金融杠杆作用范文

第一篇：金融杠杆作用范文

积极发挥金融杠杆作用　大力支持地方经济发展

2005年，中国工商银行##市分行将在国家经济金融政策框架内，按照上级行部署，结合区域经济发展的特点，坚持区别对待、有保有压的信贷投放原则，合理控制总量，加强结构调整，积极开拓市场，严防信贷风险，做到四个“强化”。

一、强化市场营销，推动地方经济加快发展。我行积极贯彻国家宏观调控政策，按照安全性、流动性、效益性相统一的原则，明确目标市场，加大对优质客户、优质项目和优秀产业的信贷支持力度，全力以赴支持地方经济加快发展。一是加大对具有垄断优势、经营稳定、效益良好的交通、电力、电信、能源等重点基础行业和基础设施类客户的信贷投放。重点拓展高速公路、一级公路和国家重点港口、码头等建设项目，大力支持核电、大型火电建设项目，继续扶持供水、供气、供热和电网改造等基础设施项目。二是有重点地选择综合实力强、现金流量大、经营效益好的重点高校、大型医院以及文化传媒、旅游、现代物流等新兴行业的重点客户，给予积极的信贷支持。三是围绕外经外贸、高新技术、民营企业三大亮点，积极培育和发展新的优质客户，并对轻工、电子、汽车、冶金、化工、医药、烟草等行业中经济实力强、技术领先、市场占有率高、成长性好的行业排头兵企业给予重点支持。四是加强对中小企业和民营企业的支持力度。适当放开准入门槛，按照谨慎推开、分类管理、制度到位、严格监控的原则，重点扶持一批有市场、有效益、有潜力、有信用、管理规范的优秀中小民营企业，促其不断成长壮大，形成新的经济亮点。五是坚持可持续发展战略，进一步加大对个人住房按揭贷款市场和个人消费贷款市场的培育和扶持力度。

二、强化结构调整，进一步增强市场拓展能力。 根据国家宏观调控政策，加快信贷结构调整步伐，集中有限的信贷资源，优先满足优质客户、优质项目的金融需求。一是调整客户结构。积极培育贡献度大、风险度低、信用度高、竞争力强的优秀客户群，清理并退出贡献度小、风险度高的普通客户，压缩低信用等级客户数量。二是调整业务结构。进一步提高综合融资安排水平，扩大项目贷款特别是基础设施项目贷款的比重，压缩一般流动资金贷款规模，加大低风险方式贷款投放力度，大力拓展风险低、收益稳定的其他融资类产品。三是调整期限结构。根据资金来源的期限结构，合理组合短期融资和中长期融资产品，充分利用分期偿还、整贷零偿、再融资等手段，积极发展流动性强的票据贴现、贸易融资等业务。针对企业短期融资票据化的趋势，合理匹配短期流动资金贷款和票据贴现。

三、强化信贷产品的创新与推广，充分满足客户需求。 顺应融资方式多样化的发展趋势，密切关注同业信贷产品和市场需求变化，积极做好信贷产品的创新、整合和推广工作，满足客户多元化的融资需求。一是大力盘活流动资金贷款存量，通过存量移位和加速周转，增加有效流动资金贷款投放。重点推广经营周转贷款、国内贸易融资等流动资金贷款新品种，丰富短期信用工具，使短期贷款与流动性负债相匹配。二是全面整合个人信贷业务管理、营销渠道和技术平台，加快形成以个人住房按揭贷款和个人消费贷款为重点的个人信贷产品体系，重点发展以抵押和质押为担保方式的个人贷款品种，促进个人信贷业务的稳健发展。三是突出抓好国际业务的创新发展，重点推广福费廷、利率掉期和进口押汇等业务。对实施“走出去”的外向型企业积极提供海外融资服务，发展“内保外贷”、出口信用保险项下出口买方信贷和出口保理等业务。四是大力拓展银团贷款安排、融资安排、保理等新型融资业务。

四、强化管理与服务，全面提升信贷工作水平。 银行业务发展，离不开客户的支持。我行将不断强化管理，坚持依法合规经营，提高服务水平，与客户共同搭建良性互动平台。一是全面整合信贷业务操作流程，提高融资服务效率。二是完善信贷审议机制。建立专职审批体系，实现贷审会议日常化，缩短审批时间，并对大型优质客户建立绿色通道，实行一站式服务。三是建立组合营销机制。打破按产品分类的传统营销服务模式，变单一的流动资金、项目贷款到多品种的信贷服务，变单纯的信贷产品服务为资产、负债与中间业务综合服务。四是建立与完善个性化服务模式。根据客户需求设计灵活便捷的融资方案，为客户提供一条龙服务。二OO五年七月

