煤矿安全技术管理制度

2023-01-20

在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《煤矿安全技术管理制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：煤矿安全技术管理制度

煤矿安全技术措施审批制度

一、采掘作业规程应按照《煤矿安全规程》和上级相关规定要求的内容进行编制。井下巷道维修、排放瓦斯、风电焊、处理堵仓、临时放炮等临时作业，必须编制《安全措施》。试验、试用涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，要经过论证、安全性能检验和鉴定的基础上编制有针对性的《安全措施》。

二、井区(科)技术部门负责编制《安全措施》和《作业规程》，并到矿逐级审批。

三、规程中必须有完整的“一通三防”设计，除有平面设计图以外，还应有必要的剖面图，标高点齐全，说明问题。要有机电设备及供电系统图。作业规程要图面清晰，文字简明，安全技术措施要体现出合理性、针对性和可行性。

四、作业规程编制后，要有区(科)长、安全区长、主责以及段队长、机电、通风、编制人等审查签字(盖章)后报主管科室。

五、需矿审批的规程，要提前二周报矿，矿最迟于收到规程后一周内批复;需报局审批的规程，要提前三周报矿，由总工程师签署后提前二周报局审批。

六、作业规程的审批由矿总工程师或主管副总主持，召集采煤、掘进、机电、通风、地测、安监等相关部门主责共同会审。如需进行现场调查时，应组织现场调查，以便有针对性的批示。施工过程中遇地质、水文变化时，作业规程要及时修改补充。凡属改变巷道布置、支护方式、修改施工工艺和井巷断面等，必须报原审批单位审批。

七、《作业规程》或《安全措施》不经审批合格、不组织施工人员学习或贯彻不到位，不准队组施工或作业。

第二篇：煤矿专用安全技术审批制度

梁平县煤炭工业管理局

安全技术审批制度

安全技术是煤矿生产全过程中为保证安全生产所涉及的技术。为加强矿井生产技术基础管理工作，规范安全技术审批行为，实现矿井安全技术的编制、审批流程化、规范化、标准化，根据国家安全生产方针和有关法律、法规，结合我县实际情况，制定本制度。

一、管理机构及职责

1、县局安全技术审批管理领导小组

组长：局长

副组长：局技术负责人

成员：安监科、行管科、信调救援科负责人、有关科室主体专业技术人员

2、局技术负责人为安全技术审批管理分管负责人，日常审批管理工作由安监科具体负责。

3、局安全技术审批管理领导小组职责

(1)负责安全技术日常审批管理工作，组织会审、审批。 (2)负责对安全技术的贯彻执行情况进行监督、检查。 (3)负责安全技术审批制度的修改和完善工作。

4、各煤矿企业也必须建立本矿的技术审批管理领导机构。

二、安全技术审批内容

1、安全技术内容分类

安全技术常规内容：包括安全技术发展规划，安全技措计划，安全

- 1

3、重要安全技术包括以下内容： (1)采掘工程设计; (2)采掘工作面作业规程; (3)“一通三防”安全技术措施; (4)一般安全技措工程设计、措施; (5)巷道贯通措施;

(6)涉及“一通三防”与防治水的机电运输安全技术措施。

4、一般安全技术包括以下内容：

(1)采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的局部安全技术措施; (2)机电、运输安全技术措施; (3)工程局部的变更设计;

(4)作业规程的复审意见、补充措施;

(5)有关安全生产的正常预报、业务联系通知单(书)、技术业务委托书等。

三、安全技术审批程序

1、重大安全技术审批程序：

矿总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义→业务科室论证、设计优化→总工程师组织会审、签字→矿长审批→拟文呈报县局审批。

2、重要安全技术审批程序：

根据业务科室的施工图设计或安全生产需要→施工单位(一般为技术人员)编制→业务科室审查→总工程师组织会审、批准→县局备案。

3、一般安全技术措施审批程序：

- 3 (7)采煤工作面过老巷安全技术措施;

(8)采煤工作面过陷落柱、火成岩、天然焦措施; (9)采煤工作面过无煤带、薄煤带安全技术措施; (10)采煤工作面过钻孔安全技术措施; (11)采煤工作面采煤工艺变更安全技术措施; (12)采煤工作面沿空留巷安全技术措施;

(13)改变两巷端头支护、超前支护形式安全技术措施。 (14)采煤工作面收尾安全技术措施; (15)采煤工作面安装作业规程; (16)采煤工作面设备回撤作业规程; (17)“三下”开采安全技术措施;

(18)在同一采面采用不同类型或不同性能支柱的措施; (19)采空区强制放顶安全技术措施; (20)采煤工作面托伪顶开采安全技术措施。

2、掘进

(1)掘进工作面作业规程;

(2)泵房、水仓、变电所、煤仓、火药库、机头硐室等大型硐室作业规程或安全技术措施; (3)巷道贯通安全技术措施;

(4)巷道穿(跨)越巷道安全技术措施; (5)巷道瓦斯排放安全技术措施; (6)巷道透老空、老巷安全技术措施; (7)巷道探放水安全技术措施;

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(2)中央变电所停电检修安全措施; (3)采区变电所停电检修安全技术措施; (4)水平大巷轨道整修安全技术措施; (5)乘人装置安装与运行安全技术措施。

5、地质测量

(1)矿井水平、采区、采掘工作面地质报告或说明书; (2)采掘工作面探放水设计; (3)采掘工作面防治水工程设计;

(4)采掘工作面底板改造(打钻、注浆)设计; (5)井上、下供水孔设计;

(6)矿井局部探放水、防治水工程施工安全技术措施; (7)地质报告的修订和完善; (8)重要贯通测量设计或说明书; (9)各种测量观测站设计。

6、井巷维修

(1)井筒维修安全技术措施; (2)井筒冬季防冻安全技术措施; (3)开拓、准备巷道维修安全技术措施; (4)主要井巷的报废;

(5)从报废巷道中回收材料与设备的安全技术措施。

7、其它

(1)水平与采区设计方案; (2)采掘工作面设计;

- 7 (1)巷道开口、拐弯安全技术措施; (2)巷道交岔点施工安全技术措施; (3)巷道施工硐室、车场安全技术措施; (4)巷道过断层、松软岩层施工补充措施; (5)巷道扩大断面安全技术措施;

(6)临时工程(绞车窝、矸石硐、水窝、钻机窝等)施工安全技术措施; (7)巷道挑顶、拉底、加固和处理大块岩石等补充措施; (8)采、掘工作面处理冒顶安全技术措施;

(9)掘进工作面使用溜子、小绞车、掘进机、耙装机等设备的安装、使用、回收、升(入)井及检修安全技术措施;

3、其它

(1)采、掘工作面停、开(复)工安全技术措施; (2)巷道维修安全技术措施;

