十一届五次会议精神

第一篇：十一届五次会议精神

十一届全国人大五次会议精神传达提纲

十一届全国人大五次会议

精神传达提纲

(2012年3月14日)

十一届全国人大五次会议于3月5日至14日在北京隆重举行。会议审议通过了政府工作报告、人大常委会工作报告以及计划报告、预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议通过了刑事诉讼法修正案、第十二届全国人大代表名额和选举问题等4个决定，是一次高举旗帜、统一思想的大会，继往开来、与时俱进的大会，团结务实、谋划未来的大会。

一、大会概况

大会历时9天半，来自全国各地和解放军的2946名代表出席了这次大会。大会开幕前，召开了代表团召集人会议、“两会”党员负责人会议和预备会议，胡锦涛总书记在3月3日召开的“两会”党员负责人会议上发表了重要讲话。大会期间，共举行了5次全体会议。3月5日上午大会开幕，温家宝总理作政府工作报告，5日至7日，审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划报告、中央和地方预算报告。8日至9日上午，听取和审议了刑诉法修正案、第十二届全国人大代表名额和选举问题的议案。9日下午至11日，听取和审议了全国人大常委会工作报告。12日至13日，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告,审议了大会各项决议决定。在14日上午的闭幕会上，表决通过了大会各项决议，吴邦国委员长作了重要讲话。大会闭幕后，温家宝总理举行了记者会。

会议期间，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志于3月12日下午参加了宁夏代表团的审议并作了重要讲话，我区全国人大代表、全国人大常委会副委员长陈昌智同志自始至终参加了宁夏团的审议，十届全国人大常委会副委员长盛华仁同志专程到宁夏代表团驻地看望代表，最高人民法院、最高人民检察院、国家发改委、财政部、扶贫办、国资委、中国人民银行等有关方面的同志到宁夏代表团听取了意见建议。

这次大会有这样几点印象比较深：一是总结成绩客观准确，彰显了加快发展的大决心。过去的一年，党中央、国务院审时度势，科学决策，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，取得了增长较快、价格趋稳、效

- 2重要讲话精神。

总书记讲了四个方面的内容：一是关于国际国内形势。总书记从5个方面分析当前国际形势：第一，世界经济增长明显放缓，外部经济环境相当严峻。第二，国际格局继续深刻调整，大国战略博弈更加激烈。第三，亚洲战略地位明显上升，周边形势更趋复杂。第四，新兴市场国家和发展中大国力量持续上升，围绕全球治理的战略利益争夺更趋激烈。第五，国际安全威胁复杂多元、传统安全问题和非传统安全问题相互交织趋势更加明显。在分析国内形势时，总书记指出：当前，国内总的形势是好的，经济发展呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。同时，我们也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，尤其需要重视的是，目前我国经济发展中出现了一些新的阶段性特征。我们必须始终保持清醒头脑，高度关注形势变化，做好风险防范和应对准备，确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。二是关于人大工作。总书记

- 4关于2012年工作总体部署。温总理指出，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。报告着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，

- 6矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

关于2012年主要任务。温总理提出要重点做好9个方面的工作。一是促进经济平稳较快发展。要着力扩大消费需求，加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力，完善鼓励居民消费政策。不断优化投资结构，保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。二是保持物价总水平基本稳定。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给，搞活流通、降低成本，加强监管、规范秩序。三是促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。要加快农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革，全面做好

- 8面作出了部署。七是促进文化大发展大繁荣。要提供优质丰富的文化产品，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。八是深入推进重点领域改革。深化财税金融体制改革、推动多种所有制经济共同发展、深化价格改革、深化收入分配制度改革、积极稳妥推进事业单位分类改革、加快推进政府改革。九是努力提高对外开放的质量和水平。要保持对外贸易稳定发展，提高利用外资质量，实施“走出去”战略，参与全球经济治理和区域合作。

我们深切感受到，温总理的报告总结工作客观全面、振奋人心，分析问题深刻透彻、实事求是，部署工作思路清晰、措施有力，关注民生笔墨浓重、情真意切，充分体现了科学发展的主题要求，充分体现了加快转变经济发展方式的主线要求，充分体现了以人为本、执政为民的要求，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，是一个求真务实、符合实际的好报告。