第二篇：发挥财政杠杆作用促进信访稳定

摘 要：社会和谐稳定是促进经济发展和全面建成小康社会的基础，新安县在发展县域经济的同时，坚持把信访工作作为“福民强县”的重要内容。本文主要探讨财政杠杆在信访稳定中的作用及措施。

关键词：财政 杠杆 信访 投入 稳定

当前，各级党委政府对信访稳定工作非常重视，将它作为联系群众的桥梁和纽带。国家“十二五”规划提出，要促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础;洛阳市“十二五”规划提出，要确保社会稳定绝对不出大的问题。新安县在发展县域经济的同时，坚持把信访工作作为“福民强县”的重要内容，通过加大财政投入、完善工作机制等措施，积极探索新形势下做好信访稳定的新途径、新方法，取得了显著成效，连续三年受到河南省表彰。

1.改善信访接待条件，畅通群众诉求渠道

信访部门作为受理群众反映问题的主要途径，受到各级党委政府的高度重视，必要的办公场所、顺畅的诉求渠道和严格的工作制度，是做好信访稳定工作的基础。为此，新安县加大投入，加强群众诉求渠道建设。

1.1加强信访接待场所建设。为了更好地接待来访群众，县财政筹资新建信访办公大楼一座。设置信访接待室、法制教育室、交流谈心室、电子信访室等功能科室8个;设立群众来访联合接待大厅，组织县社会保障、城建、国土、教育、卫生、公安局、检察院、法院、司法局等部门统一进驻，与县接访领导共同接待群众来访，从而为引导群众合法有序信访奠定了坚实的基础。同时，要求各乡镇确定专门的信访接待室，完善办公设施，严格落实领导接访制度和信访值班制度，切实保证信访接待需要。另外，要求各行政村腾出专门办公用房作为信访接待场所，配备办公桌椅等必要的信访接待设施，认真做好信访接待工作。

1.2开辟网上信访渠道。为进一步提高工作效率、方便群众反映问题，县财政先后投入1000多万元，开发建设了覆盖全县党政机关和部分企事业单位的电子政务系统，针对信访工作需要专门开发了信访投诉系统和县长信箱，为各党政机关分别开设了新安论坛分版块、局长信箱、乡镇长信箱等栏目，使群众可以通过网络向党政机关反映问题、建言献策。同时，以县委、县政府文件形式制定出台了严格的网上信访事项办理回复制度，定期对各单位网上信访工作进行督查考核，确保群众通过网络反映的问题事事有落实、件件有回音。

2.加强基层组织建设，夯实信访工作基础

基层组织特别是乡村两级组织作为直接接触群众的第一线，其自身健全与否、功能发挥如何，对做好信访稳定工作至关重要。

2.1加强村级警务室建设。在全县推行村村建立警务室试点工作，聘用150名信访工作调解员充实到警务室，由县财政负担其工资及“三金”，同时将村治保主任、村民小组长纳入农村警务工作中，充分整合民调、治保、信访及警务职能，打造集治安、信访、民调、普法、帮教、服务于一体的村级工作平台，使矛盾纠纷在村内得到化解。2008年以来，全县各村警务室共化解各种矛盾纠纷385起，有效遏制了越级上访的发生。

2.2推行群众工作特派员制度。在离退职领导干部中，聘任政治素质高、有乡镇工作经验、政策法律知识全面、身体健康的4名副县级和24名正科级干部担任群众工作特派员，分派到11个乡镇，负责督查信访稳定工作制度的落实，并指导协助各乡(镇)处理信访疑难问题，县财政对群众工作特派员给予工作和生活补助。

3.开展基层创建活动，构建和谐文明村镇

为减轻信访工作压力，确保全县社会大局稳定，新安县大力开展“平安乡(镇)”、“平安村庄”、“星级文明户”等基层创建活动。例如，正村镇开展“平安杯”创建活动，每季度进行一次考核，加大财政奖励力度，对季度内无安全事故、无县以上集访和市以上个访的行政村奖励1000元，颁发“平安杯”;对半年内实现以上目标的村，加奖500元;对全年实现以上工作目标的村加奖1000元，并确定为年度平安建设先进村。仓头镇开展了“平安建设杯”和“十星级文明户”创建活动，每2个月评比一次，对无镇级以上上访等问题的村，授予“平安建设杯”，奖励现金500元;对达到“十星级文明户”标准的农户，召开大会进行表彰奖励。

