广东申论热点范文

第一篇：广东申论热点范文

广东公务员考试申论热点全解析(3)

2010广东公务员考试申论热点全解析——经济篇

广东省申论考试的背景材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，这些社会问题或社会现象在一定程度上归为社会热点。而申论考试的主题，不外乎政治、经济、文化、社会等四大方面，但是，这四个方面在考试一般不会单独出现，通常会结合在一起，广东省考也不例外。纵观广东省六年以来的主题，都是一个方面为主，另一个方面为辅。现在，我们以最新的“2010年广东省政府工作报告”为经，以近期的社会关注度较高的热点事件为纬，从政治、经济、文化、社会四个方面把今年广东省考申论可能考到主题梳理一遍。

广东省是我国的经济大省，考点也相对较多，我们首先从经济方面下手。

(一)优化投资结构，保持投资较快增长。加快推进“新十项工程”建设，全年安排省重点项目300项，投资3900亿元、增长28.7%。加快推进厦深铁路广东段等省部合作项目，穗莞深、佛肇等珠三角城际轨道项目，广东沿江高速、江肇高速等公路项目，合山核电、阳江核电、珠海LNG接收站、省天然气管网一期工程等能源项目，以及中委炼油等重化项目。坚持区别对待、有保有压，积极引导资金投向基础设施、结构调整、自主创新、环境保护、改善民生等重点领域。坚决控制“两高一资”和产能过剩行业投资。加强财政投资项目跟踪管理，坚决防止出现“烂尾”工程。鼓励和扩大民间投资，抓紧出台鼓励和引导民间投资的意见，降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围。

(二)有效扩大消费需求。促进家电、汽车、住房、旅游、信息服务等重点消费，发展教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新型消费。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工资标准，增加对城镇中低收入群众的补贴，建立完善工资正常增长机制，增强居民消费能力。全面落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策，深入推进万巷千街、万村千乡、双百市场、农超对接工程，加强农村市场网络建设。发展和完善消费信贷，进一步改善消费环境。加强价格调控，保持价格总水平基本稳定。继续抓好“广货全国行”等活动，构建稳定的内销平台，深度开拓国内市场。

(三)提高城镇化水平。把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，加大城镇化规划引导，促进大中小城市和小城镇协调发展，做大城市经济。推动新兴城市发展，完善城镇基础设施和配套服务设施，提高城镇综合承载能力。加快发展“卫星城”、县城和中心镇，促进产业和人口集聚。完善大城市落户政策，放宽中小城市落户讨论，吸纳符合条件的农民工有序转为城镇居民，有计划解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。整体推进新农村

建设，实施村道硬化、农村饮水安全、环境综合整治和农村安居、信息兴农工程，改善农村生产生活条件。支持广州、佛山、惠州、中山等地开展统筹城乡综合改革试点。

(四)结合“三旧”改造推进宜居城乡建设。积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，规范有序开展拆旧建新。科学规划城乡建设，建设一批有岭南特色的宜居城市、宜居城镇、宜居村庄。完善交通、供水、供电、污水和垃圾处理等基础设施，规划建设珠三角绿道网，继续推进万村绿大行动，优化人居环境。加快保障性住房建设，支持居民自住和改善型住房消费，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应。积极推进公共租赁住房建设。整顿规范房地产市场秩序，遏制商品房价格过快上涨。

(五)力促对外贸易稳定增长。加快转变外贸发展方式，优化出口产品结构。稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，提高拥有自主品牌、核心技术和高附加值产品出口比重。深度开拓国际市场，在巩固美欧日等传统市场的同时，积极拓展东欧、中东、南美、东盟、北非等新兴市场。扩大先进技术装备、关键零部件和紧缺物资进口，促进进出口贸易均衡发展。积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。推行新型通关模式，优化通关环境。

(六)大力发展农业农村经济。加强“三农”基础设施建设，提高农业生产能力，千方百计增加农民收入。继续加大农业投入，落实农业补贴等强农惠农政策，建设优质型、生态型现代农业，稳定粮食生产。大力发展园艺产业、南亚热带农业、优质禽兽、珍贵树种、油茶等特色效益农林业。加强农产品质量安全监管，实行农产品标识管理和市场准入制度，推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品。

