关于加强课程建设的

第一篇：关于加强课程建设的

关于加强班组建设的通知

神 华 宁 夏 煤 业 集 团 有 限 责 任 公 司 办 公 室 文 件

神宁办„2008‟266号

关于印发集团公司班组建设指导意见暨

考核实施细则(试行)的通知

集团公司所属各单位：

根据《神华集团公司关于加强班组安全管理的指导意见(试行)》及要求，结合集团公司实际，制定了《神华宁夏煤业集团有限责任公司班组建设指导意见(试行)》和《神华宁夏煤业集团有限责任公司基层单位班组建设考核实施细则(试行)》，现印发给你们，望认真遵照执行。

自2008年四季度开始，班组建设工作纳入集团公司统一考核。

附件：1.神华宁夏煤业集团有限责任公司班组建设指导意见

(试行) 2. 神华宁夏煤业集团有限责任公司基层单位班组建

设考核实施细则(试行)

二〇〇八年十月十五日

2

附件1：

神华宁夏煤业集团有限责任公司

班组建设指导意见(试行)

为不断提高神华宁夏煤业集团有限责任公司(以下简称：集团公司)所属单位班组建设的质量和水平，切实增强班组的凝聚力、执行力和战斗力，提升企业整体安全水平，根据《神华集团公司关于加强班组安全管理的指导意见(试行)》及要求，结合集团公司实际，现就进一步加强基层班组建设提出以下指导意见。

一、班组建设的目标

通过持续有效地加强班组建设，力争用3—4年时间，高起点培养一批优秀班组长，高质量创建一批管理型、学习型、创新型、和谐型、本质安全型班组，逐步实现班组安全管理从“零事故”向“零三违”转变。

二、班组建设的组织领导

为加强对集团公司班组建设工作的领导，成立集团公司班组建设指导工作领导小组。组长由集团公司总经理担任;副组长由集团公司工会主席、分管安全工作的副总经理担任;成员由集团公司人力资源部、办公室、安全监察局、经营管理部、纪检监察部、组宣部负责人及工会和安全监察局相关工作人员组成。

工作领导小组下设办公室，设在集团公司工会，负责集团

公司班组建设的日常工作。办公室主任由集团公司工会有关工作人员担任。集团公司所属单位应结合实际，成立相应组织机构，并结合《神华宁夏煤业集团有限责任公司基层单位班组建设考核实施细则》，尽快制定符合本单位实际的班组考核细则和奖惩办法，认真做好本单位班组建设工作。

三、班组建设的内容

(一)所属单位重点负责内容：

1.基础管理。各单位要建立健全班组建设的组织领导体系，明确责任部门和责任人，建立安全生产第一责任人统一领导，分管领导负责主抓，工会组织发动，安监部门监督检查，其他相关部门各司其职、通力合作的工作机制。每制订本单位班组建设计划和实施方案，健全、完善班组管理的十方面制度，建立健全班组长管理档案。

2.安全管理。严格落实安全质量标准化达标规划，采取有效措施创建“精品工程”。建立健全本单位本质安全管理体系，安全管理手册、安全管理制度、程序文件、人员不安全行为管理手册、风险管理手册、风险管理标准与管理措施、安全文化手册、考核评分标准等“八种文件”齐全;完善反“三违”、除隐患管理体系和指标体系，自上而下反“三违”、除隐患。

3.生产经营管理。建立自上而下的精细化管理体系。健全本单位劳动竞赛制度和激励机制，按照安全生产的实际需要开展好劳动竞赛、技术比武等活动。

4.培训管理。认真按照培训计划有针对性地开展好员工培训工作，员工培训合格率100%，持证上岗率100%。抓好对班组长的集中培训，促进班组长管理素质的不断提高。

5.考核评比。制订相对完善、易操作的班组考核细则，抓好班组建设动态检查和定期考评，评先树优，奖优罚劣，推动班组建设水平不断提升。

(二)所属单位各区队重点负责内容：

1.基础管理。制订班组建设和班组安全管理的具体实施计划。合理设置本区队各班组，按照素质过关、程序合理的要求选拔班组长。完善班组长岗位责任制。本区队党组织、团组织、车间工会体制健全，党员、网员、岗员等能够围绕班组建设发挥各自作用。认真组织员工学习集团公司及本单位各项安全管理制度和班组建设方面的规章制度，形成全员参与班组建设的良好氛围。

2.安全管理。按照安全质量标准化要求，认真执行各项安全标准、质量标准，有条件的区队要制订创建“精品工程”的计划及措施。严格落实安全隐患排查与整改制度，坚持开展反“三违”、除隐患活动。加强对班组长和作业人员的现场监管。积极推进本单位本质安全体系建设，认真开展班前风险评估、风险等级确认等活动，对中等和高等风险制定严格的书面安全工作程序。

