国土局巡查工作报告

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第一篇：国土局巡查工作报告

国土资源执法监察巡查工作

周口市国土资源局

关于印发周口市国土资源执法监察巡查工作 实施办法(试行)和考核办法(试行)的通知

各县(市、区)国土资源局，泛区农场、周口监狱分局，局机关有关科室：

《周口市国土资源执法监察巡查工作实施办法》(试行)和《周口市国土资源执法监察巡查工作考核办法》(试行)已经局长办公会议审议同意，现印发给你们，请遵照执行。

各县(市、区)国土资源行政主管部门应根据该实施办法(试行)制定或者完善本辖区巡查工作实施方案，于 2010年 2月 10日前报市局备案。

二○一○年一月二十六日

—

— 周口市国土资源执法监察巡查工作

实

施

办

法

(试行)

第一章 总 则

第一条

为提高执法效能，实现对全市国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进各级国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行 “保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及《河南省国土资源执法监察巡查工作实施办法》(试行)和《河南省国土资源执法监察巡查工作考核办法》(试行)等有关规定，制定本实施办法。

第二条

本实施办法所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本实施办法所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第三条

巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。 第四条

全市各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本实施办法。

第二章 巡查职责和区域

第五条

市国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法;

—

—

(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;

(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;

(四)每年向市人民政府和省国土资源厅报告巡查工作开展情况，同时抄送国家土地督察济南局。

第六条

市国土资源执法监察队伍负责全市巡查工作。 第七条

县(市、区)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案和季度工作计划，报市国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等;

(二)对本辖区下级巡查工作情况进行监督检查;

(三)对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核;

(四)每月向本县(市、区)人民政府和周口市国土资源 局报告巡查工作开展情况。

第八条 县(市、区)国土资源执法监察队伍负责本县(市、区)巡查工作。

第九条 国土资源管理所行使下列巡查职责：

(一)实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报县(市、区)国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任

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— 区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等;

(二)对巡查人员日常巡查工作和国土资源协管员履行职责情况进行监督、检查和考核;

(三)每周向县(市、区)国土资源局报告巡查工作开展情况。

第十条

各级国土资源行政主管部门主要领导是国土资源巡查工作第一责任人，分管执法监察工作的领导是巡查工作主管责任人，执法监察机构和队伍的负责人是巡查工作主要责任人，执法监察工作人员是巡查工作具体责任人。

第十一条

巡查区域：城乡建设规划区、公路干线两侧、城乡结合部、集镇村庄周围、基本农田保护区、各类开发区、工业集聚区(园区)、重点矿区(含勘查区，下同)及国土资源违法行为易发区等，应作为重点巡查区域，实行重点巡查。其他一般巡查区域，实行全面巡查。

第三章 巡查实施

第十二条

县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是本巡查区域巡查工作的第一责任人。

第十三条

巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。

—

— 全面巡查指对巡查区域实行全覆盖的巡查方式，重点巡查指对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的巡查方式。

县(市、区)国土资源行政主管部门结合本地实际定期或不定期的实施重点巡查，国土资源管理所定期实施全面巡查。建立健全全市村级国土资源协管员队伍，积极开展巡查协查工作。

第十四条

巡查应当及时发现以下国土资源违法行为：

(一)未经批准非法占用土地的;

(二)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;

(三)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;

(四)占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;

(五)无证勘查、开采矿产资源的;

(六)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。 第十五条

建立健全巡查台账制度，组织实施、应用巡查信息系统。

巡查台账应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目(矿区、矿点)、违法项目(矿区，矿点)主体或名称、违法地点(矿区、矿点)、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理情况等基本内容，台账格式文本由省国土资源行政主管部门统

—

— 一制定。

巡查台账内容及时录入巡查信息系统，实现全市范围内巡查信息互联互通。

第十六条

巡查一般按照以下程序进行：

(一)巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件，携带必要的巡查装备、工具;

(二)实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划，对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源勘查开发活动进行检查;