(3)推广新设备、新工艺、新材料等安全技术措施; (4)巷道施工方式变更安全技术措施; (5)爆破材料变更安全技术措施; (6)局部施工设计修改; (7)其它临时性安全技术措施。 (四)通风副总工程师审批权限：

通风副总工程师除负责总工程师审批权限内的“一通三防”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：

1、安全监控设备发生故障期间的安全措施;

2、局部通风机运输、安装及临时停风安全技术措施;

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1、钻孔设计变更;

2、采掘工作面地质、水文地质预报;

3、采掘工作面水害预测预报;

4、其它临时性安全技术措施。

(七)参加安全技术审批的人员必须具备技术员以上技术职称或担任副科级以上行政职务并有在井下工作两年以上工作经验。

五、安全技术审批管理办法

1、会审办法

(1)准备会审的方案设计、作业规程、安全技术措施等，设计或编制单位必须至少提前2天在办公网上发布并通知相关人员进行预审。

(2)责任科室至少提前半天通知相关科室人员按时参加会审。 (3)参加会审人员应为已对方案设计、作业规程、安全技术措施等进行预审的人员。

(4)有关人员对方案设计、作业规程、安全技术措施等进行预审时，应自行详细记录预审时发现的问题及预审意见。

(5)会审时，预审人员将预审时发现的问题及预审意见逐一提出，让参加会审人员讨论，让编制人员整改。

(6)会审时，责任科室负责整理参加会审人员的意见，形成“会审意见”;设计或编制人员必须根据会审意见，落实整改，并将整改结果形成“会审意见落实情况”。

(7)参加会审人员必须对分管专业的内容签字认可。如相关内容需要修改，参加会审人员可不签字，待设计或编制人员修改完善后再签字，但

- 11巷运输管理、供电与电气管理等相关内容。

图表部分：设备布置图、设备与工具配备表、供风供水图、供电系统图、排水系统图、运输系统图。

(3)安检科负责“安全技术措施”所有内容。 (4)通风队负责

文字部分：爆破作业、通风计算与验算、风机选型与安装、风筒吊挂、局部通风机管理、瓦斯管理、综合防尘、防灭火、安全技术措施中的通风与瓦斯管理、爆破与火工品管理等相关内容、灾害预防与安全避灾。

图表部分：炮眼布置三视图、爆破说明表、通风系统图、防尘防火系统图、避灾路线图。

(5)监测队负责安全监测监控部分、瓦斯监控系统图。 (6)调度室负责煤质管理、灾害预防与安全避灾部分。 (7)劳资科负责劳动组织与人员配备部分。 (8)企管科负责技术经济指标部分。

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第三篇：煤矿安全技术管理职责

煤矿安全技术管理体系

为加强我矿技术管理工作，充分发挥技术对煤矿安全生产的支撑和保障作用，健全以总工程师为核心的技术管理体系，制定我矿安全生产技术管理体系。

一、技术管理范围

(一)制定生产、基本建设、技术改造、科研及技术开发、设备更新、地质勘探、安全技术、环境保护等中长期规划及年度计划。

(二)基本建设、技术改造、开拓延深及矿区配套工程建设方案的设计管理。

(三)地质勘探及储量管理。

(四)矿井生产水平及采区接替工程管理。

(五)采掘工作面作业规程的管理。

(六)工程质量管理。

(七)机电设备管理。

(八)科研及技术开发管理。

(九)防止水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等重大灾害的安全技术管理。

二、组织机构

组长：×××(总工程师)

副组长：×××(矿长助理兼“一通三防”科科长) ：

×××(机电科长) ×××(安监科科长) ×××(调度室副主任) ×××(地测科副科长) ×××(技术科副科长) ×××( “一通三防科”副科长)成员：采煤技术负责人：××× 掘进技术负责人：××× 通风技术负责人：××× 机电技术负责人：××× 运输技术负责人：××× 设立采掘生产技术、矿井“一通三防” 、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。安全技术管理职责

三、安全技术管理职责

(一)总工程师(副总工程师)职责总工程师(副总工程师)

1.认真贯彻党和国家的技术方针、政策、法规以及政府部门和公司的有关决定和规定。

2.组织制定本公司的长远规划和年度计划，提出实现技术经济指标的技术措施。

3.贯彻执行《煤矿安全规程》，对本公司安全生产负有技术责任。在发生安全生产事故时，要亲临现场，采取措施，组织抢救。

4.主持编制本公司科技进步规划和年度计划，并组织实施;注重科技队伍建设，指导科技人员的知识学习和技术培训工作。

5.负责组织编制矿井地质勘探计划和设计、地质报告以及新井建设、老井改扩建、技术改造、开拓延深、矿区配套工程及多种经营等重大技术方案和设计。

6.负责提出并组织研究解决本矿资源合理开发、采掘平衡、合理集中生产、提高矿井机械化水平、生产系统综合能力配套、煤炭深加工和综合利用技术、多种经营、环境保护、信息技术和计算机网络工程开发等重大技术问题。

7.负责组织研究提高矿井抗灾能力，制定防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故的措施，预防重大事故发生。组织制定和审批矿井安全技术措施计划、灾害预防环境保护措施，并检查督促实施情况。

8.负责组织技术攻关;积极开展技术革新和合理化建议活动;推广新技术、新工艺、

新装备、新材料。

9.积极推进矿井质量标准化工作，保证各种技术管理制度的实施。

10.各科室领导协助总工程师负责各项分管工作。

(二)通风科科长职责

1.在总工程师领导下，协助总工程师工作，分管通风安全方面的技术工作，对矿井安全生产工作负分管技术负责。

2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、规程、各级地方政府颁发的法令、指令、决定等。

3.负责组织编制矿井安全生产技术发展规划、年度计划和月、季安全防范事故措施。参加矿井安全大检查、安全办公会，经常分析矿井安全生产状况，掌握事故动态，对查出的安全隐患，督促有关部门提出整改措施。

4.负责通风安全设备、设施、仪器、仪表的科学管理，管好用好通风安全设备、设施、仪器、仪表，提高利用率、完好率，充分发挥其在矿井安全生产中的效用。

5.负责拟订、审查矿井通风安全技术文件和有关措施，参加矿井灾害事故的抢救，参与重特大事故的追查、分析，提出改进措施。

6.负责组织检查安全技术措施计划和矿井灾害预防和处理计划的执行情况，及时处理日常生产中的重大通风安全技术问题，从通风安全技术上保证矿井正常的安全生产。

7.负责矿井通风安全工作的标准化建设，拟订通风安全方面的规章制度，并负责组织贯彻实施。

8.对通风安全方面工程技术人员和高级技工的配置、调动、奖惩提出意见，对通风安全方面的违章指挥、违章作业、违犯《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》的行为及、、时制止，对各类“一通三防”事故进行追查，并提出处理意见。

