第一篇：抚顺市政府范文
2014年抚顺市政府工作报告（全文）
——2014年1月7日在抚顺市第十五届人民代表大会第三次会议上
市长 栾庆伟
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和前所未有的特大洪涝灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，夺取了抗洪救灾的全面胜利和恢复重建的阶段性胜利，保持了经济社会持续平稳健康发展，朝着幸福美丽抚顺迈出了坚实步伐。
预计地区生产总值1348亿元、同比增长9%，公共财政预算收入134.2亿元、增长3.1%，全社会固定资产投资1106亿元、增长16%，社会消费品零售总额524亿元、增长15%，城市居民人均可支配收入22600元、增长10%，农民人均纯收入11168元、增长11%。
(一)新城发展提质提速
新城活力进一步释放，支撑作用进一步增强。
沈抚新城“三区”建设速度加快。产业区装备制造产业集群被确定为国家级产业集群示范基地，投产超亿元项目20个，年销售收入突破700亿元、增长24%;太平洋工业城建设模式全省推广，累计建成标准厂房146万平方米、入驻企业63户。核心区城市功能日渐完善，金风湾、玉露潭成为区内中心公园，“生命之环”成为抚顺新地标;亿丰东北家居中心签约企业507户，总部基地入驻企业50家。生态区巴厘岛水世界、海洋主题乐园再创旅游新高，冰雪欢乐世界投入运营，丰远温泉小镇、辽沈战役景区加快建设。规划、户籍、金融等沈抚同城化取得新进展。
石化新城园区建设和城市更新改造齐头并进。园区基础设施和公用工程建设力度加大，新加坡胜科水务、公共管廊项目投入使用;在建超亿元项目29个、总投资140亿元，汉圣化工、华亿化工等一批重点项目试生产，同益石化、齐隆化工等龙头企业辐射带动作用增强。城区完成安居工程14万平方米、房地产开发30万平方米，以东洲大街和绥化路为轴线的商贸核心区初具形象。
(二)产业结构优化升级
坚持以增量调结构、以创新促升级，三次产业实现质量、效益同步增长。
工业升级步伐加快。开工建设超亿元项目221个，完成投资710亿元，创历史新高。12个重点工业产业集群完成销售收入1716亿元、增长28.9%，机器人、现代印刷、化工及精细化工、现代焊接四大产业集群取得新进展。深入实施创新驱动战略，完成高新技术产业增加值189亿元、增长15%。抚顺石化、抚矿集团等重点大企业稳增长作用凸显。全年预计完成规上工业增加值597亿元、增长10.5%。
服务业质量提升。22个服务业集聚区加快发展。传统服务业取得明显进展，万达广场、绿地商业街、浙商星星国际酒店正式营业。旅游业发展势头强劲，在全省率先成立旅游委，大力实施旅游名城战略，推出6条精品线路，成功举办系列节庆活动，旅游总人数、总收入实现新突破。以电子商务、物流、信息服务为代表的现代服务业取得新进展。“夜经济”成为消费新热点。房地产开发投资和商品房销售额分别增长15%以上。
农业稳步发展。粮食产量65万吨。新增亿元以上农产品深加工企业4户、规模以上产业化龙头企业20户，建成现代畜牧业示范场17个。创建国家万亩高产示范区4万亩，建成万亩中药材谷1个、千亩山野菜园5个、百亩花卉园3个。特色农业占农业总收入52%。
(三)对外开放成效显著
以发展定项目，以项目筹资金，对外开放实现新突破。
招商引资力度加大。创新招商模式，引进香港长德现代商贸物流城、中国供销东北农商交易城、江苏森茂国际汽车城等一批大项目，全年预计域外引资到位额886亿元、增长25%;直接利用外资5.2亿美元、增长312%，增幅居全省首位。
外贸出口势头良好。全年预计外贸出口8.4亿美元、增长19%，超额完成全年外贸出口指标。与沈阳海关签署支持抚顺外向型经济发展和对外开放合作备忘录，抚顺装备制造业基地成功入选第一批省级出口基地。我市外经贸工作获省政府唯一特别奖励。
境外投资实现突破。鼓励支持企业“走出去”，罕王集团投资印尼镍矿产业园被列为中印尼首批镍业重大合作项目，抚矿集团投资约旦页岩油炼化项目进展顺利。海外并购取得新进展，罕王集团成功并购澳大利亚金矿。
(四)城乡环境明显改善
统筹城乡发展，突出生态文明建设，人居环境持续改善。
大力实施生态工程。我市荣获“国家森林城市”称号，超额完成省下达的“两退一围”、闭坑和生产矿山生态治理任务。建成辽宁东方发电公司等热源管网项目;并网供热面积584万平方米;出租车油改气717台;启动电力、钢铁、水泥、石化行业除尘升级、脱硫脱硝工程;建成pM2.5和重点大气排污企业在线监测系统。5座新建污水处理厂稳定运行，城市污水达标排放;治理城区支流河及农村中小河流12条。
完善提升城市功能。新建改造“三供”管网205.6公里。永济路、古城子河立交桥、城东三期“两路两桥”竣工通车。改造城市道路71条，新增绿地95公顷。完成高尔山公园广场和雷锋体育场休闲广场改造。实施小区环境改造和绿化工程30项。启动冬季无公害除雪。更新公交车300台。街路弱电线路下地336条、1911公里，清理乱堆乱建2700处。城区设置垃圾桶2480个、果皮箱4000个。
努力建设美丽乡村。积极推进农村环境综合整治，实施村内道路工程591公里、桥梁62座，绿化道路619公里，建设垃圾收集池1181处、污水处理设施12项，改厕3000座，广场建设和边沟治理有序推进，139个行政村达到省级环境标准，4个行政村成为全国美丽乡村创建试点村，全省农村环境治理工作现场会在抚顺召开。
全面启动大伙房水源保护区综合治理。坚持上游与下游、公众利益与个人利益、环境保护与经济发展三个统筹兼顾，以确保饮水安全为目标，以促进保护区内经济发展和农民收入明显提高为重点，全面启动保护区综合治理五年计划，省、市、县区成立专门机构，强力推进8大治理工程、88个治理项目。大伙房水源保护区成功列入国家江河湖泊生态环境保护试点，得到国家大力支持。
(五)民生工程扎实推进
坚持民生优先，将更多发展成果惠及全市人民。
社会保障水平逐年提高。按时调增企业离退休人员基本养老金;在全省率先出台困难群体政府贴息借款缴费政策，强化扩面征缴，确保了养老金按时足额发放;提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补贴标准，启动城镇居民大病保险和新农合大病医保工作;被征地农民社会保障制度实现全覆盖;提高城乡低保救助标准和农村五保对象供养标准，惠及16.6万人。实施医疗救助3万人次。妇女小额担保贷款突破5亿元，位居全省第一。加大资金投入，启动社区建设五年规划，提高社区工作者生活补贴。市殡仪馆新馆投入使用。
就业安居力度加大。实名制就业10.5万人，城镇登记失业率2.6%，零就业家庭保持动态为零。拆迁改造旧城区103万平方米，开工建设63万平方米采沉棚户区居民避险搬迁安置工程，建成棚改和保障性住房7943套，安置榆林采沉区和西露天矿北邦居民脱险510户，改造农村危房578户、贫困残疾人危房700户。
教育卫生事业均衡发展。启动15所城区公办高中、中职学校提升改造工程，学前教育三年行动计划顺利完成，新抚、顺城通过省基础教育强区验收，4所高中通过省示范性高中复检，抚顺二中成为清华大学“新百年领军计划优秀学生推荐学校”。加快推进基本公共卫生服务均等化，实施基本药物制度;改善就医环境，市中心医院病房楼、市中医院新楼主体完工;引进优质医疗资源，市中心医院和第二医院分别与中国医大附属一院和盛京医院开展深度合作。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率100%。
文化体育事业加快发展。市图书馆新馆主体竣工，市群众艺术馆、朝鲜族文化馆开工建设，农民健身工程覆盖率90%。圆满承办“十二运”公开水域赛事，成功举办群众文化节、全民健身节。
平安抚顺建设积极推进。公共安全形势持续稳定，无重大级别以上安全生产事故，刑事发案率下降16%。化解个人、集体访974件。首个“留守儿童法律援助工作站”挂牌成立。
(六)抗洪救灾与恢复重建取得胜利
“8·16”特大洪灾破坏之大、损失之重前所未有，造成重大人员伤亡和财产损失。面对突如其来的洪灾，我们有力、有序、有效应对，广大党员干部尽职尽责、率先垂范，解放军、武警消防官兵、公安干警舍生忘死、连续奋战，社会各界心系灾区、无私援助，受灾群众自力更生、抗灾自救。全市紧急转移安置群众16.3万人，争取上级资金13.67亿元，自筹资金2.18亿元，接受社会捐助9883万元，在最短时间内恢复了灾区交通、电力、通信等基础设施，以最快速度启动了灾后恢复重建，保证了大灾之后无疫情、受灾群众生活有保障，灾区社会和谐稳定，经济持续平稳发展。灾害面前，我们心手相连，守望相助，共同谱写了众志成城、抗灾自救、重建家园的恢弘篇章。
(七)政府自身建设不断加强
把建设人民满意政府作为不懈追求，政府执行力和公信力进一步提升。
自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。办理人大代表建议375件、政协委员提案427件，办结率100%、满意率99.8%，综合解决率比上年提高2个百分点。办理市长公开电话3.8万件次，办结率100%、群众满意率98.7%。
强化作风建设，贯彻落实中央八项规定和反对“四风”要求，开短会、发短文，深入基层，走进项目，在发展一线破解难题。坚持真抓实干，重信守诺，对年初确定的目标任务，明确责任，强化督查，说到做到，做就做好。
推进廉洁型、服务型政府建设，理顺工程招投标、政府采购、产权交易管理体系，组建专门管理机构，规范公共资源交易市场秩序，完成交易项目1123项，实现交易额41亿元。
牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对铺张浪费，“三公”支出减少23%。
其它各项工作都取得了新进展。