(七)加强地理标志产品申报和保护。扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织。建设农业现代化示范区、现代农业园区，加快农业科技创新和技术推广应用，提高农业机械化水平，推进珠三角率先实现农业现代化。加快建设现代标准农田、标准鱼塘和标准渔港。积极发展现代林业、现代渔业，推进深水网箱养殖，实施南珠振兴工程。健全动植物疫病防控体系。加大对农田水利和中小型灌区改造投入，基本完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程。

(八)发展壮大民营经济。完善民营经济发展政策，加强和改善政府服务，为民营企业发展创造宽松环境。健全多层次信用担保体系，支持金融机构增加对民营企业贷款，拓宽民营企业直接融资渠道。引导民营企业加快技术研发、创新产品、打造品牌。完善对中小企

业的服务体系，支持建设一批技术支持、创业辅导、市场开拓等公共服务平台。办好第七届中博会。

(九)加快发展现代服务业。扶持金融、物流、信息服务、科技服务、服务外包、商务会展、文化创意和总部经济等八大高端服务业，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。建设和谋划一批现代服务业重大项目和集聚区。推进广州、深圳建设区域金融中心和佛山建设广东金融高新技术服务区。加快信息服务高端产业集聚，建设国家信息服务产业基地。推进全国旅游综合就要示范区建设，深入实施国民旅游休闲计划，办好广东国际旅游文化节，发展壮大旅游支柱产业。发展面向社区和农村的生活性服务业，提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业。积极稳妥推进服务业对外开放，打造“广东服务”国际品牌。

(十)突出发展先进制造业和高技术产业。实施重点产业调整和振兴规划。推进省市共建先进制造业基地，加快8.5代液晶面板生产线、珠海通用飞机和航空产业基地、广州船用中低速柴油机、广汽自主品牌乘用车、南沙核电产业园、大型铸锻件等一批重大产业项目和国家高技术产业基地建设，培育绿色装备制造示范等项目。推动具有自主知识产权技术的应用开发和产业化推广，组织实施高技术产业化专项。提升发展电子信息、软件和集成电路设计等高技术产业，延伸和完善产业链与创新链。

(十一)培育发展战略性新兴产业。坚持全面发展与重点突破相结合，研究制定战略性新兴产业发展规划。务实发展低碳经济，培育新能源、新材料、生命健康、节能环保、航空航天、海洋工程等战略性新兴产业。选择一些条件比较成熟的产业尽快实现核心技术突破，重点在数字家庭、电动汽车、物联网、生物医药、风能、太阳能、半导体照明等领域实现突破并加快产业化。支持高新技术企业通过中小板、创业板等资本市场发展壮大。争取与国家联合设立新兴产业创业投资基金。

(十二)推动传统产业转型升级。坚持工业化与信息化相融合，加快运用新技术、新工艺改造提升家电、纺织服装、食品饮料、建材、中药等传统优势产业。加快培育传统产业数字化改造示范企业。加强产业集群示范区建设，推进专业镇技术创新工程，建立区域性产业技术创新中心，引导产业集群健康发展。大力发展工业设计，创建国家级工业设计产业示范基地。坚持以质取胜，实施名牌带动战略，引导部分优势传统产业注册集体商标，推广实施企业联盟标准，打造产业集群区域品牌。

(十三)大力推动自主创新。深入实施广东自主创新规划纲要，努力建设创新发展高地。加强省部产学研创新平台、示范基地和创新联盟建设。全面开展省院战略合作，加快促

进重大科技成果转移转化。编制实施重点产业技术路线图，攻克产业发展的关键共性技术。加强知识产权工作，实施“百所千企知识产权对接工程”。大力实施技术标准战略，建设现代产业先进标准体系。

(十四)实施“百强创新型企业”培育工程，打造一批科技型领军企业。扎实推进科研院所改革重组，组建若干创新主体科研机构。推进深圳国家高技术产业创新中心、广州国际性生物岛等建设，在节能环保、现代农业等领域新建一批重大创新平台。加快推进散裂中子源大科学装置、华南超级计算中心等重点项目。启动国家地方联合工程实验室和工程中心建设。推动高新区、高技术产业基地和大学科技园建设。支持广州国家级开发区开展创新发展模式改革试点。支持创建国家创新型城市。加强国际科技交流，合作研发核心技术。

