重庆市交通行政执法

2022-09-13

第一篇：重庆市交通行政执法

行政执法类公务员管理探讨以重庆市交通行政执法总队为例

2006年1月1日实施的《公务员法》被誉为我国干部人事管理的一个里程碑。《公务员法》一个重要的闪光点就是进行公务员职位分类改革，对公务员的职位进行重新调整和设置，首次以法律的形式明确了行政执法类公务员的职位类别。但由于配套实施细则没有及时出台，各地对行政执法类公务员职位管理推进力度不尽相同，以重庆市交通行政执法总队为例，职位职务仍参照综合管理类公务员进行管理，给行政执法队伍建设和管理带来诸多问题。

一、当前交通执法总队公务员职位管理基本情况根据《公务员法》的界定，行政执法类公务员是指行政机关中直接履行行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的公务员。作为副局级的参照公务员法管理单位，职位职务管理上，交通执法总队按照重庆市公务员局相关规定，执行综合管理类公务员职位序列和职务管理，领导职务按《公务员法》第十四条执行。非领导职务按第十七条规定，根据总队的规格，由上至下分别是副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。其中，副厅级领导职数2名，副巡视员职数1名，处级领导职数33名，处级非领导职数17名，主任科员及以下职数不受限制。职务晋升按《党政干部选拔作用条例》和综合管理类公务员职务晋升办法执行。

二、建立行政执法官制度有利于解决现行参照综合管理类公务员职务序列管理存在的问题“天花板效应”突出，不利于建立科学的职务晋升激励机制“天花板效应”是人力资源管理学中的一个名词，又名高限效应。指的是设置一种无形的、人为的困难，以阻碍某些有资格的人在组织中上升到一定的职位。在当前总队公务员管理中，“天花板效应”较为突出。按现行的职务职数设置，总队绝大部分执法人员最高职务为正科级实职或主任科员，正科级成为他们职务的天花板。以大学本科毕业进入执法总队的执法队员为例，通过一年试用期确定为科员后，任职满3年可晋升为副主任科员，任副主任科员3年满可晋升为主任科员，据此推算当他30岁时，可达到主任科员的职务，直到退休的其后30年里，就将面临职务的天花板，失去职务晋升的激励。其他行业基层执法人员晋升渠道和空间更为有限，严重挫伤基层行政执法类公务员的积极性。建立行政执法官制度，将有效解决“天花板”效应，拓宽交通执法人员职务晋升渠道，建立队伍激励长效机制。专业针对性不强，不利于交通执法队伍专业化、正规化建设在我国基层公务员中，70%是从事行政执法工作。行政执法人员是社会管理与市场监管职能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的特定公务员群体。行政执法工作专业性强，对执法人员综合素质要求高。以交通执法为例，涉及港——政重庆市交通行以执法总队为例文/李彬行政执法类公务员管理探讨为善如负重登山，志虽已确，而力犹恐不及;为恶如乘骏马走坡，虽不加鞭策，而足亦不能制。

第二篇：重庆市九龙坡区交通局

关于呈送2009年工作总结的报告

区政府办公室：

现将九龙坡区交通局关于《2009工作总结》呈送你办，请审查。

二○○九年十一月

附件：《重庆市九龙坡区交通局2009工作总结》

重庆市九龙坡区交通局二00九工作总结

2009年区交通局在区委、区政府的正确指导下，在市交委的支持指导下，坚持以邓小平理和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合学习实践科学发展观和“发展环境整治年”活动，在全面贯彻落实建设“5个九龙坡”的基础上，交通基础设施建设工程进展顺利，行业管理力度不断增强，安全运行态势保持平稳，较好地完成了本目标工作任务。现对照《政府工作报告》、《区2009年综合目标考核实施细则》的要求，将全年工作情况总结如下：

一、续建新建并重，全面展开公路建设

继续推进去年未完工建设项目，今年新实施了新黄路、千迎路、陶跳项目。三条公路的建成通车对完善我区综合交通网络、提升我区骨干道路的路面等级、改善我区西部发展环境都起着重要作用;对加快我区西部地区经济社会发展速度，促进白市驿镇、西彭镇、陶家镇的经济和社会的发展也起到了积极的推动作用。

(一)续建项目全面完工

(1)新黄公路：起于白市驿镇新店道班，止于黄麻草坝子与石板新天路相接，全长约5.1公里，按山岭重丘四级公路标准设计，路基宽7.5米，路面宽6.5米，采用水泥砼

路面结构，项目总投资概算1788万元，其中建安总投资为1270万元。该工程于2008年11月底动工，经参建各方共同努力，克服矛盾多、协调难度大等各种不利因素，于2009年5月底完工。

(2)千迎公路：起于西彭镇千秋村杨家院子，止于迎新村与江津S107相接，全长约4.1公里，按山岭重丘四级公路标准设计，路基宽7.5米，路面宽6.0米，采用水泥砼路面结构，项目总投资概算1340万元，其中建安总投资为938万元。该工程于2008年11月底动工，于2009年4月底完工。