各位代表，一年来，我们真抓实干，开拓进取，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大党员干部扎实工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的诸多困难和问题。一是经济结构不尽合理。服务业比重低，民营经济不发达，大企业大项目少，金融对经济的支持作用不够。二是历史包袱重。人口老龄化程度加剧，社会保障压力逐年加大;城市基础设施老旧，旧城区改造任务依然艰巨。三是创新社会管理，解决好群众关心的上学、看病、就业、出行、供暖等民生问题，还需要付出更多的努力，部分群众生活还很困难。四是节能减排和生态环境保护形势依然严峻，空气质量亟待改善。五是机关作风、工作效率与群众期待、发展需要还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年主要工作
2014年是实施城市转型的第一年。全市经济社会发展的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，以项目建设为牵动，以改革开放为突破口，深入实施“两城两带”、全域发展、多点支撑的发展战略，全力推进城市转型，加快建设幸福美丽抚顺。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城市居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。
实现上述目标，要着力抓好以下十项工作：
(一) 全面启动消费主导型城市建设
建设消费主导型城市是一个长期、渐进的过程，今年必须全面启动。
明确目标。以全面扩大和提升城市消费需求为主线，大力培育和发展生活性、生产性和发展性消费，努力构建具有抚顺特色的消费框架体系，将抚顺建设成为沈阳消费产业群的重要部分。
制定方案。强化顶层设计，编制经济、社会、体制、功能和文化等全面转型的总体方案，制定新城、县区等区域转型和工业、服务业、农业等产业转型以及公共服务转型的具体方案。
启动规划。按照统筹兼顾、远近结合的原则，以城市景区化、景区城市化、产城一体化的发展理念，高标准编制总体规划和专项规划，以规划引领转型。
出台政策。制定扶持消费产业发展、鼓励本地消费和吸引外来消费政策，推出鼓励民间投资和扩大融资政策，以政策资金的支持，推动城市转型。
(二)全力推进新城和开发区建设
改革区域管理体制，构筑产业升级新高地、城市转型先导区。
沈抚新城围绕打造全国最具影响力的机器人和现代印刷产业集群，建设产学研一体、上下游配套、服务平台完备的产业基地，加快罕王微电子产业园建设，确保百级传感器芯片和类人智能机器人产品顺利投产。全年新开工超亿元项目100个，太平洋工业城新建标准厂房100万平方米、入驻企业50户。加快德商凤巢酒店、君悦豪生酒店建设，建成运营城堡酒店、欧洲风情商业街、生态科普世界，支持沈阳名校设立分校。完善城市功能，建设沈抚综合客运枢纽站，市中医院新楼投入使用。进一步加快沈抚同城化步伐。
石化新城围绕打造国家级化工及精细化工产业基地，充分发挥资源优势，着力延伸产业链，引进世界500强霍尼威尔催化剂、华兴石化石油树脂重点项目，确保佳化化学等在建项目投产达效。加快园区基础设施和公用工程建设，中电投热电联产、营口港陆港项目开工建设。启动新城路、临江路东延工程，甲邦大桥建成通车。建设河滩公园，形成新的水上景观带。
望花开发区和胜利开发区加快建设园区基础设施和牵动性项目，明晰主导产业，形成特色鲜明的产业区，全力打造南环产业带。
(三)全面提升工业竞争力
坚持增量与存量并重，增强工业支撑作用。规模以上工业增加值增长11%。
做大增量。大力发展12个重点工业产业集群，积极推进工业地产建设，力争机器人、现代印刷、化工及精细化工、现代焊接四大产业集群取得明显进展。全年实现销售收入2100亿元、增长20%，新增工业地产180万平方米以上。
做强存量。加快石化、冶金、装备制造等传统优势产业发展，三大产业实现产值2110亿元、增长12.3%。积极推进22个省级重大工业、新兴产业和重点科技项目建设，抓好173个超亿元工业技改项目，推动挖掘机、水泥厂、新钢铁搬迁改造。全年工业投资完成820亿元。
做优环境。出台鼓励政策，活跃民间投资，探索发展混合所有制经济。构建科技创新体系和多元化融资体系，促进中小微企业发展。全年民营经济实现增加值954亿元，增长13%。
(四)加快发展服务业
坚持传统服务业与现代服务业融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
促进传统服务业升级。鼓励原有大型商贸企业多元化发展，推进恒大国际广场、兴隆摩尔世界等城市综合体建设。积极推进工业企业主辅分离，促进生产性服务业发展。活跃夜间消费市场。以中国供销东北农商交易城为牵动，建设榆林市场群，将榆林采沉区打造成国家资源型城市可持续发展示范区。
提升旅游产业水平。深入实施旅游名城战略，确立大旅游、大产业发展理念，加强区域合作，扩大对外宣传，打造知名品牌。强化项目带动，提档升级一批、建成运营一批、开工建设一批、策划推进一批重点旅游项目，做好冰雪、温泉、乡村、沟域旅游招商，办好节庆活动，形成旅游品牌。全年旅游总收入增长20%。
大力发展现代服务业。加快发展物流、动漫、金融、电子商务、文化创意等现代服务业。启动香港长德现代商贸物流城、东方龙动漫产业园、金融生态城市和东北网贸港网商基地建设;亿丰电子商务中心完成交易平台建设;鼓励扶持文化产业发展壮大，建设新抚文博产业城和沈抚新城出版创意产业园。
积极发展房地产业。加大政策扶持力度，采取有力措施，促进房地产市场持续稳定健康发展。全年拆迁改造旧城区100万平方米，房地产开发投资和商品房销售额分别增长15%以上。
(五)大力发展县域经济
以富民强县为目标，提高县域经济发展质量和农民收入水平。
加快推进农业产业化。落实科技惠农政策，优化农业产业结构，稳定粮食生产。以大伙房水源保护区综合治理为契机，调优种植业和养殖业结构，大力发展高效农业、设施农业、生态农业和旅游观光农业，做大食用菌、山野菜、中药材和百合花特色产业基地规模，建立现代农业产业体系。启动百万亩省级有机农业生产示范基地建设，发展有机农业产业基地10万亩。大力发展生态畜牧业和农民专业合作社。
加快推进县域工业化。用好省支持水源保护政策资金，加快园区基础设施建设和龙头企业引进。重点抓好新宾县现代焊接、清原县输变电、抚顺县炭化木等工业产业集群。全年县域工业产业集群实现销售收入202亿元，增长26.3%。
加快推进农村城镇化。遵循规律，因势利导，多渠道筹措资金，积极稳妥推进城镇化。清原县加快推进铁北地区配套基础设施和南口前新市镇建设，新宾县加快推进西部新城建设，抚顺县加快推进石文新市镇和后安中心镇建设，提高人口集聚能力。
(六)扩大对外开放
进一步加大对外开放力度，推动抚顺在更高层次上发展。
强化招商引资。着力引进一批大企业、大项目，引进一批科研院所、研发中心，引进一批国内外高端人才。域外引资到位额1045亿元、增长18%，直接利用外资5.8亿美元、增长12%。
促进外贸出口。加强出口基地建设，支持具有自主品牌的产品出口，提高外贸依存度。鼓励企业境外投资。全年外贸出口9.4亿美元，增长12%。
推动项目建设。完善重大项目协调推进机制，加快清原抽水蓄能电站、六星汽车文化产业园等重大项目落地，提高招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。全年开工建设超亿元项目470个，完成投资1050亿元。
强化要素保障。坚持节约集约用地，优先保障成熟项目和重点项目用地。扩大融资渠道，支持企业通过资本市场直接融资，鼓励民间资本进入公用事业领域，做好辽宁第一期小微企业增信集合债券试点工作。强化政府债务管控，防范债务风险。全年新增贷款100亿元、增长25%，非信贷融资120亿元，向上争取资金力争突破100亿元。
(七)下大力气建设美丽抚顺
继续保持百亿元以上城建投资规模，更加自觉地保护生态，更加积极地改善环境。
加强生态保护。深入推进青山工程，实施大伙房水源一级保护区退耕还林还草计划和浑河、苏子河、社河干支流生态封育计划，完成荒山造林7.4万亩、经济林产业带16.3万亩。继续实施绿水工程，统筹建设乡镇污水处理设施，综合治理浑河干支流，基本建成大伙房水库上游干支流生态带。全力开展蓝天工程，坚决控制建设、交通扬尘，搬迁重污染企业，下决心整治龚家沟环境污染问题，推广出租车、公交车油改气，加快供暖“拆小并大”和生活垃圾焚烧厂项目建设，实现电力、冶金、水泥、石化行业污染物达标排放，确保空气质量明显改善。
建设宜居城市。完善城市功能，启动辽宁中环高速公路抚顺段建设，规划建设中部通道和北环通道，加快推进新华桥重建，规划新建贵城大桥、安城街大桥和抚挖立交桥，形成东西畅通、南北互联的交通网络，实现城市北拓，使高尔山成为城中山。继续实施城区街巷路改造、小街小巷路灯安装、老旧房屋暖房子工程。新建燃气管网30公里。引水入城，建设水清、岸绿、景美的水城。实行全方位、立体化绿化，启动国家园林城市建设。充分发挥月牙岛生态公园的辐射带动作用，加快华山地区改造。推进城东三期开发，规划建设浑河滩地公园，打造功能齐全的宜居新区;加快推进榆林采沉区生态湿地公园建设。提高城市精细化管理水平。
建设美丽乡村。统筹规划，因地制宜，加快重点乡镇、村屯基础设施和生态环境建设。加强农村环境综合整治，推进农村道路两侧、河流两岸“三堆”治理工作，加快农村垃圾处理和无害化厕所建设。维修县级以上公路400公里，改造农村公路160公里，建设村内道路340公里。实施村屯绿化项目120个，达到省级绿化示范村标准。
我们深知，环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富，绿水青山就是金山银山。我们要以更大的决心和气魄，保护生态，治理环境，让抚顺的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新!