(三)发现违法。巡查人员检查发现本实施办法第十四条规定的行为时，应当对涉嫌违法主体、项目(矿区、矿点)名称、用地(矿区、矿点)位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查，依法收集相关证据材料;

(四)现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当按照本实施办法第四章的规定，及时予以制止，填写违法行为报告单，同时向上级报告;

(五)巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查台账，将巡查台账内容录入巡查信息系统，及时跟踪后续情况，更新有关信息。

第十七条

执行巡查任务时，巡查人员应当不少于 2人，携

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— 带执法监察等有效证件，着装齐整、规范。

第四章 制止、报告和通报

第十八条

制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。

巡查人员发现国土资源违法行为时，应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任、违法成本及代价，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，跟踪检查整改情况。

国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查，确认为违法行为的，应当依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，停止办理相关审批手续。

第十九条

国土资源行政主管部门书面制止无效的，应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门，必要时向社会公告。

对符合立案条件的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门应当及时立案查处;涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条

巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。 零报告是指巡查人员每次巡查任务结束后，无论是否发现国

—

— 土资源违法行为，均应当向巡查实施主体报告巡查结果。

专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为，及时向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告。

定期报告是指县级以上国土资源行政主管部门和国土资源管理所定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况，对本辖区巡查工作进行总结，对国土资源违法形势进行分析，提出防范措施和处置意见等。

第二十一条

通报分为案件情况通报和工作情况通报。 案件情况通报是指国土资源行政主管部门将巡查发现的国土资源违法案件通报发生地的人民政府或有关新闻媒体单位。

工作情况通报是指各级国土资源行政主管部门在定期报送巡查工作报告时，同时通报下一级人民政府或国土资源行政主管部门。

第五章 巡查保障

第二十二条

全市各级国土资源行政主管部门应当建立健全巡查制度，落实巡查工作责任制度，推动巡查工作。

第二十三条

全市各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府及有关部门的支持，加强基层国土资源管理所建设，充实巡查力量，实行定编定岗定员并纳入县财政统一管理。

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— 第二十四条

全市各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府支持，将巡查工作所需经费以及巡查人员人身意外伤害保险、巡查津贴、补助、巡查装备、工具等费用纳入政府财政预算，予以保障。

第二十五条

全市各级国土资源行政主管部门应当根据巡查工作实际需要，配备巡查车辆、通讯工具、GPS、照相机、摄像机、计算机、录音笔等专门用于巡查工作的装备器材。

第二十六条

全市各级国土资源行政主管部门应当结合卫片执法检查、举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式，及时掌握国土资源违法线索。

全省各级国土资源行政主管部门通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

第二十七条

全市各级国土资源行政主管部门应当积极协调公安、规划、城管等有关部门，建立巡查联动机制，支持、配合巡查人员开展巡查工作，及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为，保障巡查人员的人身和财产安全。

全市各县市区应学习借鉴洛阳、漯河、郑州等地创新国土资源联合执法机制的经验，积极争取当地党委、政府支持，组建国土资源警察队伍，实施联合执法和巡查。

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第六章 巡查考核

第二十八条

市国土资源行政主管部门将依据本实施办法制定全市统一的巡查工作考核办法，将巡查工作纳入国土资源年度工作考核内容，建立和完善巡查责任目标考核体系，量化考核标准。

巡查责任目标考核体系，应当包括巡查制度建设和执行情况、巡查责任制落实情况、巡查效果、执法监察机构和执法监察队伍建设、巡查人员定编定岗定员及巡查装备配备、经费保障情况等。

巡查效果应当包括巡查覆盖、巡查任务完成情况，违法行为及时发现、及时制止、及时报告、巡查信息记录情况等。

第二十九条

巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的自查、检查、抽查、现场核查等情况，采取组织评议和综合评分等办法进行，考核结果予以通报。