9.组织检查安全技措工程的进展和使用情况，负责组织安全技措工程的验收。 10.对辅助救护队进行业务技术指导。负责矿井每年至少进行一次反风演习。

11.矿井一旦发生重特大事故，立即赶赴现场，协助总工程师制定并实施抢险救灾方案。、

(三) 安监科科长职责、

1.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。

2.做好安全规划、安全目标的策划与制定，负责监督检查安全规划、安全目标和安全技术措施的落实，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进。

3.做好内部安全指标考核体系的策划与制定，监督检查各级安全管理人员的安全生产责任的落实。

4.负责组织安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。

5.健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实内部安全管理。

6.监督检查安全技术培训计划、考核方案和事故应急救援预案。

7.负责内部安全管理体系的建立、健全，推广新的安全管理方法和手段，监督检查安全生产方面新技术、新工艺、新设备的推广使用情况。

8.及时、如实报告生产事故。

9.矿井发生重大事故时，要亲临现场，监督事故应急救援预案的实施，协助抢险指挥部制定方案。

10.每月组织召开安全办公会，研究分析安全形式动态。

(四)地测科科长职责

1.在总工程师领导下，搞好矿井的地质、测量、防治水技术管理工作。

2.负责制定煤矿地质、测量管理制度，并组织落实。

3.负责排查煤矿水文地质等方面的安全隐患，并组织落实解决措施;

4.建立健全各种地质测量图纸和相关地质资料管理制度，实行档案化管理等。

5.组织制定煤矿防治水技术管理制度，进行防治水重大隐患排查治理措施的制定;

6.组织有关人员编制防治水专业的规程、安全技术措施;组织检查防治水管理制度、措施的执行情况等。

7.矿井发生重大事故时，要亲临现场，协助抢险指挥部制定方案。

(五) 调度室主任职责

1.在总工程师领导下，协助总工程师工作。贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。

2.做好本专业安全规划、安全目标和安全技术措施计划的策划与制定工作。

3.分管采、掘生产管理工作，对采、掘安全生产工作全面负责并落实现场生产技术管理工作。

4.负责组织分管业务保安部室安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。

5.负责推广使用安全生产方面的采掘新技术、新工艺、新设备。

6.研究解决本专业的安全生产难题，加强采掘生产现场安全管理。

7.矿井发生重大事故时，要亲临现场，执行事故应急救援预案，参与事故抢救，协调抢救指挥部制定抢救方案。

8.负责分管范围内的生产安全隐患排查治理工作，定期研究分析各大生产系统存在的重大隐患，制定出防范措施。

(六)机电科科长职责

1.在总工程师的领导下，协助总工程师工作，负责机电技术管理工作;

2.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。

3.做好本专业安全规划、安全目标和安全技术措施计划的策划与制定工作。

4.分管供电、机电设备、运输管理工作，对供电、机电设备、运输安全生产工作全面负责，负责落实供电、机电设备、运输技术管理工作。

5.负责组织分管业务保安部室安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。

6.建立健全供电、机电设备管理体系及其安全指标考核体系，落实各级机电管理人员的安全生产责任。对井下国家命令禁止使用的淘汰和没有“MA”标志设备进行监督、检查、落实整改。

7.做好本专业事故应急救援预案的编写，督促指导各矿井灾害预防与处理计划的编制。

8.负责组织制定安全技术措施费用使用方案，对重大机电、运输问题，组织有关技术人员进行攻关研究、制定方案。

9.建立和完善安全科技机制，研究解决安全生产技术难题，加强现场技术管理。

10.负责分管范围内的生产安全隐患排查治理工作，定期研究分析各大生产系统存在的重大隐患，制定出防范措施。

11.矿井发生重大事故时，要亲临现场，执行事故应急

救援预案，参与事故抢救，协调抢救指挥部制定抢救方案。生产技术科科长职责

(七) 生产技术科科长职责

1.在总工程师领导下，协助总工程师工作，分管安全生产的技术工作。

2.组织制定安全技术管理制度，负责矿井采煤、掘进等专业技术管理工作。制定采煤、掘进专业质量标准化达标规划并组织实施、验收、考核。

3.负责组织制定公司煤炭生产方面的战略规划和重大措施计划并上报。审核矿井采区设计、采掘工程设计、施工组织设计。

4.组织编制公司煤矿基建、改扩建、矿区配套工程建设、安全技术改造、勘探工程等项目计划的编制、初审、上报工作;编制、上报年度维简、大修、基建等项目资金使用计划和年度生产计划。

5.负责组织矿井水平接替计划的初审、上报;组织、协调重大生产技术、装备、工艺的创新研究和推广应用。

6.负责组织公司生产技术核心指标的统计、上报工作。 7.组织审查矿井安全技术措施计划和灾害预防处理计划。负责编制公司年度重点工程项目计划;汇总编制、上报和下达年度、季度、月度生产经营计划，督促落实矿井生产计划。

8.矿井发生重大事故时，要亲临现场，监督事故应急救援预案的实施，协助抢险指挥部制定方案。 9.完成上级和领导交办的其它任务。

(八)各专业具体负责人职责

专业具体负责人在各专业主管的领导下，负责各专业范围内具体业务工作。

第四篇：煤矿采煤技术与安全管理

摘要：我国社会主义经济的发展和科学技术的进步提高了煤矿开采的技术，但依据我国现有的煤矿开采技术，在煤矿开采工作实施过程仍然会遇到一些困难，而且常常伴随着危险的发生，并引发安全事故，为了保证开采人员的安全，就必须提高煤矿采煤技术，以及规范采煤工作和加强安全管理。本文介绍了我国现有的采煤技术的发展状况，并分析我国采煤技术与安全管理中存在的问题，最后提出加强采煤技术与安全管理的方案，希望本课题的研究能给我国采煤技术与安全管理工作提供一些借鉴经验。

关键词：煤矿;采煤技术;安全管理

改革开放以来，随着我国经济政策的调整，我国经济的发展方向明显朝着外向型经济发展，促进了社会主义市场经济的繁荣、发展，同时也推动了煤矿产业的多样化发展，也使得越来越多的企业从事煤矿产业，而很对煤矿开采企业为了获取更多的利益，降低开采工作的安全标准，而且相关的监督管理部门煤矿开采的管理相对薄弱，致使在煤矿开采过程中常常出现安全事故，严重威胁开采人员的生命安全，也给国家带来一定的经济损失，为了确保煤矿企业可以安全的从事生产、经营活动，亟待提高煤矿采煤技术，及强化安全管理。

