风正扬帆正当时——梁平县教委大力实施素质教育全面提高教育教学质量工作纪实

近年来, 梁平教委以科学发展观为指导, 围绕“教育教学质量”这个主题, 按照“统筹发展、改革创新、提升质量、促进公平”的思路, 推动教育事业大发展, 教育质量明显提高。

一、深刻认识素质教育内涵, 以发展学生多方面素质为目标, 坚守科学文化素质这条底线,

全面提高教育教学质量

认识是先导, 认识到位才能促使向预定的目标前行。为此, 梁平教委在今年下发了梁平教基[2010]39号《关于大力推进素质教育全面提高教育教学质量的意见》的文件, 并要求全县各级各类学校认真组织学习并贯彻落实。

文件指出, 要牢记一个宗旨:素质教育的根本任务是着眼于受教育者及社会长远发展的要求, 开发人的潜能, 全面提高一代人的基本素质, 多出人才, 出好人才, 进而提高全民族素质。

要落实“两个全面”。全面贯彻教育方针, 全面提高教育质量, 使每个学生在原有基础上得到生动、活泼、主动的发展, 为其获得终身的学习能力、创造能力以及生存与发展能力打好基础。

要坚持“三个面向”。以“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为指针, 培养学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美和学会创造。

要构建“四个体系”。一是建立素质教育目标体系, 为学生的发展定向定标, 打造平台;二是深入开展课程改革, 建立优化的课程结构体系, 开发学生潜能, 为学生良好基础素质的形成与发展提供条件;三是建立实施素质教育的教学运作体系, 把素质教育落实到课堂教学模式、教学策略和教学方法上, 为学生成长加力助燃;四是建立素质教育的督导评估体系, 努力提升办学综合水平的竞争力, 为学生全面发展保驾护航。

同时, 在秋季开学工作会上, 县教委再次强调:要牢固树立教育质量观, 消除两种错误倾向, 正确处理三个关系, 坚定树立三种意识。

两种错误倾向, 即把教育质量与素质教育对立起来的倾向和把教育质量与升学率对立起来的倾向。提高教育质量绝不是淡化素质教育, 全面实施素质教育也绝不是要降低教育质量。实践证明, 实施素质教育不但不会影响教育质量, 反而有利于质量的进一步提高。

三个关系。一是正确处理素质教育与质量检测的关系, 二是正确处理义务教育质量与高中阶段教育质量的关系, 三是正确处理教学工作与其他工作的关系。与提高质量有关的事要多做, 与提高质量无关的事要少做, 不利于提高质量的事坚决不做。

三种意识。一是坚定树立学生的主体意识, 向学生要质量;二是坚定树立教育科研意识, 向教研要质量;三是坚定树立校长的责任意识, 向学校领导要质量。

梁平教委还通过《梁平教育》和梁平教育网, 开辟专栏, 对提高教育质量的举措、办法等进行全面报道, 在全县教职工和教育工作者心中形成抓质量的共识, 并坚定不移地朝着提高教育质量这个目标努力奋斗。

二、全面落实各项举措, 从“四个层面”改革创新, 带动辐射全县教育大发展, 确保教育

教学质量大幅提升

(一) 关爱“留守”学生。

走进留守儿童托管家园, 学生在老师的指导下有条不紊地排练着各类节目, 书画展室里学生优秀作品会令你啧啧称赞, 倾诉平台上“留守儿童”正用网络视频向父母倾心交谈……这是梁平率先在荫平镇中建立留守儿童托管家园取得的良好效果。

针对当前留守儿童占学生总数的67%的情况, 梁平教委决定以建设“留守儿童托管家园”为载体, 落实“六项计划”, 全面启动“四项工作”, 确保教育教学质量大面积提升。落实“六项计划”。农村寄宿制学校建设计划、农村幼儿园建设计划、农村留守儿童培养模式创新计划、农村留守儿童共育计划、农村留守儿童营养健康促进计划、农村留守儿童权益保障计划等六项计划全面展开。

开展四项工作。一是建立心灵驿站。开通“留守儿童”热线电话和网络视频, 建立倾诉平台。二是做好“代理家长”工作。班主任、学科老师、行政领导以及村干部担当“代理家长”。“代理家长”做到“四心”、“五员”, 即感情上要有真心、辅导上要有耐心、行为习惯培养上要细心、家庭生活上要关心, 道德教育辅导员、情感交流咨询员、健康成长指导员、日常行为监护员、生活起居管理员。三是开展主题活动。建立留守儿童进城过节制, 开展形式多样的主题活动。四是办好家长学校。成立留守儿童家长学校100所, 每期召开1次家长会, 举办家长培训班。通过开展“四项工作”, 让“留守儿童托管家园”成为留守儿童的新家。