(3)陶跳公路：起于陶家镇铜陶公路，止于坚强村办公室，全长约2.1公里，按山岭重丘四级公路标准设计，路基宽7米，路面宽6米，水泥砼路面结构，项目总投资概算674万元，其中建安总投资为407万元。该工程于2008年11月底动工，于2009年4月底完工。

(二)继续大力推进公路通道森林工程建设

在总结2008年公路通道森林工程建设经验的基础上,我们将继续大力推进公路通道森林工程的建设，计划2009年实施公路通道森林工程918亩。为圆满完成计划任务，我局在深入调研的基础上，结合实际情况，对2009年公路通道森林工程建设任务进行了分解：区养护段负责实施省、县道300亩(32.15 公里)，各镇政府负责实施管养乡、村道共计618亩(65.34公里)。并编制印发了实施方案，并对抢

抓春季栽植苗木的时间优势和技术规范进行了具体要求和强调。经各相关镇及公路养护段的共同努力，目前已全面完成任务。

(三)积极推进通乡通村通畅公路建设项目

今年我区实施了5个通乡通畅公路项目有黄梅路、元玉路、曲石路、白金路、桃石路共项目，计划建设里程19公里，概算建安总投资为3835万元。5条公路均严格按照建设程序完成了前期手续。5个项目全部于6月底进场施工，计划今年12月底前完工。通村通畅公路项目有凉六路中段、太慈村路、净新路

2、亚柑路、五口路前段、土石路、五观路、白铁路、沙果路、插旗路、梅九路、煤厂路、奇峰路、科双路、狮子岩路、铜滨路、广堤路、长团路、平真路、树府路、西泥路、西光路、元天路、三道碑路、果园路、大岚垭路共26个项目，建设里程为42.3公里，建安总投资约为4358万元。通村公路大部分可在春节前完工，个别项目明年上半年完工。

二、努力推进重大项目前期筹备，切实做好重点协办工作

(一)抢抓机遇，积极争取重大项目尽快实施为抓住国际金融危机国家加大对基础设施建设投入的机遇，由我局上报经区政府多次研究，我区西部地区金曾路、金含路、白马路、西铜中路四个重大交通建设项目力争在2010年上半年全面动工建设。以上四个建设项目分别由渝隆

集团、花卉园区、西彭园区组织实施，全长19.6公里，均按照I级城市主干路标准设计。我局全力作好相关协调指导工作，确保以上项目早日动工建设。

(二)完成含青公路路面大修改造工程

含青公路起于成渝高速公路含谷立交下道路口，止于与沙坪坝区边界，全长3.746公里，原为水泥混凝土路面，因车流量大等原因，路面破损十分严重。为配合全国第三届摩托车越野大赛今年9月在该路段旁的鑫源集团公司举行，经我局与市公路局协调，并经区政府研究决定，以我区包干出资550万元，由市公路养护管理段实施“白改黑”工程，同步完善鑫源公司路段的人行道。该路于第三届全国摩托车越野大赛前完成改造施工，该路改造完成后，从陶家镇沿白彭公路、含青路至沙坪坝将全部是沥青混凝土路面，除进一步改善鑫源公司的对外交通条件外，也将提升我区的发展环境，极大地改善含谷镇的城镇面貌，为我区的开放发展再立新功。

(三)力争白彭路南段及其延伸段“白改黑”工程为改善路面质量和提升城市窗口形象，达到“内聚人心促发展，外塑形象交朋友”的目的，我区与市城投公司联合出资对白彭路南段及其延伸段实施“白改黑”路面油化工程，改造范围为白彭路陶家路口~西彭段及环城路与西彭公路交叉口~西彭汽车站，全长10.46公里(其中南段长为7.48公里，延伸段长为2.98公里)。白彭公路南段车行道宽度为

13米，局部路段车行道宽为21米;延伸段车行道宽度为14米，局部路段车行道宽为8米，项目预算总投资为5015万元。该项目前期相关手续已按相关规定办理完毕，现正在进行施工合同谈判，将在11月中旬进场施工，力争在春节前全面完工。

三、强化管理落实责任，行业管理工作再上新台阶

(一)农客客运已成功开通

九龙坡区作为主城唯一的农村客运发展区县，为我区农村客运发展带来了难得的历史机遇。在区委、区政府的领导正确领导和市级行业主管部门的支持下，农村客运通车仪式在今天9月24日，已顺利启动。此批农村客运，我区在西部地区设6条农村客运线路，线路里程共75公里，投放32台运力。解决了我区中梁山以西9镇30个行政村93500余人的交通出行问题，使行政村通达率达到83%。农客的实施是一件顺民心、应民意、惠民利的民心工程，根据农村客运开通后的群众乘车反映，乘车方便快捷，车内环境舒适，票价不高，车次较密，候车时间不长，真正满足了农村群众的出行需求。

(二)改善九龙园区的投资环境

为改善九龙园区C区的投资环境，我局组织相关人员深入实地考察线路，认真分析当地客流量大小及流向状况，召开相关企业进行协调。从今年5月起，已有百余部班车或公交车经九龙坡园区C区至主城各区。较好地解决重庆建设〃雅