(十五)狠抓节能减排、生态建设、环境保护和节约集约用地。坚决落实节能减排问责制，确保完成“十一五”节能减排目标任务。完善和落实促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。制定不同生态功能区产业环境准入机制，提高项目资源环境准入门槛。实施十大重点节能工程，加大节能技术、产品推广力度，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。加快淘汰小钢铁、小水泥等落后产能。推广工业园区循环经济试点。实施节能发电调度，继续推进小火电关停和火电厂脱硫脱销设施建设。

(十六)完善污水处理厂配套管网和垃圾无害化处理设施，加快珠三角地区中心镇污水处理厂建设，推进国控、省控重点污染源在线监控系统。积极应对气侯变化，努力控制温室气体排放，优化能源结构，加快发展核电、可再生能源等清洁能源。培育森林资源，增加森林碳汇。推进林分改造，加强沿海防护林、红树林、水源涵养林、水土保持林、城市林业和粤北生态修复等生态工程建设。加强海洋环境监测，严格执行重点海域排污总量控制制度。全面推进节约集约用地试点示范省建设，完成土地利用总体规划修编，加强土地计划管理和土地审批。加强耕地保护，探索建立耕地保护的经济激励机制。大力推进利用园地山坡地开发补充耕地。加大闲置土地处置力度，严格查处违法违规用地行为。

(十七)积极推进珠三角一体化和东西北地区加快发展。深入实施珠三角《规划纲要》，以“双提升”、 产业和劳动力“双转移”为抓手，大力推动珠三角一体化和产业转型升级，推动东西北地区加快振兴，带动环珠三角地区发展。

(十八)推进富县强镇事权改革。按照“权责一致、重心下移、减少层次”的原则，将部分经济社会管理权下放给县一级。通过授权、委托等方式，将行政许可权和行政执法权下放给具有一定人口规模和经济实力的中心镇或特大镇，转变县镇政府职能，强化县镇面向基

层和群众的社会管理、公共服务和市场监管职责。深化省直管县财政体制改革，建立“省保县、市保镇、县保村”的隔层财政保障机制。深化农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。建立土地流转市场，开展农田集约改革。

(十九)深化国有企业改革。加快国有经济战略调整和重组，鼓励优势国有企业强强联合，支持行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业或困难企业。加大资本运作力度，深化产权多元化改革，加快股份制改造。推进董事会试点，健全企业法人治理结构。改善国有资产监督管理，完善考核和分配激励机制，建立健全国有资产保值增值机制。

第二篇：2015广东公务员考试申论热点：全民守法

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【政策原文】

2014年10月，十八届四中全会颁布的公报提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

公报指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

【深度解析】

[存在的问题]

近30年的全民普法在向公众普及法律知识、了解法律常识层面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，还有很长的路要走。整个社会需要通过全民普法的深入推进，把普及法律知识与培育法治信仰，法制宣传与法治实践，法治教育与道德教育相结合。

当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”，在普法实践中也普遍存在着形式主义的做法。普法就是“发张卷子、做做样子”，一些地方每年组织一次普法考试，卷子下面就附着标准答案。这样的普法难以产生实效，是在浪费纳税人的钱。

从普法的主体上看，全民普法还只靠行政推动和部门实施，没有充分调动全社会参与。当前亟须鼓励社会力量、民间组织和企业参与，进一步整合现有资源、搭建全民普法平台。

在教育体系，法治与教育体系还没有充分结合，法治教育进课堂、进教材方面还有比较远的路要走。

[案例分析]

案例一：乡村法治荒漠化

在广西性侵留守女童案中，玉林市一个村的13岁留守女童小雨(化名)，在长达两年的时间里遭到村里多名中老年人性侵。愤怒的父亲发现真相并报警后，司法介入，最终数名犯罪嫌疑人分别因强奸罪、猥亵儿童罪获刑。但让人意想不到的是，小雨和父亲却因此遭到了村民的敌视，有村妇称，是小雨主动卖淫，“把老人送进了牢里”。留守女童遭性侵，不但未获同情，反遭村民“敌视”，由此引发舆论对城镇化进程中乡村法治精神沦陷的担忧。

案例二：未成年人法律意识淡薄

两个未成年孩子，何某和莫某一起在某电子游戏室玩游戏，两人因争抢一枚电子币发生争吵，何某争抢不过莫某，且被打了两个耳光，便扬言要捅死莫某。何某离开游戏厅后找到一把牛角刀，随后返回，举刀就朝莫某的头部砍去，但因莫某察觉到了，何某砍了三刀都没有砍中，于是就向莫某的腰部捅了过去，当时莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃离了现场，被害人莫某被迅速送往医院，因抢救无效死亡。