1采煤技术现状和发展

煤矿是人们生活所需的必备的物质资源，比如说一些发电厂把煤矿作为燃料，通过燃烧煤矿为人们提供电力能源。在某一时间，将会大量消耗煤矿资源，但采煤工作也是存在一定的危险的，而且这项工作的开展也需要较高的采煤技术和先进的采煤设备。不断的提高采煤技术，不但提高了采煤作业的效率，同时也促进了煤矿生产的安全。但一些企业为了能获取利益的最大值，强迫工人不间断的工作，并不采取一些措施来加强安全管理，甚至缺少安全防护，让工人面临随时都可能失去生命的危险。这些表明了加强煤矿采煤技术和安全管理的重要性。

2煤矿采煤技术与安全管理存在的问题

2.1资金投入不足

煤矿企业在开采之前需要投入一定的资金，包括材料费用、安全管理费用、员工薪酬等等。另外，煤矿采煤技术、设备等都需要投入大量的资金。而随着产业结构的调整很多煤矿企业都是自主经营、自负盈亏，因此，为了降低煤矿生产风险，达到最大的经济效益，煤矿企业常常会降低相关的资金投入，尤其是一些存在亏损现象的煤矿企业，导致在煤矿生产过程技术设备较落后安全管理水平较低，即使企业意识到采煤技术与安全管理的重要性，也不愿承担这部分资金投入，使安全生产管理没有真正落到实处严重影响安全生产管理的水平。

2.2安全技术水平落后

我国的煤矿资源较为丰富，而且也是煤矿生产的大国，并拥有许多大大小小、规模不一的煤矿企业。随着经济体制的改革和采煤技术的进步，煤矿企业的数目越来越多，但是很多小型煤矿企业的生产技术和设备都比较落后，矿井开采布局因为不够合理，而且还缺乏合理、完善的安全管理体制。

2.3企业和员工的安全意识缺乏

安全教育培训不到位目前很多煤矿经过产业调整都属于自主经营模式，因此，很多煤矿企业都是为了追求最大的利益忽视安全生产和缺乏安全生产方面的投入使得煤矿采煤过程的安全生产管理流于形式安全教育培训工作也没有真正落到实处。另外，员工缺乏安全意识尤其是煤矿开采的基层职工，大多数都是来自农村的农民工文化水平、工作素质较低，对安全生产没有概念，导致在作业过程中存在诸多安全隐患，最终引发安全事故，造成不可挽回的损失。

3加强煤矿采煤技术与安全管理的措施

3.1健全安全管理体制

煤矿企业要始终以“安全生产”为中心健立健全的安全管理体制确保在生产过程中人人能够遵守规章制度，安全规范生产做到有规可循。安全管理体制应该包括以下内容：安全责任标准和安全责任人的落实;安全施工的环境要求、设备要求;安全生产的规范操作;企业内部安全检查监督机制以及违反制度的各种惩罚机制等。安全管理机制建立之后各部门应严格按照制度进行生产和管理。

3.2加强煤矿采煤技术管理

加大先进设备和技术的投资，目前我国很多煤矿企业尤其是一些小企业，其采煤机械设备明显不足机械化的程度较低，很多采煤操作都需要人工参与。而在采煤作业的过程中对安全管理又做不到位从而导致各类安全事故频繁发生。所以应加强煤矿采煤技术管理积极研究煤矿采煤的新设备、新工艺，提高煤矿作业的机械化水平从而降低人工参与的风险性。另外，国家和地方政府应多予以一定的支持通过财政、税收、金融等手段鼓励煤矿企业进行转型向机械化的方向发展，推动煤矿企业采煤技术的发展和提高安全管理水平。

3.3加强采煤工作的工程质量监管，消除煤矿事故安全隐患

企业要加强采煤工作的工程质量监管，主要是工作面的支护质量管理在支护工程施工过程中首先要严格按照规范进行施工同时也要确保支护设备的有效性。其次在煤矿开采的过程中要加强实时监测采煤工作面的矿山压力要及时修复或更换一些损坏或失效的支护设备确保煤矿采煤作业在安全环境下进行。另外，定期对设备进行维护检修，确保施工设备的正常运转;煤矿采煤井下作业存在很多安全隐患若不及时消除，处理不当，则会导致安全事故的发生。因此必须消除煤矿生产过程的安全隐患，及时进行隐患排查和处理尤其是一些小的隐患，防止其恶化造成重大安全事故.如若煤矿井下作业出现局部瓦斯超限、采掘工作面接近水层的情况，必须及时根据实际情况制定临时管理措施，加强安全管理浮肖除安全隐患。

3.4加强政府相关部门的安全监管

很多煤矿企业的安全管理做不到位，尤其是一些小企业，很大一部分因素就是政府的监管力度不够，因此，一些为了取得最大利益的煤矿企业就会利用这一空子，导致煤矿的开采过程中存在安全隐患。因此，政府相关部门应该加大对煤矿企业安全生产的监管力度，并完善相关安全生产法律法规，做到有法可依、依法必严，要求煤矿企业切实落实安全生产制度，规范生产，定期对煤矿企业中的安全危险点进行检查，并指导规范生产实现政府相关部门对煤矿企业的有效监管，真正提升煤矿企业安全生产管理。

4结语

总而言之，煤矿企业要持续健康发展必须要充分意识到安全生产的重要性加强采煤技术与安全管理，以安全生产为中心工作提高采煤机械化提高安全管理水平确保煤矿生产的安全性避免安全事故的发生从而实现企业的可持续健康发展。

参考文献：

[1]白璐.关于煤矿采煤技术与安全管理的几点认识[J].科技创新与应用，2013，12(10)：94-95

[2]连海涛.关于煤矿采煤技术与安全管理的几点分析[J].中国科技投资， 2013，9(17)：82-83

[3]刘钱.关于煤矿采煤技术与安全管理的探讨[J].科技与企业，2012，7(23)：22-23

作者简介：

陈稳(1992.09～)，男，学生，本科，研究方向：煤矿安全方向。

第五篇：兴顺煤矿安全生产技术管理制度

兴仁县兴顺煤矿

安全生产技术管理制度

一、企业发展规划、中长期发展规划编制、

审查和决策制度

为了适应123快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强兴顺煤矿中、长发展期规划的管理，规范“123中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善123决策机制，确保123科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度

(一)管理职责及分工：

“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

(二)各业务管理科室管理职责：

1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。

4.通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

5.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。

根据123煤矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。 123煤矿“企业中、长期发展规划”要确保123煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过后，上报公司。

二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

(一)管理职责与分工：

1. 邓家岩煤矿职工代表大会是矿最高决策层，负责对123煤矿全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：

(1)重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案;

(2)重要规章制度的制定和实行; (3)企业中、长期发展规划;

(4)重要经营项目的开发和经营发展战略;

2. 123煤矿董事会是矿的决策核心，研究决策邓家岩煤矿建设、发展工作中的重大问题和重要事项。

矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理人员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决策的事项：

(1)123的经营方针、经营目标、生产作业计划; (2)劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案;

(3)经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改; (4)财务决算的审查意见; (5)矿资金的分配、使用方案;