考核结果应作为年度评先、奖惩、干部任用、国土资源执法先进单位评选的主要依据。

对考核不合格单位的主要负责人由上级国土资源行政主管部门进行约谈，限期整改。未按要求整改的，列入执法监察重点监管地区，予以通报批评或者对主要负责人进行调整。

第三十条

市国土资源行政主管部门定期组织评选、表彰巡

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— 查工作先进单位和个人，给予物质和精神奖励。

第三十一条

巡查工作中，国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，造成严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。

(一)未按巡查工作实施方案和巡查工作计划等规定进行巡查的;

(二)应当发现而未发现国土资源违法行为的;

(三)发现违法行为不制止的;

(四)应当报告而未报告，或者报告不及时的;

(五)填写巡查台账或者录入巡查信息弄虚作假的。

第七章 附则

第三十二条

各县(市、区)国土资源行政主管部门应当根据本实施办法，制定或者完善本辖区巡查工作实施方案，报市国土资源行政主管部门备案。

第三十三条

本实施办法自印发之日起施行。

—

— 周口市国土资源执法监察巡查工作

考

核

办

法

(试行)

全市各级国土资源行政主管部门要把实行国土资源执法监察巡查工作列入年度工作目标管理，建立量化考核指标体系，把巡查实施情况作为考核下级国土资源行政主管部门执法监察工作的主要指标。考核结果作为年度评先和奖惩的主要依据。

一、巡查工作考核实行百分制

(一)全面实行巡查工作责任制，划分巡查区域，分片包干，责任到人，建立健全信息网络，并纳入年度工作目标管理的，记

10分。未划分巡查区域分片包干责任到人，未建立信息网络，或未纳入年度工作目标管理的，每项扣 5分。巡查工作责任制实施不规范的，每项扣 1-4分。

(二)落实人员，定员定岗，并切实保证工作经费，配备巡查工作所需装备和办案器材，为巡查工作提供保障的，记 10分。人员落实不力、未定员定岗或工作保障不力的，每项扣 1-4分。

(三)有明确的巡查工作规划或计划，认真开展全面巡查、重点巡查或抽查，巡查工作覆盖率达到《周口市国土资源执法监察巡查工作实施办法》要求的;且在违法行为多发时段、高发区域、易发时期加大巡查频率的，记 10分。未制定工作规划计划，

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— 未按要求开展巡查或加大巡查频率的，每项扣 2-5分。重点区域巡查工作覆盖率达到 100%，每低一个百分点，扣 1分。

(四)巡查工作台帐规范，登记内容完整真实的，记 10分。没有建立巡查台帐的扣 5-10分，巡查台帐建立不规范的，扣 1-5分;登记内容不完整，或不真实的，每项扣 1-5分。

(五)对发生的违法行为，能够及时发现依法制止，制止 行为达 100%，并按要求及时填报《巡查工作情况报告表》，将违法案件及时上报立案查处的，记 25分。未及时发现或未依法制止，形成巡查应发现案件的，每件扣 2-5分;造成严重后果的案件，每件扣 4-8分。制止率每低一个百分点，扣 1分。未按要求填报《巡查工作情况报告表》上报立案查处的，每件扣 5分。

(六)对本辖区巡查发现各类应立案的国土资源违法案件，立案率达 100%，并在法定期限内结案率达到 95%以上，记 15 分。立案率每低一个百分点，扣 1分。结案率每低一个百分点，扣 2分。

(七)按要求制定考核奖惩的具体办法，认真开展监督检查和年度考评的，记 10分。未制定考核奖惩具体办法，未开展监督检查，或未开展年度考评的，每项扣 5分。

(八)按要求将相关资料报上级备案，报告巡查工作情况 及相关报表的，记 10分。应报未报的，每项扣 5分。

上述八项扣分上限为分配分数值。巡查工作成效明显的，可

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— 在总分上加 1-5分。

二、巡查工作考核组织实施

考核采取听取汇报、查阅资料、现场勘察、组织评议、综合评分等办法进行。市对县(市、区)每年考核一次。考核前，被考核单位应先行组织自查，并向市国土资源部门写出书面报告，再由市国土资源管理部门组织考核。