3.生产经营管理。合理有序地组织各班组生产，能够完成

或超额完成生产任务。实施班组精细化管理和全面质量管理，有完善的经济责任制与考核办法。抓好各班组技术革新、“双增双节”、提合理化建议、员工出勤管理等工作，切实提高劳动生产率。

4.员工培训。认真落实培训计划，按规定参加所在单位和集团公司组织的技术培训和上岗资格考试等。坚持本区队车间每周业务理论学习、安全活动日、“三个一”培训等，员工持证上岗率达到100%。

5.民主管理。建立健全民主管理小组，完善班组民主管理制度，坚持开展好区队班务公开，抓好在班组长测评、先进推荐、班组重大问题讨论等方面的民主管理，切实维护职工合法权益。

6.文化建设。积极开展学习型班组、学习型员工创建活动，建立班组文化宣传园地，亲情文化及读书、读报等各类活动有序开展。

7.思想政治工作。围绕建设“四有”员工队伍目标，抓好员工政治理论、企业精神和职业道德教育，开展好党团工会小组活动及各类有益的文体活动、社会公益活动，员工中无违法乱纪现象。

8.稳定工作。建立班组员工家庭档案和困难员工档案，积极开展送温暖活动。及时掌握班组成员思想动态，执行好谈心制度。做好班组员工纠纷调解、班组治安防范、女工“四期”保护等工作，确保各班组的和谐稳定。

(三)所属单位各班组重点负责内容：

1.班组员工培训。推广班前会“2208”模式，抓好岗前风险辨识、“三个一”培训、安全生产安排部署等工作。班组长加强对班组中作业人员的现场安全教育，重点是现场操作、应知应会、现场急救、风险和安全工作程序的培训教育，并对班组员工的安全绩效进行动态考核。

2.班组生产任务。保质保量地完成当班生产工作任务。班组文明生产好，现场管理标准化。按照现场“五达标”的要求，每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量等进行验收和评估。

3.班组安全管理。严格按质量标准化要求组织当班安全生产，当班杜绝“三违”现象和各类安全隐患，做到上标准岗、干标准活、交标准班和“三不伤害”。加强现场安全管理，班组党员、网员、岗员作用发挥好，身边无“三违”。

4.班组经营管理。认真开展过程质量管控活动，抓好班组质量管理，确保各班次生产质量、工作质量。强化以岗位为核心的精细化管理，班组材料消耗控制在指标之内。积极组织员工参加所属基层单位和区队开展的各项劳动竞赛、技术比武等。

5.班组文明建设。及时掌握班组员工的思想动态，配合所在区队车间做好员工思想工作。每季度员工思想工作和“家访”率合计达到20%以上。班组内无各类纠纷、员工不服从工作分配、员工间推诿扯皮等现象，形成员工文明向上、队伍团结协作、班组和谐共荣的良好氛围。

四、建立健全班组管理制度

各单位要结合各自实际，建立健全以下有关班组的安全管理制度：

(一) 安全风险预控管理体系; (二) 班前会管理制度; (三) 交接班制度;

(四)安全质量标准化检查验收制度; (五)安全隐患排查与整改制度; (六)安全绩效考核制度; (七)班组安全活动制度; (八)安全举报制度; (九)员工上岗考勤制度;

(十)认为需要制定的其它班组安全管理制度。

五、选聘班组长的基本条件

围绕思想素质、技术素质、安全素质、管理素质等要素，制定和明确班组长任职标准，把思想道德好、管理能力强、技术业务精、工作经验丰富、员工威信高等作为班组长任职的必备条件。班组长的产生，应由区队(科)长提名，经员工民主选举产生;也可由本人自荐，通过竞选，经员工民主评议产生。班组长产生后，应及时报所在基层单位负责人力资源管理的部门备案。

六、建立班组长档案

各基层单位要将班组长做为本单位最基层管理人员进行管

理和使用，由单位负责人力资源的部门建立健全班组长档案，单位工会组织给予配合。班组长档案内容应包括现任和历任班组长简历、任职经历、特长、参加培训情况;重点记录班组长个人工作实绩，包括：班组长任职期间所在班组安全、生产、经营状况及突出业绩，本人获得先进及所在班组获得荣誉等情况。通过建立班组长档案，进一步规范班组长考察、管理、聘任程序，为完善班组长责任追究制和班组长续聘及提拔使用提供详实依据。

