冬季燃气安全管理工作

第一篇：冬季燃气安全管理工作

原稿 全市冬季燃气安全大检查工作方案

2011年11月14日上午7时许，西安市一小吃店发生液化气钢瓶泄漏爆炸事故，事故造成7人死亡，31人受伤。我市为吸取西安“11〃14”燃气爆炸事故教训，举一反三，切实加强燃气企业、燃气行业和燃气用户安全管理工作，防止和杜绝类似事故发生。按照市政府领导指示，从现在起至春节前，在全市开展冬季燃气安全大检查工作。现就开展冬季燃气安全大检查工作提出如下工作方案。

一、指导思想

以国家有关法律、法规为依据，认真落实国务院、省市政府安全生产一系列指示要求，坚持“零容忍”态度，全面细致地进行安全排查，治理消除各类燃气安全隐患，及时严厉查处燃气违法违规行为，大力开展全社会燃气安全宣传活动，全力保障燃气设施和燃气使用者的安全，为我市“两型”社会建设营造安全稳定环境。

二、检查任务

(一)企业自查 全市所有燃气企业依照法律法规、规范、标准、制度规定，全面、细致地对所属的各类燃气站点设施、管网设施、运气车辆以及安全管理制度落实情况进行自查;对由其供气的居民用户、商业用户安全用气情况进行上门检查，要求2011年全年入户率达到100%。

(二)开展场站监督检查 在燃气企业自查自改的基础上，组织有城管、公安消防、质监、安监、交通、公安交管等部门参加的专班，对液化气储配站、燃气汽车加气站、商业用气场所等重点部位进行监督检查。对检查发现的企业自查不彻底、存在安全隐患不整改以及存在违规经营的行为，坚决从重予以处罚。其中，中心城区(含开发区、风景区)检查专班由市城管局牵头，远城区专班由区政府牵头组织。

(三)开展瓶装气供气点的执法检查 各区(含开发区、风景区)人民政府组织城管、公安消防、交通、工商等部门对辖区内无证经营瓶装液化气的违法供气门点、未取得道路危险货物运输资格的车辆开展执法取缔工作。

(四)开展运气车辆检查 由市公安交管、市交委组织人员对运气车辆进行检查，重点对省内周边市、县利用无危运证车辆运送瓶装液化气进入武汉市的违法行为进行查处。

三、组织领导

成立市冬季燃气安全大检查工作专班(以下简称市工作专班)，由市安委会办公室副主任、市安监局副局长李忠烈任组长，市城管局副局长李瑛、市公安消防局副局长陈亚、市质监局巡视员周全力、市交委副主任夏焕云任副组长，各副组长单位相关处室负责人、各区(含东湖新技术开发区管委会、武汉经济开发区管委会、东潮生态旅游风景区管委会)人民政府办公室分管副主任为成员。

2 工作专班下设办公室，地点设在市燃气热力管理办公室，市城管局副局长李瑛兼任主任，市燃气热力管理办公室主任董宏理任副主任，市安监局、市公安消防局、市公安交管局、市交委、市质监局各抽调一名科级以上干部到办公室集中办公。办公室主要负责本次冬季燃气安全大检查的组织协调、宣传报道、督促检查、情况汇总等相关工作。各区人民政府要成立相应的工作专班，制定工作方案和工作计划，认真开展辖区内瓶装液化气违法供应点、无证车辆运气的执法取缔工作。并将工作专班、办公室人员名单及工作方案、工作计划于12月季日前报市工作专班。

四、实施步骤及主要内容

(一)宣传发动阶段(1 2月8日前完成。安全宣传工作贯穿活动全过程)