马哈摩托车有限公司员工上下班交通的问题。为更好更彻底地解决问题，我局主动与公交集团协调，重新勘查并申请新的线路，新的线路将彻底解决整个九龙区的百姓出行难问题。

(三)进一步规范道路运输行业管理

截止目前共依法受理各项道路运输业务申请 171 件，换发机动车维修经营许可近200户，完成5170台车的车技档案。特别是在今年开展了维修行业专项整治工作，处理了一批长期无证从事机动车维修的钉子户，受到了广大群众的好评和支持。

(四)稳步提高公路养护水平和质量

随着我区公路建设的发展，公路养护任务逐年加重，我局以公路养护为中心，以规范化管理为手段，以“养好路、育好人、塑好公路形象，确保道路安全畅通”为宗旨，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，本平均好路率达83%，综合值84。

(五)严厉查处交通违法违章行为

截止目前共查处各类交通案件9126件，比去年同期增长

16% ，人均办案 338 件，比去年同期增长 20% (运政4519 件;路政 4607件);暂扣车辆 146 台(其中黑车101 台)。查处违法占用、挖掘、损坏公路及附属设施的路政案件84件，清除路面违法堆积物63处;共审批接道、占用、设置广告牌等各类路政许可案件72起，路政案件的查处率和结案率达到98.5%和97.9%。

(六)抓安全保稳定维护一方平安

2009年是建国60周年，我局特别重视今年的信访稳定工作。一方面强化24小时政务值班制度，确保重要信息的及时上传下达和畅通。另一方面，深入排查局系统信访重访事项和不稳定因素，切实做好基础性工作，确保了建国庆典期间的安全稳定。今年以来全局共召开安全工作会议10次;开展安全知识培训2次，培训人员96人次;与局系统各单位签订“安全生产目标责任书”13份;新安装防撞护栏6.5公里、修复防护栏283米，发现各类安全隐患1169起，消除安全隐患1159起，未整改的10起。完成1起市挂牌督办的重大安全隐患(走马镇灯塔村山体滑坡重大安全隐患)，其中，1起正在加紧整治中(田西路机务段跨线桥)。截止目前全系统、全行业实现安全生产控制指标“双零”目标，保持连续16年无水上交通安全事故。

四、加强党的建设，为交通发展提供坚强的思想和组织保证

局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，围绕城乡统筹发展，按照发展现代交通业的要求，切实加强全局系统党的自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力构建服务交通、和谐交通，为交通工作在全区城乡统筹发展综合改革先行示范中发挥重要作用提供了有力的思想和组织保证，促进了交通各项工作任务的完成。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。今年3月份以

来，按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《九龙坡区第一批深入学习实践科学发展观活动工作方案》精神，全局系统13个党支部，159名党员围绕“科学发展交通，全面服务经济”的主题，依托“提升队伍素质、破除交通发展难题、提高三个服务能力和水平”三个载体，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。同时还积极主动做好第二批科学发展观学习实践活动上下联动工作。二是加强理论学习，提高队伍素质。着眼于“统一思想、凝聚力量”，引导党员干部职工加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的理解，激励党员干部职工为实现十七大确定的各项任务而奋斗。认真开展党的理论教育，采取集中学习、专家讲课、专题讨论、电化教育、读书活动等方式，组织全局系统党员干部职工认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委三届三次、四次全委会、区委十届五次全委会等重要会议精神，努力将党员干部思想统一到十七大精神、“314”总体部署和国务院3号文件精神上，将实际行动落实到具体工作中，努力完成区委、区政府下达的各项目标任务。三是扎实抓好“发展环境整治年”活动。坚持从思想入手提高认识，从建立组织入手加强领导，从查找问题入手抓好实施工作，从整治重要环节入手加强监督检查，确保整治工作取得实效。四是加强反腐倡廉教育，认真落实党风廉政责任制。严格执行工程建设招投标制度，推进交通基础设施建设廉政工作。以学习实践科学发展观活动和发展环境整治年活动为载体，认真学习中央、市区有关党风廉政建设的法规文件，

统一思想认识。五是加强文明创建，交通行业文明程度进一步提高。深入开展“唱红歌、诵经典、传箴言”活动。6月，我们在杨家坪商业步行街成功举行了九龙坡区交通系统“畅通九龙坡”唱红歌、诵经典大赛，在广大群众中引起了较大反响，收到了较好效果，展示了交通队伍形象，进一步凝聚了全区交通系统干部职工的心。围绕构建文明交通、和谐交通，在全系统开展了群众性精神文明创建活动，在过去基础上，今年，区华福公路管理所创建重庆市文明单位、区公路养护段行业特色文化创建工作均顺利通过了检查验收，这些工作有效地促进了交通系统行业文明建设。

五、存在的问题

在充分肯定成绩，总结经验的同时，也应清醒地看到，我们的工作还有许多不足和问题，离区委、区府的要求还有很大的差距。一是针对交通工作的种种新形势，我们的观念和创新精神还有待加强，我们的思想方法、工作方式还有待进一步提高;二是道路运输市场有待进一步整顿和规范，黑车、超限运输的查处力度仍需进一步加强，不稳定的因素依然存在;三是公路养护工作中，养护机具、设备和专业技术人员不能满足工作需要。