七、班组长的权利

(一)安全管理权。班组长有权检查员工安全工作情况，制止和处理员工违章作业，抵制违章指挥。在不具备安全生产条件且自身无能力解决时，拒绝开工或停止生产。

(二)生产组织权。班组长有权根据工作需要，分配任务，指挥现场，合理调配劳动组织、人员、设备、材料等。

(三)安全绩效考核权。班组长有权按照“公平公正”的原则和有关规定，对班组员工的安全绩效进行动态考核。

(四)其它权力。根据班组实际，有自主开展各项安全活动，制定班组管理的具体办法，向上级提出合理化建议，推荐本班组优秀员工参加上级组织的先进评选、学习深造等权利。

八、班组长的职责

(一)安全管理职责。必须严格执行“三大规程”和各项安全技术措施，与当班员工同上同下，模范带领本班员工干标准活、放心活，督促员工按规章作业;熟练掌握班组所从事工作任务的

各道工序，以及每道工序中可能出现的风险及避险常识;及时排查处理安全隐患，全方位地抓好本班组在作业过程中的动态安全管理，确保当班安全生产。

(二)生产管理职责。牢固树立安全、高效、精细、文明、节约的生产理念，合理分解生产任务，科学安排安全生产，强化以岗位为核心的精细化现场管理，提高生产和工作效率，在保证安全的前提下努力完成各项生产任务。

(三)质量管理职责。加强本班组安全质量标准化建设，认真开展过程质量管控活动，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

(四)其它职责。领导本班组抓好团队建设、制度建设、岗位培训、技术比武、学习型班组创建、安全文化建设、班组民主管理等工作。

九、班组长的培训

要以提高综合素质为目的，采取集中培训与分散培训相结合、集团公司培训和基层培训相结合、内部培训与外送培训相结合等方式，为班组长提供多种形式的学习培训和实践锻炼机会，强化班组长的安全知识、管理方法和职业道德的培养，使班组长逐步由经验管理型向科学管理型转变，提高班组长管理水平。基层单位要结合实际，研究制订班组长培训计划，培训内容主要围绕提高思想政治教育、现场管理水平、岗位技术业务、班组管理基础知识培训等方面进行。原则上，基层单位每年应组织2次班

组长集中培训，每次培训时间不少于8小时，本单位班组长参培率100%。必要时安排脱产培训。班组长上岗前，也必须经过培训。基层区队也要抓好班组长的培训工作，可采取师带徒、案例分析、座谈会、经验交流会等形式，重点加强班组长岗位技能培训，提高应对现场问题的能力和水平。同时在条件允许的情况下安排班组长轮岗锻炼，拓宽知识面，熟悉各岗位工程，增强系统把握能力和管理能力。

十、班组员工培训

所属单位对员工的培训主要包括：

(一) 抓好新工人的岗前培训，重点是安全基本知识、现场操作规范、劳动纪律、职业道德以及现场工作的法制法规等方面的培训，做到经考试鉴定合格后方能上岗。

(二) 根据实际情况举办不同类型的培训班进行强化培训，采取多层次、多渠道的方法培养造就出熟练型高技能的操作员工队伍。

(三) 指导和配合区队开展好员工的专题培训和技能培训。 (四) 组织好各类全矿性的培训。 区队对员工的培训主要包括：

(一) 负责抓好员工日常思想教育、形势任务教育、安全生产教育、职业道德教育等等。

(二) 坚持每周例行的政治理论学习和安全活动日，并采取事故案例分析、现身说法、知识小问答、观看案例录像等行之有

效的活动，同时要逐步建立以班组为单位的安全活动日制度。

班组对员工的培训教育主要包括：

(一) 根据本班组生产实际和员工作业安全需求，针对不同的工种、不同的岗位采取理论和实践相结合的方式，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则进行培训。重点负责对员工进行现场操作、应知应会、现场急救、风险和安全工作程序的内容培训，开展好操作演示，切实提高员工动手解决问题的能力和综合素质。

(二) 对要害岗位、特种作业人员、新上岗或换岗人员进行经常性安全业务和操作技能培训，不断增强员工自保、互保和联保责任意识。

(三) 要充分利用员工集中学习和班前会等机会，强化“三个一”培训和“2208”班前会模式，做到班前抓学习、班中抓落实、班后抓总结。每班的班前会都要精心组织，详细记录，班组长重点交待安全注意事项，讲评安全生产情况，避免用原则性话语代替具体工作要求;技术人员重点向员工贯彻施工措施和安全作业规程，确保员工听清记牢理解透。

(四) 要抓好员工的思想教育工作。尤其要根据班组生产任务、工作条件、人员状况，把思想政治工作做到班前、班中和班后，及时消除隐患，确保施工中的安全和工程质量。同时加强自我保护意识教育，集体施工时，要有群体防范意识，防患于未然。

十一、班组长抓现场管理

班组是现场安全管理的主体，要充分发挥班组的主观能动性，遵循班组长负责制和民主管理相结合原则，按照“安全生产一体化、日常管理自主化、专业管理精细化”的要求，认真落实班组安全管理计划，使班组安全管理真正做到工作内容标准化、工作要求指标化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理精细化，坚决杜绝简化作业程序。要积极推进现场安全质量标准化建设，不断强化员工的标准化意识，做到上标准岗、干标准活，实现现场“五达标”，即“现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”。每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量等进行验收和评估，突出超前预控、过程管理和规范操作，打造“精品工程”，做到动态达标。