考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核综合评分 90分(含 90分)以上的为优秀;80分-89分(含 80分)为良好;65分-79分(含 65分)的为合格;64分以下的为不合格。

三、巡查工作奖惩

对巡查工作中违反土地或矿产资源管理规定行为按规定应报告而不报告，对违反土地或矿产资源管理规定行为不制止、不依法查处，以及疏于巡查造成群体性违法或重大违法案件的有关责任人员，严格依法依纪实行问责。

对巡查不力，土地秩序管理混乱致使一个年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到 10%以上或者虽然未达到 10%，但发生土地违法案件造成重大影响或者其他较为严重后果的，对该地区有关责任人进行警示约谈或警告;土地秩序管理混乱致使一个年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到 15%以上或者虽然未达到 15%，但发生土地违法案件造成恶劣影响或

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— 者其他严重后果的，按照三部委 15号令对该地区有关责任人实施问责，并暂停受理该地区农用地转用和土地征收审批事项;矿产资源勘查开发管理秩序混乱的，暂停该地区矿业权审批事项。

有前两款行为，被追究行政、刑事责任或被暂停该地区农用地转用和土地征收或矿业权审批的，对巡查工作目标考核实行一票否决，扣除年度国土资源管理目标考核中的相应分值。

考核为优秀等次的，考核单位应予以通报表彰，列入国土资源执法监察先进单位评比范围。

考核为不合格等次的，给予考核单位通报批评，限期整改，取消被考核单位本年度在本系统的先进评选资格。

发生一票否决的，考核结果确定为不合格，并取消被考核单位本年度及下一年度在本系统的先进评选资格。

县(市、区)国土资源主管部门，应制定对本级巡查人员和基层国土资源所巡查情况和绩效考核奖惩的具体办法，并进行定期考评。考评结果与奖惩、任用挂钩。

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第二篇：《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知(国土资发[2009]127号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：

《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。

请各省(区、市)国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。

国土资源部

二○○九年九月十九日

国土资源执法监察巡查工作规范(试行)

第一章 总

则

第一条 为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。

第二条 本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第三条 巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条 地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。

第二章 职

责

第五条 省(区、市)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法;

(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;

(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;

(四)每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。

第六条 市(地、州)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等;

(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;

(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;

(四)每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第七条 县(市、区)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等;

(二)对本辖区巡查工作情况进行监督检查;

(三)对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核;

(四)每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第八条 国土资源管理所行使下列巡查职责：

(一)实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等;

(二)对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核;

(三)每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第三章 实

施

第九条 县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。

对于以乡镇(街道)政府作为巡查的实施主体的地方，国土资源行政主管部门应当积极配合，加强业务指导。

第十条 巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。

巡查主要采取对巡查区域实行全覆盖的全面巡查方式和对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。

县(市、区)国土资源行政主管部门结合本地实际不定期实施重点巡查，国土资源管理所定期实施全面巡查。

鼓励组织、聘用城乡基层和社会团体相关人员开展巡查协查工作。

第十一条 巡查应当及时发现以下国土资源违法行为：

(一)未经批准非法占用土地的;

(二)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;

(三)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;

(四)占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;

(五)无证勘查、开采矿产资源的;

(六)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。

第十二条 省(区、市)国土资源行政主管部门制定本辖区统一的巡查台账格式文本，组织推广、应用巡查信息系统。

巡查台账应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。

巡查台账内容及时录入巡查信息系统，实现本省(区、市)内巡查信息互联互通。

第十三条 巡查一般按照以下程序进行：

(一)巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件，携带必要的巡查装备;

(二)实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划，对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查;

(三)发现违法。巡查人员检查发现本规范第十一条规定的行为时，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查，依法收集相关证据材料;