4.实行信访救助，解决群众实际困难

上访群众反映的问题中，有相当一部分是暂时无法解决的历史遗留问题，导致部分群众生活困难。妥善解决困难信访群众的生活问题，对于引导其合法有序信访，直至息访罢诉，走上勤劳致富道路，具有重要意义。为此，新安县在上级信访救助投入的基础上，进一步加大财政投入，切实做好困难群体信访救助工作。

4.1建立信访救助基金。严格按照河南省《解决特殊疑难信访问题专项资金使用暂行办法》，在县财政局设立信访救助专项资金帐户，积极落实上级要求的配套资金。同时，除上级下拨资金外，县财政每年列出100万元，对在法律和政策范围内暂时无法解决，或因各种原因长期未得到解决、生产生活确有困难的上访群众，通过信访救助形式解决其生活困境。

4.2加强信访救助管理。信访救助专项资金专门用于解决个别信访人生活、就医等实际困难。如何做才能充分、合理、正确地使用这项资金，保证既解决信访问题，又不出现“负作用”，县乡干部想尽各种办法，初步摸索出了一条比较规范的路子。

4.2.1明确救助对象。主要涉及以下三种人员：一是诉求基本合理或部分合理，由于无政策依据，或责任单位无能力解决，或者涉及多个单位，责任难以界定，有些属于历史遗留问题，信访人的生活确有困难，救助后能促使其停访息诉的。二是信访人要求过高或诉求无理，经教育能有所认识，而本人生活确有困难，救助后能放弃不合理要求，促使其停访息诉的。三是诉求时间长，解决问题的客观依据缺失，但信访人生活确有实际困难，且属于民政部门救济范围之外或救济措施难以落实的信访个案。

4.2.2完善发放程序。对于符合发放条件的信访人，救助资金的发放程序作了明确规定。首先，由信访人提出书面申请，其次，由乡镇或单位信访部门递交综合报告，第三，由县信访局对申请材料及综合报告进行审核、调查，提请领导审批，最后，专项资金按管理权限经审核批准后，由信访责任单位根据信访人的实际情况，一次性或分期多次发放，确保救助效果。

4.2.3严格资金监管。明确要求信访救助专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。发放单位在救助资金发放到位后，要及时、定期向信访局等职能部门报告救助对象的动态。有关职能部门开展专项资金使用发放情况的监管和检查，并由县信访局对资金的使用情况定期向县领导做出专题报告。

结 语

信访救助工作的开展，对解决信访群众实际困难、化解信访案起到了显著作用。2010年，县乡两级财政共投入199.4万元，通过对113名困难信访群众进行救助，有效化解信访案件52起。2011年第一季度共安排资金60.23万元，化解信访老户积案30起。

第三篇：“班班通”在语文教学中的杠杆作用

摘 要：随着现代信息技术的发展，尤其是“班班通”工程的实施，优化了传统的语文教学。具体表现在：让识字教学看得见，让朗读教学随处可行，让写字教学润物无声;给学生全新的视觉、听觉体验;培养学生良好的操作习惯和优秀的规范意识。

关键词：班班通;语文教学;杠杆作用

随着祖国经济实力的提升和信息技术的发展，我们的语文教学也由“一笔(粉笔)、一板(黑板)、一本(全国统一教材)”到“一笔(电子笔)、两板(黑板、电子白板)、多本(不同版本教材)”―― “班班通”的巨大改变。那么由单一的教学模式到立体多维教学模式仅仅只是形式的改变吗?怎样让“班班通”在语文教学中起到事半功倍的效果?作为21世纪的语文教师，又怎样发挥现代化设备在语文教学中的杠杆作用呢?

一、“班班通”在基础知识板块中的杠杆作用

语文教学旨在提高学生的语文素养，《义务教育语文课程标准》指出，语文素养中重要组成部分为语言的理解与运用，语文能力的培养与提升。

1.“班班通”让识字教学看得见

汉字教学主要是音、形、义的教学。字义教学并不难，相反，拼音及字形成为大多数中老年语文教师最头痛的事情。而在“班班通”中，教师可以选择“聚焦”其生字来展开识字教学，例如，《尊严》一课要求会认的生字有6个，有14个要求会写的生字，教师只需要“聚焦”自己需要的生字教学板块，放大后便可灵活地进行字音、字形的教学了。这样的识字教学不仅提高了课堂效率，也提高了学生的识字兴趣。