1、召开冬季燃气安全大检查动员部署会议。

2、对中心城区开展瓶装液化气非法供应点摸底排查和集中执法取缔、未取得道路危险货物运输资格的车辆查处工作进行总体部署。

3、大力开展燃气安全宣传教育活动。邀请新闻媒体记者全程跟踪报道安全大检查工作情况，对违法违规行为和不安全的用气行为进行直面曝光，通过典型事例进一步引起社会公众对燃气安全的高度关注：通过播放燃气安全宣传片等方式，大力开展燃气安全知识宣传教育;采取上门宣传等手

3 段，向非法供气经营等燃气违法违规行为人开展法规宣传，督促其自觉停止燃气违法违规行为，为安全大检查营造良好的社会氛围。

(二)燃气企业自查自改阶段(2011年12月6日至2012年1月5日)

1、制定检查工作方案和工作计划。各燃气企业制定的自查工作方案和工作计划于2011年12月8日前报市工作专班办公室。

2、全面开展燃气设备设施运行安全和安全管理制度落实情

况的自查工作。依照法律法规、标准规范、制度规定，全面、细致地对所属液化气储配站、供应站(点)、气化站，燃气汽车加气站，管网设施，运气车辆、钢瓶等设备设施安全运行状况以及关键岗位人员培训、资质证照、制度制定与落实、应急救援处臵等方面进行全面自查。

3、对今年末入户安检的居民用户、商业用户安全用气情况进行检查，同时进行用气安全宣传。民用户安检按企业检查计划进行，但年内必须完成;商业用户的入户安检到2012年1月中旬，安检率必须达到100%。

4、整改安全隐患。对自查发现的安全隐患，应造册登记，及时进行整改。整改到位的，及时作销号处理。对由于燃气用户的原因存在的安全隐患，要进行宣传教育，督促燃

4 气用户及时整改，对存在较大安全隐患而用户坚持不改的要暂停供气。

(三)监督检查和执法阶段(2011年12月11日至2012年1月15日)

1、各区开展瓶装液化气违法供应门点和无证运气车辆集中取缔查处工作。

(1)各区于2011年12月20前完成非法瓶装液化气供应门点摸底排查、登记汇总、上门劝阻等集中取缔前的相关准备工作。向市工作专班办公室报送摸底排查等相关资料，排定集中取缔工作计划，做好集中取缔相关衔接工作。

(2)各区于2011年12月21日至12月30日，按照市工作专班统一部署，对不听劝阻继续从事违法供气的经营者和未取得道路危险货物运输资格的车辆进行集中取缔查处。

2、市工作专班于2011年12月20日至2012年1月1 5日开展对燃气企业自查自改情况进行监督检查。发现安全隐患除令其限期整改到位外，对检查中发现的燃气企业违法经营行为从严处罚，情节严重的吊销相关从业资质。各远城区政府组织本区内燃气安全检查工作，并依法查处违法违规行为。

3、对省内周边市、县进入我市的违法运气车辆检查，由公安交管、交委采取在进出城主要路口布控的办法进行执法查处。

(四)总结阶段(2012年2月)

春节以后，召开开展全市冬季燃气安全大检查工作总结会议，表彰在安全大检查工作中表现突出的单位、部门和个人。具体工作由市工作专班组织落实。

五、取责分工

(一)市城管局：依法对燃气企业设施设备运行安全、制度落实情况、依法经营行为进行执法检查。

(二)公安消防部门：依法对燃气企业消防安全、火灾隐患治理行为进行检查。

(三)公安交管部门：依法对周边县市进入我市的违法运气车辆进行查处。

(四)交通运管部门：依法对无资质运输瓶装液化石油气的车辆进行查处。

(五)质监部门：依法对瓶装气企业使用不合格钢瓶及违法灌装行为进行查处。

(六)中心城区人民政府及各开发区管委会：负责组织和实施本辖区内的瓶装液化石油气违法经营门点和无证运气车辆的集中执法和取缔工作。

(七)各远城区人民政府：全面负责本辖区内燃气安全大检查工作。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各区、各部门要全面动员，