(八)切实保障和改善民生
提升社会保障水平。强化企业养老保险扩面征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。鼓励支持创业，增加居民财产性和经营性收入，切实提高居民收入水平;实施积极的就业政策，全年城镇实名制就业9.5万人。继续加快棚户区、城乡危旧房改造和廉租房、保障性住房建设步伐，改善城乡居民居住条件。完善社会救助体系，适时提高城乡低保救助、农村五保供养标准。完善医疗救助政策，实施城镇居民大病保险，提高参保人员保障水平，解决城乡困难群众看病难问题。完善农村养老试点工作，提高公办养老机构保障能力，积极发展养老服务产业。继续发放妇女小额担保贷款，扶持农村家庭脱贫致富。
提升公共服务水平。办好人民满意教育，推进基本公共教育服务均等化，提高义务教育、高中教育优质均衡发展水平，加快职业教育创新发展，培养一流校长和教师队伍，提升各级各类教育质量。办好人民满意医疗，提高新农合筹资和大病保险水平，扩大基本药物制度实施范围，改善就医环境、诊疗技术和服务水平，改造市妇幼保健院。制定出台政策，留住、吸引人才。加快文化体育设施建设，建成全市公共电子阅览室，搬迁市图书馆，筹建体育中心;实施文化体育惠民工程，开展群众广泛参与的文体活动;加强文物保护工作，兴建元帅林石刻博物馆。建设残疾人综合服务中心，投入使用老年活动中心、妇女儿童活动中心、青少年宫。加强食品药品监管，确保群众吃上安全食品、用上放心药品。更新公交车辆，加快场站建设，提高服务水平，有效解决群众出行难问题。加快建设农村安全饮水工程。
提升社会管理水平。落实安全生产责任制，完善防灾减灾体系，提高应急处置能力，提升灾害防御水平，切实保障人民群众生命财产安全。建设智慧抚顺，建成城市地下综合管网、气象、卫生、教育、民政等信息平台和交通治安高清视频监控系统。建设平安抚顺，加大社会治安防控力度。改善社区办公条件，新建和改扩建城市社区服务站35个，完成居委会换届选举。畅通诉求渠道，强化法律援助，维护群众合法权益。规范物业企业管理行为，提高物业服务质量，全市住宅物业管理覆盖率达到80%。加强汽车检测线建设与管理，解决检车难问题。支持驻抚部队建设，争创全国“双拥”模范城。
抓好灾后重建工作。加强灾后重建组织领导，强化对口帮扶，落实保障资金，严格按照时限完成重建任务，确保家家有房住、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善。
各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天，人民政府为人民。我们将想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，让人民生活每年都有新变化，一年更比一年好!
(九)努力建设人民满意政府
加强依法行政。严格依照法定权限行使权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
转变政府职能。全面清理和削减行政审批事项，承接好中央和省下放地方的审批权限，激发市场主体和社会创造能力，增强经济社会发展内生动力，提升公共服务水平，维护社会公平正义，打造优良的发展软环境。
改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，强化行政问责、审计监督和效能监察，突出整治庸懒散奢等不良风气。大兴求真务实之风，干实事，敢作为，勇担当，以我们的“勤奋指数”提升城市的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
坚持民本为先。时刻换位思考，关切群众感受，设身处地为群众排忧解难，办好事关人民群众切身利益的民生实事，解决好人民群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信人民。
(十)积极稳妥推进各项改革
根据省委、省政府和市委的统一部署，全面深化改革，立行不拖延，率先不抢跑，破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，促进经济社会全面转型。
遵循顶层设计抓落实。对于涉及面广、需要国家决策部署的重大改革，提前做好工作准备，积极开展政策对接，全面抓好贯彻落实，确保改革措施落到实处、取得实效。
围绕既定任务抓推进。对于教育、人口、卫生、文化管理体制、投融资体制、城市管理体制、国有资产管理体制、食品药品安全监管体制等方向明确、路径清晰的改革，要全力推进，尽快突破。
突出重点领域抓深化。深化国企改革，推进混合所有制经济快速发展;深化水、电、燃气等资源性价格改革，推行阶梯价格;促进农村土地有序流转，推进土地集约化经营。围绕市场准入、市场监管、公平竞争等关键环节进行综合配套改革，使各项改革措施协同配合、良性互动，为发展探索新途径、提供新动力。
各位代表，抚顺正处在转型发展、全面振兴的关键时期。我们重任在肩，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，解放思想，改革创新，奋力拼搏，为加快城市转型、建设幸福美丽抚顺而努力奋斗!
第二篇：抚顺市中考满分作文-抚顺中考
爸爸不爱说话，却爱笑。
“我找到工作了。”爸爸笑着说。妈妈高兴地问：“什么工作，一个月多少钱?”在装饰城给人送货，送得多挣得就多。”“嗨，蹬三轮啊，亏你还笑得出来!”妈妈生气了。
爸爸就是这样一个人，脸上从来不挂愁云。
他知道找份“工作”不容易，所以干的很卖力气。装饰城早八点开门，晚五点关门，中间没有休息时间，有货就送，没有就等。早晚两头的时间还比较充裕，他还能忙妈妈干点家务，所以心里很知足。下班回来，就把挣得钱掏出来，笑着说：“今天活多，挣了80。”“今天活少，挣了60。”……
一天放学，见路边围了一群人。走上前一看，原来是爸爸被车刮了，胳膊流了血，司机一个劲儿地赔不是，要领他去医院。他笑着说：“没事，没事，就碰破点皮，回家上点药就行了。”我看爸爸这是犯“傻”么，不去医院检查一下怎么行呢?就立刻走上前去说：“爸，你跟这位叔叔去医院查一下吧，这对双方都好，三轮车我推回去。”司机说：“对，对，师傅，你就上车吧，我送你去。”爸爸笑着说：“你看你这孩子……”
上一次模拟考试没考好，回到家里沮丧极了。爸爸笑着安慰我说“没啥，你努力了就行，别哭伤个脸，没用。你考上，就给爸爸省钱了。差几分，咱就择校。蹬三轮我也让你上全市最好的高中。”我听了，满心的温暖，只好学爸爸苦笑了一下，还能说什么呢?
我曾问爸爸笑的理由，他就回答一句：“笑比哭好。”这是理由么。我经常问自己。爸爸心里有苦，但他却笑着，把最阳光的一面展现给别人，这总比整天以愁脸示人要好啊!
笑着面对生活，即使心里很苦，生活有太多的磨难、挫折，也是如此!
——这就是爸爸笑的理由吧!