十二、班组安全文化建设

加强班组安全文化建设，努力创建和谐班组、学习型班组和“五好班组”，逐步形成个人保班组、班组保区队、区队保全矿(厂)的安全生产的良性循环机制。

基层单位要实施好安全文化理念引领工程、安全文化渗透工程和亲情文化辐射工程，大力提升并落实“煤矿可以做到不死人”和“煤矿生产过程中可以做到瓦斯不超限”的管理理念。要多采取现代化的宣传工具和宣传手段，继续开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。经常组织安全知识竞赛、典型事故案例展(分析)、安全演讲、事故现身说法、“安全一人，幸福全家”竞赛和争做“四有员工、五好班组、六好区

队”竞赛活动等，强化员工的安全责任感和团队协作精神。

区队车间要按照构建“九位一体”安全管理体系的要求， “党、政、工、团”充分发挥好各自优势，多采取互动性强、寓教于乐、喜闻乐见的形式，利用黑板报、标语、宣传图片、电视录像、演讲竞赛等进行安全教育。同时紧密结合各班组的实际，通过采取班组现场交流会、座谈会、推进会、研讨会等形式来加强班组的横向交流，在班与班、组与组、班组长与班组长之间经常开展安全竞赛。要加大对班组安全文化阵地的投入，为班组安全文化创建提供较为完备的软硬件环境，使班组安全文化活动逐步实现制度化、科学化、大众化。

班组安全文化建设要与本班组生产任务、工作条件、人员状况和所属基层单位、区队车间的安全文化建设环境要求相结合，主要从以下三方面入手：一是建设优秀的精神文化。要在井下现场大力营造安全文化氛围，如张贴悬挂警示牌及标语、大搞质量标准化动态达标、保证持证上岗按章操作等，着重培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识，逐步实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，使“安全是员工最大的福利”的思想深入人心。二是建设优秀的制度文化。不间断地对全体员工进行技术标准、作业规程、操作规程、安全技术措施等内容的宣传教育，制定和实施一系列旨在提高员工积极性的激励措施，尊重员工的民主权利和首创精神，确保安全文化创建工作的良性发展。三是建设优秀的物质文化。力所能及地开展各种培训

教育和文娱活动，在上级支持下改善班组安全装备和文化设施，为班组安全文化建设奠定坚实的物质基础。

十三、班组风险源预控

班组要把危险源控制作为重点，针对不同岗位、不同工作区域、不同工作路线等进行科学、有效的风险评估，确保每一位员工对自己从事的工作进行了有效的风险源辨识，以提高不同岗位员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认识和可控能力。区队要汇总整理并详细记录各岗位、各工种危险源辨识的情况，同时建立班前风险评估卡，不断补充、完善班组的风险评估表，定期组织评审，及时对风险的等级进行确认和再学习，实现风险评估的持续改进，不断提高员工的风险意识。要对每个危险源制订控制措施，明确负责人，建立检查考核制度。重点对中等和高等风险制定严格的书面安全工作程序，说明所需采取的措施、所需的防护装备及安全注意事项等，以实现规范程序化的安全作业，确保危险源始终处于受控状态，坚决防止危险源转变为安全隐患。

十四、班组建设考核

各生产单位要结合本单位实际，合理制定班组安全、质量、生产任务等考评细则，并将考核结果与奖金挂钩，做到奖优罚劣。有条件的单位可试点实行班组长岗位津贴，每月具体津贴标准由各单位根据不同班组的职责大小、任务繁简而定。对工作严重失职、渎职、严重违章指挥、安全及工程质量差、班组连续“三违”甚至造成事故的班组长，应当给予撤职或经济处罚等处分。各班

组要按照效率和公平并重原则，建立以安全为核心，规范、公正、透明的员工个人安全绩效考评分配方法，进行每班考核，并将所有考核结果与工资挂钩，让安全成绩突出的员工精神上受鼓励、经济上得实惠、政治上得荣誉。同时要结合考核中存在的问题，不断改进和完善考评方法和分配机制。

十五、班组建设评比

各区队车间结合各班组的生产任务、安全状况、工程质量、人员管理、班组长履职等各方面情况，采取工作动态记录、现场监督、数据积累、集中检查、月度评比等方式，抓好班组建设评比的基础工作，确保评比工作的真实、公平。同时及时向上级提供班组建设的各项基础资料。