2.“班班通”让朗读教学随处可行

我国幅员辽阔，方言区多，有不少地区的教师，特别是中老年教师自己对语文教学的规范语言――普通话学习不够，难以正确指导学生朗读。“班班通”给每篇课文的每个句子分别以“热区”的形式出现，并且语速、音量自动调节。以《尊重》课文为例，只需点击“热区”，教师便可以根据自身的需要组织学生进行朗读训练。还安排了字词测试板块，教师可以根据课堂需要组织朗读测试，情感朗读则在资源库中有现成的朗读视频，只需轻点鼠标即可观看。

3.“班班通”让写字教学润物无声

我们大多数教师最头疼写字教学的指导，因为写字教学不仅枯燥无味，而且又耗时费力。在“班班通”中给每个难写的生字都有Flash动画演示笔画过程，每一个笔画都可以拆开来读、来写、来看。以《尊严》生字中的“捶”字为例，只需要点击其下的Flash动画，就会出示“读音”“笔顺”“部首”“结构”四个选项。教师可以根据自身的需要选取组织教学，这样不仅正确、规范、节约了教学时间，而且让写字教学变得有声有色、图文并茂。

二、“班班通”在情感体验板块中的杠杆作用

情感体验作为《义务教育语文课程标准》中培养学生素养的重要目标之一。随着时代的发展，学生所学习的知识与自己的生活经历并不是很密切，学生也不可能做到“行万里路”。

1.“班班通”给学生的视觉体验

语文知识点多，内容涉猎广泛，加之学生生活经历参差不齐。有一次，我在教学“雪中送炭”一词时，正想详解这个词的含义时，不料一个学生举起手来问：“老师，炭是什么?”这一问，也把我问懵了。这么简单的东西居然不知道?“百闻不如一见”，这时我连忙用“班班通”设备找了炭的图片及资料放映在电子白板上，学生饶有兴趣地看着。这样图片的感知效果就比我口述的效果强多了。像这样的图片在“班班通”课文资源上比比皆是。图片不仅免去了教师过多的口舌，而且在学生理解事物第一印象上起到不可替代的作用。

2.“班班通”给学生的听觉体验

语文作为一门综合学科，但主要是以文字的形式出现的。如何培育学生的听觉体验呢?正常情况都是依赖于教师的讲解、范读等。“班班通”弥补了教材与教师的不足：不仅在课文编排上有朗读热区，在有些课文里还安排了音乐及视频等，如，在《一个中国孩子的呼声》一文中，就插有《天亮了》这一音乐，在课堂朗读时若配此音乐，学生的情感体验自然就上来了。再如，在《触摸春天》一文中就安排了视频朗读，只需触动鼠标，学生就可以闭上眼睛感受盲女孩安静的聪明、活泼以及对春天的热爱等。在《生命 生命》一文中，可以一边聆听贝多芬第九交响曲，一边感悟生命的真谛!这些听觉体验的获得真实而又轻松，真正凸显了“班班通”的神奇!

三、“班班通”在养成教育板块的杠杆作用

《义务教育语文课程标准》指出：“语文教学要培养学生的良好行为习惯。”一个好习惯将决定一个人素质的高低，而好习惯的培养绝非一日之功。功不在“一曝十寒”，而在点滴培养。

1.“班班通”培养学生良好的操作习惯

首先，教师操作“班班通”本身对于学生就是一种操作习惯的培养。记得有一次，音乐教师来我们班上音乐课，看着前面这样一个庞然大物却不知怎么弄，班长小聂连忙上去操作演示。还真别说，他居然能准确地找到音乐教材。这不得不说是教师操作的引领作用。另外，培养学生正确的写字顺序，特别是低年级学生的“书空”练习，“班班通”的有发挥着“四两拨千斤”的作用。

2.“班班通”培养学生优秀的规范意识

学生养成了良好的习惯，那么规范意识自然也就跟上来了，也就自然明白哪些事情该做，哪些事情不该做。在“班班通”，教师用得最多的工具要算电子笔了，电子笔极其敏感。在电子白板上板书的时候，稍不注意就会“前功尽弃”。有一次，我写个“口”，用笔一圈居然出来个“△”。学生在下面哄堂大笑，这时，我说：“同学们，你们平时写‘口’时不也这样吗?为什么你们可以，而我不行呢?”“因为老师是在电子板上写，我们是在纸上写呀!”学生说。“这就对啦，这说明纸对我们同学的要求太松了，你一笔写个‘口’也毫无怨言。但是这样做对吗?”学生立刻明白了不是电子白板要求严格，而是他们平时对自己对写字规范意识太薄弱了。

正所谓“人强不如物厉”，随着科学技术的发展，特别是教育用品的发展，逐渐从根本上克服了传统教学模式的不足之处，让学生的“学”更愉悦、轻松，让教师的“教”更轻松、更有实效。“班班通”正如杠杆一样翘起了沉重的语文教学，让语文教学不仅看得见、听得见，更摸得着。

参考文献：

李胜利.“班班通”在学校教育教学中的意义及作用[J].青海教育，2007(Z2).