(四)现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当按照本规范第四章的规定，及时予以制止，填写违法行为报告单，同时向上级报告;

(五)巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查台账，将巡查台账内容录入巡查信息系统，及时跟踪后续情况，更新有关信息。

第十四条 执行巡查任务时，巡查人员应当不少于2人，携带执法监察等有效证件，着装规范。

第四章 制止、报告和通报

第十五条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。

巡查人员发现国土资源违法行为时，应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，跟踪检查整改情况。

国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查，确认为违法行为的，应当依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，停止办理相关审批手续。

第十六条 国土资源行政主管部门书面制止无效的，应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门，必要时向社会公告。

对符合立案条件的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门应当及时立案查处;涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。

零报告是指巡查人员每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当向巡查实施主体报告巡查结果。

专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为，及时向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告。

定期报告是指县级以上国土资源行政主管部门和国土资源管理所定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况，对本辖区巡查工作进行总结，对国土资源违法形势进行分析，提出防范措施和处置意见等。

第十八条 通报分为案件情况通报和工作情况通报。

案件情况通报是指国土资源行政主管部门将巡查发现的国土资源违法案件通报发生地的人民政府和有关新闻媒体单位。

工作情况通报是指各级国土资源行政主管部门在定期报送巡查工作报告时，同时通报下一级人民政府或国土资源行政主管部门。

第五章 保

障

第十九条 地方各级国土资源行政主管部门应当建立健全巡查制度，落实巡查工作责任制度，推动巡查工作。

第二十条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府及有关部门的支持，加强基层国土资源管理所建设，充实巡查力量，实行定编定岗定员。

第二十一条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府支持，将巡查工作所需经费以及巡查人员人身意外伤害保险、巡查津贴、补助、巡查装备等费用纳入政府财政预算，予以保障。

第二十二条 地方各级国土资源行政主管部门应当根据巡查工作实际需要，配备巡查车辆、通讯工具、GPS、照相机、摄像机、计算机等专门用于巡查工作的装备器材。

第二十三条 地方各级国土资源行政主管部门应当结合卫片执法检查、举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式，及时掌握国土资源违法线索。

地方各级国土资源行政主管部门通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

第二十四条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极协调公安等有关部门，支持、配合巡查人员开展巡查工作，及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为，保障巡查人员的人身和财产安全。

第六章 考

核

第二十五条 省(区、市)国土资源行政主管部门制定本辖区内统一的巡查工作考核办法，将巡查工作纳入国土资源工作考核内容，建立和完善巡查责任目标考核体系，量化考核标准。

巡查责任目标考核体系，应当包括巡查制度建设和执行情况、巡查责任制落实情况、巡查效果、执法监察机构和执法监察队伍建设、巡查定编定岗定员及巡查装备配备情况等。

巡查效果应当包括巡查覆盖、巡查任务完成情况，违法行为及时发现、及时制止、及时报告、巡查信息记录情况等。

第二十六条 巡查工作考核，应当结合本巡查工作的检查、抽查情况，采取组织评议和综合评分等办法进行，考核结果予以通报。

考核结果应作为评先、奖惩、干部任用、国土资源执法先进单位评选的主要依据。

对考核不合格单位的主要负责人由上级国土资源行政主管部门进行约谈，限期整改。未按要求整改的，列入执法监察重点监管地区，予以通报批评或者对主要负责人进行调整。

第二十七条 国土资源部和省(区、市)国土资源行政主管部门定期组织评选、表彰巡查工作先进单位和个人，给予物质和精神奖励。

第二十八条 巡查工作中，国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，造成严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。

(一)未按巡查工作实施方案和巡查工作计划等规定进行巡查的;

(二)应当发现而未发现国土资源违法行为的;

(三)发现违法行为不制止的;

(四)应当报告而未报告，或者报告不及时的;

(五)填写巡查台账或者录入巡查信息弄虚作假的。

第七章 附

则

第二十九条 省(区、市)国土资源行政主管部门应当根据本规范，制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，报国土资源部备案。

