陕西城镇化水平综合评价与对策研究

2022-09-10

1 引言

城镇化是实现从传统农业社会向现代工业转变、从传统城乡二元社会经济结构向现代城乡社会经济一体化结构转变的必由之路, 更是象征着现代社会文明与进步。城镇化的实质是农村人口向城镇的转移, 城镇化的主体是已经在城镇长期就业和居住的外来农民工。

2 评价方法的选择与指标体系的建立

2.1 选择评价方法

陕西城镇化水平是由于多种错综复杂的因素影响的, 只有发现各个影响因素对城镇化水平差异的量化, 才有现实意义。所以我们采用因子确定各个指标的权重。因子分析方法是一种降维、简化数据的技术。因子分析的数学模型:

(式中的F1, F2, ……Fm称为公因子, εi称为Xi的特殊因子) 。该模型可用矩阵形式表示.这里

2.2 建立指标体系

根据代表性原则、针对性原则、独立性原则、可比性原则、易获取性原则并且参考其他相关文献我们选取了12个指标:经济方面选取人均GDP、城镇居民人均可支配收入、城镇单位就业人员平均工资;社会方面选城市人均道路面积、城市用水普及率、常用耕地面积、就业人员、城镇单位就业人员;环境方面选取城市人均公园面积、城市燃气普及率;科技方面选取互联网宽带用户、移动电话用户。

3 陕西省城镇化发展水平与现状

3.1 发展现状

(1) 城镇化进入快速增长阶段。2000~2014年, 陕西省城镇化率由32.27%增长到52.57%, 年均增长1.45个百分点, 高于全国平均增长速度1.33个百分点, 也高于西部的四川 (1.14) 、青海 (0.98) 、贵州 (0.99) 和新疆 (0.76) 等省的平均增长速度。

(2) 城镇化的空间聚集特征明显。根据陕西省历年统计年鉴和统计公报数据显示, 2000~2014年, 全省城镇人口从1176万增长到1985万, 增长了809万人。

(3) 城镇等级结构逐步完善。2010年, 宝鸡、咸阳两市常住人口超过50万, 榆林、延安、安康三市市区常住人口超过20万;与2000年相比, 城镇体系中间层次弱缺现象得到改善, 以西安国际化大都市为核心的关中大城市群, 大、中、小城市、小城镇组成的金字塔体系基本形成。

3.2 存在问题

(1) 城镇化水平较低。2014年全省城镇化率比全国平均水平落后2.2个百分点, 与广东、江苏、浙江等东部省份相比, 落后更为明显。

(2) 非农业产业支撑仍然薄弱。陕西省的非农业增加值的就业弹性远远低于东部几个省份, 但与此同时, 陕西省的非农业增加值所需要的社会固定资产投资又高于其他几个省份。

(3) 城镇管理水平有待加强。规划管理人才普遍缺乏, 县及县以下乡镇更为突出, 专业人才更为匮乏;规划管理手段有待提高, 公众参与城镇规划与建设管理的平台有待建立和完善。

4 用因子分析法对城镇化水平进行综合评价

按照上文建立的指标系, 从《陕西统计年鉴2015》得到有关这12个指标的原始数据, 使用spss软件、利用因子分析处理, 得到相关因子, 再选取主因子, 再得到主因子载荷聚合和主因子得分, 最后计算综合得分值。得出陕西省的城镇化水平低于江苏省, 高于四川省。要加快陕西省的城镇化水平需要在推进经济、环境指标的同时要把改善陕西省社会和科技放在首要地位才能推动陕西省城镇化水平。

其中得出西安市的城镇化水平最高, 对陕西省总体的城镇化水平起了最大的积极作用, 榆林市的综合得分位于第二名, 所以它对陕西省的城镇化水平也有较大的推动作用, 咸阳市、宝鸡市城镇化发展水平处于中等水平, 而安康市、铜川市和商洛市综合得分靠后, 这意味着这三个城市阻碍了陕西省整体的城镇化水平。以西安为首的关中地区在经济发展以及科技发展发面存在优势, 这也是其城镇化发展程度高的原因, 所以西安市在继续发展经济和科技的同时, 应该实行政策改善环境, 进一步完善公共设施。而榆林市和延安市所处的陕北地区应该改进产业机构, 并且加强生态建设。陕南地区虽然环境水平较高, 但环境因素对城镇化水平影响较小, 所以陕南地区应该在保护环境的同时, 推动经济, 发展服务业、金融业, 带动农业发展, 大力加强城市的社会公共设施水平, 以此来吸引高科技人才。

5 陕西省城镇化水平对策研究

首先, 提升关中城市群的战略地位。科学定位关中城市群, 拓展规划范围和辐射范围, 形成“一主两副、两带多中心”空间格局。

其次, 要推进三大区域协调发展。关中地区要以城市群建设为重点, 陕北地区要以产城融合和生态城镇建设为重点, 陕南地区要以城镇建设引领区域发展

最后, 要推进城乡一体化发展。科学规划统筹城乡发展, 引导农村居民就地城镇化, 加强和完善城乡基础建设, 加快美丽乡村建设, 提高城镇综合承载能力。

摘要：城镇化强弱是一个国家或地区社会组织程度和管理水平的一个重要度量标准。截至2015年, 陕西省的城镇化水平达到53.6%, 较五年前的45.7%提高了近8个百分点。本文用相关理论做指导, 使用因子分析法结合省内不同地区的优劣因素及资源差异, 以陕西省城镇化发展现状为基础建立评价模型, 对陕西人口城镇化进行综合评价与分析, 并对推进陕西特色的城镇化道路提出解决对策。

关键词：陕西省,城镇化水平,因子分析,对策研究