作者简介：吴登安，男，1983年2月生，大学本科学历，就职于太湖县新城第二小学，小学高级教师。

??S编辑 韩 晓

第四篇：发挥情感在小学生写作中的杠杆作用

作文是一种受情绪、情感控制的文字表达活动。可以这样说：没有情感参与的作文教学，是没有灵性的也是不完美的。也许我们都有这样的体会：某日心情好时，写起文章来洋洋洒洒，一发而不可收。某日情绪欠佳，脑子里就一片空白，随便怎么“挤”，怎么“憋”，也写不出几个字。因此，在作文教学时教师必须千方百计地通过自己的诱导和情境的创设，让学生产生写作的兴奋和激情。从而使学生的感情冲动起来，甚至于达到“不吐不快”、欲罢不能的境地。正如刘勰在《文心雕龙》中所说：“情以物迁”，“辞以情发”，“缀文者情动而辞发”。 我国作文教学可谓源远流长，底蕴深厚。但现实中却有90%左右的中学生不喜欢作文，小学生不喜欢作文的同学也未必会少于这个比例。究其原因不但有因科举取仕而形成的八股文的历史阴影的笼罩，应试教育思想的禁锢而导致教学模式的呆板、僵化等原因，也有作文教学时因教师缺乏对学生情绪、情感的激发而造成学生对作文的畏惧、厌恶、应付的心理。例如：有的教师教学时过分强调所谓的作文的主题思想，造成学生作文时拼命往老师规定的主题上凑;有的教师过分看重范文的作用，造成学生拘泥于范文的形式;有的教师过分重视写作技巧的指导，忽视学生现实生活的积累，而造成学生作文时说假话;有的教师过分追求急功近利而舍本逐末，表现在为了使学生在考试能取得高分而让学生背作文，以应付考试„„所有这些都使学生越来越觉得作文真是一个“怪物”，产生畏惧、厌恶的心理也就不足为怪了。

作文教学中如何激发、调动的学生的情绪、情感，使他们以轻松自如、愉快的心境投入到写作中，让情感起到类似于“四两拨千斤”的效果呢?本文试图从命题、指导、学生作文三个环节谈谈如何激发小学生作文时的情感的一些想法。

一、命题——触发联想、激活内驱力。

命题作文是传统写作训练中最主要的方式之一。好的命题，能点燃学生情感的火花，一下子触发起学生的种种联想，启发学生产生写作的冲动感，激活学生写作的内驱力，有利于学生迅速提取储存在头脑中的生活储备和知识储备，使他们一开始就进入兴奋状态。但现实中，许多教师把命题权牢牢掌握在自己手中，习惯于教师命题，学生作文，而且所命之题只是一些如：记一件难忘的事、记一个助人为乐的人、读《××》有感„„等一些“老掉牙”的作文题。这些陈旧、老化、呆板的作文题目束缚了学生的思维，限制了学生的写作情感。因此，调动学生写作的积极性，激发学生的写作热情，必须从作文题目入手。命题时要注意不能随心所欲，而是要按照小、新、趣的原则，结合学生的心理特点和生活实际进行。如：

1、记事类：《老师，您错怪了我》、《蚂蚁是怎样搬家的》、

《告诉你一个秘密》„„

2、写人类：《他为什么会坐牢》、《一位慈母般的老师》、 《爱唠叨的奶奶》„„

3、活动类：《第一次游览双龙洞》、《一次难忘(或遗憾)的比赛》《我亲身经历的一次活动》„„

4、读书笔记类：《我最喜欢看的一本书》、《难忘的一部电影》、《向你介绍一部动画片》„„

此外，为了激活学生的思维，激发学生的写作欲望和写作灵感，命题时，教师可以给学生一个比较大的范围，由学生自己去拟题。比如：要学生写一篇关于“一节难忘的课”的作文，就可以给学生这样的提示：在常识课、生活与劳动课或者数学课上，老师一定曾给你们演示过一些新奇、巧妙的实验，选择其中给你印像最深的写下来。再如：要写一件与老师有关的事，就可以给学生以下提示：几年来，老师肯定给过你真心的表扬或者因老师不了解事情的真像而误解批评了你，选择给你印像最深的一次跟老师说说心理话。这样的命题方式避免了空泛平淡，使题目具有鲜明的感情色彩，从而打动学生的情感。《小学作文训练》这本教材中的命题方式就比较灵活，要求学生在不偏离单元作文训练目标的前提下，可以根据自己的爱好自由拟题，特别是选练篇的命题，既有导向要求，又有发散的余地。