6 明确责任，有序推进大检查工作。市工作专班成员单位要按照市工作专班的要求，积极主动参与本次安全大检查工作。并按照各自职责，加大执法工作力度。

(二)加强宣传，营造氛围。市工作专班组织制定和实施燃气安全宣传方案，各区政府要采取多种方式深入街道、社区开展燃气安全宣传工作，号召居民积极提供违法供气站点线索，对违法供气点采取“零容忍”的态度，坚决取缔。

(三)认真落实，不走过场。各燃气企业要高度重视本次安全检查工作的实效性，要站在保安全、保民生的高度认真开展本次安全检查。对于“走过场”、“搞形式”之类的应付式的自查，市工作专班一经发现，要予以曝光。

(四)认真摸排，严厉打击。各区工作专班要认真摸排和梳理辖区内的瓶装液化气违法供气点，发挥街道、社区和居民的作用，通力协作，密切配合，依法取缔违法供气和无证车辆运气行为。

(五)执法联动，长效控管。市、区有关职能部门要进一步加强相互间的联系和协调，认真履行各自责任，形成监管合力，巩固燃气安全大检查工作成果。 主题词：安全生产燃气检查通知

抄送：市委、市政府、市人大、市政协。邵为民副市长。 武汉市安全生产委员会办公室 2011年l2月1日印发

共印80份

第二篇：冬季燃气安全宣传标语

燃气给人们的日常生活带来了便利，所以其应用范围越来越广泛，但在应用的过程中，燃气管道屡次发生事故，下面是关于冬季燃气安全宣传标语的内容，欢迎阅读!

1、封堵室内下水地漏口，防止室外地下燃气泄漏窜入室内。

2、燃气安全人人要知，选择燃具件件合适;定期检查处处警惕，安全至上人人受益。

3、燃气安全天天查，健康生活日日有。

4、安全用气请牢记“三个一”，开一扇小窗、多关一道阀门、更换一根胶管。

5、安全使用燃气，从选用带熄火保护装置的炉具做起。

6、加强燃气安全监督管理，保障人民生命财产安全。

7、燃气要安全，阀门把关严。

8、燃气安全用，安心每一天。

9、关注燃气使用隐患，保护家人生命安全。

10、煤气连接胶管两端一定要用管卡固定防止脱落。

11、使用燃气要小心，安全守则要留心，正确使用可放心，节约能源要关心，家居生活更开心。

12、使用燃气热水器，保证通风别忘记。

13、少一份用气隐患，多一份家居安全。

14、燃气安全要发挥，定期检查显智慧，若有泄漏勿生悸，速速找人验仔细。

15、使用燃气讲安全，保护家人第一位。

16、燃气安全人人晓，品质保障全家安。

17、燃气安全，时刻谨记。

18、一切努力，只为家人的平安。

19、用完燃气后一定要关闭煤气管道上的火栓。

20、燃气阀要看牢，安全性更可靠。

21、安全用气不离人，保证通风常换气。

22、燃气严把关，安全零距离。

23、多一点燃气安全，少一点安全隐患。

24、购买气具要小心，使用燃气应当心，安全操作勿担心，储放问题莫轻心，人人做到齐开心。

25、排查燃气安全隐患，确保家人健康平安。

26、钢瓶残液易燃易爆，请不要自行清理。

27、热水冲个凉，莫把安全忘。

28、燃气泄漏勿轻视，通知邻居要及时，及早报警莫迟疑，安全第一人人知。

29、加一道关阀，多一份安心。

30、关住燃气隐患，创建幸福平安。

31、燃气安全系万家，安全使用莫违规。

32、燃气无隐患，家家都平安。

33、燃气安全需要留心，气体泄漏最要关心，安全措施做到满分，家居生活更加安心。

34、家居安全，从燃气安全开始。

35、不准自行接装、改装燃气设施

第三篇：关于开展燃气、热力行业冬季安全生产检查的汇报

根据庸山市建设局《关于开展燃气、热力行业冬季安全生产检查的通知》精神，我们组织力量对供热安全生产进行了检查，确保了冬季供热安全运行和安全、优质供热，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视、机构健全、责任明确

