农村一二三产业融合发展思路初探

2022-09-10

一、研究背景

(一)国家积极推进农村一二三产业融合发展的战略方向。农村工作一直是党和国家最为关心的，中央每年的“一号文件”都是关于农村工作的文件。2015年“一号文件”在农村工作的论述中提出要推进农村一二三产业融合发展，为我国农业和农村经济的发展提出了战略方向。

(二)苏州农村经济得到快速发展。这几年来随着经济和城镇化的快速推进，苏州农村经济也得以快速发展：一是形成了具有比较明显优势和较强市场竞争力的生态农产品产区，新增市级以上现代农业产业园区12个;二是形成了产业要素聚集度高的区域，产业形成集群聚集发展态势，新建高标准农田5.33公顷;三是建设了一批环境优美、生态良好，适宜开发休闲农业和乡村旅游的地区;四是建设了一批农业电子商务发展较好、产业嫁接新兴业态能力较强的地区。吴江区获批国家现代农业示范区。

(三)苏州农村一二三产业融合初具雏形但仍满足不了苏州农业改革发展需求。但是，苏州经济增长的压力仍然较大，推进区镇融合发展、实施老镇改造的步伐有待进一步加快。苏州农业土地资源紧缺、级差地租高，而由于工业比较发达，造成劳动力成本远远高于周边地区，造成土地产出率低、劳动生产率低，发展中不平衡、不协调、不可持续问题还依然存在，如何实现发展高效生态农业、提高苏州农业竞争力是苏州的“三农”工作者需要思考的问题。

二、现状分析

(一)苏州市高新区东渚镇基本情况。东渚镇位于苏州阳山脚下，太湖之滨，全镇总面积37.2平方公里，人口3.4万人。自2002年区划调整以来，东渚镇很快融入了高新区大开发、大建设、大发展的滚滚热潮。镇西，可容纳2万多居民的龙景花苑已成为东渚一道亮丽的风景;镇中，集休闲、娱乐、购物于一体的财富广场已成为东渚的新地标;镇北，新东渚中学和首个生态城高层动迁小区——龙惠花苑也已成为东渚的一个新亮点;镇南，8.5万平方米的龙山工业园已成为东渚镇新的招商载体，工业园内企业主要涉及电子信息、装备制造、包装、新能源、玻璃深加工等，并将成为融科技、人才、创新于一体的新兴工业园。

(二)农业规模化、集约化经营现状。全镇成立了5个农民专业合作社，发挥农民专业合作社在培育新型农民、促进精神文明建设和提高农产品竞争力，推进农业产业化经营等方面的积极作用。大力引导果树规模生产，现有23户果树种植大户，规模生产面积达1300亩，占总面积的85%以上。改造黄区村环太湖路边200多亩的荒滩，建成种养一体的农业规模生产基地，种植了85亩桃、梨等果品，近20亩的蔬菜以及60亩的水产养殖。建成玉屏山生态园和翼龙生态园两个集生态农业、休闲农业、生态旅游、休疗度假、餐饮娱乐等于一体的大型生态园。

玉屏山生态园成立于2006年3月，注册资金为1388万元，计划总投资1亿元。生态园由玉屏山、乌龙山、凤凰山、蒸山等组成，开发总面积达近3000亩。主要经营优质茶园600亩;优质桃、杨梅等精品果树200多亩;蔬菜大棚20多亩;生态养殖苏太猪3000头/年、优质山羊近1200头/年、草鸡50000羽。生态园充分利用山、林、水、园的自然优势，精心规划、合理布局，大面积引进、种植各种珍贵稀缺树种。营造一种山水秀美、气候宜人、花果艳丽、野生动植物资源丰富，真山真水，休闲、旅游佳处。

三、发展思路

(一)总体思路。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“基在农村、利在农民、惠在农村”的基本方针，以农业提质增效、农民增收为基本出发点，依托一产，打破产业界限，实行产业链延伸和产业及业态创新，推动要素聚集发展，构建与农民的稳定利益联结机制，建设一批“农业基础设施完善，产业链条完整，三次产业融合紧密，利益联结共享，经济生态社会效益显著”的农村一二三产业融合先导示范区，进一步加快农业转型升级，推进农业供给侧改革。

(二)发展目标与原则。延伸产业链提升价值链，推进一二三产业融合发展，大力发展农产品加工。加强农产品加工集中区建设，加大农业加工型龙头企业培育力度，积极创建农产品加工示范园区和农业产业化示范基地。加快发展农业电子商务。开展农业电子商务培训，推进农业信息进村入户，引导更多经营主体入驻苏宁易购等知名电商平台，探索运行地产优质农产品产销对接专业平台，全市农产品电子商务销售额达到30亿元以上。着力推进休闲观光农业发展。大力发展融生态休闲、文化体验和度假于一体的休闲观光农业，加快打造一批有特色、有品质、有创意的休闲观光农业本土化品牌。

在大力推进苏州农村一二三次产业融合发展时必须切实把握好以下原则：一是坚持政府推动与市场导向相结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，根据市场需求，确定培育和建设重点。加强政府的宏观指导、政策扶持、公共服务和市场监管，营造有利于一二三产业融合发展的良好环境。二是坚持培育发展和管理监督相结合。完善培育扶持政策和依法管理的政策。大力推进农村一二三产业融合发展，通过重新规划、优化整合，做优做强，向专业化、个性化和规范化方向发展。健全一二三产业融合发展管理、监督制度，把规范化运作作为促进农村一二三产业融合发展的重要内容，使农村一二三产业融合发展走上法制化、规范化的道路。三是坚持全面发动与重点扶持相结合。要鼓励和支持乡镇加入到促进一二三产业融合发展中来，并扶持培育一批镇、村优先推进农村一二三产业融合发展，同时必须兼顾其余镇、村快速推进农村一二三产业融合发展。四是坚持标准化建设与网络化协作相结合。推进农村一二三产业融合发展，既要大力推进标准化建设，又要通过网络化的协作提升农村一二三产业融合发展水平，形成“规范化”、“个性化”的农村一二三产业融合发展浪潮。

摘要：本研究以苏州高新区典型的某农业镇为研究对象，分析了该镇农村一二三产业融合发展的现状，提出要以农业提质增效、农民增收为基本出发点，依托一产，打破产业界限，实行产业链延伸和产业及业态创新，推动要素聚集发展，构建与农民的稳定利益联结机制。

关键词：产业融合,发展思路