(三)《人大常委会工作报告》主要精神。 吴邦国委员长3月9日所作的《人大常委会工作报

- 10署贯彻落实，努力实现本届全国人大的各项目标任务，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出新的贡献。主要工作有：一是在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐。二是在推动中央重大决策部署贯彻落实上见到新成效。三是在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新进展。

吴邦国委员长强调，去年全国人大选择社会普遍关注的11项内容作为重点建议进行督办，并取得了明显成效。其中建设宁夏内陆开放型经济试验区的建议，就是我们宁夏提出的。自2005年以来，宁夏代表团有8件建议连续7年被列为全国人大重点督办建议，这充分体现了全国人大对宁夏工作的重视支持和对宁夏各族群众的亲切关怀。

(四)《刑事诉讼法修正案》、《第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》以及香港、澳门特别行政区《选举第十二届全国人民代表大会代表的办法》主要精神。

3月8日上午，全国人大常委会副委员长王兆国同志就《刑事诉讼法修正案》作了说明，全国人大常委会副委员长李建国同志就《第十二届全国人民代表大会代

- 12会具有代表性的全国人大代表具有重大意义。

(五)周永康同志参加宁夏代表团审议时的重要讲话精神。

中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在参加宁夏代表团审议时发表的重要讲话，充分肯定了过去一年我区经济社会发展取得的成绩，特别是对于我们实施生态移民攻坚工程给予了高度评价。要求我们科学把握中央确定稳中求进的工作总基调，抓住国家深入实施西部大开发战略、启动新一轮扶贫开发、批准实施陕甘宁革命老区规划的历史机遇，突出抓好沿黄经济区的建设和生态移民扶贫攻坚工程两件大事，继续做好开发利用煤炭和水资源两篇大文章，更加注重统筹区域协调发展，更加注重保护生态环境，更加注重解决改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

一要在经济平稳较快发展中结合宁夏区情打优势牌，打特色牌。首先，要把能源工业做精。第二，要把现代农业做强。第三，要把特色产品做响。要做大做强文化旅游产业，大力发展清真产业，提升中阿经贸论坛的效应，加强与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作，

- 14务大局作为司法工作的重要使命。三要坚持把司法为民作为司法工作的根本宗旨。四要坚持把公平正义作为司法工作的价值追求。五要坚持把改革创新作为司法工作的强大动力。六要坚持把队伍建设作为司法工作的根本。

三、宁夏代表团在京主要工作情况

大会期间，宁夏代表团全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感出席会议，听取报告，认真审议，建言献策，共商国是, 特别是围绕我区经济社会发展的有关重大问题，提出了一系列建议，展示了我区全国人大代表良好的精神状态。同时，大会有关报告、代表发言、媒体报道等许多方面涉及到了宁夏的工作，各方面对宁夏的发展也给予了高度关注，主要体现在以下几个方面：

一是我区代表向大会提交了质量高、效果好的议案和建议。大会期间，我区代表着眼全国大局，立足我区实际，围绕发展、民生、稳定等重大问题，向十一届全国人大五次会议提交了59件议案和建议，所提的建议涉及关于支持宁夏打造“黄河善谷”、将宁夏引黄灌区建成全国高效节水示范区、支持加快宁夏铁路建设步

- 16表团就宁夏中南部干旱带缺水问题展开热议，中央电视台进行了直播;3 月6日上午，宁夏代表团的记者开放日，人民日报、新华社、中央电视台、香港文汇报等20多家境内外媒体的30多名记者到会旁听审议，现场采访报道。我区人大代表就实施生态移民攻坚工程、宁夏内陆向西开放试验区的战略构想、节能减排和经济结构转变等问题回答了中外记者的提问，广泛宣传了宁夏，扩大了宁夏的知名度。