第三篇：在市政府全会上的讲话(shi 市政府)
在市政府四届五次全体会议上的讲话
卿
渐
伟 2007年7月12日
同志们：
这次政府全会的主要任务是，分析上半年经济形势，研究部署下半年经济工作。吉海书记亲自参加这次会议，并将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三个问题。
一、认清形势，坚定信心
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照市委经济工作会议和市四届人大五次会议的工作部署，团结拼搏，奋发进取，经济社会保持了平稳较快发展的态势。
上半年的经济形势，可以从四个方面来概括：
一是与过去比，形势比较好。主要经济指标保持了两位数以上的增长，大部分增速高于去年同期。上半年，全市完成生产总值368.4亿元，同比增长13.2%，增幅比去年同期高0.8个百分点;规模工业增加值116.4亿元，增长21.1%，高2.1个百分点;城镇以上固定资产投资67亿元，增长38.9%，高17.5个百分点;社会消费品零售总额122亿元，增长16.6%，高1.2个百分点;财政一般预算收入19.8亿元，增长20.1%;城镇居民人均可支配收入5656元，增长14.3%，高8.1个百分点;农民人均现金收入2007元，增长12.8%，高0.2个百分点。从金融、用电等反映经济活力的指标来看，这样的发展速度也是有依据的。全市城乡居民储蓄存款余额385.2亿元，比年初增加29.9亿元，增长8.4%;金融机构各项贷款余额302亿元，比年初增加28亿元，绝对额居全省第三位。全社会用电量27.7亿度，增长14.9%，其中工业用电量17.1亿度，增长14.8%，比去年同期增幅高2.5个百分点。上半年的发展，是在落实治污减排措施关闭了70家造纸企业，保持了市场物价涨幅低于全省平均水平，实现了烟厂体制平稳调整的情况下取得的，剔除上述不可比因素，形势更好一些。
二是与全省比，仍然有差距。主要是：总量有差距。上半年，我市GDP增幅是13.2%，据初步了解的情况，这个速度低于全省13.5%的平均水平，处于第9的位置。工业有差距。全省规模工业增速21.5%，我市是21.1%，排名也是全省第9位。投入有差距。我市城镇以上固定资产投资增速是38.9%，绝对额是67亿元，都排在全省第8位。财税有差距。全市一般预算收入增速比全省低4.3个百分点，排全省第11位。引资有差距。全市实际引进内外资总额76.9亿元，增长7.1%。外资到位7025万美元，增长28.5%，绝对额在全省排第7位，增速排第6位。
三是区县之间比，发展不平衡。从生产总值来看，上半年没有一个区县(市)达到全市平均水平，最高的津市也只有12.8%。
2 从规模工业来看，汉寿、鼎城、津市、武陵、安乡、澧县超过了全市平均增长水平，石门、桃源、临澧低于全市平均水平。从城镇以上固定资产投资来看，桃源、汉寿、临澧、津市超过了全市平均增长水平，石门、鼎城、安乡、武陵、澧县低于全市平均水平。从财政收入来看，除武陵高于全市平均增长水平外，其他各个区县(市)增速都在全市平均水平以下。从招商引资来看，鼎城、武陵超过了全市平均增长水平，桃源、石门、澧县、汉寿等地出现了负增长。
四是季度之间比，速度在提升。工业，一季度全市规模工业增速为12.7%，进入二季度以来，逐月提升，4—6月增速分别为15.2%、18.5%、21.1%，特别是6月份单月产值首次突破50亿元，达到53.6亿元，为历史最高值。投资，一季度全市城镇以上固定资产投资增速为16.1%，4—6月分别为20%、26.4%、38.9%，特别是6月份单月完成投资28.4亿元，是一季度三个月总和的1.46倍。财政，一季度全市财政一般预算收入增长12%，4—6月增幅分别为16.3%、19.3%、20.1%。我们整个经济运行正处于上升通道。
当前的经济形势，充分说明市委、市政府抓发展的路子对头、措施有效，我们必须毫不动摇地加以坚持。今年以来，市委、市政府在经济社会发展上，坚持抓重点、抓具体、抓反复，促进了各项工作的落实。抓重点，就是集中主要力量，突破重点工作。全市上下紧紧扭住推进新型工业化，建设社会主义新农村，办实
3 事、促和谐、保稳定这些重点开展工作。在工业发展上，把加强园区建设、新上重大工业项目、引进战略投资者作为重中之重。吉海书记亲自带队，市几大家主要负责人参加，多次赴北京、上海、广州、深圳和长沙，拜访国家、省有关部门和大企业大财团，各级各部门精心组织“深洽会”，积极参加“中博会”、“珠洽会”，促成了常德电厂、中联重科、泰格林纸、金天钛业、海螺水泥等一批重大投资项目的逐步落实。新农村十大示范片建设和通村公路、安全饮水、沼气池三大工程进展较快，省八件实事、市十件实事的大部分指标完成或超额完成进度任务，各级抓旅游产业发展、抓教育强市工作的力度进一步加大。抓具体，就是把握技术层面和操作环节，解决具体问题。今年以来，市委、市政府召开专题会议比较多，研究具体问题比较多，象园区建设、企业技改等，市委、市政府主要领导多次召集相关部门现场研究、现场解决、现场交办。为了化解征地拆迁的矛盾，市委、市政府在广泛调查研究的基础上，以市政府文件出台了常德市征地房屋拆迁安置补偿办法，以及市城市规划区征地房屋拆迁实行公寓楼安置的意见。为了帮助企业解决融资难的问题，市里在长沙召开了金融工作汇报会，举办了第三届银企融资洽谈会暨常德市中小企业上市融资专题讲座。抓反复，就是对看准了的事情、看准了的项目，锲而不舍、坚持不懈地抓。对一些重点工作有布置、有督导、有检查，对一些重点项目明确责任、定出时间表，经常过问，盯住不放，促使各项工作能够取得实实在在的效果。对这些好思路、
4 好办法，我们一定要坚持下去。
当前的经济形势，充分说明各地在发展上的竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退，我们必须增强忧患意识，决不能有丝毫的懈怠。我们发展比较快，别人发展更快。不说省外，现在省内各个城市的发展来势也非常迅猛。在“3+5”城市群中，作为全省核心增长极的长株潭，领先的优势越来越大。长沙、株洲、湘潭1—5月规模工业增速分别达到23.9%、20.6%、21.1%，分别比我市高5.4、2.
1、2.6个百分点;城镇以上固定资产投资分别完成407.7、70.
9、55.1亿元，分别是我市的10.5、1.
8、1.4倍。和我们发展水平相当的岳阳、衡阳，超越的态势越来越强。1—5月两市规模工业增速分别达到20.5%、21.6%，分别比我市高2.1和3.1个百分点，其中岳阳市实现规模工业增加值126.7亿元，比我市多33.3亿元。过去排在我们后面的益阳、娄底，追赶的步伐越来越快。益阳、娄底1—5月规模工业增速分别达26.7%和20.2%，分别比我市高8.2、1.7个百分点，益阳市有10个项目列入了省里的“双百”工程，项目数在各市州中列第3;两市城镇以上固定资产投资增速分别达79.7%和48.9%，分别比我市高53.
3、22.5个百分点。古人说：生于忧患，死于安乐。在发展上，我们一定要有强烈的忧患意识，正视差距，自加压力，毫不懈怠，奋起直追。
当前的经济形势，充分说明常德的发展希望很大、潜力很大，我们必须坚定必胜的信心和勇气。常德的发展既面临很大的压
5 力，更蕴藏着极大的潜力。从上半年的发展来看，一个月比一个月来势好，下半年各项增长效应将逐步显现出来。除了国内外经济持续增长等宏观利好因素之外，我们自己也有不少看得见、摸得着的增长因素。在工业方面，常德烟厂重组后，芙蓉王的生产计划调整到45万大箱，比去年增加了15万大箱，烟厂今年可增加产值40亿元以上;创元铝业扩改后，今年也可以增加产值20亿元以上;中联重科灌溪工业园今年可增加产值7亿元以上;各区县(市)工业园区的增长幅度也比较大;治污达标的造纸企业下半年将恢复生产;几十家新企业也是工业增长的重要力量。在投资方面，下半年一批重大产业发展项目和基础设施项目将进入建设高峰期，其中下半年完成投资能够过亿元的项目就有：创元铝业9亿元、常德电厂7亿元、芙蓉王扩改3.5亿元、常吉高速3亿元、皂市水库3亿元、通村公路2亿元、恒安纸业2亿元、海螺水泥2亿元、云锦纺织1亿元、金鹏凹印扩建1亿元、中联重科技扩改1亿元，此外，常岳、常邵、常荆三条高速公路有望开工，五条国省道改造工程也有望全面动工，整个下半年重点工程建设投资可完成60亿元以上。我们要充分看到常德发展的潜力所在，进一步坚定加快发展的信心，千方百计把潜在的增长因素转化为现实的生产力，不断创造经济社会发展的新业绩。
二、明确目标，突出重点
做好下半年的工作，要进一步明确目标、突出重点。
6 在目标的问题上，要把握三个要求，坚持五个不动摇： 三个要求就是：第一，要在提质中求速度。现在，我们追求又好又快的发展，质量和效益至关重要。但常德目前还是速度效益型经济。没有速度，总量大不了，效益上不去，就业等社会问题就难以解决。我们GDP增速应达到和超过全省的平均水平，才不至于扩大和全国全省特别是优势地区的差距。常德还是一个农业地区，一产业占GDP的比重在25%左右，比全省平均水平高5个百分点，比全国高10个百分点，一产业的正常增速一般就是5到6 个百分点，我们的GDP增速要达到和超过全省的平均水平，工业就必须挑大头，实行超常规发展。从这个意义上讲，速度问题特别是工业发展的速度问题对常德来说，比其他地区特别是优势地区显得更为突出、更为重要。第二，要在竞争中争位置。省委、省政府对常德看得很重，常德人民对发展的期望很高，我们到省里开会，大家也是比较的，常德的各项工作都做得不错，但现在一比经济指标，很多都在后面，有些还排在10位以后，这确实与我们在全省的位置不太适应。各级各部门都要增强进位意识，要在全省的发展中争位置，要在各项工作中争位置。争位置，是一个地方、一个单位、一个领导班子精神面貌的体现，工作水平的体现，发展实绩的体现。总的要求是，我们经济社会发展的主要指标，在全省的排名应该靠前;各类资金的分配，常德应该争取占到全省份额的十分之一以上;每个区县(市)，在今年县域经济排名中都要争取实现位置前移，要争取有1个以上区县