第三十条 本规范自印发之日起施行。

第三篇：民和县国土资源局动态巡查工作制度

1、 严格遵守国土资源部“五条”禁令，自觉接受社会监

督。

2、 加强思想政治和业务理论学习，不断提高队员的思想

水平和业务水平。

3、 严格执行国土资源执法监察领导小组的工作部署，每

月划制具体巡查路线。

4、 文明执法，坚持亮证上岗。

5、 做到边跟踪边宣传，把有关土地法律法规宣传到群众

中去，提高群众的国土资源法制意识，使群众能知法守法，做到依法用地。

6、 通过“三级”网络体系，对反馈的国土资源违法信息，

要及时到现场查处。

7、 建立日常巡查台账，严格执行巡查报告制度和月报制

度，做到早安排，早制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态。

8、 正确运用国土资源法律法规，遵循办案程序，认真做

好违法行为的立案调查取证工作。

9、 认真做好巡查案卷的整理归档工作。

10、 积极完成局领导交办的其他工作。

执法监察队

2008年元月

第四篇：国土资源和规划建设环保协管员巡查报告制度

一、认真履行巡查职责，积极开展工作，充分掌握本村辖区范围内国土资源、规划建设和环境保护动态，对违法行为做到早发现、早报告。

二、在发现违法行为的当日内必须将违法情况向所在地国土所或村建站报告，报告的情况包括违法的时间、地点、进度、当事人以及违法行为可能产生的后果。

三、在及时报告巡查发现违法行为的同时，劝阻违法当事人停止正在进行的违法行为，并向其宣传有关法律法规。

四、对于情节性质较恶劣的事件，应立即向所在地国土所或村建站报告，也可直接向主管部门报告，并留守现场，关注事态发展，随时报告。

五、国土所、村建站要做好协管员报告登记工作，国土所、村建站负责人为报告结果的第一责任人。协管员自身也要对报告事项进行详细记录。

六、聘期内发现协管员有隐瞒不报或报告情况与实际情况明显不符的，第一次由国土所、村建站进行批评教育;第二次的，要给予通报、告诫;第三次的，由国土所和村建站共同提出意见上报主管部门予以解聘。