唐山市建设局《关于开展燃气、热力行业冬季安全生产检查的通知》下发后，公司领导十分重视总经理赵希才亲自主持安全生产领导小组全体成员和各科室责任人认真学习了省政府办公厅《关于开展燃气、热力行业冬季安全生产检查的通知》和市建设局有关文件，对安全生产检查进行了具体的安排部署。成立了以副总经理薛尚儒为组长的安全生产检查领导小组，成员包括安全环保科和热力服务中心的主 要领导，具体负责对供热行业安全生产的检查。同时责成安全环保科组织力量进行安全检查，明确了检查范围，检查内容，时间安排，检查方式，具体要求等，使安全生产检查真正做到责任明确，措施得力，确保了安全检查工作领导到位，不走过场，不留死角，促进了供热行业冬季安全生产的深入开展。

二、全面检查，认真整改，力求实效

为确保这次安全生产检查丌展的扎扎实实，检查小组以“认真落实，全面检查.认真整改，力求实效”的原则，对

供热行业进行了认真、详细、全面的检查，做到边查边改，使检查工作真正收到实效。

1.全生产规章制度健全，落实执行到位为确保供热行业安全生产，热力服务中心各项规章制度健全，制定了“司炉工操作规程”、“供热企业安全生产有关规定”、“供热设备、管网设施管理办法”等有关规章制度，对于各项规章制度，各锅炉房认真执行，无违反建设审批程序，违法违规私建、扩建和违反操作规程等情况，使各项制度得到认真落实和执行。

2.持证上岗，规范管理

供热企业安全生产管理负责人及司炉工坚持持证上岗，无从业资格证书者一律不准上岗，今年共组织11人无从业资格证书的到乐亭县质检局进行培训，取得从业资格证以后方可上岗，保证了从业人员规范管理。

3认真强检仪器、设备、确保安全运行

根据热力服务中心部分锅炉老化、腐蚀等情况，组织人力进行了全面的维修、保养，共维护六吨锅炉二台，六个锅炉房共13台锅炉全部通过了唐山特种设备检验研究所和唐山质检局锅炉检所的校验，各种仪器、设备、阀门、器材等也都通过了验收，确保了设备完好，运行正常。

4.强化应急管理，规范应急救援预案

为确保供热行业突发事件能够得到及时救助，在制定本

企业突发事件应急预案的基础上，协助开发区管委会制定了“海港开发区供热企业突发事件应急预案”，两个应急预案对供热行业突发事件应急抢救方法，组织领导，人员配备，善后处理等都作到了明确规定，具有较强的针对性和操作性，同时为全面落实“预案”认真组织了操练，演练中坚决按预案的要求演练，有记录，有总结，有要求。

5.认真检修管网等设备，确保设备安全运营

为确保供热管网的正常运营，组织力量对管网、调压站，阀门等各种设备进行了认真的检查，检修各种阀门21个，检修管网20公里，检查中发现了3-2小区有较严重的跑、冒、滴、漏现象，及时组织人员进行了维修，到目前为止，全部管网、阀门、调压站等设备普遍完好。

6.值班、巡线巡检情况

各工种都明确了值班、巡线巡检制度，在具体操作中认真执行，值班有记录，交接班有手续，巡线巡检责任到人，工作中有记录，抢修抢险有台帐，清楚纪录事发地点，事发原因，抢修抢险人员、时间、地点和效果等，使供热真正达到规范、安全。

二00七年十二月十二日

第四篇：燃气安全管理

作者：徐姜 文章来源：网络论文 点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49

、燃气安全工作的探讨：

1)当前燃气安全中存在的令人深思的现象

随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理;上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放;追求经济效益，安全投资减少;把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理;以上级检查来代替管理，突击应付;视安全为一个独立工作与技术、管理脱离;防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。