二、指导——开拓思路、激发写作欲望。

作文指导是作文教学中重要的环节，作文指导要分析好、解决好学生写作中遇到的疑难、困惑、迷茫之处，开拓思路，理清头绪，激发写作欲望。但在教学实际中，我们经常发现许多教师容易犯性急病，作文教学时，有的老师往往出示作文题，提出本次习作要求，然后给学生一篇范文，让学生参照范文的写法布局谋篇，列出提纲。这样一来，势必造成学生这样一种心理：自己的作文要尽量往范文上靠，靠得上去就是好作文，反之就是一篇差作文。这样就使学生养成了仿作、套作、说空话、讲大话的写作习惯。久而久之，写作思路就会越来越狭窄，作文的兴趣也就越来越淡薄。

因此，我们在作文指导时，首先要避免教师讲、学生听这种教师“一言堂”的教学现象，要组织学生一起交流发生过的事情，引导学生回顾事情、活动发生过程中的细节及自己的心理活动和感受。然后引导学生共同分析主次，引导学生把主要的环节说得更具体、丰富。其次，作文指导时，要注意让学生互相交往、互相合作。在互相交往、互相合作的过程中实现互相补充、互相激发，在既合作又竞争的氛围中开拓自己的思路，激发自己的创作欲望。此外，还可以创设适当的作文情境。教师根据教学需要创设作文情境，为学生提供写作依据，把学生内心的诱因和需要激发出来，学生写起作文来自然也就感到得心应手了。 《小学作文训练》把教师的作文指导变为学生的作业过程。学生通过完成作业，可以回忆自己的生活经历，回味自己曾经有过的喜怒哀乐，而且在作业的过程中明白了写作要求、写作思路。这样，不但激发了学生的写作兴趣，而且提高了学生完成作文的自信心。

三、学生作文——诱导最佳心理状态。

我们都知道运动员参加运动会要想取得优异的成绩，必须要有一个良好的竞技状态。同样，学生要想写出出类拔萃的作文，也必须要有一个良好的心理状态。良好的心理状态，需要教师通过自己的语言、表情、动作去诱导。作文前，为了诱导学生产生良好的心理状态，教师可以有意无意地暗示：上次的作文不太容易写，但大家写得很不错，这一次的作文比上次容易多了，相信大家一定能写得更棒。学生作文时，教师要多加巡视，发现学生作文中的一些好词好句，及时用语言、眼神、动作加以肯定，表示赞赏。如果发现有的学生作文时“卡壳”了，可以通过表扬其他同学来促使他赶快进入状态，如：“哇，真了不起，某某同学五分钟不到就写了四五行了，真了不起。”一句不经意的话，就会促使那些“卡壳”的同学心情亢奋，而迎头赶上;那些被表扬的同学更是“沾沾自喜”，而一发不可收。

此外，对一些学生已经非常熟悉的作文题，如：《记一次难忘的活动》、《记一个熟悉的人》„„可以借鉴曹丕要求曹植七步成诗的做法，规定学生在一定的时间内完成习作，使学生较快地进入兴奋的状态。相信，这样的训练，肯定会造就一批具有“一挥而就”、“倚马可待”的作文能力的学生。而对于一些需要学生再观察，再研究的作文题，如：《我喜欢的小动物》、《我的爸爸》„„则可以把作文放在课外，让他们去亲身观察小动物，让他们去采访妈妈、邻居，使他们更深刻地了解小动物，更详细地了解自己的爸爸，这样就能写出一篇篇生动、有趣、真实的作文来。

梁启超在《中国韵文里头所表现的情感》中说：“用情感来激发人，好像磁力吸铁一般，有多大分量的磁，便引多大分量的铁，丝毫容不得躲闪。”情感的作用看来确实非同小可。因此，作文教学时，教师要努力使自己成为一个“煽情高手”，激发起学生写作的灵感与愿望，用情感这一“杠杆”撬去压在学生心中的“石头”，使学生在写作中多几分惊异感、向往感、自由感，并由此提高学生对事物认识的悟性和灵性，写出真实、活泼、新颖、有趣的作文来。