(二) 培育“五型”教师。

教育大计, 教师为本。加强教师队伍建设, 提高教师的整体素质, 是保证教育质量整体提高的基本条件。梁平教委多措并举, 努力将教师培育成“学习型、研究型、业务型、学术型、专家型”教师。

1、实施“五一”工程, 培养“五型”教师。

要求每位教师每年做到“五个一”。一是阅读一本教育专著, 培养学习型教师。养成自主学习习惯, 努力与名师、教育家对话, 提高专业素养, 开阔教育视野。二是确定一个研究课题, 培养研究型教师。课题不在于大而在于解决实际问题, 促使教师勤于思考、乐于探究教学问题, 提高科研能力, 营造良好学术氛围。三是上好一节观摩课, 培养业务型教师。积极参与课改实践, 创新课堂教学模式, 改进教学方法, 锻炼教学技能, 提高课堂教学质量。四是发表一篇科研论文, 培养学术型教师。善于总结提炼, 养成收集整理教育教学感悟的习惯, 精于反思教育教学实践, 提炼总结经验所得。五是作好一次专题讲座, 培养专家型教师。每个教师都有其自身独特的一面, 通过专题讲座, 大胆挑战, 展现自我, 绽放其教学艺术特色, 激活本土教育空间, 做一个适合本土成长的专家型教师

2、强化“三项”措施, 打造“五型”教师。

一是以“唱读讲传”为主线加强师德师风建设。将师德师风作为教师考核、聘任 (聘用) 和评价的首要内容, 完善考核奖励评价体系, 探索建立教师诚信制度。强化政治思想教育, 广泛开展以“爱与责任”为主题的师德师风建设活动, 启动以“唱读讲传”为主要内容的“教师铸魂”工程。二是拓宽师培师训渠道, 促进教师向专业化方向发展。制定实施教师培训中长期规划, 完善教师培训体系, 实施“学科带头人培训”工程, 带动教师队伍由“经验型”向“科研型”转变, 通过学历提高、高层培训、校本培训、学术交流等方式, 提高教师专业化水平。三是创新激励机制, 培养名教师。制定名教师考评管理机制, 实施名教师梯度培养计划, 开展“青年教师论坛”, 以创先争优活动为载体, 定期评选和表彰“优秀教师”、“德育标兵”、“先进工作者”, 利用梁平电视台、《梁平报》、《梁平教育》、梁平教育网深入报道优秀教师先进事迹, 树立典型, 引领教师学先进、赶先进、比先进、超先进。

通过这些措施, 梁平教师队伍素质大幅提升, 一大批优秀教师脱颖而出。今年, 梁平特殊教育学校周娟老师因用母爱哺育山村留守儿童获“宝钢”杯全国杰出中小学中青年教师金奖, 五一完小唐芳老师荣获感动重庆十佳教师……

(三) 树立“实干”领导。

一个好的领导班子, 将带出一个好的团队;一个好的团队, 才具有凝聚力战斗力。梁平教委要求学校领导树立“带头干、率先干、高标准干”的实干精神, 做到“问题在一线发现, 工作在一线落实, 经验在一线总结, 质量在一线提升”。一是创新选拔任用机制。区域交流、城乡交流学校领导, 用人以长, 凝聚智慧, 产生互补效应。二是组织各级各类培训。以培养工程为重点, 组织学校领导参加远程培训、市内外培训、名校学习考察、高级研修, 让学校领导通过培训, 提高管理水平。三是搭建成长交流平台。采用专题报告、召开现场会、网上交流、论文评选、主题演讲等形式, 提升学校领导“教育家办学”理念和管理水平。四是完善考核机制。建立学校领导目标管理考核机制, 要求学校中层以上干部每人每学期听课、评课不少于40节;所有学校中层干部、副校长和1000人以下学校的校长必须任课, 校长任课课时不少于专任教师全工作量的1/4, 副校长任课课时不少于专任教师全工作量的1/3, 中层干部任课的课时不少于专任教师全工作量的1/2。县教委每学期对学校校级干部和中层干部听课、兼课情况抽查, 并将听课、兼课情况进行全县通报。