(6)劳动保护措施和改善职工福利方案;

3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。

4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

5. 123煤矿各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本矿的具体生产、经营实际情况，制定矿内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保本矿各项目标的完成。

(二)编报、审查程序及制度： 1.煤炭产量：

生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。

2.掘进进尺：

生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。 3.其它指标：

根据123煤矿产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报邓家岩煤矿分管领导审查批准后，报生产科汇总。

(二)企业中、长期发展规划的决策制度

1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报公司。

2.企管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。

三、考核：

(一)为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关科室，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

(二)依据123煤矿发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100-500元。

(三)为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，科室主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核100-500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

二、生产作业计划编制、审查和决策制度

月生产作业计划是生产计划的具体分解和实施，是完成生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定本管理办法。

1、月生产作业计划指标必须由上级主管科室下达。

2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。

3、矿井生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织人员编制。

4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。

5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。

6、一经确定的、季度、月度计划，由生产技术科负责编制表册，及时呈报，发至各有关科室。

7、生产月度作业计划，要在计划实施前 2 天下发。

8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。

9、生产技术科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织和生产设备、材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按计划负责材料、物资的采购供应。

10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。

11、各生产及有关科室，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。

12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业图设计，确定可行的作业方案。

13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，30日前发给有关单位。

14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工程位置和采掘方法进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。

15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。

16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。

17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区域或工作方法。

18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。

19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。

20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的完成。

21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的组织措施和安全技术措施。

22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。

23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。

24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能科室反映、汇报。否则影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。

三、矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度

第一节矿井灾害预防与处理计划

一、矿井灾害预防与处理计划定义

矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。

二《灾害预防与处理计划》的内容

1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料

(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。

(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

(3)井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。 (4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。

(5)地面、井下对照图。 2.文字说明文字说明中包括：

(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。

(2)保证人员安全撤退的措施。 (3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。 (4)实现预防措施的单位及负责人。

(5)参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。

3.安全迅速撤退人员的措施

(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

(2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。

(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。

(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。 (6)向待救人供给空气、食物和水的方法。

《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。

三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行

(1)《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，

(2)《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。 (3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。

(4)已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。 (5)已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。

(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。

(1)确定最短安全路线。

(2)计算各救护小队的最短行动路线。

(3)计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。

第二节煤矿事故应急预案

一、编制事故应急预案的原则与注意事项

(一)事故应急预案的编制原则

1、符合性

2、针对性

3、可操作性

4、动态性

5、体现性

(二)编制事故应急预案的注意事项

1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施

2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则

3、要有正确的编制程序。

二、煤矿事故应急救援预案的内容

煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：

1.方针与原则

应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。

2.应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。

包括;基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等 3.应急准备

(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员.现场指挥人。

主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案;负责人员、资源配置、应急队伍调动;确定现场指挥人员;协调事故现场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的职责;煤矿事故信息的上报工作;接受集团公司的指令和调动;组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。

(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。

①应急救援保障分为内部保障和外部保障：内部保障的内容：确定应急队伍; 各种技术资料的存放地点、保管人员; 各种保障物资; 各种制度。

外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。

②应急救援应提供的技术资料：

通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。

③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。

(3)教育、训练与演练。 4.应急响应

(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。

确定24h有效的报警装置;24h有效的内部、外部通讯联络手段;事故通报程序。

(2)预案分级响应条件。 (3)指挥与控制。

(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

(6)人员紧急疏散、安置。 (7)危险区的隔离。

(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。 (9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。

(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序;媒体、公众信息发布程序;公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

(11)应急人员安全。 5.现场恢复

6.预案管理与评审改进

三、应急演练的组织与实施 (一)演练的类型

可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

1.桌面演练

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

2.功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力

3.全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

(二)演练的参与人员

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。

1.参演人员

参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。

2.控制人员控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。 3.模拟人员

模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。

4.评价人员

评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。 5.观摩人员

观摩人员是指来自有关科室、外部机构以及旁观演练过程的观众。

(三)演练实施的基本过程

建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。

(四)演练结果的评价

将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。 1.不足项

不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 2.整改项

整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。

3.改进项

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

四、矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度

为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。

煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料(有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料)，并按程序经相关科室审批。凡在长治市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。

煤矿建设项目应按照《招投标法》和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

(一)中标通知书或施工合同(原件及复印件);

(二)施工单位资质证(原件及复印件);

(三)施工单位安全生产许可证(原件及复印件);

(四)施工单位法人营业执照(原件及复印件);

(五)施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书(原件及复印件);

(六)本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书(原件及复印件);

(七)本项目建造师注册证书(原件及复印件)。煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

(一)监理单位资质证书(副本)(原件及复印件);

(二)监理单位法人营业执照(副本)(原件及复印件);

(三)监理单位负责人及技术负责人的职称证书(原件及复印件);

(四)矿建、土、安专业人员(中级职称以上)的职称证书(原件及复印件);

(五)中标通知书或监理合同(原件及复印件)。煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：

(一)立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件;

(二)设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续;

(三)建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书;

(四)施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容;

(五)单位工程明细等资料。

煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。煤矿建设项目开工审批需提交资料：

(一)开办煤矿批文;

(二)采矿许可证;

(三)批准的环境影响评价报告或规定的其他文件;

(四)批准的勘探地质报告;

(五)项目建议书批文;

(六)可行性研究报告批文;

(七)初步设计批文;

(八)安全、环保等专项设计批文;

(九)验资证明;

(十)工程质量监督手续;

(十一)安全施工措施及其它有关资料;

(十二)煤炭管理部门初审意见。

煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。

单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。

煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内;根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。

(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容: (一)市级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件; (二)市煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件; (三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书; (四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.) (五)施工单位企业法人营业执照; (六)施工单位建设工程施工资质证书; (七)施工单位安全生产许可证; (八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件; (九)施工单位法人委托书; (十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。

(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。

(十二)监理单位法人营业执照; (十三)监理单位建设工程监理资质证书; (十四)监理单位工程监理员资质证书。 (十五)质量认证单位法人营业执照; (十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书; (十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。

