创新思路大胆改革扎实推进抓出成效——2016年全市校园足球工作推进会上的讲话

今天, 我们召开全市校园足球工作推进会, 主要任务就是总结交流一年多来的工作经验, 部署今后一个时期的校园足球工作。今天, 我们表彰了一批在2015年校园足球联赛中取得优异成绩的单位和个人, 几位区县和学校的代表作了交流发言, 讲得很好, 经验也很鲜活, 值得大家学习借鉴。

一、一年多来的校园足球工作值得肯定

自2014年底市政府召开全市学校体育艺术暨校园足球工作会以来, 我市校园足球工作, 在市政府的领导下, 在市体育局等相关部门和社会各界的大力支持下, 教育系统坚持把校园足球作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要举措, 作为全面实施素质教育、促进学生全面发展的重要抓手, 统一思想, 扎实工作, 大力推进校园足球, 引领学校体育改革, 带动其他体育项目, 学校体育工作得到进一步重视和加强。有六点经验值得总结。

一是组织有力。市政府召开了全市校园足球工作会议, 出台了加强校园足球的意见, 整体部署了全市校园足球的发展。成立了市教委牵头、八部门组成的校园足球工作领导小组, 加强统筹协调。同时, 在市学生体育协会设立了校园足球工作部, 负责校园足球的赛事组织、文化建设和社会资源开发;依托西南大学成立了校园足球专家指导委员会, 聘请市内外30余名知名足球专家, 加强校园足球业务指导。

二是课程落实。我们明确要求所有校园足球特色学校, 必须将足球纳入学校课程计划, 每周至少开设1节足球课、2次足球辅助活动。同时, 我们还组织专家研制了《重庆市校园足球训练技术测试内容及评价标准》, 编写了《重庆市校园足球教学大纲和训练指南》, 构建了小学、初中、高中、大学四级联赛机制, 形成了“校校参与、层层选拔、纵向贯通、横向衔接、规范有序”的校园足球联赛体系。全市全年举办各级各类校园足球竞赛活动近3万余场次, 参赛运动员近10万余人次。

三是培训给力。针对足球师资短缺状况, 积极开展校园足球专项培训。全市通过集中培训、分散培训和“送培到校”“送教下乡”等形式, 举办市、区县两级培训60余期, 培训校园足球教师、教练员1000余人次, 裁判员350余人次, 管理员580余人次。同时, 还选派了380余名校园足球优秀教师、教练员、裁判员及管理干部参加全国校园足球专项培训, 组织4批共24名校园足球工作成绩突出的教师、教练员, 赴法国、德国、英国学习。选派48名优秀运动员赴海南参加冬令营活动。

四是社会支持。坚持以开放的心态, 积极引进社会足球资源, 运用市场机制和专业化运作, 助推校园足球发展。一年来, 我们欣喜地看到:重庆天才足球俱乐部, 引进意大利AC米兰足球青训资源, 参与重庆八中宏帆等12所学校的校园足球教学与训练工作;马拉多纳重庆国际足球俱乐部, 引进马拉多纳足球品牌, 免费为我市培训校园足球优秀教练员;重庆力帆俱乐部, 积极参与重庆一中的教练员培训, 组织开展学生青训活动;贵州人和足球俱乐部, 与南岸区联合推进校园足球发展。新闻界的朋友也积极关注和支持校园足球。大力宣传校园足球的发展理念, 及时报道校园足球的先进经验, 浓厚了校园足球氛围。

五是保障到位。按照“政府主导、分级承担、多方参与”和“区县为主、市级奖补”的经费投入原则, 市教委从全市教育总盘子中挤出5000万元用于特色学校建设, 并安排市级运转经费700余万元, 保障市级赛事组织, 实施海外引智计划和校园足球明星进校园活动等。梁平等32个区县落实配套资金1786万元, 沙坪坝等29个区县安排县级运转资金2868万元。

六是成效明显。经常参与校园足球活动的学生不断增加, 越来越多的孩子爱上了足球运动、爱上了体育锻炼。在提高普及水平的基础上, 涌现了一批先进经验和先进典型。永川区“三维一体”班级校园足球赛制模式、彭水县的乡村末端校园足球、南岸区的校园兴趣足球大课间、梁平县的兴趣足球课程教学等, 受到《中国教育报》、新华网等多家媒体的热捧。重庆市第二十九中学女子足球队参加全国青少年校园足球联赛, 以全胜的成绩获得冠军。辅仁浦辉小学参加“谁是球王”全国总决赛, 获得亚军。