六、下一步工作思路和打算：

我区交通事业要进一步发展再上新台阶，就要更加自觉地走科学发展的道路，就要更加紧紧地围绕“314”总体部署，按照我区城乡统筹发展综合改革先行示范和建设“5各九龙坡”要求，将“加快”和“率先”贯穿交通工作的全过

程，以实现“三个提速”——“路网建设提速、城乡客运发展提速、交通管理服务水平提速”、“三个转变”——“区属管理向区域管理转变、被动管理向主动服务转变、按职权管理向争取职权管理转变”为工作目标，努力改善基础设施条件，提高公共服务水平，支撑经济社会的快速发展：

(一)继续实施通乡、通村公路通畅工程建设，改善农村地区出行条件，同时探索农村公路适当的技术标准，完成计划建设任务。

(二)积极协助渝隆集团、花卉园区、西彭园区推进花卉园至西站村城市主干道(中梁山华岩隧道及引道) 、金曾路、金含路、白马路、西铜中路的开展前期相关工作，力争金曾路、金含路、白马路、西铜中路在明年上半年启动建设。

(三)争取落实公路通道森林工程区级配套养护资金。

(四)总结前期通道森林工程的建设经验，完成2010年公路通道森林工程建设任务。

(五)进一步健全完善农村公路养护管理体制，提高农村公路养护质量。

(六)是继续关注农村客运营运中遇到的新问题，采取切实有效的办法予以解决，保证我区农村客运试点工作取得长效成果

(七)继续加强安全管理长效机制，警钟长鸣，防患于未然，努力开创安全工作新局面，为全区安全稳定和社会经济发展作出新的贡献。

除此之外，还将进一步做好精神文明建设、信访稳定、

廉政文化建设等各项工作和区委、区政府交办的新任务。

重庆市九龙坡区交通局二〇〇八九年十一月十八日

第三篇：重庆市农机行政执法程序规定

第一条为规范农机行政执法，保障和监督农机行政主管部门有效实施行政管理，保护农机生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规制定本规定。

第二条农机行政执法机关实施行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规以及本规定。本规定所称农机行政执法机关，是指具体实施行政处罚的下列部门或机构：

(一) 县级以上人民政府的农机行政主管部门;

(二) 法律、法规授权的农机行政执法机构;

(三)县级以上人民政府的农机行政主管部门依法委托的乡镇农机管理机构。

第三条农机行政主管部门依法委托符合法定条件的乡镇农机管理机构实施行政处罚的，必须签订《行政处罚委托书》，并由委托的农机行政主管部门向上一级农机行政主管部门统计上报。农机行政主管部门对受委托的乡镇农机管理机构实施行政处罚行为应当进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托的乡镇农机管理机构在委托范围内，以委托农机行政主管部门的名义实施行政处罚，但受委托人不得再委托其他人实施行政处罚。

第四条农机行政执法人员调查处理农机行政处罚案件时，现场必须具有二人以上，并向当事人或有关人员出示执法证件;有执法标志的应当同时佩带执法标志。

第五条农机行政执法必须以事实为依据、法律为准绳，并公正高效。对农机生产者、经营者和使用者的违法行为依法应当给予行政处罚的，农机行政执法机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。第六条农机生产者、经营者和使用者对农机行政执法机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七条农机行政执法机关在作出农机行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

农机行政执法机关必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由及证据，应当进行复核，当事人提出的事实、理由或证据成立的，农机行政执法机关应当采纳。农机行政执法机关不得因当事人申辩而加重处罚。

第八条违法事实确凿并有法定依据，且对自然人处以五十元以下，对法人处以一千元以下罚款或警告并责令纠正的行政处罚，可以当场作出农机行政处罚决定。

委托的执法人员实施当场处罚，只能对当事人处以批评教育、警告、责令纠正和二十元以下罚款，需要对当事人给予其他处罚的，必须在委托的执法范围内进行处罚。

第九条农机行政执法人员作出当场行政处罚决定，必须填写统一编号的《行政处罚(当场)决定书》交付当事人，并告知当事人，如不服行政处罚决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十条除依法可以当场决定行政处罚的以外，农机行政执法机关对举报、控告、移送、上级交办、主动交待或农机行政执法人员直接发现有违法行为应当给予行政处罚的，均应当填写《行政处罚立案审批表》，报本行政执法机关负责人批准，予以立案或不立案，或制作《案件移送函》移交有关行政部门处理。

符合下列条件的，应当在七日内予以立案：

(一)有违法行为发生;

(二)违法行为依法应受行政处罚;

(三)属于本行政执法机关管辖;

(四)属于一般程序的适用范围。

第十一条农机行政执法机关必须对案件情况进行全面、客观、公正的调查，收集证据;必要时，可依法进行突击检查。

证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十二条农机执法人员调查案件时询问证人或当事人(以下均简称被询问人)，应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后，由询问人和被询问人共同签名或盖章;被询问人拒绝签名或盖章时，由询问人在笔录上注明情况。