五、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度

一、般规定

1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和审批。

2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员必须具备相应资格。

3、审批人员必须是从事各专业多年，具有一定专业学历的技术管理人员。

二、地质说明书审批制度

1、地质说明书由地质工程师或地质技师进行编制。

2、地质说明书编制完毕首先由地质负责人审批。

3、地质负责人签字后的地质说明书由地测科负责人审批后上报总工程师审批。

三、设计审批制度

1、矿井水平设计由公司设计院设计。

2、采区设计由生产技术科设计，并由技术科技术主管和科长进行初审。

3、初审合格后的设计，报采掘、机电、通风副总复审。

4、复审后的采区设计，上报总工程师终审。

5、终审后的采区设计上报公司审批。

四、采掘修作业规程、安全技术措施审批制度

1、采掘修作业规程由采掘修技术负责人或技术员(机、运、通部分由机、运、通技术员或技术负责人)负责编制。

2、作业规程编制完毕后，由本单位主要负责人进行初审。

3、初审后的规程，上报生产技术科、机电科、安全科进行复审。

4、复审后的规程报总工程师终审。

5、终审后的作业规程必须对施工人员和管理人员进行贯彻后方可进行施工作业。

五、机电、运输安全、技术审批制度

1、机电、运输安全、技术措施由机电、运输系统工程技术人员或单位技术负责人进行编制。

2、编制后的安全技术措施，必须由单位负责人进行初审。

3、初审后的安全技术措施报机电科复审。

4、复审后的安全技术措施报安全科和机电副总工程师进行终审。

5、与井下其它系统有关的安全、技术措施，机电副总工程师终审后，还必须上报总工程师进行审批。

六、“一通三防”安全、技术措施审批制度

1、“一通三防”专项措施必须由通风专业技术人员进行编制。

2、措施必须经单位技术负责人和单位负责人进行初审。

3、初审后的措施，必须经安全科和通风副总进行复审。

六、矿井通风技术管理制度

一、矿井必须有完整的独立通风系统，并做到稳定可靠、简单合理。改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统必须报区域矿总工程师批准;改变一个采区的通风系统时，必须报矿总工程师批准。

二、每一生产水平和每一采区都必须实行分区通风。准备采区时必须在构成通风系统后方可掘进其它巷道，新采区投产移交前，必须在采区上(下)山做到位后方可进行回采。

三、所有采区严禁将一条上(下)山作两种用途(其中一段作进风，另一段作回风)。

四、通风设施严格按质量标准构筑，除临时为开拓掘进巷道服务的通风设施外都要按永久设施施工、管理。凡是永久风门必须上联锁装置。对损坏设施或者敞开风门不关者要严肃追查处理。

五、消灭不符合《规程》的串联通风、扩散通风、采空区通风;避免角联通风。串联通风措施要严格按照《规程》规定的程序进行审批。

六、坚持以风定产的原则，做到合理的集中生产。要提高矿井的生产能力，必须首先提高矿井的通风能力。严禁任何采区超通风能力的组织生产。

七、矿井各用风地点的确需风量计算，严格按照《规程》第110条配风细则进行。

八、所有进回风巷道的有效通风断定面要保证风速不超限，尽量减小通风阻力。巷道失修率控制在规程标准之内。

九、矿井必须按规定进行反风演习和通风阻力测定工作。上报的通风数据要准确、真实。及时绘制通风系统图和通风网路图，按规定上报煤业公司通风部。

十、矿井要建立矿井通风系统定期检查制度，其中回风系统至少每十天由通风部门巡回检查一遍，发现隐患及时向矿调度室汇报，及时组织处理。

七、防治瓦斯技术管理制度

一、严格瓦斯管理，不断改进完善矿井通风系统，确保矿井通风质量，保证采掘工作面正规、合理的通风系统。确保风量充足，严禁不合理的串联通风、老塘风和扩散风。

二、矿井煤和半煤岩掘进工作面必须实施安全装备系列化，应全部实施采、掘供电分开，风电瓦斯闭锁装置。

三、工作面放炮严格执行“一炮三检”制度和执行“三人连锁”放炮制，炮眼必须按《规程》规定使用水炮泥和充填足够的炮泥。

四、加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源，防止瓦斯事故。

五、必须配齐瓦斯检查人员，矿长或总工要每天亲自审阅瓦斯日报表，并签字。

六、严格瓦斯管理和检查制度。每月必须编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，报本矿总工程师批准执行，路线图中应注明检查地点(包括采、掘面、峒室、所有设置栅栏巷道的栅栏内外)具体时间和次数(栅栏和峒室为每班一次，工作的采掘面及各回风巷为每班二次)。

七、瓦斯检查人员必须坚守工作岗位，认真检查、汇报、填写瓦斯记录，严禁空班漏检、弄虚作假。

八、瓦检员负责检查所辖区的有害气体情况。如发现异常必须立即向本矿通风调度汇报，及时处理。

九、瓦检员必须熟知《安全规程》，所负责检查采、掘工作面作业规程和有关规定。发现气体超过《规程》规定，瓦检员有权把人员撤出危险区域，并向调度室汇报，请求处理意见。

十、下井人员必须按规定携带便携式瓦检仪。十

一、瓦斯检查员下列情况为空班漏检，弄虚作假。

1、井下某区域瓦检员未上岗或中间脱岗者。

2、瓦检员实际没到检查地点，而手册、牌板上出现假数据者。

3、规定检查次数不足的。

4、工作面未真实签字的。

5、瓦检员未证上岗的。

十二、采用放炮式处理堵眼时，必须经瓦检员检查，小眼中的瓦斯低于1%时，方可准予使用被简炸药，放炮处理，要制定使用性被简炸药的措施。

十三、采、掘工作面同体积大于0.5m的空间，局部瓦斯浓度达到2%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源。必须由本矿总工程师组织制定排放瓦斯和送电恢复生产的安全措施进行处理。

十四、停风区排放瓦斯时，必须制定排放瓦斯的安全措施，经本矿总工程师批准后方可实施。

八、防灭火技术管理制度

一、防外因火灾管理符合以下规定：

1、井上下作业的干部职工必须树立安全第一，预防为主的思想，做好日常的隐患排查及预防措施。

2、消防材料库储存的材料，工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换;材料、工具不得挪做他用。

3、井口房和主要通风机附近20m内，不得有烟火或火炉取暖。

4、井筒，平峒与水平连接处及底车场，主要轿车道与主要运输巷，回风巷的连接处，井下机电设备峒室，主要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围内，都必须用不燃性材料支护。

5、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各10m的井巷范围内，应是不燃性材料支护，并应有供水管路，有专人负责洒水且工作地点应至少配备2台灭火器，否则，严禁施工。

6、在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊，气焊和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料接受火星。

7、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近 20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。

8、在有瓦斯涌出异常的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出危险区的一切工作。

9、煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要进风大巷中，不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。

10、井下各转载点、泵房、油液存放点、变电所等处必须配备灭火器两台，砂箱一个(存砂不少于0.5立方米)，存放于各台设备行人侧5米处，并配备有洒水软管;

11、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装进盖严的铁筒内，有专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和奕压器油必须运回地面，严禁在井下存放。

12、井下使用的滑油、棉纱、布头和纸等，必须存在放在盖严的铁筒内，用过的棉纱、布头和纸，也必须防在盖严的铁筒内，并用专人定期送到地面处理，不得乱放乱仍，严禁将剩油、废油泼洒在井巷或峒室内。