所属单位要建立班组评比奖励长效机制，定期对在班组建设中做出优异成绩的班组、班组长和员工进行表彰奖励。原则上，各煤矿每月对班组建设情况进行动态检查考评，每月召开一次班组长例会通报检查考评情况;每季度进行一次全面检查考核，并对优秀班组和班组长进行一次表彰奖励;每半年和全年进行一次集中评选表彰。各地面单位每季度对班组建设进行一次全面检查考核，每半年和全年进行一次集中评选表彰。同时，各单位要建立班组建设考核档案，详细记录各阶段班组建设考核评比情况，并将具有代表性的各类先进典型及时报集团公司。

集团公司班组建设考核由集团公司工会牵头，会同安全监察局等有关部门于每季度头一个月对上季度进行考核。考核采取百

分制，严格对照细则逐项考核。其中对属基层单位负责的班组建设内容考核占30分，采取集中查资料、问情况、听汇报、管理人员访谈等形式进行;对属各区队车间负责的班组建设内容考核占40分，采取到各基层单位抽查2-3个区队车间进行全面检查的形式进行;对属各班组负责的班组建设内容考核占30分，采取在被抽查的区队车间中分别选择1个班组进行全面检查的形式进行，班组属煤矿的必须到井下现场进行检查考核。

集团公司每年对班组建设进行一次表彰奖励，费用从安全奖励基金中列支。

十六、其他要求

(一)各基层单位根据本《指导意见(试行)》，结合各自实际及已有的考核办法等，修改完善或制定具体的班组建设管理办法，做到有目标、有计划、有布置、有考核。

(二)要充分利用各种宣传媒介和手段，及时总结新经验、发现新典型、推广新成果，自上而下积极营造重视班组建设的良好氛围和强大合力，积极探索加强班组建设的新思路、新途径、新方法，推进班组建设上台阶、上水平。

(三)在实施中如对本《指导意见》有任何意见和建议，可向班组建设指导工作领导小组办公室反映。

(四)本指导意见由集团公司安全监察局、工会负责解释。 (五)本《指导意见(试行)》自印发之日起施行。

主题词：印发 班组建设 指导意见 考核细则 通知

公司：董事长，总经理，工会主席，刘副总经理，吴副总经理，

关副总经理，樊副总经理，总工程师，副总工程师， 工会，安全监察局，生产技术部，机电管理部，经营 管理部，人力资源部，建设工程管理部，社会事务部，煤化工指挥部，存档1份，共印60份。

神华宁夏煤业集团有限责任公司办公室 2008年10月16日印发

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第二篇：关于加强班级学风建设的讲话

针对本学期本班的学习任务，通过班委的讨论，做出如下建议，希望对同学们的学习目标和学习任务有进一步的明确作用。

第一，第二，第三，第四，考勤制度。课堂听讲是学习的关键，希望同学们能严守考勤制度，认真上每一堂课，这对日后复习可减轻不少负担。

针对我们的专业的特点，计算机三级是专业要求过的等级考试，希望同学们能多掌握一些专业的知识，做好充分的准备。

英语四级考试将近，希望同学们能抓紧时间念四级英语，由于听力的分量加重，要多抽时间来练听力;单词是英语的根本，记忆单词也是关键步骤。为了提高通过率，希望大家能在有限的时间里有效的学习，多和学姐学长沟通交流，互相学习。

一些竞赛对同学们知识面的拓展有一定的促进作用，希望大家能把握住机会，成败不关键，关键是从每次竞赛中成长。

第五， 半期考、期末考很大一部分成了我们学习的动力，大家都很重视，希望大家能掌握大学的学习方法，争取不出现补考现象。

第六， 课后可以到图书馆去看看书，图书馆为我们提供了良好的学习环境，如果能利用好资源，相信我们会从中获益不少。

第七， 体育锻炼也是学习的必修，在紧张的学习之余，希望同学们能积极参加体育锻炼，这对我们的身、心都是有好处的，也会提高我们的学习效率。

如果同学有更好的想法，可以向班委提议，希望在你我的共同努力下“我们网工(1)班自己人(嘿嘿，这是口号)”这个集体会日益强大。

数学与计算机科学系

10网工(1) 2010年11月17日

第三篇：关于加强融资平台建设的建议

关于地方融资平台公司管理几点建议

近几年来，为促进国民经济平稳较快发展。政府到支持有条件的地方政府组建投融资平台。所谓地方政府融资平台，是指地方政府发起设立的融资工具，以土地等国有资源和资产作为抵押，以地方政府隐性担保方式，向银行借贷融资，发行企业债、中期票据等融资工具。拓宽地方政府投资项目的配套资金、融资渠道。 地方融资平台的产生和发展有其一定的客观必然性，且对经济建设起到了很大的推动作用。每个新生事物都会随着它的发展渐渐暴露出优缺点，在严峻的金融形势之下，如何防范融资平台风险成为一个重点问题，本文从以下几个方面给出了地方政府融资平台管理的几点建议:

一、建立健全机制体制

(一)建立健全融资平台的投资决策机制。政府国有资产监督管理机构应当依法对本级政府融资平台重大投资事项的决策、相关问题的协调和组织考核等方面工作进行监管，并确定投资方向、投资规模、经营模式及投资方式和收益来源，确保融资平台的举债规模与偿还能力相匹配。要建立融资约束机制，严格控制过度融资;要建立融资授权制度，明确融资额度和授权期限;要建立融资责任制度，提高资源和资金的使用效率;要建立投融资管理运作操作标准和相应

1 制度流程，用标准程序、客观指标来规范融资行为，增强融资平台运作的透明度。

(二)建立资产注入机制。通过政府资本金注入、资产注入等方式,不断增强融资平台资金实力,保障政府融资平台持续发展。要建立政府资本金注入机制，发改、财政部门每年安排基本建设资金、专项资金,以其投资项目最终形成的产权和股权,符合规定可作为国家资本金的，经政府批准后作为融资平台国有资本金的增量投入。要建立投资补偿机制。对融资平台承担政府决策的基础设施建设、公益性项目建设以及收益低的项目建设，政府可以以成片开发项目等给予补偿，配套以财政贴息、规费减免返还、特许经营性项目等措施，形成切合海南实际的政府项目投资补偿机制。融资平台投资的无收入公益性建设项目，经政府批准后，可从本级财政基本建设投资、国有资本经营收入等资金中安排一定金额给予贷款贴息，地方政府性债券举借项目可优先安排融资平台投资的公益性建设项目。要健全资产注入机制。可将优质资产、股权经营性项目反补公益性项目、收益性项目等注入融资平台，增强其融资实力和偿债能力。

(三)建立融资平台资本退出机制。要求融资平台要在条件成熟时，择机从所在的领域和行业退出,将其持有的股权、债权、物权、知识产权等在资本市场进行流转和变现,达到将资产、资源转变为资金,将资金转化为资本,实现国有资产保值增值的目的。除按照国家规定可以直接协议转让的

2 以外,融资平台的国有资产应当按照海南省企业国有资产交易转让的有关规定在产权交易所公开转让,逐步退出。目前一届政府的任期是5年，而以政府为背景的平台公司向银行的融资贷款都是中长期贷款，期限均在3年以上，这部分贷款的还本付息压力往往不由本届政府承担，在建立长期有效的偿债机制上，本届政府因为没有压力而缺乏动力，在没有法定的政府负债额度的约束下，财政承诺式的偿还责任对地方政府来说是标准的“软约束”。另外，对于这些平台公司完成投融资的历史使命后或者经营出现困难时，如何处置贷款抵押担保物，如何兑现对银行债权的承诺，地方政府也很少从长远考虑去建立相应的市场退出机制

(四)强化竞争性项目投资的市场调节机制。竞争性项目投资主要指投资收益比较高、市场调节比较灵敏、竞争性比较强的一般性项目投资。对于此类项目，应确立企业为投资主体，将其全面推向市场，逐步用项目登记备案制代替现行的行政审批制，由企业自主决策、自担风险，通过市场进行筹资、投资、建设和经营。对现有政府已经参与投资的竞争性项目，应创造条件逐步向企业转让产权，产权转让收入用于基础性投资项目建设;已批准尚未开工的投资项目，原定由政府承担的建设资金，也尽可能改为按新的方式筹措资金，今后政府对这类项目投资主要是加强政策指导。

二、拓宽融资渠道

(一)拓宽与银行机构合作领域。通过整合政府优质资

3 产、注入经营性资源等形式，提高融资平台资本充足率，增强融资平台自身实力。依法利用政府储备土地担保、银团贷款、结构性融资、收费权质押、固定资产支持融资、资产支持债券、融资租赁、并购贷款、应收账款质押等各类信贷产品,拓展与银行机构合作的深度和广度。

(二)积极推动融资平台上市融资。推动符合条件的融资平台进行股份制改造,以整体上市或控股、参股企业上市等方式,到境内外资本市场融资,扩大股权融资规模。

(三)扩大融资平台债券融资规模。组织符合条件的融资平台积极申请发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据,扩大债券融资规模,降低企业融资成本。鼓励多家融资平台联合发行集合式企业债券。

(四)鼓励和支持融资平台创新融资方式。以融资平台为依托,积极利用保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、引进战略投资等方式吸纳和聚集社会资金,扩大融资规模,不断满足日益扩大的资金需求。

三、建立偿债机制

(一)建立政府性债务举债审批制度。整体把握政府性债务总额，分类控制债务规模。要着重把握项目的有效性.选择能有效推动经济发展、有效促进民生经济、有效帮扶企业生产的政府主导性项目.坚决防止低水平重复投资，讲求项目投资效率与资金使用效益。做到尽力而为、量力而行.整体把握债务的总体规模。新增项目举债应遵循“举债适度，