7 (市)进入全省十强县的行列。我们要用这样的要求，来评价和检验各个部门、各个区县(市)的工作。第三，要在发展中惠群众。说到底，发展的最终目的不是为了几个数字、几个指标，而是为了惠及群众，提高人民群众的幸福指数。我们千方百计把速度搞得快一些、效益搞得高一些、位置搞得前一些，目的是要让老百姓生活得更好一些。为此，在发展中我们要高度重视民生，积极改善民生，拿出更多的精力和财力，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽最大努力让人民群众共享改革发展的成果。
五个不动摇：一是坚持经济发展的目标不动摇。对年初提出的地区生产总值增长12%以上、固定资产投资增长25%以上、财政收入增长12%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上、农民人均纯收入增长8%以上这些主要指标，必须坚决完成，决不允许打折扣。根据全国全省的发展形势，这些指标还要尽可能地超额完成。对照这个目标，上半年有缺口、有差距的，必须尽快赶上来。二是坚持节能减排的目标不动摇。节能减排工作，国家和省里都很重视，相继召开了专门会议，这是一项硬任务，硬指标。我们年初确定的是，单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量减少5%，这个目标要求是很高的，我们既然已经定了，就要努力达到。三是坚持改善民生的目标不动摇。主要是省8件实事，市10件实事的任务必须全面完成，扩大就业、完善社会保障和改善收入分配的工作目标要全面实现。四是坚持社会
8 发展的目标不动摇。年初部署的教育、文化、卫生、科技、环保、人口与计划生育等社会事业发展的任务，要确保完成。五是坚持安全稳定的目标不动摇。要严防重特大安全生产事故，严防重大群体性事件，确保安全渡汛，维护社会稳定。
下半年的工作重点，主要是以下五个方面：
1、发展工业。当前，全市上下发展工业的认识非常统一，思路非常明确，现在关键是要在操作层面和执行环节强化具体措施，解决具体问题，突破具体项目，取得实际效果。
一是要解决好新上项目早开工、早投产的问题。上半年，我们参加了“中博会”、“珠洽会”，举办了“深洽会”，签约了一批项目。对这些项目，特别是21个上亿元的项目，要建立台帐，排出时间表，明确专人抓好跟踪落实，确保绝大多数的项目能够最终落实和开工，并达到投资规模。市招商引资领导小组要对项目落实情况每个月集中调度一次，加强督办考核，定期通报进展情况。要实现泰格林纸年内开工，对常德电厂、海螺水泥等重大新建项目，要定期召开现场调度会，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计加快建设进度。同时，要继续下大力抓好招商引资、引进战略投资者的工作，要利用江浙企业家常德行活动成果，力争引进几个大的项目。
二是要解决好园区发展的形象和规模问题。今年是市委、市政府确定的园区建设年，吉海书记提出了园区建设要实现重大项目、产业集群、园区形象“三个突破”的总要求。这个月中下旬，
9 市里要召开全市园区建设流动现场会，就是要看一看、比一比、促一促，现场检验各个园区“三个突破”的实际效果。下半年园区工作的重点，一要提升形象，德山开发区基础设施建设要尽快拉开骨架，政务中心建设要尽快启动，区县(市)工业园也要加大投入;二要扩充规模，各个园区都要有新的项目特别是重大项目入园开工，要有新的项目建成投产，要确保年度项目引进目标和发展目标的完成;三要集聚产业，要以区中之园、园中之园的形式，加快产业链发展，逐步实现从引进企业向引进产业的转变，不断壮大园区实力。
三是要解决好现有企业做大做强的问题。做大现有企业，是加快工业发展的“捷径”。要支持企业技扩改。重点加强芙蓉王扩改、创元铝业、恒安三期、金鹏凹印、金健米业、常纺机等投资5000万元以上技扩改项目的调度服务，加快建设进度，力争年内80%以上的项目投产见效。要服务企业生产。抓好重点企业特别是亿元企业的生产要素供应和市场拓展，确保企业满负荷生产。严格落实优化经济发展环境的各项制度，不折不扣地兑现各项优惠政策，营造支持企业发展的良好环境。要加快产业集群发展。围绕提高企业本地配套率，鼓励核心企业把市外配套企业引进常德、鼓励龙头企业和民营资本创办配套企业，延伸产业链条，做大产业集群。
四是要解决好大办工业的瓶颈制约问题。当前，国家对土地、信贷两个闸门控制很严，这对我们发展工业是一个严峻考验，随
10 着我们工业发展的加速，这种瓶颈制约将会越来越明显。对此，我们要积极应对，主动作为，多想办法，尽力满足工业发展对土地和资金的需求。在土地问题上，国土、规划等部门要以土地利用总体规划修编为契机，加强协调配合，扩大建设用地，抓紧储备工业用地，依法清理闲置土地，盘活存量土地，保障工业项目特别是重大工业项目用地需求。国土部门要继续加大争取用地计划的力度，为工业发展作出更大的贡献。在融资问题上，要积极推进企业上市工作，全省近5年来增加了18家上市公司，而我市没有1家。这次会上我们发了一个“十一五”期间拟上市企业资源库名录，市县两级和相关部门要进一步完善培育企业上市的工作规划，扩充上市企业后备资源，研究出台鼓励企业上市的政策措施，对云锦纺织、凯斯机械等企业进行重点培育，力争两年内有2家企业成功上市;积极支持金健米业、洞庭水殖等上市公司做大做强，支持洞庭水殖定向增资扩股，扩大融资规模。要加快担保体系建设，抓好市本级现有4个担保公司的整合，扩大注册资本金，同时引导县级组建中小企业担保公司。要促进银行扩大信贷，对上半年金融工作汇报会和银企合作融资洽谈会签约项目和授信项目，要加强跟踪对接，提高履约率和到位率。
2、加强“三农”。 前几天，省委春贤书记专门到桃源县视察了现代农业和新农村建设工作，并作了重要讲话。一是要求我们坚定不移地推进新农村建设，对新农村建设提出了“村民富、村庄美、村风好”的目标，要求我们引导农民走好市场化、产业化、
11 科技发展、能人带动的路子。二是要求我们确保粮食生产，要确保粮食产量，推进农业机械化，落实粮食增产措施。三是要求我们确保生猪生产，提高对生猪生产的认识，抓好疫病防控，千方百计增加母猪补栏，改进饲养方式，提高养殖规模和水平。按照春贤书记的指示和省委、省政府的要求，下半年，农村工作重点抓好两个方面：
一方面，落实“四个确保”。省委、省政府针对当前粮猪生产和农村工作的新情况、新问题，提出了“四个确保”的总体要求，并出台了具体的考核办法。前不久，市委、市政府对此进行了专题部署，要求各级各部门以“四个确保”统揽农业农村工作全局，打好落实“四个确保”的攻坚战，巩固和发展“三农”工作的大好局面。这里，我再强调一下：一是确保耕地不抛荒。要以提高粮食综合生产能力为目标，增强粮食安全意识，加强耕地特别是基本农田保护，稳定双季稻面积，杜绝耕地抛荒现象，确保粮食种植面积稳中有增，促进粮食稳定增产。二是确保不垮一垸一库，在山洪地质灾害中不出现人员群死群伤。当前，正值主汛期，防汛抗灾的问题，不怕大汛只怕大意。要严格防汛抗灾责任制，认真落实各项工作措施，立足“预和防”，抓好“抢和救”，确保不出现任何问题。三是确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行。进一步健全动物防疫体系，落实村级协防员制度，严格预防工作，落实处置措施，畅通信息渠道，防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展。四是确保不因政策不落实、农民负担
12 加重而发生涉农恶性案件。认真落实各项惠农政策，保证各项补贴发放到户，加强农民负担监管，坚决查处涉负案件，保持农村大局稳定。按照省里的要求，这“四个确保”实行一票否决制，并建立了相应的领导责任制和动态跟踪考核制度，严格类别划分和奖励处罚，各级各部门要认真落实到位。
一方面，抓好新农村建设。主要是，发展现代农业，增加农民收入。要以种源建设和健康养殖为重点，抓好畜禽特别是生猪养殖;以示范工程和新扩低改为重点，抓好丘岗开发，确保完成今年新开发30万亩丘岗和十大丘岗示范片建设任务;以高效田土和高效水面为重点，抓好高效产业;以培育十大标志性企业和国家级龙头企业常德行活动为重点，抓好农产品加工和农业产业化。抓好基础建设，改善农村条件。年初确定了20万农村人口安全饮水、2万口沼气池、1500公里以上通乡通村公路的建设任务要抓紧项目实施，强化工程质量，确保全面完成。办好示范片点，创造可推经验。市里8月份要召开新农村示范片建设流动现场会，各个示范片要加强调度、加快建设，通过示范片的引导，带动大面建设，真正让常德的新农村建设在全省先行一步、创造经验。加强基层工作，提供组织保障。加强基层组织建设，保障村级组织低限运转，提高农村基层组织的战斗力。
3、搞活三产。第三产业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，也是经济发达程度的重要标志。目前，发达国家已经完成由工业主体向服务业主体的转变，
13 三产业增加值占GDP的比重大多超过了70%。常德2006年三产业的比重只有33.6%，分别比全省、全国平均水平低6.9、5.9个百分点，发展三产业空间广阔、潜力很大。我们要重点从三个方面着力，努力把三产业培育成为经济发展的加速器和增长点。
一是要突出旅游产业发展。旅游产业是发展势头强劲的朝阳产业。市委、市政府提出了建设旅游大市的战略目标，今年以来，吉海书记先后多次听取旅游工作情况汇报，并带领四大家主要领导到重点景区实地考察调研，明确提出了打造三条精品线路、七大重点景区的发展思路，前不久市里召开了旅游产业发展工作会议，会后，市委、市政府又专题召开了柳叶湖现场办公会议，协调解决具体问题。下一步，关键是要抓好各项措施的落实。要建设旅游精品。对柳叶湖要抓好总体规划和控制性详规，按照规划分步推进，切实解决乱搭乱建和环境污染问题，柳叶湖一日游产品要争取年内投入运营;对桃花源要挖掘文化内涵，进行产业包装，丰富核心景区，加速景区改制，增强发展活力，不断扩大市场份额;清水湖和西洞庭湖要启动国家等级景区创建工作，争取两年内分别创建成4A、3A级景区。要完善基础设施。重点是旅游公路，桃花源至花岩溪公路要在7月份开始拆迁，9月份动工，明年5月份前通车，石门至陬市公路争取明年通车。要加强市场拓展。修订出台旅游产业发展政策，全方位推进区域合作，加大宣传促销力度，积极承办湖南旅游节常德分会场的有关活动，组织参加云南国际旅游交易会，提高常德旅游的影响力。
