行政伦理问题研究论文提纲

论文题目：行政伦理视角下基层民警执法失范问题及对策研究

摘要：警察作为国家重要的行政执法和刑事司法力量,几乎所有的工作都是执法工作,所有活动都是执法活动,作为国家法律的执行者,依法办事、执法公正既是公安工作的基本价值取向,也是人民警察的基本职业操守。警察作为具有武装性质的暴力机器,也是国家行政权力的重要组成部分,警察权的运行具有双面性,即承担着维护国家安全、向社会提供公共安全产品和服务公共利益的的重任,也能异化为个人或组织以权谋私的工具。在建设服务型政府的转型时期,受传统执法观念的侵润和外界环境的纷扰,执法失范现象仍时有发生。尤其是基层民警,作为行政执法中的终端力量,与人民群众接触最为密切,他们的职业素养直接关系到法律的执行效果和政府的公信力,因此提升基层民警的行政品格显的尤为重要,其成为支配警察行政权力行为和道德行为的关键点。新形势下从行政伦理的角度探索基层民警的执法失范问题,对执法行为的规范、警察执法形象的提升以及如何更好的维护公共利益有一定的理论和现实意义。文章基于行政伦理的视角,采用文献研究法和案例分析法,以库珀的责任行政伦理理论和和人性假说理论为支撑,按照展示失范表现—分析失范原因—提出对策建议的思路进行研究。首先对行政伦理的内涵、基层民警的界定、基层民警执法的特点及警察执法失范的定义进行概述。然后对基层民警执法失范主要表现形式及产生危害进行归纳和阐述,认为执法程序不合法、执法手段不合法、滥用自由裁量权、违法侵犯合法权益是警察执法实践中常见的四种表现形式,并选取具有代表性的案例进行深入的分析,认为警察个体主客观责任冲突、警察伦理法制化制度化不健全、警察组织文化存在问题导向以及缺乏良好的执法环境是基层民警执法失范的主要原因。最后从行政伦理视角提出了防治基层民警执法失范的对策,即从完善警察行政伦理法制化建设、健全行政伦理监督制度、创造良好的行政组织文化氛围、强化执法民警行政执法伦理教育和改善基层民警的执法环境五个方面相互作用实现严格规范公正文明执法。

关键词：基层民警;执法失范;行政伦理

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

一、绪论

(一)研究背景与意义

1、选题背景

2、研究的意义

(二)国内外研究综述

1、国内研究现状

2、国外研究综述

3、评述

(三)研究方法与理论工具

1、研究方法

2、理论工具

(四)研究思路与框架

1、研究思路

2、研究框架

(五)创新点和不足

1、可能的创新点

2、存在的不足

二、相关概念概述

(一)行政伦理

(二)基层民警

(三)基层民警执法的特点

1、复杂性

2、危险性

3、艰苦性

4、低可见性

5、公共性

(四)警察执法失范的界定

三、我国基层民警执法失范的主要表现形式及危害

(一)基层民警执法失范的主要表现形式

1、执法程序不合法

2、执法手段不合法

3、滥用自由裁量权

4、违法侵犯合法权益

(二)基层民警执法失范的危害

1、对法律规范秩序的破坏

2、对党和政府形象的损害

3、对合法权益保障的弱化

4、对社会主义道德伦理的冲击

四、行政伦理视角下我国基层民警执法失范的原因分析

(一)警察个体主客观责任冲突

1、警察职业身份定位不清晰—角色冲突

2、警察自身责任理念缺失—利益冲突

3、警察自身伦理自主性不足—权力冲突

(二)警察伦理法制化制度化不健全

1、警察伦理法制建设不足

2、警察伦理监督机制不健全

(三)警察组织文化存在的问题导向

1、非正规组织文化对责任行为的抑制

2、不道德的上级对责任行为的抑制

3、不道德氛围对责任行为的抑制

(四)缺乏良好的执法环境

1、警察组织内部忽视对警察执法的保障需要

2、社会环境不能有效的支持警察的执法行为

五、行政伦理视角下防治基层民警执法失范的对策

(一)逐步完善警察行政伦理法制化建设

1、制定统一的行政伦理规范

2、对警察伦理规范进行立法

(二)健全行政伦理监督制度

1、设立警察行政伦理监督机构

2、强化社会监督

(三)创造良好的行政组织文化氛围

1、对我国传统文化进行伦理价值选择

2、构建警察行政责任价值观

3、发挥领导模范带头作用

(四)加强基层民警的行政执法伦理教育

1、强化警察的职业角色意识

2、培养警察执法道德理念和职业素养

3、增强基层民警的伦理自主性和伦理决策技巧

(五)改善基层民警的执法环境

1、改善基层民警执法的内部环境

2、优化基层民警执法的外部环境

结论

参考文献

致谢