四是主动加强与国家部委、中央企业的联系对接，积极争取支持。大会前，自治区与人力资源和社会保障部签订了促进宁夏沿黄经济区建设、共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区合作备忘录。大会期间，与全国工商联、中国光彩事业促进会共同举行了与全国知名企业恳谈会暨中国光彩事业宁夏行启动仪式，与中国铝业公司签订的战略合作框架协议，与国家开发银行签署了“十二五”开发性金融合作备忘录，与中国工商银行举行了恳谈会，举办了中央在宁投资企业招待会，还举行了“银川(北京)经济合作恳谈会”，积极争取各方对宁夏经济社会发展的支持。我们还利用会后和休息时间，主动与国家发改委、交通部、铁道部、国家民航局

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第二篇：学习十一届全国人大五次会议精神心得体会（xiexiebang推荐）

学习十一届全国人大五次会议精神心得体会

在此结合前段自学结合工作实际就代表工作谈几点不成熟认识：

一、要树立代表至上观念人民代表大会制度是我国根本政治制度这一制度本身所包含内容实质充分体现了我国社会主义制度优越性和社会主义民主广泛性宪法明确规定：“中华人民共和国一切权力属于人民人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”这中间人大代表起着十分重要地位和作用我个人理解主要有两层涵义，其一人大代表是人民代表大会主体人大代表是各级人民代表大会一员他们是人民群众通过直接选举或间接选举产生共同组成了人民代表大会这个特殊集体他们通过审议“一府两院”工作报告提出建议、批评、意见来议事决策依法行使人民赋予权力完成人民当家作主这一使命人大常委会和各专门委员会都是人民代表大会选举产生、通过对人民代表大会负责进而也是对代表负责，其二代表工作是人大工作基础是人大工作活力所在人大代表源于基层源于人民群众他们与人民群众有着天然血肉联系况且他们生活在群众之中比较了解基层和群众想法和意见往往能反映一些真实情况和问题这有利人大掌握民情了解民意反映民声集中民智从这些年人大工作实践看如果人大代表积极参与如果代表作用充分发挥人大作用发挥也不可能这么有声有色人大行使职权也就失去扎实基础所以常说人大基础在代表人大工作基础和活力在代表工作。

二、要不断强化为代表服务这次中央9号文件把代表工作与常委会自身建设放在同等重要位置进行强调说明代表工作在推进基层社会主义民主政治建设中起着十分重要作用学习、领会、贯彻中内文件精神就要根据形势和任务发展要求与时俱进不断开创人大代表工作新局面代表法明确规定人大代表在人代会期间和闭会期间活动都是执行代表职务重要行为是交易会期间代表活动更是至关重要这不仅是代表在人代会期间行使职权重要补充和延续而且也是代表在大会期间依法行使好各项职权基础鉴于我国目前代表普遍是兼职实际代表平时本职工作任务都很重在这种情况下除了要求自身要努力挤开展调查、视察、联系选民群众外更多还是要靠人大常委会、靠在人大机关工作同志为他们搞好服务为他们依法履职创造良好条件。一是要保障和畅通代表知政知情渠道人大代表要审议“一府两院”工作报告提出建议、批评、意见前提条件要平时知政知情这邀请代表列席常委会会议参加常委会及有关委室组织开展调查、视察、检查、评议等形式都是做法今年我市还将开展人大代表与“一府两院”及部门负责人“双向约见”，二是要对代表培训除了对代表当选后上岗培训寄送学习资料外还要根据形势发展变化及时组织相关专题培训会可以是法制培训人大工作知识培训也可以是理论政策形势培训，三是要组织代表开展活动这里很重要一块要充分调动各个代表小组积极性经常性开展活动找准活动切入点提高活动实效今年开展专业代表小组试点定向视察工作试点从实践来看效果都是比较明显，四是要为代表活动提供必要条件和保障主要是增加代表活动经费提供必要交通工具维护代表合法权益。

三、要确保代表行使权力落实到位代表执行职务主要是通过提出建议、批评、意见来完成但这些建议、批评、意见是否真正落实“一府两院”是否整改如让代表去抓落实从目前实际看见是有难度也不太现实必须健全和完善代表建议、批评、意见转办、督办机制一是要对人代会代表建议、批评、意见督办要提高办理工作面商率、解决率、满意率，二是要重视代表在闭会期间就某项工作、某些情况提出建议、意见办理工作这些建议、意见同样也是代表执行职务形式通过对代表建议、批评、意见转办、督办确保代表权力行使真正到位。

第三篇：十一届人大第五次会议

十一届人大第五次会议(2012年3月)

1 物价水平

温家宝总理在2012年主要任务中指出，保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

2 广大内需

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

3 农业政策

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进农业稳定发展和农民持续增收。

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。

加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。

4 发展方式

温家宝总理在2012年主要任务中指出，加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

5 人才强国 温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好!