14 二是要突出商贸流通业发展。常德交通区位优势明显，人流物流活跃，历来是商贾云集之地，发展商贸流通得天独厚。要提升城市商贸，改造城镇集贸市场，规划发展商业区、步行街、购物中心、大型超市等商业设施，巩固餐饮、酒店等传统服务，拓展房产、汽车、健身、休闲等新型消费。要开拓农村市场，推进万村千乡市场工程，支持大型流通企业向农村延伸经营网络，加快公路、电网、自来水等基础设施建设，提高农村居民生活质量和消费水平。
三是要突出生产性服务业发展。生产性服务业对工业化和城市化有重要的支撑作用，对推动产业升级和转变经济增长方式有重要的助推功能，要全面提升生产性服务业整体水平，实现与先进制造业、现代农业的融合和互动发展。要大力发展现代物流业，省里提出建设长株潭、岳、衡、常、怀、郴、益七大物流枢纽，我们要抓住机遇，建设一批物流中心，培育现代物流企业，构建现代物流服务体系。要大力发展现代金融业，重点引进股份制商业银行落户，鼓励银行机构增设网点，增强服务功能。要大力发展商务、信息、科技等其他生产性服务业。
4、加快建设。下半年，是投资建设比较集中的时期，我们要抓住有利时机，扩大资金投入，加快建设进度，保持投资对经济的有效拉动。
在重点工程建设方面：一是要突出抓好新上项目的开工。今年我们安排重点工程建设投资100.6亿元，比去年增长50%，主
15 要是新开工项目多，全年安排建设项目27个，年度投资40.9亿元，但是上半年只有1/3的项目开工，而且投资额也很小，只占年计划的29.8%。下半年，新上项目开工的任务很艰巨，市县两级要上下联动、加强调度，重点项目要一个一个现场办公，现场协调，现场解决，促成项目尽早开工。特别是金天钛业、体育生态园以及常荆、常邵、常岳3条高速和5条国省道升级改造等工程，要千方百计争取年内全面开工。二是要突出抓好在建项目的进度。要进一步强化工作责任，搞好建设调度协调，对夹夹大桥、移动村村通工程、桥南汽车总站、3条220千伏输电线路等年内计划竣工的项目，要排出项目建设时间表，确保如期竣工。要进一步优化建设环境，发改委、国土、规划、建设等相关职能部门要主动服务，各级优化办、公安等部门要履行职能，建立快速协调机制，争取实现“零阻工、零上访”的目标。三是要突出抓好项目资金的调度。对资金存在缺口的项目，项目责任人和责任领导要加大项目资金争取力度，并通过各类招商会和银企合作洽谈会，寻求合作伙伴和金融支持。要求地方财政配套的项目，各地要认真研究筹资方案，尽力把资金调度到位。
在城市建设方面：一是要加快德山开发区建设。按照打造工业新城和城市新区的目标，继续把城建的重点放在德山，年初确定3个亿的投入要到位，加快道路、管网、绿化项目建设，配套产业发展，体现人文特色，建设适宜创业、适宜居住的新区新城。二是要打造江北城区建设新亮点。江北城区经过多年来的投入和
16 建设，已经有了一定的规模和基础，要进一步在提升水平、打造新亮点上下功夫。紫缘路桥、体育生态园、柳叶湖退田还湖、沅水三桥等重大项目，要加大运作力度，加快前期工作进程，争取年内有一到两个项目实现突破。同时，年初确定的小街小巷整治、道路建设、绿化亮化等工程也要加快建设进度。三是要开展环境综合整治。柳叶湖规划区的综合整治，下半年要全面进入落实阶段;违法建筑综合整治，要在7月份启动，先进行摸底排查，再拟订任务清单，按照属地为主、政府牵头、舆论先导、部门配合的原则，依法依规严格整治。
5、促进和谐。在加快经济发展的同时，要高度重视和扎实做好构建和谐常德的各项工作。
一是认真做好为民办实事的工作。6月下旬，市政府专题召开电视电话会议，对落实省8件实事和市10件实事的工作进行了安排部署。总的来看，上半年各项实事推进的力度都比较大，效果比较好。但下半年工作任务也还很艰巨，省8件实事还有4项指标未达到进度要求，市10件实事有6项指标未达到进度要求，部分实事配套资金缺口还比较大。各级各部门必须引起高度重视，要按照思想认识到位、工作责任到位、政策资金到位、督促检查到位、考核奖惩到位“五个到位”的要求，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保实事全面完成。特别是对进度不及时、工作难度比较大的项目，我们各级一把手要亲自调度、亲自督促、亲自抓落实。一个总的要求，就是在年底考核验收时，决不允许
17 有一项指标没有完成任务，在省委、省政府评比表彰时，常德一定要跻身先进行列。在办实事的过程中，要更多地关注民生，突出抓好就业和社会保障工作，着力解决群众生产生活存在的困难和问题，帮助“三无”人员解决好基本生活，帮助“零就业”家庭实现就业。
二是认真做好发展社会事业的工作。教育工作，要全面贯彻建设教育强市的部署，落实加快教育发展的各项政策措施;继续抓好减轻群众教育负担的工作，对义务教育阶段“两免一补”政策、市城区普通高中取消择校费、区县(市)示范性普通高中减少择校生比例的政策，在秋季开学中要严格落实到位;继续开展捐资助学，确保困难家庭学生不因贫困失学。卫生工作，要大力抓好新型农村合作医疗试点和城市社区卫生服务体系建设，推进“新农合”要注意保证群众看病方便，抓住国家加大中医投入的机遇，重点建设好一批中医院。体育工作，要精心做好承办省第四届农运会的各项工作，确保农运会圆满成功。环保工作，要继续做好造纸企业污染整治工作，推进治污减排任务的落实。同时，认真抓好科技、文化、人口和计划生育等各项工作。
三是认真做好维护安全稳定的工作。要进一步加强信访工作。今年上半年，全市信访形势比较严峻，信访总量上升19.3%，赴省进京集访的批次和人次都有较大增加，一些新的信访热点问题正在形成。各级各部门一定要强化抓信访工作的责任，特别是领导接访和包案的责任，各级党政一把手要自己处理重点信访问
18 题;一定要加强信访问题的集中整治，集中解决一批群众反映的困难和问题;一定要严格落实有关政策，尽最大努力减少不稳定因素。要进一步加强社会治安综合治理。依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。要进一步加强安全生产。加大重点地区、重点行业、重点企业的安全生产整治，严格责任追究，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、提高效能，狠抓落实
完成今年工作的各项任务，关键在于各级政府及其部门进一步提高效能，狠抓落实。这里，我提三条要求：
1、坚持团结奋斗，增强凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。我们要在宏伟目标的引领下团结奋斗。市第五次党代会描绘了建设富裕文明和谐常德的宏伟蓝图，提出了建设工业强市、文化名城、和谐常德的奋斗目标。我个人理解工业强市、文化名城、和谐常德这三句话，工业是核心，文化是灵魂，和谐是目的。建设工业强市是当前第一位的任务，只有工业强壮了，才能更好地支持和反哺农业，更好地带动和支撑城镇，工业强市是文化名城、和谐常德的基础和前提;建设文化名城是提升区域发展层次的必然要求，只有文化繁荣了，地方的发展才有可靠的精神依托和有力的智力支持，文化名城是工业强市、和谐常德的升华和保障;建设和谐常德是发展的目的所在，只有和谐实现了，我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设就
19 走上了全面、协调、可持续的发展轨道，和谐常德是工业强市、文化名城的目的和方向。总之，建设工业强市、文化名城、和谐常德这一发展取向符合科学发展观的要求，符合常德的发展实际，符合人民群众的愿望，全市上下都要在这一宏伟目标的引领下，心无旁鹜，发奋图强。我们要在市委的坚强领导下团结奋斗。市委是全市人民的领导核心，政府及其部门的工作要坚决维护市委的统一领导，主动地向市委报告重要工作和重大事项，积极贯彻落实市委的决策和部署。要通过维护市委领导核心和领导权威，团结和带领全市干部群众上下一条心、拧成一股绳，齐心协力推动各项工作的开展。我们要在各方面的大力支持下团结奋斗。常德的发展离不开各方面的关心和支持，政府工作离不开各方面的关心和支持。我们要积极争取国家和省里各个部门对常德更多地支持，要争取国内外投资者和各界朋友对常德的大力支持。政府工作更需要人大、政协、各民主党派和全社会的监督和支持。我们要把这些支持化作前进的力量，努力开创常德经济社会又好又快发展的崭新局面。
2、坚持改进政风，增强执行力。政府的工作主要是执行、是落实，执行力是政府工作的生命力。讲到执行力，我向大家推荐两本书，一本书是《把信送给加西亚》，讲的是1898年，在美国与古巴殖民宗主国西班牙开战的前夕，美国为了赢得战争，必须与古巴起义军首领加西亚将军取得联系，以便协同作战，这样，就需要把当时美国总统麦金莱的一封密信送到加西亚的手中，但
20 问题在于，美国方面和古巴起义军没有正常的联系渠道，也不清楚加西亚究竟在古巴的什么地方。这个几乎不可能完成的任务最后交给了一个美国陆军中尉罗文，他没有作任何推诿，单枪匹马，乘船渡海，穿越丛林，攀登悬崖，在西班牙人的层层封锁下，把关乎战争命运的总统密信送给了加西亚，最终使美国赢得了战争的胜利。在罗文的身上，体现的是忠于上级托付，迅速采取行动，全力以赴完成任务的精神。这个故事和这本书也广为流传。另一本书是《没有任何借口》，这句话是美国前总统格兰特讲的，格兰特是美国内战时期的著名将领和战争英雄，做了总统后到母校西点军校视察，一名学生问格兰特：“总统先生，请问是西点的什么精神使您勇往直前?”格兰特回答“没有任何借口。”学生又问：“如果您在战争中打了败仗，您必须为自己的失败找一个借口时，您怎么做?”格兰特答道“我唯一的借口就是：没有任何借口。”从此以后，“没有任何借口”成为美国西点军校100多年来最重要的行为准则。这两本书被誉为最完美的企业员工培训读本，在一些世界知名企业中，人手一册。书中的有些观点，虽然比较绝对，但从这两本书中，我们对执行力的理解，可以得到有益的启示。讲执行力，就是讲最终结果，不讲过程。市委、市政府布置给各地区、各部门一项工作任务，这项任务就好比是“把信送给加西亚”，我们主要看任务完成了没有，“信送到了没有”。任务完成了，执行力就强，任务没有完成，讲再多的理由，也没有效果。讲执行力，就是讲积极服从，不讲价钱。罗文接受了不