第五篇：浅议金融审计在防范金融风险中的作用

[摘要] 2008年的美国由于房地产市场泡沫引发的全球性的金融危机，令世界谈“金融色变”，金融危机的发展演变为经济危机，甚至波及到部分国家的政府更迭。危机的变化之快、波及之广、危害之烈出人意料，令人深思。与此同时，市场经济的內在要求、金融审计的基本工作方式和程序等因素，就决定了金融审计在防范金融风险中必然发挥其不可或缺的作用，即金融审计责任越来越大，金融审计风险也日益加大。因此，为了降低审计风险，金融审计需要重点从审计人员、审计方法、审计內容等三方面进行改善和提高，强化金融审计，以提高金融审计质量，防范金融风险。

关键词：金融风险 金融审计 防范措施

金融业作为国民经济的枢纽，反映宏观经济发展的状况。特别是2008年金融危机以来，金融业也面临前所未有的风险和隐患。规范金融秩序，防范金融风险，推动金融改革，维护金融安全，不仅是金融行业企业面临的重要任务，也是发挥金融审计监管，服务经济社会发展大局的重要领域。

一、金融风险概述

金融单位的固有风险体现在金融风险的客观存在上。金融风险是经济风险的一种，是金融机构在经营过程中，由于决策失误、客观情况变化或其他原因使资金、财产、信誉有遭受损失的可能性。

(一)金融风险的分类

1.市场风险(Market risk)。它是由于市场因素(如利率，汇率，股价以及商品价格等)的波动而导致的金融参与者的资产价值变化的风险。这些市场因素对金融参与者造成的影响可能是直接的，也可能是通过对其竞争者、供应商或者消费者所造成的间接影响。

2.信用风险(Credit risk)。它是由于借款人或市场交易对手的违约(无法偿付或者无法按期偿付)而导致损失的可能性。几乎所有的金融交易都涉及信用风险问题。

3.流动性风险(Liquidity risk)。它是金融参与者由于资产流动性降低而导致的可能损失的风险。当金融参与者无法通过变现资产，或者无法减轻资产作为现金等价物来偿付债务时，流动性风险就会发生。

4.操作风险(Operational risk)。它是由于金融机构的交易系统不完善，管理失误或其他一些人为错误而导致金融参与者潜在损失的可能性。

(二)金融风险的危害

金融是现代经济的核心，金融风险往往会给社会经济秩序带来难以弥补的损害。一家金融机构发生的风险所带来的后果，往往超过对其自身的影响。金融机构在具体的金

融交易活动中出现的风险，有可能对该金融机构的生存构成威胁;具体的一家金融机构因经营不善而出现危机，有可能对整个金融体系的稳健运行构成威胁;一旦发生系统风险，金融体系运转失灵，必然会导致全社会经济秩序的混乱，甚至引发严重的政治危机。

二、金融审计防范金融风险的途径

(一)强化内控检查监督，预防金融违规行为。

金融审计发展经历了财务收支审计、资产负债损益审计、效益和风险审计三个阶段。通过对大量违规案例的查证以及对内部控制制度的测试、评价，一方面可以及时发现制度设计不健全的问题，督促金融机构改进完善;另一方面则是通过检查内控制度的执行效果，并指出存在的风险环节，提出整改建议，促进金融机构贯彻落实。以规范制度的形式堵死可能导致违规经营的漏洞，防患于未然。

(二)实时监控金融运行，主动识别潜在风险。

金融审计组织方式由“事后审计”、“一审管几年”的模式发展到跟踪审计(调查)模式，强调持续跟踪、主动预警。例如当前正在开展中的商业银行新增贷款投向结构专项跟踪审计调查，通过对多家银行业务经营数据的连续监控，采取上下联动、总体分析、分散核查的方式，实时掌握新增贷款投向特点，对不符合国家调控政策和违规发放的问题贷款迅速核实，及时纠正，起到了辅助经济决策和防范金融风险的作用。

(三)揭露重大违法违规行为，保持惩戒威慑力度。

金融审计的一个重大成果就是对重大违法违规问题的查处，揭露隐藏我国金融体系中的一个个“地雷”。对于在审计中发现的重大问题线索，必须坚持一查到底，及时移送有权处理部门并对后续处理处罚加以跟踪落实。揭露金融领域的重大违法违规问题不仅是为了惩戒违法犯罪分子，也是体现国家审计权威，保持审计监督影响，震慑潜在违法违规行为，促进金融机构平稳健康发展，维护国家金融安全的有力措施。