大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

6 就业创业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，切实保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

7 文化产业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进文化大发展大繁荣。

文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

8 深入改革

温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入推进重点领域改革。

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

今年改革的重点任务是：

深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

9 对外开放

温家宝总理在2012年主要任务中指出，努力提高对外开放的质量和水平。

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用

第四篇：对自治区政协十一届五次会议

对自治区政协十一届五次会议 第20170285号提案的答复

自治区工商联：

贵单位在自治区政协第十一届委员会第五次会议提出的《关于推动广西高校、科研院所与企业开展产学研合作的提案》(团体提案20170285号)收悉。经研究，结合我厅职能答复如下。

为贯彻落实创新驱动发展战略，国家修订了《促进科技成果转化法》，出台了系列的配套政策和措施。广西也高度重视科技成果转化工作，自治区党委全面深化改革领导小组将科技成果转化的改革工作列入了2015年、2017年的改革任务。此提案的提出，符合《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)、《促进科技成果转化法(修正)》和《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)的精神，也符合自治区党委全面深化改革领导小组关于科技成果转化改革要求的精神，建议具有很强的针对性和可操作性。此项工作目前已取得了一定的成效，下一步将进一步吸纳你们的宝贵意见和建议，继续推动广西高校、科研院所与企业开展产学研合作。

一、 自治区推进产学研协同创新的情况

(一)完善政策和制度，为推进产学研协同创新提供制度保障。

第五篇：省十一届人大五次会议举行第二次全体会议

刘奇葆蒋巨峰李崇禧等出席

甘道明作省人大常委会工作报告

刘玉顺作省法院工作报告 邓川作省检察院工作报告

本报讯 (记者 王小玲 陈婷)1月20日上午，省十一届人大四次会议举行第二次全体会议。受省十一届人大常委会委托，省人大常委会副主任甘道明向大会作工作报告。大会还听取了四川省高级人民法院工作报告、四川省人民检察院工作报告。

省十一届人大现有代表886名，798名代表出席大会，符合法定人数。

大会主席团常务主席刘奇葆、柯尊平、甘道明、韩忠信、郭永祥、杨志文、张东升、王宇坤、袁本朴在主席台就座。

本次全体会议的执行主席韩忠信、王福耀、古美伦、吉克尔布、苏蓉、足麦、张彤、张静、陈芳、韩治成在主席台执行主席席就座。韩忠信主持会议。

蒋巨峰、李崇禧等和大会主席团成员在主席台就座。

甘道明说，过去的一年，面对灾后恢复重建的艰巨任务和国际金融危机的严重影响，省人大常委会坚持以科学发展观为统领，在中共四川省委坚强领导下，紧紧围绕中央和省委各项决策部署，牢牢把握“巩固回升、加快发展”工作基调，全面贯彻落实省委人大工作会议精神，按照省十一届人大三次会议要求，认真依法履职，切实保障宪法和法律的实施，努力促进经济发展方式转变，有效服务“两个加快”。

全年共制定地方性法规7件，修改5件，废止5件，批准成都市地方性法规3件，批准民族自治地方单行条例10件，听取和审议“一府两院”专项工作报告19个，对5部法律法规开展了执法检查，接受并审查报送备案的规范性文件211件，就重大事项作出决议决定6项，任免和批准任免国家机关工作人员146人次，为夺取灾后恢复重建决定性胜利，为“十一五”规划主要目标任务圆满完成，为全省经济社会更好更快发展做出了新的贡献。