附件3：

国土资源和规划建设环保协管员矛盾纠纷调解工作制度

一、矛盾纠纷发生时，要积极提前介入，在查清事实的基础上进行调解。必要时积极向调解机关提供调解思路或方案。

二、纠纷当事人协商不成的，要及时规劝、指导纠纷双方通过法律途径寻求解决，不应放任不管，更不得言语刺激或误导，造成矛盾纠纷的复杂化、扩大化。

三、要坚持公正、公平的原则，协管员若与纠纷任何一方有亲戚关系的，要及时向所在地国土所说明，必要时要回避。

四、在协助调解过程中，要积极协助查找有利于纠纷调解的证据、材料，不得泄露有关细节。

五、在调解涉及土地权属纠纷时，要告知纠纷双方在争议前不得改变土地利用现状，并做好跟踪督查工作。

国土资源和规划建设环保协管员月汇报制度

一、国土所要建立月汇报制度，加强对协管员的业务指导和工作考评。

二、国土所要及时传达上级最新政策动态，通报近期的工作情况，布置下一阶段的工作任务。

三、协管员要建立必要的表、簿、册等基础资料，建立工作台帐，方便群众办事，接受群众监督和上级的检查。

四、协管员要经常深入群众，了解社情民意，并于每月5日前将本村国土资源、建设等有关情况上报国土所，报告交办工作完成情况，对国土资源等管理工作提出建议和意见。

五、国土所要认真做好月上报材料的收集、存档。对协管员反映的问题，能解决的及时给予解决;一时不能解决的，要及时向当地党委政府或主管部门报告。

国土资源和规划建设环保协管员联络制度

一、国土所、村建站与协管员之间应建立相对稳定的联络机制，保持联络渠道畅通。

二、协管员应经常向国土所、村建站统计报告本村有关国土资源、规划建设等方面的数据材料，国土所、村建站应及时把有关数据汇总后报送各自主管部门。

三、国土所、村建站要各自指定一名联络员，收集汇总对国土资源、规划建设和环境保护管理方面的意见和建议，并及时汇总上报主管部门。

四、对突发事件或重大矛盾纠纷发生时，协管员必须在第一时间内赶到现场，尽量避免或防止事态扩大。

五、协管员因事离开本辖区连续3个工作日以上的，事前应告知国土所、建管所。

六、相关工作需协管员协助的，国土所、村建站应提前与协管员取得联系，告知协助事项，要求密切配合。

国土资源和规划建设环保协管员学习培训制度

一、要认真学习有关法律法规和相关政策，掌握基本知识，提高业务能力和政策水平，增强自身素质。

二、积极参加法律政策基础培训、专项业务培训和更新知识等培训，不得无故缺席各类培训活动。

三、建立学习培训档案，每年至少要对村级协管员进行一次集中学习培训，并根据工作需要及时组织更新知识培训。培训情况作为考核、聘期考核的重要依据。

四、积极协助做好4.22世界地球日、6.5世界环保日、6.25全国土地日和12.4法制宣传日期间开展的各种宣传活动。在日常工作中，对群众咨询，要耐心解答，避免误导。

五、耐心仔细地向违法当事人的思想工作宣传有关政策法规，动员教育当事人自行纠正违法行为，减轻违法行为造成的损失。

六、协助做好管理相对人的安抚工作，减少或排除影响社会安定稳定的因素。

国土资源和规划建设环保协管员工作守则

一、珍惜资源，恪尽职守;

二、工作主动，热情服务;

三、作风踏实，态度和蔼;

四、坚持原则，方法得当;

五、依法办事，公开公正;

六、遵纪守法，自尊自爱。

第五篇：国土资源执法监察巡查工作规范 Microsoft Word 文档

国土资源执法监察巡查工作规范

(试行)

第一章 总则

第一条 为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。

第二条 本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第三条 巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条 地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。

第二章 职责

第五条 省(区、市)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法;

(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;

(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;

(四)每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。

第六条 市(地、州)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等;

(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;

(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;

(四)每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第七条 县(市、区)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

(一)组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等;

(二)对本辖区巡查工作情况进行监督检查;

(三)对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核;

(四)每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第八条 国土资源管理所行使下列巡查职责：

(一)实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等;

(二)对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核;

(三)每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第三章 实施

第九条 县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。

对于以乡镇(街道)政府作为巡查的实施主体的地方，国土资源行政主管部门应当积极配合，加强业务指导。

第十条 巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。

巡查主要采取对巡查区域实行全覆盖的全面巡查方式和对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。

县(市、区)国土资源行政主管部门结合本地实际不定期实施重点巡查，国土资源管理所定期实施全面巡查。

鼓励组织、聘用城乡基层和社会团体相关人员开展巡查协查工作。

第十一条 巡查应当及时发现以下国土资源违法行为：

(一)未经批准非法占用土地的;

(二)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;

(三)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;

(四)占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;

(五)无证勘查、开采矿产资源的;

(六)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。

第十二条 省(区、市)国土资源行政主管部门制定本辖区统一的巡查台账格式文本，组织推广、应用巡查信息系统。

巡查台账应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。

巡查台账内容及时录入巡查信息系统，实现本省(区、市)内巡查信息互联互通。

第十三条 巡查一般按照以下程序进行：

(一)巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件，携带必要的巡查装备;

(二)实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划，对巡查责任区域内的拟建;在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查;

(三)发现违法。巡查人员检查发现本规范第十一条规定的行为时，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查，依法收集相关证据材料;

(四)现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当按照本规范第四章的规定，及时予以制止，填写违法行为报告单，同时向上级报告;