21 可能的任务，他完全可以提点要求，要上级给他提供必要的条件，但他没有讲，而是以绝对的忠诚去执行命令。军令如山倒，政令也是一样。在政府工作中，就需要这种不讲条件，不讲价钱，坚决执行，确保政令畅通的作为。讲执行力，就是讲主观能动，不讲借口。要讲借口，很多事都做不成，很多未做成的事也都有理由。我们的工作要有执行力，就是要充分发挥每一个人的主观能动性，积极主动地去克服各种困难，履行好自己的职责。说到底，执行力反映的是一种奋发进取的精神状态、忠于职守的职业道德和雷厉风行的工作作风。
3、坚持树立形象，增强公信力。各级政府机关和政府工作人员的一言一行代表着政府的形象。大家都要视形象如生命，努力提高人民群众对政府的满意度和信任度，增强公信力。总的来讲，要努力树立三个方面的良好形象：一是守法的形象。我们正在建设社会主义法治国家，我们的政府是法治政府，知法守法、依法行政，是我们必须遵循的重要准则。各级政府及其部门、每一名政府工作人员，都要按照建设法治型政府的要求，切实增强法治意识，依法办事、按政策办事、按规矩办事，自觉地在法律规范下开展活动，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要下大力解决好行政执法领域不作为、乱作为的问题，不断规范执法行为，改善执法形象，提高执法效能。要切实做到科学民主决策，推进政务公开，强化行政监督，促进政府行政的法治化、规范化、制度化。二是守信的形象。诚实守信，是中华民族的传
22 统美德，是市场经济的核心价值，是构建和谐社会的应有之义。政府诚信是社会诚信的基础和表率，社会诚信应该靠政府引领。各级政府带头讲诚信，就能带动一个地区社会诚信蔚然成风，就能得到群众和投资者的信任。政府不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础，破坏政府在群众和投资者中的印象，政府的工作就会失去推行力。各级政府机关和政府工作人员都要树立和强化诚信意识，特别是对企业家和投资者的服务承诺，对人民群众办实事的承诺，都应该言必信、信必果，宁可把困难留给自己，也要把方便让给企业和群众，真正做到取信于民。三是守纪的形象。古人说：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。各级政府机关和政府工作人员，特别各级是领导干部，一定要自觉遵守党纪政纪，把廉洁从政作为我们的政治生命，特别是要执行好中纪委最近下发的严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，做到干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白从政。守法、守信、守纪，既是我们树形象的基本要求，也是我们政府工作人员必须恪守的行为底线，市政府包括我本人一定带头做到，也希望大家共同做到。
同志们，抓好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，在市委的领导下，万众一心，奋力拼搏，全面完成和超额完成今年工作的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
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第四篇：抚顺
抚顺 编辑词条B 添加义项 ?抚顺市，素有"煤都"之称，位于辽宁省东部，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。地理坐标为东经123°55ˊ，北纬41°52ˊ， 抚顺境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候，市区位于浑河冲积平原上，三面环山，是一座美丽的带状城市。抚顺市辖顺城区、新抚区、望花区、东洲区四个市辖区，抚顺县以及新宾、清原两个满族自治县，抚顺经济开发区、抚顺胜利经济开发区2个经济开发区和抚顺高新技术产业开发区一个高新技术产业开发区。总面积11271平方千米，人口219.3万。(数据截至2012年)抚顺是沈阳经济区副中心城市，中国最具幸福感城市，中国最具成长竞争力城市，全国三十一个特大城市之一，中国优秀旅游城市，国家森林城市。
10本词条 无参考资料, 欢迎各位 编辑词条，额外获取10个积分。基本信息中文名称抚顺市外文名称Fushun City方言东北官话现任领导市委书记：王桂芬、市长：栾庆伟所属地区辽宁省邮政区码113000地理位置辽宁省东部行政区类别地级市政府驻地顺城区临江东路23号别名煤都火车站抚顺北站抚顺南站 面积11271平方千米高等学府辽宁石油化工大学气候条件温带大陆性季风气候著名景点赫图阿拉城，红河峡谷漂流、雷锋纪念馆、抚顺皇家极地海洋世界等电话区号024，+86-24下辖地区4市辖区、3县车牌代码辽D行政区划代码210400市花市树玫瑰、杏树人口219.3万(2012年)目录1?历史沿革2地理环境3行政区划4自然资源5人口民族6经济7文化艺术8教育9政治10交通11对外交流12旅游13名人
第五篇：报市政府
关于国家土地督察西安局土地例行督察
发现问题整改情况报告
........人民政府 (2012年5月4日)
........市人民政府: 2012年4月，国家土地督察西安局对我县进行土地例行督察，经核查，发现我县存在发改部门违规审批核准项目、用地报批上报地类不属实、征地补偿费低于自治区规定标准、低价出让土地、改变保障性住房用地用途、违规抵押融资、违法占用土地、建设用地审批不符合规划等八个方面的问题。针对督察组反馈的问题，我县高度重视，县人民政府责成国土、发改等相关部门进行了认真梳理核查，并就反馈的问题立即召开会议，进行了专题研究，成立了整改工作领导小组，由县人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各责任单位主要领导负责落实，按照存在的问题逐一进行梳理整改，现就整改基本情况报告如下：
一、例行督察发现存在的问题及整改措施
(一)发改部门违规审批核准项目
县发改部门对........团结东路延伸段及给排水工程、县城东区经济适用房及配件廉租住房项目等29个项目违规审批核准。
整改措施：拟撤销发改部门立项文件，按程序重新立项;对
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发改局负有主要责任的分管领导给予行政处分，目前，监察部门正在立案调查。
(二)擅自改变保障性住房用地用途问题
主要是........新利新村经济适用房项目以划拨方式批准的城镇住宅用地中有5亩土地改变为商业用地的问题。
整改措施：对负有主要责任的县规划站站长给予行政处分;对部分改变用途的商服用地，县住建局重新出具规划手续后，由国土资源局委托评估地价后补交出让金，以协议方式重新办理用地手续。
二、需要说明的问题
(一)建设用地报批上报地类不属实问题
督查反馈我县在农用地转用和土地征收手续上报过程中，将农用地(耕地)作为未利用地或者建设用地上报、将耕地作为其他农用地上报，共涉及2个批次，总计少报农用地1.2273公顷、少报耕地1.0099公顷。
情况说明：
1、........长胜村至常青村公路于2010年上报自治区人民政府审批，在报批用地时采用2005年土地利用规划基数分类现状数据库(第一次土地调查)计算土地分类面积。但西安督察局核实报批上报地类时，采用2009年第二次土地调查现状数据库核实上报地类，建设项目总面积一致，土地分类发生变化。
2、2011年第五批次城镇建设用地上报地块为县城42号地块，
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该地块属于........城乡建设用地增减挂钩项目确定的城镇建新区，........城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划已经自治区人民政府以........政函[2010]56号批复实施。按照自治区国土资源厅关于印发《........城乡建设用地增减挂钩试点管理办法(试行)的通知》(........国土资发[2009]309号)文件要求，第五章 挂钩试点项目土地征收 第二十五条“项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇批次以建设用地报批„„”,因此,我县上报的2011年第五批次城镇建设用地为增减挂钩城镇建新区,以建设用地报批,符合自治区相关规定。
(二)征地补偿低于自治区规定标准问题
督察组反馈我县2010年第十批次城镇用地、2010年第六批次城镇用地、2011年第一批次工业用地、惠农至滨河大道项目中征收农民集体土地补偿标准低于自治区规定标准。
情况说明：我县针对督察组提出的4个批次土地征收存在补偿不到位的问题，经过认真梳理分析，上述4个批次用地均征收集体未利用地，根据自治区........政发[2010]3号文件规定的补偿标准，该文件规定属征收农用地补偿标准，未对集体未利用地征收标准予以规定，以及《................土地管理条例》第四十六条：“...征用未利用地，按照当地耕地前三年........均年产值一至两倍补偿”之规定，故我县征地补偿费并未低于自治区规定补偿标准。
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(三)低价出让国有土地问题
共涉及........精细化工基地内的........金海玉隆金属制品有限公司等14家企业和........生态经济区内的........科行环保工程有限公司共15个工业项目，这些项目用地存在低价出让国有土地问题。
情况说明：