第十三条农机行政执法机关因调查案件需要，有权依法进行现场勘验;对重要的书证，有权进行复制。

农机行政执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时，应通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》;当事人拒不到场时，可以请在场的其他人见证。

第十四条农机行政执法机关调查案件时，对需要进行鉴定的专项性问题，应当提交给法定或公认的鉴定机构进行鉴定，鉴定部门鉴定后，应当制作《鉴定意见书》。

第十五条农机行政执法机关收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以获取的情况下，经农机行政执法机关负责人批准，先行登记保存。

第十六条对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。

对抽样取证或登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》，并在七日内作出以下处理决定：

(一)需进行技术检验或鉴定的，送往有关部门检验或鉴定;

(二)依法应予没收的，予以没收;依法不需要没收的，退还当事人;

(三)依法需要移送有关部门处理的，制作《案件移送函》移交有关部门。

第十七条与本案有利害关系或其他关系可能影响公正处理的案件调查人员应当回避，当事人也有权向农机行政执法机关申请要求其回避。

案件调查人员的回避，由农机行政执法机关的负责人决定;同时负责人的回避由农机行政执法机关领导层集体讨论决定。

回避未被决定前，不得停止对案件的调查和处理。第十八条农机行政执法人员在调查结束后，认为调查的案件事实基本清楚，主要证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报农机行政执法机关负责人审查。

第十九条《案件处理意见书》经农机行政执法机关审定后，认为应当给予行政处罚的，应当制作《违法行为处理通知书》，送达当事人，告知给予行政处罚的内容和事实、理由与依据;并告知当事人可以在收到通知书之日起三日内，进行陈述和申辩，符合听证条件的，可以要求农机行政执法机关组织听证。

当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或要求组织听证的，视为放弃上述权利。

第二十条案件调查完毕后，农机行政执法机关负责人应当及时审查有关案件调查材料，当事人陈述和申辩材料，听证会笔录和听证会报告书，对违法事实清楚，证据确凿的案件，根据情节轻重作出处罚决定，并由农机行政执法机关制作《行政处罚决定书》。

案情复杂或有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由农机行政执法机关领导层集体讨论决定。

第二十一条农机行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕;经农机行政执法机关负责人批准可以延长办理期，但最长不得超过三个月;特殊情况下三个月不能办理完的，报经上一级农机行政执法机关批准，可以延长至一年。

第二十二条《行政处罚决定书》应在宣告后当场交给被处罚人(即受送达人);被处罚人不在场的，七日内送达被处罚人，并由被处罚人在《行政处罚文书送达回证》上签名或盖章;被处罚人不在的，可交给其成年家属或所在单位负责人代收，并在送达回证上签名或盖章。

被处罚人或代收人拒绝接受、签名或盖章时，送达人可邀请相邻有关人员到场作见证人说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或盖章，即视为送达。

直接送达处罚文书有困难时，可采取委托送达、邮寄送达或公告送达。

邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的，自发出公告之日起六十天届满，即视为送达。第二十三条依照本规定第九条、第二十条的规定，农机行政执法机关及其农机行政执法人员作出行政处罚决定后，其边区、交通不便地区的当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，经当事人书面提出，可以当场收缴罚款。

依照本规定第九条的规定，农机行政执法人员可以对依法给予二十元以下罚款和不当场收缴事后难以执行的罚款当场收缴。

第二十四条农机行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政部门统一印制或监制的罚款收据，不出具此种罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第二十五条对实施暂扣证照或吊销牌证的行政处罚，农机行政执法机关在实施行政处罚的同时，对运输过程中的农用运输机械应当发给当事人相应证明，允许其农用运输机械开往预定或指定的地点。

第二十六条农机行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服而申请行政复议或提起行政诉讼，除法律另有规定的以外，行政处罚决定不停止执行。

第二十七条生效的农机行政处罚决定，当事人拒不履行的，作出行政处罚决定的农机行政执法机关应依法采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额百分之三追加罚款;

(二)有封存、扣押的财物，将其拍卖抵缴罚款;

(三)制作《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。

第二十八条当事人确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，当事人可以书面申请，经作出农机行政处罚决定的机关批准，给予暂缓或分期缴纳。

第二十九条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或按照国家有关规定处理。

罚款、没收的违法所得或拍卖非法财物的款项，必须全部上缴国库，任何农机行政执法机关或农机行政执法人员不得以任何形式截留、私分或变相使用。第三十条农机行政处罚案件终结后，负责案件的农机调查人员应当填写《行政处罚结案报告》，并将全部案件材料按《行政执法卷宗》和《卷内文件目录》的格式立卷归档。

第三十一条农机执法人员违反本规定，玩忽职守，打击报复，滥用职权，受贿索贿，违法执法，视其情节轻重给予行政处分或辞退，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条农机行政执法基本文书格式，统一由重庆市农机管理局印制。第三十三条本规定由重庆市农机管理局负责解释。

第四篇：重庆市水上交通安全管理条例

(1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2001年5月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修正，2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议第二次修正，2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订)