校园足球的蓬勃发展, 也有力地带动了校园篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目“百花齐放”。2015年, 全市共举办大中小学体育竞赛活动32项, 参赛运动员近2万余人次。南开中学参加全国体育传统项目学校田径赛, 获团体总分第一名;育才中学参加2015全国青少年国际象棋锦标赛, 获得女子青年组冠军;黔江区新华小学参加第八届亚洲跳绳锦标赛, 荣获3金, 打破1项亚洲纪录。九龙坡西彭一小代表中国参加了世界花绳大赛。

二、把校园足球作为强化学校体育的重要抓手, 扎实推进, 抓出成效

今年4月21日, 国务院办公厅印发了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》, 体现了党中央、国务院对体育的高度重视, 也说明了抓好体育的重大意义。我们要认真学习贯彻国办《意见》精神, 进一步牢固树立“健康第一”的教育观念, 把校园足球作为强化学校体育的重要抓手, 扎实推进, 深入开展。

(一) 要突出重点, 努力为校园足球发展夯实基础

教育有自身的规律, 校园足球也要遵循教育规律。教育的根本任务是育人, 去年7月教育部等国家6部门出台的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》明确指出:加快发展校园足球, 是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措。我们要在“育人”这个大原则下定位校园足球, 把足球活动融入到体育教学过程中, 融入到体育活动中, 融入到校园体育文化建设中, 使足球活动的育人功能得到充分发挥, 促进学生健康成长, 全面发展。

一要提高普及程度。普及性是学校教育的一个重要原则。学校开展的每一项活动, 都要努力使每一名学生受益。校园足球也要首先考虑普及水平。要激发学生“踢球”的兴趣, 吸引更多的学生“踢球”, 努力为更多的学生“踢球”提供良好的条件, 不断扩大校园足球人口, 使广大学生在足球活动中, 增强身体素质, 培养团队精神, 磨砺意志品质。同时, 以校园足球带动其他体育运动项目发展, 推动学校体育工作整体提高。

二要深化教学改革。课程是育人的基础, 推进校园足球, 要注重课程教学, 这也是提高普及水平的要求。要积极构建内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系, 确保课程设置、教学标准、教材教法和教学资源等教学要素更加衔接配套, 校园足球教学质量明显提升。要坚持把足球列入体育课教学和课外训练内容, 积极推进足球教学与训练模式的多样化。尤其是校园足球特色学校, 要确保每周至少安排1节足球课、2次课外足球活动, 积极开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革, 科学统筹足球教学与其他学科教学, 在课时分配、教师配备、教学管理、绩效评价等方面为足球教学改革创造良好条件。

三要健全竞赛体系。足球既是一项群众体育运动, 也是在世界上一项最为广泛的竞技体育项目, 竞技性也是足球运动吸引力的重要方面。培养、发现、输送专业足球运动员, 也是开展校园足球的目的之一。通俗地讲, 竞技就是比赛。要着力构建赛事丰富、赛制稳定和赛纪严明的青少年校园足球竞赛体系, 确保球队建设、课余训练、赛事运行等规范高效, 促进校园足球运动水平稳步提高。要广泛开展班级形态和学校层面的校园足球活动和竞赛, 让更多的青少年学生体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。要加强校园足球文化建设, 大力培育校园足球精神, 并坚持贯穿到教学、训练、比赛中, 让“快乐足球、健康足球、人文足球”理念深入到每一个学生心中, 伴随每一个学生成长。

四要完善管理制度。近年来, 我们一直强调, 要加强教育管理, 通过管理提高教育质量。推进校园足球, 也要贯彻这一思想。要在切实抓好校园足球常规管理的同时, 切实加强对校园足球联赛的管理, 形成公平竞赛的良好环境, 严禁参赛作假行为和影响竞赛秩序的现象发生。要严格加强对教练员、裁判员、运动员队伍的管理, 制定严格管理办法, 严格训练和竞赛纪律。要特别注意加强足球运动风险管理。制定安全防范规章制度, 强化运动安全教育、检查和管理, 切实增强学生的运动安全和自我保护意识。完善保险机制, 推进政府购买服务, 提升校园足球安全保障水平, 解除学生、家长和学校的后顾之忧。

(二) 要示范带动, 努力为校园足球发展积累经验

要深入推进校园足球, 必须尊重基层实际, 调动基层的积极性, 鼓励各地、各校探索创新, 积累经验。

一要发挥特色学校带头作用。去年, 我们遴选了首批300所市级校园足球特色学校, 去年11月进行了交叉检查, 总体不错, 还要进一步按计划加强建设, 深化改革, 先行先试, 办出特色, 为整体推进全市校园足球发展积累经验。按照教育部统一要求, 今年将开展第二批市级校园足球特色学校遴选工作, 新增市级校园足球特色学校160所, 提前1年实现国家提出的8%的发展目标。希望各区县和相关学校对照相关要求, 进一步改善条件, 积极申报。