2)安全工作的性质安

全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。(技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上)而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。

对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。

下面这些现象也能说明上述问题：

(1)隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。

(2)防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。

(3)从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。

二、安全工作的指导思想

燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。

燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。

三、安全管理的范围

根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂(站)内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。

一)、安全工作的核心

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏(准确的讲，控制发生危险泄漏量)的管理，应做好以下工作：

1)、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂(站)内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。

2)、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂(站)工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。

3)泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.5—2克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*(直径)立方*个数*60/6*410

说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米(0.41升)。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径1—5毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。

4)厂(站)外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5)用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中(1)指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。(2)真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。(3)为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装(用户的住房、燃气设施)要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

四、安全管理的责任

安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。

一)、安全检查常遇到的问题

在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。

二)、安全责任分析

燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。

从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。

三)、人员素质直接影响安全管理

操作者的素质要求最基本要“四懂四会”(懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障)。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。

安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。

五、安全工作的核心基础建设——预案

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

一)所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。

二)产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素(小原因)要全面，层次分明合理，不要因果倒置。

三)针对每个原因都明确规定解决问题的措施。

四)预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。

具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二)管理应是闭环

信息的发布、要有一个严谨的程序保证;信息的处理要有一个严肃的过程;信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三)管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

1)经理意识，如果我是经理，我会怎么办;我在现场时应做什么;要实现什么，为此要解决哪些问题;现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。

2)察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。

燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态，始终安全地获得经济效益和广大市场。

第五篇：清理整顿燃气市场加强燃气安全管理工作总结

根据建设部、公安部、国家工商行政管理局《关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知》的通知精神，结合我市燃气市场和安全管理工作实际情况，自XX年7月份开始即着手筹备并进行了燃气市场整顿工作。现将基本情况报告如下：

一、充分认识市场现状高度重视整顿工作

目前，***的燃气事业呈现出高速发展的局面，天然气自97年的1.8亿立方米到XX年已达到11亿立方米。城市燃气用户已达到300万户，液化石油气也已向郊区、城镇、农村放开，并有了较大的发展。燃气事业的发展和燃气市场的开放拓展，给城市燃气安全管理提出了更高的要求，特别是我市的燃气事业正从计划经济的模式下逐步向市场经济过渡，其中液化石油气市场已形成了农村包围城市的局面。因此，在不成熟的燃气市场条件下，由于液化石油气价格的双轨制以及市场管理工作刚刚起步，燃气市场不仅需要开放，而且更需要加以规范，这正是我市积极推进燃气市场化的基本原则。

几年来，全市经过全行业的资质认定和考核工作及历年的清理整顿，燃气企业的内部管理逐步强化，人员素质有所提高，未发生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又进行了两次较大规模的燃气整顿，取得一定成效。但目前仍有少数单位和个人违法、违规销售液化气，不仅扰乱了燃气市场秩序，严重侵犯了正规企业的利益，而且对城市、对人民的安全构成了严重的威胁，这主要体现在四个方面：

(一)液化气经销违法、违规现象又有所抬头

由于液化气价格上调和地区差价的不平衡，在利益的驱动下，个别人私设摊点，倒罐倒卖，无证经营液化气，他们走街串巷，游动推销，缺斤短两，低价招揽，坑害群众。在城乡结合部的街市上，私卖液化气钢瓶和代销气的摊点随处可见，有的一条街上就有