(五)巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查台账，将巡查台账内容录入巡查信息系统，及时跟踪后续情况，更新有关信息。

第十四条 执行巡查任务时，巡查人员应当不少于2人，携带执法监察等有效证件，着装规范。

第四章 制止、报告和通报

第十五条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。

巡查人员发现国土资源违法行为时，应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担

的法律责任，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，跟踪检查整改情况。

国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查，确认为违法行为的，应当依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，停止办理相关审批手续。

第十六条 国土资源行政主管部门书面制止无效的，应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门，必要时向社会公告。

对符合立案条件的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门应当及时立案查处;涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。

零报告是指巡查人员每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当向巡查实施主体报告巡查结果。

专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为，及时向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告。

定期报告是指县级以上国土资源行政主管部门和国土资源管理所定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主

管部门报告巡查工作开展情况，对本辖区巡查工作进行总结，对国土资源违法形势进行分析，提出防范措施和处置意见等。

第十八条 通报分为案件情况通报和工作情况通报。

案件情况通报是指国土资源行政主管部门将巡查发现的国土资源违法案件通报发生地的人民政府和有关新闻媒体单位。

工作情况通报是指各级国土资源行政主管部门在定期报送巡查工作报告时， 同时通报下一级人民政府或国土资源行政主管部门。

第五章 保障

第十九条 地方各级国土资源行政主管部门应当建立健全巡查制度，落实巡查工作责任制度，推动巡查工作。

第二十条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府及有关部门的支持，加强基层国土资源管理所建设，充实巡查力量，实行定编定岗定员。

第二十一条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府支持，将巡查工作所需经费以及巡查人员人身意外伤害保险、巡查津贴、补助、巡查装备等费用纳入政府财政预算，予以保障。

第二十二条 地方各级国土资源行政主管部门应当根据巡查工作实际需要，配备巡查车辆、通讯工具、GPS、照

相机、摄像机、计算机等专门用于巡查工作的装备器材。

第二十三条 地方各级国土资源行政主管部门应当结合卫片执法检查、举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式，及时掌握国土资源违法线索。

地方各级国土资源行政主管部门通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

第二十四条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极协调公安等有关部门，支持、配合巡查人员开展巡查工作，及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为，保障巡查人员的人身和财产安全。

第六章 考核

第二十五条 省(区、市)国土资源行政主管部门制定本辖区内统一的巡查工作考核办法，将巡查工作纳入国土资源年度工作考核内容，建立和完善巡查责任目标考核体系，量化考核标准。

巡查责任目标考核体系，应当包括巡查制度建设和执行情况、巡查责任制落实情况、巡查效果、执法监察机构和执法监察队伍建设、巡查定编定岗定员及巡查装备配备情况等。

巡查效果应当包括巡查覆盖、巡查任务完成情况，违法行为及时发现、及时制止、及时报告、巡查信息记录情况等。

第二十六条 巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，采取组织评议和综合评分等办法进行，考核结果予以通报。

考核结果应作为年度评先、奖惩、干部任用、国土资源执法先进单位评选的主要依据。

对考核不合格单位的主要负责人由上级国土资源行政主管部门进行约谈，限期整改。未按要求整改的，列入执法监察重点监管地区，予以通报批评或者对主要负责人进行调整。

第二十七条 国土资源部和省(区、市)国土资源行政主管部门定期组织评选、表彰巡查工作先进单位和个人，给予物质和精神奖励。

第二十八条 巡查工作中，国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，造成严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。

(一)未按巡查工作实施方案和巡查工作计划等规定进行巡查的;

(二)应当发现而未发现国土资源违法行为的;

(三)发现违法行为不制止的;

(四)应当报告而未报告，或者报告不及时的;

(五)填写巡查台账或者录入巡查信息弄虚作假的。

第七章 附则

第二十九条 省(区、市)国土资源行政主管部门应当根据本规范;制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，报国土资源部备案。

第三十条 本规范自印发之日起施行。