二要发挥试点区县带动作用。市教委将积极支持沙坪坝区按照国家试点区县建设要求, 加快校园足球国家级试点区县建设, 力争早日出成果、出成效。同时, 积极支持永川区、梁平县创建第二批校园足球国家级试点区县。此外, 还将支持江北区、九龙坡区、南岸区、北碚区、大足区、彭水县, 加快市级试点区县建设步伐。希望各试点区县创新思路, 大胆改革, 先行先试, 为整体推进全市校园足球发展积累经验。市教委将委托第三方机构, 开展校园足球特色学校和试点区县的适时监测评价。

三要发挥足球名人的带动作用。学校的体育运动“尖子”, 特别是足球“尖子”, 往往是学校的“名人”, 有很高的人气, 要发挥好他们的带动作用。要注重发现、选拔和重点培养校园足球优秀运动苗子, 组建本地学生足球代表队, 开展多种形式的集训、比赛和交流活动, 组织实施学生冬令营、夏令营活动, 聘请国内外高水平教练, 集中培训各地选送的校园足球优秀运动员, 畅通校园足球优秀苗子的成长通道, 既为社会培养和输送足球专门人才, 也能带动更多的学生踢球。同时, 继续实施校园足球海外引智计划和足球明星进校园活动, 把国内外的足球“名人”请进校园, 普及足球知识, 加强校园足球文化建设, 促进校园足球深入开展。

(三) 要加强保障, 努力为校园足球发展创造条件

发展校园足球, 不可避免地会面临解决教师从哪里来、球在哪里踢、钱从哪里筹、安全如何保障等问题, 各区县教育行政部门和学校要认真思考, 创新思路加以解决, 努力为校园足球发展创造良好的条件。

一要强化组织领导。要切实履行好校园足球领导小组牵头单位的责任, 加强部门之间的联动, 共同推进校园足球的发展。已成立了领导小组的区县, 要配齐配强工作人员, 抓好校园足球的日常管理, 协调各成员单位落实各项具体任务。尚未建立组织机构的区县, 要尽快完善组织机构和工作机构, 为校园足球发展提供组织保障。要加强对校园足球的专项督察, 国家层面已作出督察部署, 要求区县、学校自查, 市里重点抽查, 教育部实地核查, 确保校园足球发展的目标要求落到实处。我市将适时组织开展校园足球的专项督导, 督促发展校园足球的各项政策落地。

二要强化条件保障。要在师资配备补充、培养培训等方面创新举措, 着力提升足球教师的专业水平, 市级层面每年将完成200名足球专兼职教师市级培训。要完善经费投入机制, 引导财政资金和社会资本多元投入, 加强场地、设施、器材的建设配备。要健全综合评价机制和激励措施, 引导学生参与足球活动。要健全校园足球运动伤害风险防范机制, 切实增强学生的运动安全和自我保护意识。完善保险机制, 提升校园足球安全保障水平, 形成青少年校园足球持续发展保障体系。

三要鼓励社会参与。发展校园足球, 是全社会的责任, 单靠政府教育部门的力量是不够的, 必须动员全社会的力量支持校园足球发展。要加强品牌足球资源与学校足球资源的深度融合, 运用市场机制和专业化运作, 帮助学校传播足球文化, 推进足球普及, 提升校队水平, 培训学校教练, 开展培训活动等, 破解学校足球资源不足的难题。我们鼓励支持区县成立青少年校园足球协会, 参与本地校园足球的具体工作, 积极吸纳社会资源和民间资本以非营利性支持校园足球发展。

四要加强社会宣传。要积极争取各新闻媒体的支持, 利用教育系统内部的微信、微博等新闻宣传平台, 大力宣传校园足球的发展理念、育人功能和先进典型, 及时播报校园足球赛事, 传播校园足球文化, 在广大青少年学生中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮, 在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。

发展青少年校园足球, 事关学生健康成长, 事关足球事业发展, 党中央高度重视, 社会各界积极支持。我们要按照国家和市委市政府的决策部署, 遵循教育规律和足球运动规律, 以服务学生全面发展为宗旨, 积极探索、务实创新, 进一步推进校园足球深入发展, 带动学校体育迈上新台阶。