13、井下清洗风动工具时，必须在专用峒室进行，并必须使用不燃性无毒性洗涤剂。

14、井下各处要加强机电管理，杜绝电器失爆，消灭摩擦火源和电火花，否则，按电气失爆处罚。

15、加强放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母线要随用随挂。

16、发生火灾事故后，调度室必须立即启动事故救援预案。

17、处理事故要做到沉着、冷静、迅速、正确果断、有条不紊，并将现象、标计、信号、使用、操作时间、对话人姓名、设备名称等做好详细记录，应录音，录音磁带要保存好，以便分析事故。

18、调度室要做好日常入井人员分布情况统计。

19、供应、财物部门必须保证防灭火、求援火灾所需物资设备及时保质保量到位。

20、灾害处理后要认真做好总结。

二、防内因火灾管理符合以下规定

1、采区设计，巷道布置的防内因火灾管理规定

(1)制定五大灾害预防处理计划的同时，必须制定防煤层自燃处理计划，每季度结合具体情况进行补充完善，防自燃工程所需的材料资金，要纳入生产计划，有局、矿总工程师平衡解决。

(2)巷道布置，开采方法，回采工艺，通风方式，通风系统等，要严格按照《防灭火规范》进行设计，矿总工程师要严格把关，采取综合措施，为防止自然分行有利条件。

(3)矿总工程师要切实把好生产布局关，避免生产过于集中造成采掘接替紧张而引起巷道布置混乱，生产过于分散而引起的风量分配不均衡，被迫增阻调节增加通风系统阻力。

(4)生产科在放顶煤工作面设计中必须有防灭火专门设计，编制采掘工作面《作业规程》必须同时编制专门的防灭火措施。

(5)各采掘工作面开工前，由施工单位编制防灭火安全技术措施，各项工作单位认真学习贯彻执行。

2、采掘工作面防内因火灾管理规定 (1)回采工作面必须把浮煤清理干净，最大限度的减少采空区留煤和提高回收率。

(2)回采工作面要严格控制向采空区漏风，对暂时停采的工作面视其停工时间长短给予临时或长久密闭，不准长期停工并不做任何处理。

(3)掘进工作面要严格防止空帮空顶，对已经发生的较大的冒落空洞要及时进行防火处理。

(4)严禁用浮煤充填报废溜煤眼.。

三、通风设施质量、位置的管理规定

1、所有通风设施必须按质量标准施工和管理。

2、回采工作面结束后，必须在45天内封闭完毕，封闭材料必须是料石、砖等到不燃性材料，严禁用木砖、木钉打临时密闭。

3、采空区密闭必须按规定安设齐，注浆管，观察孔，放水孔，并用带有丝扣的盖子封堵严密。

四、预防煤层自燃的管理

1、建立健全检查制度，提高检查人员的业务素质和责任心，由救护队负责对所有密闭每旬检查一次。

2、通风部门切实加强永久密闭施工质量，对失修密闭及时进行拆建。

3、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少压差和漏风。

五、已有自然象征的管理及处理

1、任何人发现井下自燃预兆或自然火灾均应立即向矿通风调度和生产调度室汇报。

2、正在回采工作面其老塘发现有自然征兆进行处理时应采取以下措施。

(1)不论工作面或回风流的人员不准在CO超限情况下作业，CO浓度超过规定，必须立即停止工作，撤出人员，组织处理。

(2)凡火源位置明确尽可能采取直接灭火，如采取煤层注水、挖除火源等措施。

(3)CO 不超限的情况下，可采取加快回采速度，向老塘灌浆或注水措施，但顶要放实，上下出口超前，防止局部瓦斯积聚。

(4)如果老塘发生自燃的同时，拌有大量的瓦斯，应首先考虑采取冲淡瓦斯的安全措施。

3、发生自燃的采面风量调节必须慎重，如需冲淡回风流中一氧化碳而增加风量时，防止向采空区漏风供氧，原则上应采取在回风流，增加压力以至一氧化碳外泄的措施。

(1)掘进工作面因高冒区或分层开采的巷道与上分层贯通发生自燃时，对高冒顶尽可能采取直接灭火，捣掉浮煤，而后喷洒阻化剂或石膏，对煤层比较松软，应看情况在高冒区两端数米内挑顶，按密闭墙要求砌至老顶，防止自燃曼延。

(2)已封闭采空区发生自燃时，应首先查明漏风通道，及时堵漏洞。 (3)封闭火区，灌浆系统利用不上时，应采取在火区附近建临时注浆站，用泥浆泵或其它直接向火区注浆，不准以无注浆为由，拖延事故的处理。

六、火区观测，启封与注销的管理规定

1、火区封闭后，近期内每班都要派救护队员(辅助人员)检查封闭状况，并直接检查其外部有害气体成份，并抽取火区气样，直至密闭墙外部有害气体浓度稳定在《煤矿安全规程》规定的安全浓度以下时，方可交由通风部门进行管理。

2、火区不同时期其取样间隔时间也应不同，根据具体情况由矿总工程师或副总工程师确定，直到密闭内有害气体浓度降至规定以下，并持续稳定一定时间内，方可按正常密闭每周检查一次。

3、密闭内取样时，应先从管中排出10倍于管内体积的气体，以保证取样的精确度，密闭内温度测定应选用医用温度计至少深入闭内2米，同时将测得的气体(一氧化碳，二氧化碳)等成份，温度，进出风状况，水柱计读数等项数记入台帐，还应按时间坐标绘制连续曲线，以便能清晰的表示出火区的变化趋势与过程。

4、火区封闭以后，矿总工程师要及时组织有关部门制定灭火方案及安全措施，并报局总工程师批准后实施。

5、火区封闭以后，七天内不见熄火时或长久持续不灭时，应由总工程师负责组织人员查找原因，检查漏风通道。

6、启封已熄灭的火区必须编制启封计划和安全措施报集团公司批准后，才能进行启封工作，启封计划与措施除严格执行规定外，启封火区措施中还有以下内容：

(1)火区位置，注明火区在矿井通风系统的位置 (2)火区鉴定资料及其依据

(3)打开密闭进入火区侦察的程序和方法，进行路线以及清理维护巷道等措施，考虑启封工作失败的重新封闭所需材料、工具等明细和数量，风流风量的控制及紧急救护材料的配备与应急措施等，绘制启封火区系统示意图，标明火区位置，密闭位置，风流方向，巷道名称，救护路线等。

7、启封过程以及打开密闭入内侦察，必须由救护队员完成，现场指挥人员必须严格遵守此条规定，不准违章指挥和蛮干，火区启封以后，应编写启封工作总结，报局备案，其内容包括：