第一章总则

第一条为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内通航水域从事航行、停泊和作业等活动以及在非通航水域从事与水上交通安全有关的活动，适用本条例。

本市行政区域内渔业船舶和渔港水域的水上交通安全管理，参照本条例执行。

第三条水上交通安全管理按照安全第

一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实施综合治理，保障水上交通安全、有序、通畅。

第四条市、区县(自治县)人民政府应当加强水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理责任制度，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题，制定水上交通安全事故应急救援预案，落实人员、装备和经费，保障应急救援工作正常开展。

乡(镇)人民政府、街道办事处对本行政区域内的水上交通安全管理履行下列职责：

(一)建立健全村(居)民委员会和船舶所有人、经营人的船舶安全责任制;

(二)落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制和客渡船舶签单发航管理制度;

(三)负责本行政区域内乡镇自用船舶登记管理工作;

(四)确定水上交通安全管理的专门人员;

(五)组织安全宣传、安全检查和安全隐患督察整改，以及安全管理人员的考评;

(六)督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

第五条交通行政主管部门负责本市行政区域内通航水域水上交通安全管理工作，其所属的海事管理机构具体实施所辖通航水域的水上交通安全监督管理。

渔业行政主管部门负责对本市行政区域内的渔业船舶和渔港水域实施安全监督管理。

公安、水利、环保、市政、旅游、体育、园林等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好水上交通安全监督管理。

长江海事管理机构按照职责对所辖水域实施水上交通安全监督管理。

第六条水上交通安全管理实行所有人、经营人负责制。

船舶、浮动设施的所有人、经营人应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，建立健全安全管理制度，按照规定从事航行、停泊和作业以及与水上交通安全有关的活动，并对其船舶、浮动设施的交通安全负责。

第七条水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域的管理机构和经营者负责所辖水域内的水上交通安全日常管理和维护工作。

管理机构应当加强对其所辖水域的交通安全监督管理;对有水上餐饮、娱乐等经营的，还应当督促水上餐饮、娱乐经营者建立健全安全管理制度和应急救援预案，并定期开展演练。

水上餐饮、娱乐经营者应当落实安全保障措施，在其经营的活动水域内设置明显的安全标志和隔离设施，保障水上餐饮、娱乐活动安全。

第二章船舶、浮动设施和船员

第八条船舶、浮动设施应当依照《中华人民共和国船舶登记条例》规定向船舶登记机关申请船舶登记。

体育运动、渔业船舶按照国家有关规定向其主管部门申请登记。

乡镇自用船舶，应当向船舶所有人住所地或者经常居住地乡镇人民政府申请登记。

水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域内的漂流船艇(筏)等水上餐饮、娱乐船舶应当到其管理机构进行登记。

第九条船舶、浮动设施的所有人、经营人应当履行下列职责：

(一)建立健全内部安全监督机构，配备安全管理人员;

(二)依照规定配备船员。合理安排值班作业，保证船员休息时间;聘用有适任证书或者其他适任证件的船员;对船员定期进行安全教育和技术培训;不得指使、强令船员违章操作;

(三)制定船舶、浮动设施的调度、使用、维修、保养制度及操作规程，完善安全生产和劳动保护措施;

(四)督促、检查安全工作，及时消除安全生产隐患，按照规定上报水上交通安全生产事故;

(五)组织制定、实施安全应急救援预案，并定期进行演练;

(六)保证安全生产和安全管理工作必要的资金、技术投入;

(七)法律法规规定的其他职责。

第十条交通行政主管部门应当对通航水域设置餐饮、娱乐趸船实行规划管理。

在通航水域设置从事餐饮、娱乐的趸船，其所有人、经营人除应当遵守第九条的规定外，还应当遵守下列规定：

(一)按照《重庆市航道管理条例》等法规的规定进行通航安全评估;

(二)按照港航管理机构规定的停泊区域和停泊方式停泊;

(三)按照交通行政主管部门的规定，配备相应的消防、救生、防污设备，设置船舶系固和方便人员通行安全的辅助设施;

(四)按照《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》的规定防止污染通航水域水体。

第十一条租赁或者承包船舶、浮动设施的，应当签订书面合同，并在合同中明确双方水上交通安全管理职责和义务。

第十二条载客船舶应当按照标准配备救生设施。载运学生上学放学的船舶，应当配备儿童救生衣和相应的救生浮具;其船员应当督促学生穿着救生衣。

第十三条船员应当依照《中华人民共和国船员条例》的规定注册，取得船员服务簿。

船员应当经水上交通安全专业培训，其中客船、载运危险货物船舶等的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证件。

体育运动以及渔业船舶、乡镇自用船舶船员的管理由其登记机关按照国家有关规定执行。

第十四条海事管理机构应当对船员实行水上交通安全违法行为记分管理制度。

在规定期限记分达到规定分值的船员应当参加海事管理机构组织的强制性安全培训和考试;考试不合格者或者无正当理由拒不参加安全培训和考试的，由海事管理机构依法注销其船员适任证书或者适任证件。