(四) 实施“名校”工程。

梁平教委在保证每名学生都能入学的基础上, 还保证每名学生入好学。一是夯实教育基础。在强力推进“五个校园”建设和实施学校标准化建设的基础上, 选择一批有潜力、有基础的学校, 加大投入力度, 进行重点建设, 让其辐射带动本区域内的教育, 进而实现区域内教育的均衡协调发展。2009年, 全县教育经费总投入4.625亿元, 创历史新高。二是改进帮扶措施。深入实施“名校结对帮扶工程”, 努力将梁平实验中学建成重师附中;建立县内学校捆绑发展机制, 实现城乡学校、优质学校与薄弱学校结对, 实行薄弱学校借力发展。三是创新考核机制。健全优秀教师激励机制, 坚持每年到高校招录教师制度, 建立县外优秀教师引入制度, 对县外愿意到梁平任教的优秀教师, 在严格“德能绩”考核的前提下, 简化调动程序;健全教育质量激励机制, 县财政每年列支教育质量奖励专项经费。

三、创新教育保障体制机制, 从“执法、考核”两方面入手, 加大奖惩力度, 保证教育在“健康

发展、科学发展”的前提下提高质量

1、成立教育执法大队, 提高依法办学水平, 规范办学行为。梁平的县城里, 总有那么一些公交车显得十分特别, 它们喷着卡通图画、沿着既定线路在川流不息车辆中秩序井然地前行着, 这是梁平规范校车管理的一个缩影。

为规范各级各类学校的办学行为, 提升各级各类学校依法办学的水平, 梁平县于2007年在西南地区率先成立了“教育行政执法大队”。落实了人员编制, 配备了执法车辆、摄像机、照相机、录音笔、计算机等办公设备, 形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系, 实现了执法机构合法化、执法人员专业化和执法手段现代化。他们认真履行职责, 执法有据, 执法有力, 促进了义务教育学校依法办学、均衡发展整体水平的提升。在“平安校园”创建过程中起着重要作用, 群众对县域均衡教育的满意度大幅提升。

一是加大了《义务教育法》、《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》等执行检查力度。二是发挥学校主阵地作用。开展“法制安全教育大课堂”送课到校活动。三是发挥课堂教学主渠道作用。四是开展禁毒反邪教警示教育。五是加强校车管理和校园安保工作。

2、加大考核力度, 保障教育沿着健康、科学的道路发展。围绕义务教育均衡发展和全面实施素质教育提高教育质量, 梁平建立健全了基础教育学校“4+1”年度考核方案, 包括:幼儿园保教工作、小学教学工作、初中教学工作、高中教学工作4个考核方案和中小学教育工作综合考核方案。对义务教育学校教学工作的考核, 既看学科教学的成绩, 又看实践能力的培养;对义务教育学校全面工作的考核, 既看全面育人的实效, 又看规范管理的过程。对于小学, 县教委从综合学科抽考、非笔试学科考查、语数面试、课程安排、作息时间、教学补习、学生用书、作业考试、竞赛活动、班级编排、教育评价11个方面进行定期不定期地督查;初中从课程安排、作息时间、教学补习、学生用书、作业考试、竞赛活动、班级编排、教育评价8个方面通过查资料、访师生等形式进行检查。公平公正地考核各级各类学校在教学工作中取得的成绩, 确保小学教育有特色、初中教育有品牌、高中教育有质量、职业教育有创新。

在落实“4+1”年度考核方案的过程中, 坚持科室分工负责、督学分片督导、机关干部分组检查与人民群众举报监督的“四个结合”, 实行定性与定量相结合, 设立了学校综合考核等次奖和特色工作单项奖, 加大奖惩力度, 引导学校既提升综合水平, 又培育办学特色。科学的学校工作考核, 端正了学校的办学思想, 规范了学校的办学行为, 保证教育教学在“健康发展、科学发展”的前提下提高质量。

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出:把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观, 把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。今年, 胡锦涛总书记在全国第四次教育工作会上强调:“必须高度重视教育质量, 树立以提高质量为核心的教育发展观, 建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。”如何深刻理解《教育规划纲要》, 落实全国教育工作会精神?梁平县教委以大力推进素质教育全面提高教育教学质量为切入点, 从思想认识、保障措施、考核机制等方面着手, 探索提高教育教学质量的新途径, 努力办人民满意教育, 其做法值得借鉴。