中小企业推进技术创新服务体系的路径

2022-09-11

1 我国目前技术创新服务体系及组织建设存在的问题

近些年来, 在各级政府的积极推动下我国中小企业技术创新服务体系建设有了较大的发展, 但总体来看, 仍不够完善, 还存在很多问题, 主要表现在以下方面:

1.1 技术创新服务体系及组织职能不清

技术创新服务体系内由公共服务和民营两部分组成, 在我国转轨阶段, 市场发育不完善, 企业经营观念还未从长期的计划体制下转变过来, 创新意识不强, 极需要政府的引导和服务, 因此目前仍是公共服务体系占据主导地位。技术创新公共服务体系所面向的对象是技术力量相对薄弱的中小型企业, 其目的是通过创造良好的外部环境来弥补中小企业在技术、资金上的先天不足, 其组织的性质是社会公益性服务机构, 故该体系工作的根本立足点应是“服务”二字, 而我国的这类组织还比较缺乏服务意识。其原因有三:一是我国目前的技术创新服务机构有些是由原来的“技术市场”、“技术咨询”机构演变而来的, 由于原人员对新形势下的工作任务、工作性质认识不足, 不少还是忙于“技术登记工作”, 服务内容没变;二是由于经费不足, 组织内人员收益偏低, 工作积极性不足且赢利意识强, 从而使提供不赢利的科技服务容易发生变味;三是组织内缺乏专业技术人才以及工作人员素质不高。创新服务体系作为技术创新的中介服务机构, 既要有高素质管理人才, 也要有高素质技术人才。缺乏服务意识将会使广大处于困境的中小企业被排除在外, 而缺乏高素质的技术人才, 会使其组织职能流于形式, 不能提供高效专业的服务。

1.2 地方政府对此重视不够, 投入不足以及协调不足

技术创新服务体系建设事关一个国家和地区的技术创新能力, 关系到国家和地区经济的发展, 理应受到地方政府的高度重视。但纵观我国各地区技术创新体系建设发现, 有不少地区都是雷声大、雨点小宣传多、实干少。一方面硬件设施建设滞后, 如各地区的生产力促进中心、科技企业孵化器、中小企业创业服务中心等相关的技术转移和创业服务机构数量还相对较少, 技术创新服务网络化程度还较低, 跟不上日益增长的企业创新服务需求;另一方面, 由于投入不足, 经费紧张, 服务体系组织本身的技术人才的培养和引进都受到限制, 既缺乏人才又留不住人才, 开拓创新和高效服务也受到一定的影响。

1.3 中介服务功能较单一

从各国技术创新中介服务发展实践来看, 技术创新中介机构的功能和活动随着人们对创新过程认识的发展而发展, 随着创新过程中用户需求的变化而变化, 总趋势是活动多元化、功能整体化。而我国技术创新服务体系功能单一, 大部分仅仅局限于提供技术信息或充当“红娘”的作用及提供交易场所, 组织展览会、交易会等较低层次、低水平的服务, 而更高层次的融资服务、技术评估、市场分析、市场开拓、人才与技能、信用咨询、创新战略、创新实施等方面的服务还较为薄弱, 难以满足中小企业快速发展的技术创新的服务需求, 导致许多中小企业在技术创新过程中碰到的相关技术和市场方面的问题无法得到及时有效的解决。

2 加快技术创新服务体系建设的政策建议

2.1 明确服务职能, 强化公共服务体系组织的服务意识

在现阶段, 必须大力加强技术创新公共服务体系建设, 而在公共服务体系中, 只有具有“服务”意识、保证服务质量, 才能把众多的中小企业吸引集中到体系中来, 从而真正地促进中小企业的发展。如免费帮助企业查询专利信息以及申请专利的咨询, 并为企业查询国内外的技术、经济和科研成果方面多种数据, 无偿为技术的提供者和技术需求者之间进行中介服务, 为企业提供人才培训、技术咨询等各种服务。只要把企业吸引来了, 让企业尝到了甜头, 企业就会转变观念, 从而其服务需求就会大大增加, 市场就会形成, 这时, 以盈利为目的的民营服务组织自然就会得到快速发展。

2.2 加强协调, 全力构建区域性技术创新服务体系

首先, 在技术创新所需的硬件方面投资, 重点加强技术基础设施建设和公共平台建设, 帮助建立先进的信息通讯网、技术创新网, 既可打破企业与消费者的信息隔阂, 使企业的创新有的放矢, 产品能紧跟市场变化, 满足消费者的需求;还可利用创新数据库的形式如技术成果库、专家库、产学研数据库等, 为广大的中小企业提供技术支持。其次, 在财政、税收、信贷等方面为企业使用创新服务提供优惠。虽然创新服务对企业, 特别是中小企业具有战略重要性但并不是每一个企业都能认识到这一点的。有些中小企业不了解创新服务的价值有些则舍不得在服务上开支, 有些是本就经济困难, 支付能力有限, 对此, 政府可设置专门的基金或实施专门的计划为中小企业使用创新服务提供财政支持, 或通过减免税的激励措施鼓励企业使用创服务。这种支持比对中介机构本身的支持更有意义, 因为这将间接增加企业对创新服务的需求, 从而促使公共和民营创新服务组织的发展。第三, 加强协调, 充分利用现有资源。一是要充分发挥大专院校、科研院所在技术创新中的源头作用, 鼓励高等院校、科研院所中各类科技人才连同他们的技术成果进入到创新服务体系内。创新服务机构要努力做好企业和大专院校、科研院所之间的桥梁作用, 使产学研的结合和科研成果更快得到产业化。二是要解决创新服务体系内各组织、机构重叠臃肿问题, 对现有资源进行整合, 实现人员优化、资源共享, 促使服务功能向多元化发展。第四, 要按照本地区产业经济结构特点和发展规划, 有计划地建立各具特色的高新技术孵化基地、成果转化的试验基地。在这些工作中切忌一般化和一哄而起。

2.3 创新服务体系, 政府应逐步培养服务体系向市场化发展

在现阶段, 政府在大力加强技术创新公共服务体系建设的同时, 应注意培育服务体系向产业化发展的基础, 这些基础主要包括以下几个方面: (1) 逐步加强创新服务行业的规范化管理, 逐步完善行业制度和法规。 (2) 充分发挥工商联在区域性科技创新服务体系中的作用。各地方工商联组织除了做好一些基础性、行政性服务之外, 还要进一步扩大到技术创新、技术服务领域, 如开展专业培训、提高企业素质, 搭建交流平台, 加快科研院校与企业的科研合作等, 切实为中小企业解决有关科技方面的难题, 帮助企业加快科技创新步伐。 (3) 政府在集中力量办好一定数量的技术创新公共服务中心之外, 还应该调动其他不同形式的技术中介组织, 如技术咨询中心、科技开发中心、科技促进中心的作用, 引导他们以市场为导向, 按市场经济规律运作, 成为各具特色的区域性的科技创新体系的组成部分。政府对这些机构应在工作上予以指导, 在政策上予以落实, 并根据他们的工作情况, 经费上予以适当的补助。

摘要：面对日益激烈的市场竞争和日益严峻的市场环境, 能否更快更好地开展技术创新, 成为中小企业取得竞争优势、抵御各种风险、实现快速发展的关键所在。如何加快我国的技术创新服务体系建设已成为我国中小企业发展过程中的一个关键性问题。

关键词：中小企业,技术创新,产业化发展