第十五条船员在船期间，应当符合《中华人民共和国船员条例》有关要求，并不得有下列行为：

(一)超额、超载、超速、超时、超越航线驾船;

(二)抢航、抢漕、抢档;

(三)违反规定人畜混装;

(四)驾驶货船、渔船、乡镇自用船舶等不具备载客条件的船舶私载旅客;

(五)患有妨碍安全驾驶的疾病仍从事航行、停泊和作业活动，或者在航行、停泊和作业活动期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品;

(六)其他违反水上交通安全的行为。

第三章航行、停泊和作业

第十六条船舶航行应当保持了望，注意观察，并在核定的航区、航线内采用安全航速航行;其航速应当保障船舶和在船人员的安全，并不得危及其他船舶、浮动设施的安全。

船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定;使用雷达的船舶，还应当考虑雷达设备的特性、效率和局限性。

第十七条船舶航行应当具备以下条件：

(一)持有有效的船舶检验证书和船舶登记证书;

(二)配备符合国务院交通行政主管部门规定的船员;

(三)依照规定标明船名、船籍港、载重线;

(四)船舶主机、舵机、锚机等机器和船体完好，消防、救生等设施设备齐全有效，依照规定配备、使用甚高频无线电话(VHF)、全球卫星定位系统(GPS)、船舶自动识别系统(AIS)等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施;

(五)配备必要的航行资料。

按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务保证书的船舶，应当随船携带其副本。

浮动设施从事有关活动，应当具备本条第一款第一项、第二项规定的条件。

第十八条高速客船应当使用安全航速，防止碰撞、浪损等交通事故，在航行时应当主动让清其他船舶。

高速客船不得夜航。因特殊情况确需夜航的，应当在夜航前二十四小时报海事管理机构批准。

第十九条船舶应当在码头、泊位或者海事管理机构公布的锚地、停泊区、作业区停泊;遇有紧急情况，需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。

船舶停泊，应当留有足以保证船舶安全的船员值班。

第二十条船舶、浮动设施进行各种作业或者活动，应当选择安全作业区域，采取安全保障措施，并不得妨碍其他船舶、浮动设施的安全。

船舶、浮动设施进行明火作业，应当在作业前二十四小时报海事管理机构备案。

第二十一条船舶、浮动设施在储存、装卸、运输危险货物时，应当遵守国家有关危险货物运输和管理的规定，保证水上交通安全。

禁止客船和客渡船装运危险货物。

禁止旅客携带危险物品上船。

第二十二条船舶航行、停泊、作业应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》、交通管制区的特殊规定和海事管理机构发布的有关航行通告、警告，正确使用声、光信号和其他信号，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业的安全。

第四章通航保障

第二十三条航道管理部门应当加强航道管理，保持航道畅通和助航标志有效、明显。

航道发生变迁，水深、宽度发生变化或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，航道管理部门应当及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。

任何单位和个人不得擅自移动助航标志，发现助航标志移动或者损坏，应当立即向海事管理机构和航道管理部门报告。

第二十四条任何单位和个人不得有下列影响通航安全的行为：

(一)在航道内设置各种网具、种植植物、水生物和设置永久性固定设施;

(二)在通航水域人工放排、在控制水域拖排;

(三)向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的;

(四)垂钓、游泳、漂流等其他影响通航安全的行为。

渔船在通航水域内进行捕捞作业，不得妨碍船舶航行安全。

第二十五条水电站、水库管理单位或者其他调水作业单位应当建立水情信息传递制度和通报制度，在因调水作业导致水位急剧变化，可能影响水上交通安全的区域内及时发布相关水情信息。

第二十六条在通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：

(一)勘探、采掘、爆破;

(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;

(三)架设桥梁、索道;

(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;

(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;

(六)航道建设，航道、码头前沿水域疏浚;

(七)举行大型群众性活动、体育比赛。

前款所列作业或者活动结束后，建设施工单位或者活动组织者应当按照通航管理规定及时清除遗留物。

进行气象观测、测量、地质调查和航道日常养护，以及大面积清除水面垃圾等影响通航安全的作业，应当在作业前向海事管理机构备案。

海事管理机构应当将批准和备案情况通过网络、报纸等形式予以公布。

第二十七条封航封渡水位由海事管理机构根据辖区航道变化情况提出，并报经当地区县(自治县)人民政府批准后发布。

遇有影响水上交通安全情形的，海事管理机构可以根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施。

第五章救助及事故调查处理

第二十八条水上交通安全管理机构应当根据水上交通安全的情况，建立健全安全监督检查制度，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，及时制止和纠正船舶、浮动设施的违法行为，防止发生水上交通安全事故。

第二十九条海事管理机构负责水上救助的组织、指挥。

海事管理机构应当建立水上救助体系和水上突发事件应急反应机制，配备必要的设施、设备，设置并公布水上遇险求救专用电话,实行二十四小时值班制度。

第三十条船舶、浮动设施遇险，在船工作人员应当采取紧急措施进行自救，减少人员伤亡和财产损失。其所有人、经营人应当立即向遇险地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。

