4、切实关心法官的工作和生活。党组织要以人为本，将解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来齐头并进。一是经常倾听法官及其他工作人员的呼声，了解他们的情绪，关心他们的疾苦，掌握他们的所思所想所盼，这样才能对症下药。在实施重大改革决策时，要进行广泛的宣传和细致的思想工作，将全院干警的思想统一到院里的决策上来，引导他们正确认识和处理个人利益与党、国家和人民的利益的关系。二是真心诚意为法官及其他工作人员谋利益。想法官所想，急法官所急，

8 扎扎实实为他们办实事，做到只要要求合理、条件允许，能解决的问题要尽快解决，让他们得到实实在在的好处。这样做必然会深受干警的欢迎，极大地鼓舞和提高干警的工作热情和积极性，也能够增强党员干警的服务意识和奉献精神，增强党的凝聚力，提高党组织在干警当中的威望。

(三)加强党的制度建设，为确保法院又好又快发展提供有力的制度保证

以解决好“为谁服务、为谁司法”的思想观念问题为着力点，在“如何服务、如何司法”的世界观、方法论问题上下功夫，不断建立健全法院党建工作的长效机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作，是确保法院党建工作的可持续发展的关键。

1、坚决落实党建工作责任制。落实主要领导带头抓党建的责任制，彻底纠正重业务轻党建的倾向，确保法院党建工作有人管、有人抓。坚持把党支部建在庭上，支部的作用发挥在庭上。各支部坚持思想领先的原则，“三会一课”定期进行，党课学习全员参加。在支部带领下，各审判庭干警依法审理诉讼案件，妥善解决各类纠纷，全力促进经济社会和谐发展。

2、坚持“三会一课”制度。要通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、政治和科

9 学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，完成党交给的各项任务。要通过“三会一课”制度，使党员对党的工作中一些重大问题在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出合理决议。

3、进一步健全教育培训机制，提高广大党员干警的政治、业务和文化素质。始终把党员教育培训作为提高党员综合素质的重要途径。制定严密教育培训规划，有组织、有计划地开展党员教育工作，特别是抓好党员干部的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育;要为教育培训提供充分的物质保障。同时，要把教育培训与构建“学习型法院”、“学习型党组织”结合起来，鼓励和组织党员参加学历教育、业务培训，努力培养让党和群众放心满意的党员干部队伍。

(四)加强廉政建设，为确保法院又好又快发展打下坚实根基

党风廉政建设是保持法院党员队伍先进性和清正廉洁的生命线。因此，要把党风廉政建设贯穿在整个党建工作中，涵盖到法院工作的各个方面。

1、规范反腐倡廉的制度建设，建立起严格的防范机制。健全完善党内对权力制约和监督的基本制度，落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。继续完

10 善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度。进一步推行和完善审判流程管理制度。根据案件类型、审判程序的特点，全面监控立案、审判、执行的审限、结案等重要诉讼环节和执行环节。进一步推行案件质量评查制度，并将评查结果与法官考核相结合。进一步科学配臵审判权，防止审判权力的滥用。

2、完善对权力运行的监督，建立起权力与权利的制约机制。结合每年年底领导班子成员考核，认真检查领导干部个人重大报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话，回复组织函询等情况。检查领导班子议事规则落实情况。强化法院纪检监察机构的监督，坚持署名举报制度，实行有报必查，有查必果，有果必处。

3、坚持反腐倡廉的教育活动，建立起完善的自律和他律机制。要以党员领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，把反腐倡廉理论作为法院理论学习的重要内容，定期安排专题学习。

4、提高法院工作人员的福利，建立起足够的保障制度。关心法官和其他工作人员的生活，努力提高他们的物质文化生活水平，尽可能的解除他们的后顾之忧，为广大党员法官

11 及其他工作人员营造一个良好的工作环境和生活环境，不断强化法官的职务保障、经济保障和人身保障，激励法官公正、廉洁地行使权力。

抓好法院党建工作，发挥党组织和党员在法院工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，这是新时期赋予人民法院党建工作的重要课题。人民法院应当站在科学发展观的高度，按照“三个至上”重要思想的要求和“抓党建带队建促审判”的工作思路，把党建工作与推动法院各项工作的发展有机地结合起来，确保法院党建工作取得实效，从而实现法院整体工作的新突破、新跨越。