5、6家在经营，这种违法经销使用户的安全和利益得不到保证。

此外，目前未经检验的外地钢瓶流入市场，不合格、报废、超期未检钢瓶仍在市场流通，形成严重的安全隐患。

(二)一些单位和个人法规意识淡薄，私搭乱建、占压燃气管线相当严重，在城八区和门头沟、房山、大兴等地，占压燃气管道达1633处，对城市燃气设施的安全构成严重威胁。

(三)个别不合格燃气器具和伪劣产品配件流入市场，无资质违法安装、维修人员，冒充燃气企业维修人员私自入户安装、维修，他们到处粘贴、发放小广告，滥用燃气集团名义，质次价高，欺骗用户，已造成多起事故，严重威胁到用户的使用安全。

(四)个别燃气工程建设单位，违反基本建设程序，不按规定办理质量监督注册，使工程的质量难以得到有效的控制。个别施工企业野蛮施工，损坏燃气设施，造成管道泄漏事故。

因此，清理整顿城市燃气市场，加强燃气安全管理对于我市来说是非常必要的。对此市领导多次明确提出燃气安全管理问题，并将燃气的安全列为全市安全工作的重中之重，亲自过问，亲自带队检查，并亲自解决城市燃气安全隐患问题，给予燃气安全以高度的重视。

二、明确整顿目标重点深入动员精心准备

根据我市燃气市场存在的主要问题，我市确定了清理整顿工作的目标和重点：

目标：通过清理整顿，遏制违法经营势头，有效控制不合格或超期钢瓶的罐装和周转、使用，清除占压燃气管网设施的违章建筑物、构筑物，规范燃气器具销售、安装和维修服务，提高燃气企业安全管理意识和服务质量。

重点：整顿工作分为四个重点，并作为四个专项治理统一布置，分点实施。

(一)清理整顿液化气市场，大力查处和取缔非法经营，遏制无证经营、违章经营的势头。

全面检查、有效控制不合格超期未检钢瓶的罐装和周转、使用，凡使用不合格或超期未检钢瓶的单位，要给予清理和查处。

(二)全面清理拆除违章占压，将此工作纳入全市环境综合整治。对1633处违章占压，下半年集中拆除548处。

(三)加强燃气工程的质量监督，严格履行基本建设程序和各方建设主体资质、资格的审查;加大燃气工程质量检查的力度，特别是对煤改气工程的检查;加强燃气设施的安全保护，杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工，对施工现场进行安全检查。

(四)清理整顿燃气器具的销售和安装维修资质，加强燃气器具市场的管理。实行燃气器具安装、维修资质认定工作，规范燃气维修市场。

为推动清理整顿工作，市、区两级成立了清理整顿工作领导小组，转发了两部一局的通知，制定了总体计划和分步实施计划，逐级逐项召开了动员会，进行了深入动员和精心准备。

三、突出燃气安全管理实施专项市场整顿

(一)清理整顿液化石油气市场

针对液化石油气市场的实际情况，我市对这项整顿工作进行了专题研究和动员部署，确定了清理整顿目标及具体实施方案，并将城乡结合部列入全市清理整顿工作的重点，具体实施如下工作：

⒈全市进行动员，调动各方力量，统一部署;

⒉召开新闻发布会，加大社会审查力度，我市各新闻媒体即时给予了报道。各区县也利用各区的新闻媒体进行了广泛的宣传;

⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市质量技术监督局联合发布了《关于清理整顿液化石油气市场的通告》(通告[XX]4号)。

⒋组织市场清查，严厉查抄非法经销液化石油气摊点

按照我市清理整顿液化石油气市场的统一部署，从9月开始全市统一行动，以城乡结合部为重点地区，对非法经营企业以及违法经营难点进行了全面的清理。共清理违法经营摊点112处，收缴各种液化气钢瓶1328个，查缴未检钢瓶8000只，检查燃气企业172个，对22个非法经营企业进行查封或停业整顿。取得了阶段性的成效。

这次全市大规模的清理整顿工作，不仅有利地遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，而且起到了震慑和安全宣传作用，受到了当地群众的拍手称赞。各区县表示，要以此为起步，继续加大清理整顿力度，发现一起，消除一起，决不手软牵就。