案例三：明星被骗案件

2007年至2011年1月，王媞伙同朱双双编造虚假身份，声称能买到低于市场价格的商品房，并在北京市星河湾、公园大道等小区租赁多套房屋冒充待售房屋，骗取杨威、杨云、邹凯、罗雪娟、王丽坤等27人购房款共计人民币5500余万元、港币228万元。

[原因分析]

首先，全民守法是建设法治国家的基础。全面推进依法治国是一项复杂的系统工程。依法治国与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机融合、紧密联系，与人们的行为规范紧密联系。从其自身看，包含多个层面、多个领域、多个环节的工作，不仅需要党和政府的努力、执法部门的努力，更需要全社会的共同推进，需要每一个公民法治意识的增强，“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过地说出了全民守法的重要性。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将大大提升各类守法主体学法知法遵法的自觉性，调动各类守法主体用法崇法护法的主动性，推进依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设，对社会主义核心价值体系的形成也具有重要意义。

其次，全民守法是维护社会稳定的要求。法是规范市场行为、调节利益关系、维护社会秩序的重要手段，法治是市场经济的基石。良好的社会秩序不仅有利于经济社会发展、人口有序流动、物流资金流安全，而且有利于增强人们的竞争意识、开拓能力和创造能力。“人人守法、事事依法”的法治环境，有利于化解各类矛盾冲突，降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。

再次，全民守法是促进社会和谐的保证。我国已经迈进中等收入国家行列，这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾多发期，甚至社会矛盾有可能相对激化。实践中出现的个别地方治安恶化、上访增加、群体性事件上升等都是这一特点的体现。另外，伴随着城镇化进程，失地农民增加、城镇居民就业压力加大等都有可能引发一些社会问题。十八大报告提出，要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将有效促进政府切实保障和改善民生，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进民众依法维护权益、表达诉求，将促使各种社会矛盾的解决纳入法治轨道，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，为社会和谐稳定提供重要保证。

[参考对策]

第一，推动全社会树立法治意识。

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。

第二，推进多层次多领域依法治理。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

第三，建设完备的法律服务体系。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。

第四，健全依法维权和化解纠纷机制。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

【文章素材】

[标题示例]

1、全民守法的关键在普法

2、转变守法观念 落实全民守法

3、强化公民意识 培育守法习惯

[开头示例]

1、全民守法，是推进依法治市的重要环节，是高扬法治旗帜的基础工程。全民守法，就是要求我们每个公民必须无条件地遵守国家法律法规，不能逾越法律的底线、不能触碰道德的红线，不能抛弃法律的义务、不能丢掉道德的责任。只有全社会真正学法、懂法、用法，做到全民守法，法治建设才有坚实根基，改革创新与可持续发展才有坚强的法治保障。

2、党的十八大提出了全面建成小康社会，建设法治政府，提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的十六字方针。为建设法治中国提供了新的法制建设基本原则。在这新的“十六字”方针中，全民守法是基础，而普法教育则是全民守法的重中之重，没有全面的普法教育，全民守法就是水中镜，月中花，只能是一个梦想。全民普法的要求是让群众知法、懂法、守法。知法是基础，懂法是关键，守法是最终目的。

[结尾示例]

1、总而言之，领导干部在带头遵守法律并着力提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的同时，要进一步加大法治宣传教育力度，让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。

2、法治中国的最终形成，离不开全体公民普遍信仰法治的社会环境。而要营造全民守法的良好氛围，领导干部应率先垂范，执法和司法人员应秉公执法。然而在实践中，这些早已形成的共识却屡屡遭遇现实的挑战。要真正实现“全民守法”这一目标，我们还有很长的路要走。

【申论范文】

依法建设 全民守法

民者，万世之本也。一举一动是否合法，决定着能否建立起全面的法治社会。培育法治文化，让法律深入人民心里，真正实现全民守法是依法治市的基础。全社会都要把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，做到真学、真用和真信。

法治中国建设的三个方面，即科学立法、严格执法和公正司法，都直接与国家机关有关。大家听了，感觉好像法治中国建设只是国家机关的事，和老百姓、和自己关系不大。这完全是误解。不可否认，法治中国建设首先要求国家机关、行使权力的组织带头守法、执法，但单靠或完全靠国家机关不能实现法治。法治中国建设需要每个人、每个组织共同的努力，全民守法是实现法治中国不可或缺的部分。如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的“中国式过马路”现象依然存在，法治中国就不可能真正实现。因此，让法治成为每个人的信仰，是推进法治中国建设的必由之路。