4 讲求效益，加强管理，规避风险”的原则.对举债规模、还款期限、偿债资金来源与债务偿还能力进行事前评审论证。

(二)建立政府性债务风险防范机制。一是要明确举债原则、举债范围、债务资金的使用与监管.规范举债行为;二是定期地对债务分类结构实行动态分析，建立债务动态监测评估机制;三是根据经济发展、财政收支及政府债务的总额及分类结构.设定多项风险控制指标，确定还债能力与可用财力相适应的政府举债规模。

(三)建立举债成本效益理念。要对融资成本进行核算，综合项目建设资金需要的具体情况.确定融资结构及期限.拓展融资品种，降低财务费用。

(四)建立政府性债务责任追究机制。防止和杜绝举债的盲目性和随意性，树立债务的风险意识和责任意识，加强对项目及其资金进行全过程、全方位监督与审计;对未按规定程序举债、违规担保、截留挪用债务资金以及造成项目资金严重浪费的行为，要追究有关责任人员的行政或法律责任。

(五)设立政府性债务偿债机制。一是建立项目建设硬平衡制度，针对建设项目，确定用土地资产或其他资产平衡建设资金，确保偿债资金来源;二是建立项目收益归集制度.坚持“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的原则.将政府性项目收益归集到偿债专户，作为偿债资金的来源保障;三是建立偿债准备金管理制度，以有效防范和

5 化解政府性债务风险。规范政府偿债资金的筹集使用管理，增强政府对债务的承受能力。确保财政平稳运行。

四、加强融资平台的自身建设

(一)融资平台要依照现代企业制度要求，完善现代企业的组织结构，建立完善的会计核算制度。并通过完善董事会结构设置、发挥监事会的监督作用、建立对经营者的激励和约束机制，明确各自职责范围，形成权力制衡、利益一致和接受监督的运行机制，提高融资平台的市场竞争力。

(二)建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人机制。坚持党管干部和管资产、管人、管事相结合的原则，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部与依法履行出资人职责结合起来，把董事会依法选择经营者及经营者依法行使用人权结合起来。

(三)建立和完善信息披露机制，增强融资平台运作的透明度。融资平台要定期向政府部门、金融机构通报资金流和经营运作情况，增强经营管理的透明性和抵御抗击风险的能力，发挥政府及其他利益相关者对融资平台的监督和约束作用。

五、加强对融资平台的风险监控

(一)要明确管理职能、完善管理制度、建立监管机制。定期研究分析融资平台建设情况，解决融资平台建设的突出问题，及时征求有关金融机构对融资平台建设的意见和建议。促进平台公司形成自身稳定的经营收入和现金流量，提

6 升自身经营能力、对外融资能力和担保实力。

(二)坚持风险防范的“三不原则”。即融资平台的专项建设资金专款专用，以政府储备土地担保融资取得的资金只能用于县级以上人民政府投资的项目，不得挪用，严把项目资金使用关;筹集资金规模不能超出融资平台的综合偿还能力;融资平台之间原则上不能互相担保，避免出现系统风险。

(三)控制政府储备土地担保规模。政府储备土地担保规模作为政府债务实行全省统一管理，控制政府债务总体规模。同时，将政府储备土地担保和还贷情况纳入对市县领导班子的考核指标。

(四)强化内部风险防范。融资平台要坚持市场经营原则，在资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。融资平台要严格按照有关规定进行会计核算，加强财务管理，接受财政、审计、国资等部门的监督，并按规定及时报送项目财务报告、单位财务报告、政府性债务资金使用报告、偿债计划落实情况、政府性债务统计表等资料。

(五)建立风险约束机制。积极推行项目法人责任制。实行项目法人责任制就是由项目法人对建设项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、保值增值全过程负责。实行建设项目资本金制度，规范项目投融资行为。建立严格的投资决策

7 责任制。投资体制必须在明晰企业产权和明确政府经济职能方面有突破性进展。

(六)建立科学合理高效的政府隐性债务管理模式。要建立“负债有度、总债有数、用债有方、偿债有钱、管债有规、举债有责”的科学、规范、合理及切实可行的债务管理模式。一是适度发行地方政府债券，由上级政府和中介机构对地方政府举债能力进行科学评估，并提供相应信用保证，将政府性债务控制在地方财力可承受的范围之内。二是严格控制银行贷款行为，可将银行融资行为限于有效储备建设土地为目的的土地抵押中短期贷款，减少不可处置的国有资产抵押贷款。三是立法建立偿债长效机制。既要将政府性负债建设项目、投资规模和偿还本息等计划纳入预算控制，建立政府偿债基金和债务风险预警机制，又要本着“谁借谁还谁受益”及“谁审批、谁担保、谁负责”的原则，建立起借用还相统