(四)落实审计建议整改，发挥审计建设作用。

审计整改和落实建议是体现金融审计维护金融安全作用的又一重要方面。为避免落入“审完就走，再审仍犯”的误区，金融审计采取了多种方式加强审计后续工作。除对国家审计有权处理的违规事项直接进行处理处罚，对超出权限的移送有权机构处理外，更重要的是通过审后的总结归纳提炼出违规问题背后的体制机制性缺陷，并以上报相关经济决策机构或通报给金融机构本身的方式，促使其完善机制、改进管理，以此发挥金融审计的建设性作用。

三、金融审计防范金融风险的优势

(一)金融审计的独立性更强。

相对来说，金融监管部门的职能除了对金融业实施监督，还承担着行业发展和管理的责任，不可避免地存在一定的内在性冲突。而审计机关则是完全独立的，其形成的审计

结论和给出的意见更为客观公正，有利于解决监督和管理的内在矛盾。

(二)金融审计具有明显的综合性。

从审计任务和审计建议来看，金融审计具有高层次性。在揭露违法违规问题的基础上，着眼于宏观进行综合分析，提出标本兼治的措施建议。从审计对象和审计内容来看，金融审计具有广泛性。既对金融机构进行审计，又对金融监管机构进行审查;既对资产负债损益进行审计，又对业务合规性进行检查。

(三)金融审计具有灵活性。

较为灵活的组织模式和独有的技术方法能够适应金融创新变化，既能对单个金融机构开展审计，也能就交叉性金融业务等事项实施专项调查，及时应对金融市场风险。

四、如何发挥金融审计在防范金融风险方面的功能

(一)强化金融审计，必须要培养高素质的人才队伍。

金融业是一个知识密集型行业，金融审计人员必须是知识广、能力强的“四手人才”。一是加强宏观分析能力培养。金融审计必须要宏观着眼，及时反映宏观经济政策的运行效果。二是将强数据挖掘能力培养。金融业的业务数据标准，为数据分析和挖掘创造了先天条件。有意识地将科学的数据分析运用到审计工作中，锻炼队伍，提高审计效率。三是加快金融业务知识更新。金融创新一日千里，审计人员更应该做到“魔高一尺，道高一丈”。

(二)金融审计工作要贯彻全面审计、突出重点的原则。

实施风险导向审计，重点关注重大和异常的金融业务。金融风险形式多样，种类纷繁，不断翻新，防不胜防。所以，在实质性测试的过程中，将审计资源向重点风险领域倾斜，分轻重缓急，重点防范。一是防范跨国金融机构的热钱投机所带来的金融风险。应当建立必要的预警、阻截、化解，使其不能到我国兴风作浪;而是防范地下金融活动给金融企业带来的各种风险，如地下钱庄、民间借贷、企业之间的违法金融活动所带来的各种风险等;三是关注金融创新所带来的风险。特别专注以创新为幌子，钻国家法律的漏洞，给国家和人民财产造成重大损失的行为。四是紧紧围绕国家宏观经济政策，检查宏观政策执行效果，重点揭示抵消宏观经济效果的行为。

(三)科学构建国家金融审计组织模式。

传统的金融审计组织模式都是“事后审计”，只能是就问题谈建议，不能提前及时发现事物发展的“苗头”，发挥的是“亡羊补牢”作用。要发挥审计的“免疫系统”功能，必须创新组织模式，在金融审计中将审计关口前移，不是单纯的事后监督，而是事前介入、事中督查，注重“防患于未然”，实施跟踪审计。对于审计中发现的问题，可以凭借跟踪优势，提前给予建议，防范问题的发生。对重大金融事项实施跟踪审计，是维护金融安全的必要手段。

(四)国家金融审计要有中央和地方全局观念。

由于历史和国情原因，中国的金融机构按层级划分为全国性金融机构和地方金融机构，特别是银行业金融机构更为明显。全国性金融机构无论是经营理念还是抗风险能力都远远高于地方金融机构。目前金融审计的重点还是放在全国性商业银行机构，而地方性银行交给地方审计机关。审计署在组织金融审计项目时，基本上各业务司局和特派办一起开展总分支机构的审计，而相应地区的地方审计机关并没有协同的开展该地区的地方商业银行的审计，结果是审计报告只能反映单一机构的风险状况，而不能反映整个地区的整体金融风险状况。中央和地方审计机关协同作战、共同推进更好的发挥金融审计的监管功能。

参考文献

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