古希腊哲学家亚里士多德曾指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”法国思想家卢梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”要让全社会都把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，要做到真学、真用和真信。

“真学”要求理解法治精神，掌握相关法律规则。“真学”首先是个人要有积极性和主动性去了解法治和法律。事实上，我们每个人几乎每时每刻都在与法律打交道。买东西、到饭店吃饭、乘公共交通，这些日常活动往往与合同法等民事法律有关;开车要遵守交通规则，这些又与行政管理方面的法律有关。因此，法治与法律不是只有从事这一职业，或者发生纠纷了，或者被警察抓了，才会牵涉。“真学”也要求深入开展法制宣传教育，为公民学习、了解法律创造条件和环境。迄今我国已进行过五次普法，目前正在进行“六五”普法，相关机关应当通过生动活泼的形式，寓教于乐地传播法律知识，提高公众的法律素养，在社会上形成守法光荣的良好氛围。

“真用”要求在日常行为中践行法治，自觉遵守法律和规则，把自己掌握的法律规则转化和落实到具体的行动中。这既要求我们运用法律保护自己，也要求自觉履行应当履行的义务。一方面，在个人权益受到侵犯时，要敢于拿起法律武器捍卫自己的权利，如请求警察保护、诉诸法院。另一方面，我们不是只享有权利，同样也负有义务。每个人都应守秩序，尊重他人的权利和自由，即使行使自己的权利也要依法行使。

“真信”要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能够成为治理国家、规范人们行为的规则，相信法治能成为公众共同信奉的准则。因此，“真信”是在“真学”、“真用”基础上形成的价值观、思维模式和行为习惯。法治和法律必须被信仰，否则将形同虚设。

当然，国民的法治观念和社会的法治文化氛围不是孤立存在的，它取决于政治、经济、社会的体制、机制和制度，只有通过深化相关改革，真正将法治确立为我们治国理政的基本目标和方式，并在此基础上加强对国民的法治教育，才能让人们在内心深处建立起对法治的信仰。更多资料请登录阳江人才网yangjiang.offcn.com。

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第三篇：2010年广东省政府工作报告中申论热点

《2010年广东省政府工作报告》中提到：高度重视改善民生和发展社会事业。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，集中力量办一些关系人民群众切身利益的大事实事。申论考试从社会民生角度有以下一些考点：

(一)大力推进基本公共服务均等化。实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》。探索建立多元化的基本公共服务供给制度，以点带面推进各项民生事业建设，逐步缩小区域之间、城乡之间的基本公共服务差距。加快建立与基本公共服务均等化相适应的公共财政体系。完善基本公共服务均等化绩效考评机制。

(二)稳定和扩大就业。完善和落实积极就业政策，力争全年新增就业125万人。大力推进全民创业，鼓励支持高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和创业带动就业。开发公益性岗位，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。探索“积分制”方式建立农民工公共服务政策体系。建设统一规范的人力资源市场，构建城乡一体化公共就业服务平台。推进全民技能提升储备计划，实施“校企双制”办学模式及“百校千企”行动计划，开展全省职工技能大赛和工业设计大赛。建设全国一流的职业能力开发评价示范基地，开展工业设计师职业资格试点。启动构建全国和谐劳动关系示范区工程。加强劳动监察和仲裁。

(三)完善社会保障体系。完善地税部门全责征收社会保险费模式，推进社会保险扩面征缴。探索完善农民工参加社会养老保险办法。加快解决城镇无保障老年居民养老保障、困难企业退休人员和职工医疗保障问题。巩固养老保险省级统筹，稳步做实养老保险个人账户。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。探索建立最低养老金制度和珠三角地区城乡养老保险一体化制度。深化新型农村社会养老保险试点。加快发展残疾人事业。积极推进全民医保。加快医疗保险门诊统筹、市级统筹和城乡统筹。扩大失业保险基金支出范围试点。加快国家级工伤康复基地建设。提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇。

(四)优先发展教育事业。建立县域内义务教育资源合理配置机制，推动义务教育均衡发展。积极稳妥推进义务教育学校布局调整，加快义务教育规范化学校建设，维护中小学校舍安全。深入实施教育资源下乡行动计划。加强农村学前教育和特殊教育。推进职业教育发展壮大工程和普及高中阶段教育工程，加快建设优质高中阶段学校。完善现代职业教育体系，推进珠三角地区职业教育基地建设。