回顾2010年的主要工作，甘道明说，省人大常委会以科学发展为统领，着力保障“两个加快”，围绕省委重大决策部署，努力促进灾后恢复重建和西部经济发展高地建设，围绕加快转变经济发展方式，努力促进又好又快发展，围绕建设资源节约型环境友好型社会，努力促进全面协调可持续发展;以改善民生为重点，努力促进社会和谐，着力推进民生事业，提高人民生活水平，着力推进公平正义，维护群众根本利益，着力推进民族团结，实现共同繁荣发展;以推进民主法制建设为根本，不断提高工作水平，坚持法制统一，提高立法的规范性科学性，坚持突出重点，提高监督的针对性实效性，坚持服务保障，提高代表的积极性主动性;以贯彻省委人大工作会议精神为契机，切实加强自身建设，加强贯彻落实，完善体制机制，加强自身建设，夯实工作基础，加强联系指导，增进沟通交流。

谈到今年主要任务，甘道明说，2011年是“十二五”发展的开局之年，是新一轮西部大开发的开局之年，是在新的起点上实现新跨越的关键一年。常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟

大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，继续贯彻省委人大工作会议精神，紧紧围绕“高位求进、加快发展”工作基调，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力提高立法质量，切实增强监督实效，充分发挥代表作用，为深入实施西部大开发战略，继续推进“两个加快”，保障和改善民生，努力实现“十二五”良好开局提供法制保障。

甘道明说，“十二五”开局之年，省人大常委会要围绕“高位求进、加快发展”，加强立法工作，坚持地方立法工作指导思想，突出四川特色，提高立法质量，为我省经济、社会、生态文明建设等提供有力法制支撑。要围绕经济社会建设，加强监督工作，认真贯彻监督法及我省实施办法，把更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生作为监督工作的重点，切实推动经济社会又好又快发展。要完善服务保障措施，加强代表工作，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，进一步完善工作措施，努力提高代表服务保障工作水平，充分发挥代表参与管理国家事务的作用。要提高依法履职水平，加强自身建设，按照省委人大工作会议的要求，始终坚持人大工作正确政治方向，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，立足新起点，抢抓新机遇，为开创人大工作新局面，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

省高级人民法院院长刘玉顺在报告法院工作时说，2010年，全省法院践行“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，突出“服务大局、能动司法”工作主线，坚持经常性工作抓提升，实现规范高效，创新性工作求突破，破解司法难题，保障性工作上水平，推动自身科学发展，较好地完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务，为维护社会和谐稳定、推进“两个加快”提供了有力的司法保障。今年，全省法院将重点做好五项工作：坚持能动司法，服务“高位求进、加快发展”;坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解;坚持司法为民，切实维护群众利益;坚持公正廉洁司法，全面提升队伍整体素质;坚持抓基层打基础，全面加强基层建设。

省人民检察院检察长邓川在报告检察院工作时说，2010年，全省检察机关紧紧围绕四川经济社会发展大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断加强法律监督、加强自身监督、加强高素质检察队伍建设，各项检察工作全面健康发展。强化服务大局意识，立足职能促进经济平稳较快发展;强化维护稳定意识，结合执法办案依法化解社会矛盾;强化执法为民意识，扎扎实实做好民生检察工作;强化开拓创新意识，着力推进社会管理法治化进程;强化监督配合意识，大力促进公正廉洁执法;强化人才保障意识，切实加强班子队伍建设。2011年，全省检察机关将深入贯彻落实科学发展观，深化三项重点工作，全面履行法律监督职责，不断加强检察队伍建设，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众利益、

维护社会公平正义。

大会表决通过了关于接受省十一届人大常委会部分副主任辞职的决定，接受甘道明、韩忠信、杨志文辞去省十一届人大常委会副主任职务。

大会还表决通过了省十一届人大四次会议选举办法。

出席大会的还有中共四川省委、成都军区、省政府、省政协、成都军区空军、省军区、省高级人民法院、省人民检察院、武警四川省总队的领导同志，省老同志：欧泽高、王少雄、魏宏、李登菊、叶万勇、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、陈文华、黄志远、杨岭多吉等。