⒌开展企业整顿，加强对燃气企业的安全检查

为贯彻江泽民总书记对安全生产工作的一系列重要指示，结合全市清理整顿工作，各区县加强了对燃气企业的安全生产工作的检查。各燃气企业高度重视，自查自纠，全面整顿。进一步增强了从业人员的安全意识，提高了企业安全管理水平。

市燃气集团高度重视，深入动员，将查安全管理漏洞、查隐患治理作为主要内容，落实各级安全责任制，针对容易出现的薄弱环节、岗位、设备、人员进行重点检查，采取有效措施，制定防范预案。共检查调压站350座、调压箱2246座、抽水缸1262个、闸井376座，排除各种隐患14处。对燃气的五大隐患，燃气集团组织力量，调动资金予以逐项解决。此外，液化气各灌瓶厂、供气站对设施进行全面检查，对发现的90项问题中的85项进行了解决，对5项须经协调解决的问题，采取了安全监控措施。销售

一、二公司分别开展了燃气安全的社会宣传日活动，共发放宣传材料、宣传品近3万余份，入户维修近千户。

各区县对本辖区燃气企业的安全工作给予了高度重视，定期或不定期地进行了安全大检查。怀柔县对7家液化气灌装站和2家管道气企业进行了安全检查，对查出的问题采取了有效的措施。西城区对5处自管液化气换瓶站也进行了安全检查。朝阳区、石景山区、海淀区以及其他区县也按照市的统一部署，对燃气企业的安全工作进行了检查。

(二)清理燃气管线违章占压

市政府高度重视公用管线违章占压问题，刘淇市长亲自过问，副市长刘志华同志亲自挂帅，并将此项工作纳入了全市综合整治工作的重点，有计划，有组织，分期分批地进行了清理整顿。

⒈反复调查核实确定拆违重点

违章占压是城市公用基础设施的顽症。而且，许多占压是历史形成的，涉及到方方面面的利益，需要对其合法手续给予甄别核实，难度极大。为此，我委阜柏楠主任连续召开两次会议，调动上百人次反复核实查对，副市长刘志华同时还亲自带队查看占压情况。在掌握了第一手资料基础上，提出拆违分两步走的工作计划，并确定了XX年拆违的五个重点：①重要街道和重点部位②干线、干管、重要线路③易发生险情的线路和高压管线④人群密集区、变电站、调压站、液化气站等重要设施⑤经常检查的部位、小室、闸井等。经检查全市燃气违章占压共计1633处，涉及全市11个区县，确定XX年清理548处。

⒉任务责任明确全市深入动员

拆除违章占压涉及公用设施和人民财产生命安全，也关系到社会稳定和首都的政治声誉，正如刘志华副市长所说：“首都的环境治理，首要的是安全环境的治理，安全是第一位的，这是我们各级政府重要的职责。”为把拆违工作落到实处，根据市领导“守土有责，确保一方平安”的原则和安全责任制的要求，将全市拆违项目列表造册，任务、责任全部落实到各区政府和各街道办事处，并由市规划委、城管监察和燃气集团公司配合予以实施。为推动这项工作的开展，受刘淇市长委托，副市长刘志华同志先后三次召开会议，进行研究和工作部署，同时还举行了全市的电视电话会议，在全市作了深入的动员。

⒊各级高度重视拆违全面展开

根据市政府“认真抓紧抓好”的指示精神，各区县、各部门通力合作，调动各方力量，按照全市的统一部署，组成专门的班子，逐街逐巷落实拆违任务，全面开展了拆除违章占压的工作。有的区县不仅完成了上帐的任务，而且结合本区的情况，将本辖区内未列入本年拆违任务的违法建设提前拆除。例如，朝阳区呼家楼办事处在完成帐内拆除23处任务的基础上，又多拆了50处占压燃气管线的违法建筑。朝阳区麦子店办事处也多拆了55处，合计1435平方米。西城区主管部门领导对每拆完一处的违法建设，都要亲自到实地进行检查验收。海淀、石景山、宣武等区也都克服各种困难，确保拆违的进度和任务的完成。