(五)推行中等职业教育体系，推进珠三角地区职业教育基地建设。推行中等职业技术教育“双零”培养模式。调整优化高等教育学科专业结构和人才培养资源，提升高校科研创新能力

和国际化水平。深入实施师资队伍建设工程，做好中小学代课教师转岗工作。推进义务教育学校实施绩效工资，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。

(六)全面推进医药卫生体制改革。完善城市社区和农村三级医疗卫生服务网络，推进基层医疗卫生机构标准化建设。继续实施公共卫生服务均等化项目。逐步施行基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实现零差率销售。建立省基本药物采购、配送和储备制度。稳妥推进公立医院改革。鼓励社会资源投资办医，加快民营医疗机构发展。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。发展中医药事业，发挥中医药在基本医疗卫生制度中的作用。加快公共卫生服务体系建设，做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

(七)推进“规划到户、责任到人”扶贫开发。落实帮扶责任，建立扶贫开发项目建设竞争机制。推行“一村一策、一户一法”综合扶贫措施，集中力量落实对全省3409个贫困村、70万户贫困户的定点帮扶工作。建立结对帮扶工作机制，提高贫困地区“造血”功能。培育发展扶贫龙头企业，推广“企业+基地+贫困农户”的产业化扶贫模式。开展村级农民互助金试点。设立全省“扶贫济困日”。积极推进智力扶贫、旅游扶贫、劳务扶贫，增加贫困家庭非农收入。

(八)加强和改善社会管理。学习借鉴香港、新加坡经验，完善社会管理体制机制。推动深圳、珠海等地社会管理体制改革先行先试。完善社会管理和突发事件预知预警信息共建共享机制，提高突发事件应急管理水平。推进以“居住证”为核心的“一证通”制度，切实加强对流动人口和在粤外国人的服务管理。

(九)加强信访工作，巩固完善镇街综治信访维稳平台，健全矛盾排查调处和权益保障等机制，妥善处理群众关注的突出矛盾和问题。强化社会治安综合治理，依法严厉打击涉黑、“两抢一盗”、绑架拐卖儿童妇女、“黄赌毒”等严重刑事犯罪和制假贩假、走私贩私、传销等经济犯罪活动。严密防范打击各种敌对势力危害国家安全的犯罪活动。加强安全生产，强化交通、消防等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全监管。

虽然我们可以通过以上几篇文章就把所有的社会问题分成政治、经济、文化和社会四大方面，但是在申论考试中，它们往往是交织在一起的。比如，亚运会的城市建设问题，表面上看考查的是文化上的问题，但是城市建设又涉及到了社会民生问题，也涉及到了政府职权职能问题。也就是说一个亚运会，可以从文化、社会、政治三个方面结合起来考查。再比如，春运中的火车票实名制问题，一方面是社会问题，打击票贩子，保证返乡旅客的顺利购票，另一

方面也涉及政府更好行使职权职能的问题。同样的道理还体现在武广高铁的建设、甲流的防治、社会保障制度的完善等社会问题。所以说，各位考生在备考时不可将以上四个方面割裂对待，必须有联系性思维

第四篇：2018广东公务员考试申论热点：让乡村更“美”

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美丽中国离不开美丽乡村，中办国办近日印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。“让新时代的乡村美起来”的愿望，有了清晰的落实蓝图。

当前，我国农村人居环境状况还很不平衡，污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现象在一些地区还比较严重，因垃圾污水带来的环境问题，成为农村人居环境最突出的矛盾。而在城乡融合发展进一步推进的过程中，乡村的“脏乱差”，不仅与农民兄弟对宜居环境的期盼有较大差距，也成为乡村旅游、休闲农业等新产业新业态健康成长的制约因素。

|分析* [重要意义]

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”“晴天一身土，雨天一脚泥”„„曾经，这是不少乡村环境的真实写照。农村人居环境的改善，直接关系农民的生产和生活，是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数，进而影响到社会和谐稳定。

改善农村人居环境是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是全面建设小康社会的迫切需要。农村人居环境的改善，不仅可以改善农民的生活条件，也能为产业和产品结构调整提供条件，从而促进国民经济平稳较快发展。

乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。美好的生活，离不开越来越鼓的“钱袋子”，同样离不开的还有干净整洁有序的“美村子”。总书记多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。

[面临挑战]

我国农村经济和社会的发展，为改善农村人居环境创造了条件，但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战，主要表现为以下几个方面：

农村建设缺乏长远规划。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。

农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。

农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。

[参考对策]

人居环境整治应从各自的地理、民俗、经济发展水平出发，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，科学确定整治目标和任务。特别是在做价值排序时，应把回应农民关切放在首位，围绕农民最关心最直接最现实的问题，集中力量加以解决，还要注意提供符合自身发展水平的方案。干净整洁有序是人居环境整治的基本要求，有条件的地方可以相应提升人居环境质量的改善标准，条件不具备的地方切莫盲目攀比，更不能增加农民负担去搞所谓“一步到位”的“高标准”建设。

立足乡村实际，是农村人居环境整治的关键。农村的生活有农村的特点，春种、秋收的农事生活遵循的是自然规律，熟人社会、亲情伦理的人文氛围涵养的是传统根脉。如果在推动人居环境整治时盲目追求西洋景观、城市风格，农民不可能舒适地生产生活。这样的乡村，即便一尘不染也不会得到农民的认可，到这里寻找精神慰藉的城里人也一样会迷失。

部分来源：

人民日报：让新时代的乡村美起来 作者 朱隽

第五篇：2019广东国家公务员考试申论热点：发展绿色农业

|背景链接*

我国是农业大国，粮食产量已连续5年保持在1.2万亿斤以上，成为国民经济平稳健康运行的“压舱石”。但不容忽视的是，为追求农产品产量，我国一些地方农业资源长期透支、过度开发，造成对农业资源和生态环境的破坏。

总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。在实施乡村振兴战略中，必须一以贯之地坚持绿色发展，做到思想上自觉，态度上坚决，政策上鲜明，行动上坚守，这是决定能否成功走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路的关键。

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策。乡村是生态环境的主体区域，生态是乡村最大的发展优势。推进农业绿色发展，是农业高质量发展的应有之义，也是乡村振兴的客观需要。

2017年9月，中办、国办印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，对当前和今后一个时期推进农业绿色发展作出了全面系统部署。这是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，也意味着我国农业发展方式将迎来战略选择的变革。农业绿色发展是生态绿色发展的基础，事关当代人福祉和后代永续发展。

|公考角度中公解读* [权威论述]

要按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快建设现代农业。——习近平

绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。——习近平 农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。——习近平

没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。——习近平

粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。——习近平

给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。——习近平

[内涵与机遇]

绿色农业是指在以尊重自然为前提，以统筹经济、社会、生态效益为目标，在符合资源、环境、生态安全要求下，以利用各种现代化技术为依托，积极从事可持续发展的科学合理的开发种养过程，来满足人民日益增长的营养健康需求的优质农业。

绿色农业代表着我国农业发展的方向。 一是人民群众的营养健康需求日益增长，对食物的需求逐步由吃饱转向吃好，食物营养健康和绿色无污染已成为消费者优先考虑的问题，这为绿色农业发展提供了广阔市场空间。

二是农业生产方式发生巨大变化，由种植业、畜牧业、渔业向加工业、物流业延伸发展，绿色农业的范围不断扩展。

三是农业业态发生巨大变化，生产、加工、流通和消费都出现新变化，电商、物联网、植物工厂、智慧农业等新模式、新业态不断涌现，为绿色农业发展创造了有利条件。

[问题与挑战]

我国发展绿色农业还面临一些问题与挑战。 一是农业生产与生态环境之间的矛盾比较突出。农产品需求总量持续增长，农业资源供给紧张局面有所加剧，农业发展面临的资源和环境挑战凸显。耕地和水资源过度利用，农业面源污染加重，草原等生态系统退化，农业发展面临资源条件和生态环境两个“紧箍咒”。

二是食物供给结构与营养健康需求之间存在矛盾。优质安全的绿色生态农产品、地域特色农产品供给不足，常规农产品时有过剩;粮食和肉类产品的供给过量，牛奶的供给远远不足。

三是农业产业化经营与增加农民收入之间存在矛盾。虽然近年来我国农业产业化经营快速发展，但仍有一些农民无法稳定分享产业化经营的红利。

四是农业产业技术与绿色农业发展需求之间存在矛盾。支撑农业绿色发展的科技创新体系尚不完善，在农业投入品减量高效利用、种业主要作物联合攻关、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用、产地环境修复和农产品绿色加工贮藏等领域还需要尽快取得一批突破性科研成果。