(1)启封经过

(2)火区火源位置及发火原因 (3)火区破坏情况及火灾后果分析

(4)启封以后获得的效益(如解放煤量，回收设备等) (5)启封的教训及预防自燃措施

七、密闭管理规定

1、密闭的管理符合《矿井通风设施管理规定》要求操作。

2、永久性密闭庆采用不燃性材料建筑。根据巷道断面大小，煤岩的坚硬程度，巷道压力大小等情况，采用混凝土、料石、红砖墙中间填黄土的结构，黄土必须填满、捣实。其厚度不小于0.8m。

3、密闭位置应尽可以选择在巷道顶帮煤岩不松动，围岩压力相对稳定、断面较小，密闭内外两侧支护便于加固的地点，原则上密闭位置距全负压通风巷道不得超过五米，其棚栏位置必须设在距全负压通风巷道口三米范围内。若闭前有害气体超限必须立即采取其他相应的安全措施。

4、四周掏槽参照风门墙的掏槽规定。

5、密闭施工完毕后，应在墙体适当高度设置说明牌板和检查牌板。

6、密闭前后5米内支护应在施工密闭之前予以加固整修。

九、综合防尘技术管理制度

一、煤矿必须成立综合防尘领导小组，定期召开专业会议，防尘人员充足，采掘区队有专职防尘员。各业务部门必须制定明确的综合防尘齐抓共管责任制，有考核办法和奖惩制度并严格执行。

二、配齐各种防尘装备和所需仪器仪表，保证防尘设施的正常使用。

三、矿井必须有完善的消防洒水系统，水量充足水压符合要求，水质符合规定。

四、认真落实回采工作面各项防尘措施，安设防尘水幕，放炮前后必须洒水降尘。

五、认真落实掘进工作面综合防尘措施，炮掘工作面必须实行湿式样打眼，防止煤尘飞扬。

六、运输系统各转载点，装卸点必须有完善的喷雾洒水设施，健全巷道冲尘制度，，严禁积尘超限。

七、完善隔爆系统，按规定设置隔爆设施且水量充足，设置地点，吊挂质量符合规定，并实行挂牌管理，隔爆设施每半月检查一次，保证水袋完好和规定的水量。

八、加强粉尘测定工作，配齐测尘人员，按规定进行粉尘测定及游离二氧化硅、分散度的化验分析。测尘数据每旬报有关单位及领导审阅。

九、建立综合防尘的检查评定和验收制度，新采区和回采工作面投产前必须验收供水管路系统和综合防尘设施，系统不完善，设施不齐全，不准生产，矿井要制定综合防尘检查制度和考核办法，并奖惩兑现，落实到人。

十、安全生产技术信息化管理制度

第一节总则

为规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学化、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。

第二节管理范围

信息化建设管理范围为：安全技术信息化管理。

第三节设备使用与管理

1、使用单位操作人员要做好日常维护工作，严格按照操作程序进行操作，否则造成软硬件损坏的要对操作人员及单位负责人进行处罚。

2、操作人员应对计算机能熟练操作，对单位使用的应用程序要熟练掌握，严格按程序进行操作。对不能进行相关操作的，由技术人员负责培训，以达到熟练操作。

3、各单位操作人员未经许可不准增删硬盘上的应用软件和系统软件，不准对应用软件的配置进行变更，违者罚款100元。

4、任何人不得私自更改计算机的各项设置，如：计算机名、网络IP地址、计算机管理员密码、登陆方式等，造成计算机不能访问网络资源的，对其罚款200元，情节严重、给与开除。

5、计算机上不得存放有破坏本矿计算机网络正常运行的软件，如：黑客程序、带病毒的文件、电影文件等，不得传播非法文字及图片、视频资料，一经发现罚款200元，并无条件删除。不得私自拆卸计算机及外设备，更不能私自更换计算机硬件，如有违法者，以更换硬件价值的2倍处罚责任人。

6、技术人员定期对煤矿计算机系统进行检查和病毒防范等工作，保持电脑正常运行，对值班人员进行技术培训。

7、任何人不得因私挪用本矿信息设备和网络资源，更不能破坏计算机网络设备，对于有破坏的，以其价值的2倍赔偿。

8、矿局域网安装有防火墙和瑞星网络杀毒软件，任何单位不得删除、卸载、关闭其安装在计算机上的网络杀毒软件，如果发现软件出错或不能正常运行，及时通知公司人员，进行修复或重新安装。

9、不得在计算机旁堆放杂物，保持计算机正常通风散热，不得随意摆放信息设备，没有特殊情况不得更换计算机位置。违者对其罚款100元。

10、计算机使用者必需经常清洁主机、显示器、键盘，以保持计算机的清洁卫生。发现处罚值班人员1次处罚100元。

11、操作人员工作时间离开计算机10分钟以上每次罚款50元。

12、遇到煤矿监控系统异常不及时汇报的，对其处罚50元。

十

一、资料档案归档、保管、借阅、保密、

登记及销毁制度

本单位实行档案集中统一管理的原则，按档案法的有关规定，由各部门科室收集齐全，并进行整理、立卷，定期移交档案室。由档案人员负责审查把关，分类排列，编制检索工具，妥善保管。任何部门、个人不得将档案材料据为己有长期存放或拒绝归档。资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁必须遵循以下规定。

一、归档

凡属本单位职能活动中形成的具有查考利用价值的文件材料、图纸、表格、声像、实物、电子等各种门类、各种载体的文件材料都应列入归档范围。

1、归档时间：各科室要按时收集、整理各类文件材料。各业务科室在工作中形成的具有保存、利用价值的文字材料和声像资料，由兼职档案员收集好，统一归档。文书档案应归档文件材料在每年底前收集齐全，整理归档完毕。科研档案实行由项目主持人负责立卷提供资料，由相关科室业务人员归档的责任制。设备档案、声像档案和实物档案随时归档。

2、归档要求：档案工作人员要认真做好档案的收集、整理、分类、鉴定工作，做到文件材料齐全、完整，并注意字迹材料是否符合归档要求。卷内文件排列遵循正本在前定稿在后、结论在前调查材料在后、文字在前图纸在后的原则有序排列。一般要求归档原件，会计凭证、账本、报表必须是原件。同时做到字迹清晰、内容项目齐全、签章手续完备、保管期限准确。归档的照片要附简要说明，录像带要附内容提要。

3、归档份数：本单位发文一般归档两份，其中一份归入相应门类档案，另一份编制“本单位发文汇编”。基建档案本单位必须保存一套原件。

4、归档手续：各科室整理归档后按规定移交档案中心，并履行交接手续、填写交接清单，交接双方在清单上签字，以备查考。

二、保管

1、资料档案质量符合完整、准确、系统的要求，分类编号保管;

2、资料档案按档号排放，档案柜编顺序号，库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。

3、借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。

4、不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。

5、切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。

6、做好档案室温湿度的监控与登记工作。

7、每半年对档案室进行全面检查、清点，发现问题及时处理。

三、借阅

1、严格按玉华煤矿资料档案借阅有关管理规定执行。