海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，应当根据险情等级，及时启动相应的应急救援预案，组织力量进行救助，同时向遇险地区县(自治县)人民政府和上级海事管理机构报告。

船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，应当全力救助遇险人员，并服从海事管理机构的统一调度指挥。

第三十一条水上交通安全事故发生后，海事管理机构应当采取有效措施，保障航路畅通，防止发生其他事故。

船舶、浮动设施发生水上交通安全事故后，不及时采取措施，严重危及水上交通安全的，海事管理机构可以采取卸载、拖出特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等紧急措施，发生的费用和损失由事故责任人依法承担。

第三十二条海事管理机构对水上交通安全事故进行调查和取证时，有关单位和人员应当接受和配合，如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

发生水上交通安全事故的船舶、浮动设施在事故调查期间，未提供担保或者未经海事管理机构同意，不得离开海事管理机构指定地点。

第三十三条水上交通安全事故船舶、浮动设施的所有人或者经营人应当在事故发生后二十四小时内向事故发生地海事管理机构提交事故报告书和有关资料。

第三十四条海事管理机构应当在事故调查、取证结束后三十日内，依法作出事故调查结论，作为处理水上交通事故的依据。

事故调查结论应当载明事故的基本事实、事故原因和事故当事人的责任认定等内容，并书面告知当事人。

第三十五条当事人对区县(自治县)海事管理机构作出的事故调查结论不服的，可以在收到书面事故调查结论次日起十五日内向市海事管理机构申请复核。市海事管理机构应当在收到复核申请书之日起三十日内完成复核并作出决定。

第三十六条海事管理机构可以根据情况实施水上交通安全技术监控;实施技术监控的，应当设立标识。

技术监控记录资料可以作为海事管理机构处理违法行为的依据。

第六章法律责任

第三十七条违反水上交通安全管理规定的行为，由海事管理机构依法处理;实行交通综合行政执法的，由交通综合行政执法机构依法处理。

第三十八条违反本条例规定，有下列情形之一的，对责任船员处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月;情节特别严重的，吊销船员适任证书或者其他适任证件。对负有责任的船舶所有人或者经营人处一千元以上五千元以下罚款：

(一)超额、超载、超速、超时、超越航线驾船;

(二)抢航、抢漕、抢档;

(三)违反规定人畜混装;

(四)患有妨碍安全驾驶的疾病仍从事航行、停泊和作业活动，或者在航行、停泊和作业活动期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品;

(五)不遵守水上交通管制区的特殊规定和海事管理机构发布的有关通告的;

(六)不正确使用声、光信号和其他信号的。

对前款第四项行为的检测、认定，由海事管理机构参照有关道路交通安全管理法律法规的规定执行。

第三十九条违反本条例规定，驾驶货船、渔船、乡镇自用船舶等不具备载客条件的船舶私载旅客的，对责任船员处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件六个月至十二个月直至吊销适任证书或者其他适任证件。

第四十条违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处一千元以上五千元以下的罚款。对负有责任的船员处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月;情节特别严重的，吊销责任船员船员适任证书或者其他适任证件：

(一)船舶主机、舵机、锚机等机器和船体坏损，消防、救生等设施设备失效、不全航行的;

(二)按规定应当配备、使用而未配备、使用甚高频无线电话(VHF)、全球卫星定位系统(GPS)、船舶自动识别系统(AIS)等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施的。

第四十一条违反本条例规定，船舶、浮动设施进行明火作业，未依法向海事管理机构备案的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下罚款。

第四十二条违反本条例规定，船舶航行时不按规定标明、擅自涂改或者遮挡船名、船籍港、载重线的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下罚款。对负有责任的船员处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，暂扣责任船员船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月;情节特别严重的，吊销责任船员船员适任证书或者其他适任证件。

第四十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款：

(一)在通航水域人工放排、在控制水域拖排的;

(二)向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的;

(三)垂钓、游泳、漂流等其他影响通航安全的行为。

第四十四条违反本条例规定，在航道内设置各种网具、种植植物、水生物和设置永久性固定设施的，责令限期改正;逾期不改正的，予以强制清除，因清除而发生的费用由责任人承担，并处一千元以上一万元以下罚款。

第四十五条船舶、浮动设施有下列危及水上交通安全行为的，可以禁止其离港、责令驶向或者移至指定地点接受处理;对拒不执行者，可以采取拖移、卸载、解除动力、暂扣等紧急措施：

(一)超额、超载、超速、超时、超越航线航行的;

(二)在封航、封渡水位航行的;

(三)在客运码头、危险货物装卸码头、船闸区域擅自滞留，危及水上交通安全的。

第四十六条对发生水上交通安全事故并负主要责任或者全部责任的船舶，存在严重安全隐患的，责令其停航整顿;一年内发生两起重大及以上水上交通安全事故并负主要责任或者全部责任的，责令其停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条海事管理机构、渔政管理机构和其他管理机构及其工作人员在水上交通安全管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条有其他水上交通安全违法行为的，由海事管理机构、渔政管理机构及其他管理机构根据各自法定职责和有关法律法规实施处罚。