1、针对........精细化工基地内的........金海玉隆金属制品有限公司等14宗项目用地，因我县........精细化工基地与内蒙古自治区相接，地貌类型属于鄂尔多斯台地，且全部为国有未利用土地。按照《................工业用地出让最低价标准实施意见》(........政发[2009]52号)的有关规定，特殊地区占用国有未利用地,在上缴新增建设用地使用费后,按原价的10%执行”，........黄河以东地区划定为特殊地区，即该区域出让地价为工业最低价96元/㎡的10%, 9.6元/㎡,加上缴新增建设用地使用费16元/㎡,构成土地出让价格25.6元/㎡，在实施挂牌出让报价时上浮1元/㎡，即成交价为26.6元/㎡。并且........精细化工基地区域土地前期开发均由土地使用者自行完成。
2、针对出让给........科行环保工程有限公司国有建设用地使用权地价为48元/㎡情况。因项目在报批时运用数据库不同造成核查占用地类不相符。原上报审批时采用2005年........土地利用规划基数分类现状数据库(第一次土地调查)，占用地
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类为国有未利用地;此次例行督察运用数据库为2009年........第二次土地调查现状数据库，所以该项目核查占用二调数据库80%采矿用地，20%国有未利用地。按照工业用地最低价标准，参照执行土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内占用国有未利用地标准，确定出让价格48元/........方米。
(四)违规抵押融资问题
根据西安督察局例行督察反馈意见书中反馈意见，我县违规抵押融资一宗，即........市华强农林科技有限公司以........集用【2002】第019号、020号、021号、022号四本集体土地使用权证抵押向........农牧局借款706万元。
情况说明：经调查核实原始地籍档案以及抵押登记档案，该四宗土地原地类均为集体未利用地，县人民政府于2002年以........政土批【2002】197号《关于吴作斌、雷军锋承包未利用地开发进行种植业的批复》、........政土批【2002】198号《关于„„..秀兰承包未利用地开发进行种植业的批复》批准给„„四人承包未利用地进行开发，并依法办理了土地登记手续，取得了《集体土地使用证》。依据土地登记规则中地籍调查的技术规程规定，将该四宗土地证中使用权类型填写为“农用地承包”，主要依据国土资源部2001年8月21日下发“关于印发试行《土地分类》的通知”(见附件城镇土地分类表)进行土地登记。
依据《中华人民共和国担保法》第三十四条第五款：“抵押
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人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权”之规定和《................土地管理条例》第二章第五条：“承包农业开发的土地可以依法抵押”之规定，根据当事人提出申请，依法为其办理了抵押登记。
(五)违法占用土地问题
共涉及........金海奇峰废渣处理有限公司、........金海宏盛煤业、........白云食品有限公司、毅兴牧业有限公司等27宗项目涉及35宗土地(其中5宗已整改处理到位、1宗是关停的采砂坑属伪变化)存在未报即用、边报边用、未供即用违法用地行为。
整改情况：
一是依法审批、规范用地管理。对边报边用、未报即用的符合土地利用总体规划和用地报批条件的16宗项目用地，已经自治区政府批准并供地的5宗(分别是简泉至礼和公路、东方羊毛产业有限公司、丽珠得乐、........大地化工(PVA)、........兴鑫泉环保工程有限公司);经自治区国土资源厅审核并通过厅务会，待自治区政府正式批准8宗(分别是光伏电站二期、萧公大街延伸段、永安东路、........渠口乡健身广场、........市生态经济区道路、极乐寺、........金海奇峰废渣处理有限公司、........金海宏盛煤业);已组织报件的2宗(分别是........白云食品有限公司、灵沙乡农贸市场);沙湖旅游区内的1宗用地，正积极与农垦集团联系，尽快组织报件报批。
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二是依法查处违法案件。经对18宗违法占地核实，已经处理到位并结案的15宗(其中申请法院强制执行9宗)，(具体见附表：........违法用地处理情况表);立案查处没有结案的3宗。
三是依法查处相关责任人员。对负有责任的4名人员由监察部门立案查处，给予相关责任人员行政处分。
(六)建设用地审批不符合规划问题
督查反馈，我县2011年经自治区人民政府批准的农用地转用和土地征收范围与土地利用总体规划阶段性成果进行比对分析，发现五个批次的建设用地范围与待审批规划不符合。
情况说明：
1、增减挂钩城镇建新区。2011年第五批次城镇建设用地(........政土批字[2011]348号)和2010年第十一批次城镇项目(........政土批字[2011]36号)，批准地块为县城42号地块和36号地块，属于........城乡建设用地增减挂钩项目确定的城镇建新区，........城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划已经自治区人民政府以........政函[2010]56号批复实施。新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，根据自治区国土资源厅要求，城乡建设用地增减挂钩项目在编制图件时按照建设用地扩展区上图，符合........土地利用总体规划。
2、规划线性道路工程。单独选址........长胜村至长青村
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公路工程(........政土批字[2011]161号)用地在新一轮土地利用总体规划数据库中按照重点道路工程上图，采用红色双虚线以线性标示，在崇岗镇土地利用总体规划(文本)新增建设用地指标控制表中预留新增建设用地指标，符合........土地利用总体规划。
3、建设项目坐标位移：2011年第一批次城镇项目(........政土批字[2011]202号)共8宗，以上建设项目在进行勘测定界时采用手持GPS测量，测量成果精度低。但新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，按照建设项目实际位置布局新增建设用地指标，原建设项目坐标发生位移，采用RTK测量建设项目坐标符合土地利用总体规划。
4、预留规划用地指标。2011年第二批次城镇项目(........政土批字[2011]244号)，批准项目名称为团结东路延伸段和玉龚路延伸段，以上建设项目在新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，由于当时道路工程设计未完成，无法确定界址，数据库中显示团结东路延伸段和玉龚路延伸段绿化用地，但是........城关镇土地利用总体规划(文本)新增建设用地指标控制表中预留城镇建设用地面积，另外，........城关镇土地利用总体规划纸质图件上显示为规划公路，符合........土地利用总体规划。
三、需要引起重视的问题
(一)针对批而未供，土地利用效率较低的问题
加快批而未供土地供应进度，提高土地供地率。2012年，将
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符合招拍挂条件的建设用地积极编制挂牌出让方案及时委托自治区交易中心公开挂牌出让，截止目前，已分期分批挂牌出让17宗，面积305.09公顷。
(二)针对基准地价未及时更新问题
按照自治区国土资源厅《关于开展城镇土地定级与基准地价更新工作有关问题的通知》精神，我县已成立........城镇土地定级和基准地价更新工作组织领导机构，编写完成城镇土地定级和基准地价更新工作任务书和技术方案，完成外业928个样点的调查、核实、整理分析工作。目前，初步成果技术承担单位已提交，正在申请自治区国土资源厅初验，争取年底发布实施。
(三)针对土地登记不规范和土地抵押登记存在风险等问题 我县将以此次例行督查为契机，进一步规范土地登记工作，严格按照《土地登记规则》规定，办理各项登记手续。对土地登记档案中不同程度缺少申请人身份证明资料，土地权属来源证明、地籍调查表、宗地图等必备要件的问题，将安排专人逐宗梳理整改。同时在今后的工作中，将严格按照《地籍调查技术规程》进行登记审核。
对土地抵押融资潜在风险较大的问题，我局将尽快组织相关部门和人员进行风险评估，尽快出台相应的管理办法。
四、下一步工作措施
针对存在的问题，下一步，我县将认真总结，汲取教训，切实整改。
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一是认真整改，主动纠正。各相关部门、各用地单位，尤其是涉及违法用地的单位以及国土资源主管部门认真对照方案要求，分不同性质，自查整改。对合法用地所缺材料，该补充完善的立即补充完善，该说明情况的说明情况;对违法用地应当立案查处的，一律立案查处。
二是强化宣传。进一步加大国土资源法律法规宣传力度，增强各乡镇、部门、用地单位依法用地依法管地意识。严格执行国家土地法律法规，全面履行好政府管地职责。
三是进一步加强和改善土地执法环境。严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，继续保持土地执法的高压态势，严格落实耕地保护制度，坚决贯彻执行国务院三部委15号令。加强源头治理，通过监测和预警，进一步提高依法管地的及时性和有效性。
四是建立和健全机制体制。举一反三，充分汲取经验教训，逐步建立一套政府主导、国土主管、部门配合、社会参与的国土资源管理综合治理机制，进一步规范用地秩序和报批程序，努力营造良好用地、供地环境。
五是积极稳妥地处理各类违法违规问题。针对存在的违法违规问题,要分清事实情况，该纠正的纠正，该完善的完善，该撤消的撤消。对问题严重的，将依法依规查处到位,确保问题处理到位，整改不留死角。
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