(三)整顿燃气建筑市场

北京的燃气工程建设伴随着首都燃气事业的发展，近几年建设工程量逐年增加。燃气工程的质量是确保燃气设施安全正常运行的保障。除此之外，目前城市建设中野蛮施工也给燃气设施的安全带来危害。为此，我们将这次燃气市场清理整顿工作延伸到燃气工程建设之中，由公用工程质量监督站对在施的燃气工程进行全面的质量检查，对质量问题给予排查，对野蛮施工和违法违规行为给予了查处。在此期间抽查工程共计265项，纠正质量问题13处，对3个责任单位给予了警告。

(四)整顿燃气器具安装维修市场

随着燃气市场的开放，城市燃气器具安装维修市场的规范化必须提到燃气行业管理的议事日程，以维护消费者的利益和市场秩序。根据两部一局的通知精神，我市着重进行了以下工作：

⒈制定了我市燃气器具安装维修企业资质标准及申报审批和年检程序;

⒉编制了安装及维修操作人员岗位培训教材，组织从业人员进行岗前培训及资格鉴定;

⒊充分发挥燃气集团主渠道的作用，在全社会公开96777统一报修电话。这一举措方便了用户，保护了用户的利益，有效地遏制了小广告的蔓延势头，深受广大用户的欢迎。

⒋拟对全市燃气器具安装维修企业进行清理整顿，进行企业资质的认定和从业人员资格的审查，进一步规范其企业的行为和维修服务质量。

四、存在问题及今后任务

(一)存在问题

⒈燃气法规建设滞后，执法缺乏力度。

⒉清理整顿工作的开展全市发展不平衡，违法经销液化气摊点的问题尚未得到有效的根治。

⒊中小燃气企业安全管理工作还有薄弱环节，安全意识不强，安全制度以及设备检修、消防器材更换制度不落实，政府对企业的监督还缺乏标准和依据。

⒋违法入户维修以及小广告的现象还未得到有效遏制。燃气器具维修市场有待进一步规范。

⒌从业人员素质亟待培训和提高，尚水满足岗位的安全要求。

(二)今后任务

⒈加强燃气企业资质的管理，实行审检的制度，对审查不合格的企业实行停业整顿，整顿仍不合格的取消企业资质。

⒉加大日常管理考核的力度，实施目标管理考核制度，加强和完善企业的基础管理，推进燃气企业管理的规范化，建立对燃气企业设施、管理、服务质量的综合评价体系。

⒊将整顿工作作为一项长期的任务，加大对违法经销行为打击的力度，加大清理的频率。

⒋加强培训，要对全市上岗人员进行培训，并检查各企业持证上岗情况。

⒌积极推行企业的兼并、重组、联合，实行规模经营和集团化管理，使中小燃气企业步入健康发展的轨道。

⒍完善法规，建立专业执法队伍，加大执法力度。

⒎推行燃气安全社区化管理，使燃气安全进社区入家庭。

⒏加强燃气安全的社会宣传，增强全民的燃气安全防范意识。

燃气市场的整顿是项一项长期而艰巨的任务，特别是随着燃气事业的发展及燃气市场化的进程，加强燃气行业的管理，建立长期有效的管理机制是摆在我们政府行政主管部门面前的一个新课题。我们要积极探索加强城市燃气安全管理工作的新思路，努力建立适合社会主义市场经济条件的燃气安全管理体制。同时，要不断研究燃气安全管理中出现的新问题、新矛盾，摸索新形势下城市燃气安全管理工作的新规律、新办法，树立长期作战的思想，把燃气安全管理的工作落到实处，为了广大人民群众的根本利益，为了城市燃气事业的发展和社会繁荣稳定而做出我们的贡献。