[参考对策]

推进生产方式变革，用绿色方式实现金色丰收。推进农业绿色发展，要统筹保供给、保收入、保生态，既不能因为保供给、保收入而牺牲生态，也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。要改变过去大水大肥大药来换取高产的方式，加大技术集成、示范推广和人才培训力度，在农业生产领域加快普及一批先进适用绿色农业技术，推动绿色生产方式落地生根，确保粮食和重要农产品供给，实现农业的可持续发展。

推进产业结构变革，用绿色产业带动提质增效。要以市场需求为导向，摒弃单纯追求产量的做法，把增加绿色优质农产品放在突出位置，推进产业结构变革，实现产品的多样化、个性化、差异化、优质化、品牌化，更好满足人民群众对安全优质、营养健康的消费需求。同时，要开发农业多种功能，加强农业生态基础设施建设，修复农业农村生态景观，提升农业“养眼、洗肺”的生态价值、休闲价值和文化价值，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

推进经营体系变革，引导新主体推动绿色发展成为农业普遍形态。当前，我国农业生产仍以小规模分散经营为主，小农户大量存在仍是我们的基本面。农业绿色发展所需要的技术、资金、人才等，对小农户来说依然门槛较高。必须推进经营体系的绿色变革，通过发展多种形式适度规模经营，创新连接路径，让农业绿色发展融入农业生产、经营各个环节，带动小农户步入农业绿色发展轨道。

推进制度体系变革，用绿色制度促进绿色发展。总书记强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要全面构建农业绿色发展的制度体系，强化粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿、金融激励等政策支持，加快建立健全绿色农业标准体系，完善绿色农业法律法规体系，努力构建标准明确、激励有效、约束有力的绿色发展制度环境，落实各级政府和部门的绿色发展责任，让生产者和消费者自觉主动把生态环保放在重要位置去考虑，激发全社会发展绿色农业的积极性。

|文章素材* [精彩标题]

1.“绿色农业”让农业发展更有希望 2.以绿色发展新理念培厚农业土壤 3.打好农业污染防治攻坚战

4.创新引领，打造绿色农业新高地

[精彩开头] 示例一

在中国特色社会主义新时代，人民日益增长的美好生活需要对农业发展提出新的更高的要求。我国农业生产需要进一步调整发展战略和思路，坚持走绿色、可持续发展之路，加快农业生产由满足人民温饱需求向满足人民营养健康需求转型升级。为此，必须大力发展绿色农业。

示例二

“清明早，小满迟，谷雨种棉正适时。”这是几千年来，中国农民总结出的农业生产经验，这些农业谚语是农民智慧的结晶。但是，随着城市化进程加快，越来越多的年轻农民已经忘记了农业生产究竟该怎么生产，导致农业可持续发展后继乏力。因而，畅通体制机制，让绿色农业成为主流，增强农业可持续发展的动力，提高农业的产出率与吸引力，才能够让越来越多的人参与到农业绿色发展中，让农业发展更有希望。

[精彩结尾] 示例一

解决突出问题，往往是发展的突破口和主抓手。农业污染防治说到底是一个树立绿色发展理念、转变发展思路、实现高质量发展的过程。从这个意义上说，农村绿色发展、农业污染防治是一枚硬币的两面。打赢农业污染防治这场攻坚战，呼唤更为精细的现代化治理，需要在解决一个个诸如农药包装废弃处理问题中向纵深推进。惟其如此，才能将“绿水青山就是金山银山”的发展理念落到实处。

示例二

求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。生态文明建设已经按下了“快进键”，一个天更蓝、水更清、山更绿的美丽中国，正渐行渐近。坚持人与自然和谐共生，让绿色成为农业的主色调，让生态文明成为神州大地的主旋律! 原标题：绿色发展是农业的深刻变革 来源： 经济日报

原标题：全面推进农业发展的绿色变革 来源：人民网-人民日报 作者：余欣荣 原标题：大力发展绿色农业 来源：人民网-人民日报 作者：陈萌山 原标题：“绿色农业”让农业发展更有希望 来源：中国网 文/晏一琳 原标题：打好农业污染防治攻坚战 来源：人民日报 作者：桂从路