一、责权利相结合的债务偿还机制，严格确定偿债单位，确保落实偿债资金来源。

第四篇：关于加强班组建设的指导意见

2010年10月9日，中华全国总工会，国务院资委，中华全国工商业联合会联合印发了《关于加强班组建设指导意见》。目前，一场轰轰烈烈的班组建设活动在国有大中型企业中拉开帷幕。

《意见》指出，加强班组建设，是加强企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。班组建设要以科学发展观指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。

《意见》认为，班组建设应遵循4项原则。

第一适应企业发展需要原则

第二促进职工全面发展原则

第三继承与创新相结合原则

第四行政管理与民主管理相结合原则

《意见》要求全面提升班组管理水平，应注重提高班组成员素质，广泛开展班组竞赛，不断完善班组民主管理，进一步加强班组思想工作，选拔，培养好班组长。其中对切实抓好班组安全生产工作提高了具体要求。

第五篇：关于加强学风建设的意见措施

加强学风建设，是提高人才培养质量的重要措施，优良的教风学风是保证提高教学质量的重要条件。学风是学生学习目的、态度、作风和方法的综合表现，是在一定的人生观、学习动机和追求目标的支配下，在学习热情、求学态度、意志品质以及自控能力等方面的总体反映。学风是校风建设的核心，学风的状况如何，直接影响和决定着人才培养的质量。由于种种复杂的社会原因和教育原因，不良学风在我系也有出现。对此，我们应不断加强学风建设，帮助学生自觉养成勤奋、严谨、求实、创新的优良学风。

良好学风的建立需要系全体教职工的通力合作，齐抓共管。为加强学风建设制定措施如下：

1、加强对学生立志为学的教育。结合当今社会对人才的需求，以及严峻的就业形势，通过优秀毕业生、专家的专题报告会，激发学生的学习动力;通过主题班会、座谈会、谈心活动、专题黑板报等方式，教育学生以认真求实的态度、勤奋刻苦的精神、科学严谨的作风自觉加强学风建设。

2、加强对学生学习过程各个环节的管理(上课，完成作业，晚自习等)，提高学生的学习质量。对此，班主任与教师应达成共识。班主任作为学生的管理者，应该坚持进课堂，了解学生上课出勤情况和听课情况，加大对学生上课考勤力度，检查督促学生自学;同时也希望得到教师的积极配合，教师作为教育者，是学校实施教育的主要力量，其治学态度、思想方法、行为表现对良好学风的形成有着直接影响。教师在努力提高教学质量的同时，严格要求学生，从课堂教学管理抓起，严格课堂纪律：对学生迟到、打瞌睡、看小说等必须及时制止，并批评教育;上课要考勤;要求学生交作业，不交者进行批评;每堂课要检查学生的学习效果，掌握学生的学习情况，做到心中有数。

3、进一步加强党员联系班级制度的实施，充分发挥党员的模范带头作用。以党员的吃苦耐劳，勤奋好学以及先进事迹激励学生。通过深入学生发现问题，多做思想工作，及时解决，引导学生努力学习。

4、加强班主任与任课教师联系制度的落实。班主任通过与任课教师交流、与学生的沟通、对学习成绩的分析等工作来掌握学生的学习状况，多关注、多督促学习自觉性差的学生，帮助他们战胜惰性，养成良好的学习习惯。同时，将学生的建议和要求及时反馈给任课教师。

5、班委、团支部在学风建设中的表率作用，以他们形成带头实践、自觉维护优良学风的主体。设立激励机制，不拘一格评选优秀学生干部、班委、先进团支部，对评选出的优秀班委和先进团支部，在期末评选中可增大先进比例，通过新的激励机制，营造良好的群体氛围，以此为基础加强学风建设

6、严肃校规校纪，促进学风建设。严肃校规校纪是建设良好学风的重要措施，要加强对学生校规校纪的教育，使学生深入领会其中精神，努力按其要求来约束自己，形成良好的自律意识;同时，系学生工作委员会、学工办对违反纪律的学生，要按规定严肃处理。只有这样，才有利于学风向好的方向发展。

7、按学院综合测评的班级、班主任工作评价体系作好激励机制。通过多种渠道和方式，对各班、班主任工作进行考核，对各班整体学风和班主任所带班级的学风状况进行评价。学工办加强巡查，不定期对课堂纪律 、班级卫生、宿舍卫生、晚就寝情况进行检查并公布结果，列入班级积分。结合考核与评价，每学期进行测评，评选出物理系优秀班级、优秀班主任，给予奖励。工作不得力者批评，并限期整改。

学风建设是一项系统长期的工作，需要坚持不懈地努力，让我们共同创造良好的教学氛围，以优良的学风促进我系教学质量的提高。