民生工程建设论文提纲

论文题目：基于史密斯模型的民生工程政策跟踪审计研究 ——以S市医疗卫生三名工程为例

摘要：民生工程是当今国家重点关注的项目,更是人民美好生活的保障措施。新中国成立以来,我国政府一直贯彻“以人为本”思想,将全面建设小康社会作为我国发展一项重任。自2006年安徽省开展十二项民生工程以来,全国各地都步入了民生工程建设中,针对民众最关心的、最直接的、最现实的问题,我国各地政府通过开展一系列政策,全身心的投入到改善民生的工作中。2019年9月4日和11日,国务院常务会议中连续两次提出关于民生工程的指导意见,会议指出要重点关注人民的需求,在政府的支持与带动下,对社会基础设施建设、医疗卫生、义务教育、养老保障、棚户区改造等方面加大资金投入,争取做到补齐短板、切实惠及人民、且保障持续向上发展态势。随着各地民生工程的大力开展,意味着审计部门应当开展相应的政策跟踪审计工作,高效的跟踪审计可以确保民生工程政策切实惠及人民,同时审计发现的问题还能为政策今后的制定提供建议。目前,各地积极开展民生工程政策落实审计工作,重点民生项目审计效果明显。辽宁省沈阳市在全市重大城建项目的审计调查与整改过程中,成功改善老旧小区生活环境,保障性住房也有序实施;湖北省襄阳市围绕民生改善和精准扶贫开展专项审计取得效果显著,建立了“一站通”服务,加强部门协作,使得政策落实更为彻底;天津市开展惠民政策审计,打通了村镇饮水堵点、推进残疾人乘车便捷化、推动学区建设进度……在信息时代背景下,全国开展民生工程政策跟踪审计应当注重审计方式的改变,运用信息化技术或科学的审计模型提高审计效率。论文在了解政策跟踪审计国内外研究的基础上,结合史密斯政策执行过程模型（史密斯模型）及“互联网+”政府提出新型的民生工程政策跟踪审计方式;以S市开展的医疗卫生“三名工程”为案例,通过搜集相关数据、阅读审计报告展开讨论“三名工程”中存在的问题,并在结合史密斯模型后给出了相应的政策跟踪审计应用模式。通过对S市的案例研究,将史密斯模型应用到审计工作中,并且鼓励审计人员形成互联网思维,为其在信息化时代中工作的效率效果提供保障。在论文的结论及展望部分中,通过史密斯模型和“互联网+”与政策跟踪审计的结合,不仅为日后政策跟踪审计指明了发展方向、还提供了理论依据。

关键词：民生工程;医疗卫生;史密斯模型;政策跟踪审计

学科专业：审计硕士（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

2 文献综述与相关理论

2.1 文献综述

2.1.1 国外研究文献

2.1.2 国内研究文献

2.1.3 国内外研究文献评述

2.2 跟踪审计基础理论

2.2.1 政策跟踪审计内涵

2.2.2 政策跟踪审计特点

2.3 民生工程政策跟踪审计基础理论

2.3.1 民生工程主要内容

2.3.2 民生工程政策跟踪审计动因

2.3.3 民生工程政策跟踪审计可行性

2.4 相关理论基础

2.4.1 国家治理理论

2.4.2 政府失灵理论

2.4.3 新公共管理理论

3 基于史密斯模型的民生工程政策跟踪审计理论分析

3.1 史密斯政策执行过程模型

3.2 基于史密斯模型确立跟踪审计的目标

3.2.1 对政策数据的真实性进行审计鉴定

3.2.2 对政策目标的有效性进行审计评价

3.2.3 对政策执行的合规性进行审计

3.2.4 对政策执行的有效性进行审计

3.3 基于史密斯模型明确跟踪审计的范围

3.3.1 关注制度的标准及程序的完整性

3.3.2 关注重大项目工作开展状况

3.3.3 加强对管理部门的审计

3.4 基于史密斯模型跟踪审计的保障措施

3.4.1 确保审计机关的权力

3.4.2 明确政策执行的目标

3.4.3 审计人员具备专业胜任能力

3.4.4 强化监督政策落实及反馈情况

4 S市医疗卫生三名工程政策跟踪审计案例分析

4.1 S市医疗卫生三名工程背景

4.1.1 S市医疗卫生基本情况

4.1.2 S市医疗卫生三名工程政策措施

4.1.3 S市医疗卫生三名工程存在的问题

4.2 S市医疗卫生三名工程政策跟踪审计的问题

4.2.1 缺乏对相关政策的深入剖析

4.2.2 审计未全面关注项目执行风险

4.2.3 审计人员没有相关专业知识储备

4.2.4 审计缺少对问题后续整改的关注

4.3 S市医疗卫生三名工程政策跟踪审计问题的原因

4.3.1 政策跟踪审计相关制度不完善

4.3.2 外部环境不足支撑审计工作

4.3.3 审计机关内部架构不完善

5 史密斯模型在S市医疗卫生政策跟踪审计过程中的应用

5.1 基于当前政策优化审计方案

5.1.1 制定计划前全面剖析政策内容

5.1.2 分析实现审计目标的可能性

5.1.3 重视项目执行风险的审计

5.2 提高政策跟踪审计的深度

5.2.1 扩大专项资金审计范围

5.2.2 形成有效的审计评价

5.2.3 培养审计人员的互联网思维

5.3 制定有效的审计后续跟踪制度

5.3.1 关注审计整改后的责任落实情况

5.3.2 审计整改后给于政策优化意见

6 史密斯模型应用于民生工程政策跟踪审计的有效保障

6.1 明确政策跟踪审计制度规范

6.2 政府应建立内部人才库

6.3 优化信息采集方式并建立数据库

6.3.1 开展多渠道的信息采集模式

6.3.2 建立网络智能云数据库

结论与展望

参考文献

致谢