加强节能统计能力建设

2022-12-27

第一篇：加强节能统计能力建设

切实加强统计基层基础建设

多措并举创新思路切实加强统计基层基础建设

统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。

一、主要做法

(一)加强组织领导，争取政府支持。

多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。2007年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》

(徐政发„2007‟91号)，从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。2012年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》(徐政发„2012‟88号)，明确要求镇政府(街道办事处)必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇(重点街道)统计人员配备不少于5名，其他镇(街道)统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构;探索设立镇(街道)首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。

(二)狠抓制度建设，规范工作机制。

为进一步加强统计基层基础建设，2010年，**市局制定《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准(试行)》，印发了乡镇(街道)统计工作制度、乡镇(街道)统计工作记载簿(范本)，规范全市乡镇(街道)统计工作;2011年，印发《**市镇级统计工作规范化建设考评办法(试行)》，对镇级统计机构、统计人员建设情况、办公设施建设、统计制度建设、统计信息化建设、统计业务建设、统计资料档案管理建设、统计服务情况等内容予以考核;2012年，制定了《**市乡镇(街道)统计基础建设实施方案》，确保通过2年时间“双基”工程的实施，实现乡镇(街道)统计工作规范化建设全部达标，建立统计双基建设的长效机制。

(三)借助典型示范，发挥带动作用。

2011年，**市局下发了《关于建立统计工作规范化建设示范点的通知》，建立了11个镇级统计工作规范化建设示范点。要求各示范镇(街道)分别按照《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准(试行)》，扎实做好统计基础建设各项工作，发挥示范点的典型带动作 3

用，努力提高统计能力，提升基层统计数据质量。市局对示范点规范化建设进行定期指导和考核验收，推动全市镇级统计规范化建设再上新台阶。今年，市局将组织对各示范点统计工作的验收，并对各县(市)区镇级统计基础建设推进情况进行督查，确保创建工作取得实效。

(四)强化业务培训，提高业务素质。

我局一贯重视加强镇级统计人员的业务素质，坚持“长期抓”和“抓长期”，通过统计持证上岗考试、统计从业资格继续教育、年定报会议等多种形式，开展对镇级统计人员的培训。经过多年努力，我市除新招录人员以外，全部镇级统计人员均持有统计从业资格证书，有近40%的人员有初、中级职称。近年来，市局每年都组织对镇级统计人员进行培训，由市局具有高级职称的业务处长授课，分别就各专业业务知识和统计法规进行培训。今年我局还组织开展了全市统计业务知识有奖竞赛，重点面向市、县(区)、镇(街道)、村(居)、4

企业单位等统计人员，通过竞赛提高统计人员业务素质与岗位技能。

(五)加强工作调度，组织学习交流。

2011年以来，**市局按季度定期调度镇级统计基础建设情况，并建立了市局领导分片包干落实各地镇级统计基础建设的工作制度。2012年3月，**市局组织各县(市)区统计局一行18人赴淮安涟水学习调研统计代理工作。市局一行参观了涟城镇统计事务所，涟水县统计局详细介绍了实施统计代理工作的做法，并听取了涟城镇统计代理工作的汇报，双方就统计代理工作进行广泛深入的座谈与交流。2012年5月，**市局专门召开了全市乡镇(街道)统计工作规范化建设推进会议，与会人员分组观摩了铜山区柳新镇、鼓楼区丰财街道、泉山区七里沟街道和云龙区彭城街道的统计工作规范化建设情况。赵军局长就加强统计基层基础建设作了重要讲话，要求各地要进一步提高认识，突出重点、分类推进、强化管理，确保按时完成达标任务，全面促进统计基层基础建设再上新台阶。2012年7月，由**市统 5

计局局长带队，市局一行10人到山东省临沂市统计局学习交流统计工作。双方就双基建设工作进行了座谈交流，并参观考察了兰山区银雀山统计站。目前，我市睢宁、新沂、丰县等地区正在积极探索县(市)区基层统计垂直管理和“统计代理”工作，睢宁建立了全省首个镇级统计分局，配备了7名专职统计人员，镇级统计模式探索迈出了可喜步伐。

二、取得成效

近年来，特别是自《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准》和《**市镇级统计工作规范化建设考评办法》施行以来，我市把加强镇级统计基础建设摆上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通过对比2008年、2010年、2012年开展的三次镇(街道)统计工作情况调查结果，全市镇级统计基础工作取得了明显的成效：

一是统计机构、统计队伍得到进一步加强。截止2012年1月，全市164个乡镇街道(含开发区、农场等)，建立统计机构(含实体型和合署办公型)131个，6

占全部镇(街)的80%;统计人员398人，平均每个镇(街)2.4人。

二是统计工作经费有所增加。各乡镇(街道)每年都能为统计工作安排相应的经费，对重大专项普查、抽样调查等工作，市、县、区财政也都安排专项资金支出，做到了及时足额划拨，确保了各项统计任务的落实。

三是统计信息化程度进一步提高。镇级统计机构共有统计专用计算机300台，平均每个镇街1.8台，全部连接了互联网，其中实现统计系统内部五级联网的镇街121家，联网率73%，大大提高了统计工作效率。

四是统计工作制度进一步健全。全部镇级统计机构都根据市局制定的乡镇(街道)统计工作记录簿和镇级统计工作8项制度，建立健全了镇级统计工作制度。

五是办公条件进一步改善。镇级统计办公用房面积、档案柜、专用电话、传真机、打印机、空调等设备不断增加。

三、存在的问题和不足

经过多年努力，我市乡镇(街道)统计基础得到加 7

强，统计工作规范化程度不断提高。但是与全省平均水平相比，与推进企业一套表联网直报统计改革的要求相比，还存在一定差距：

一是统计机构不健全。全市乡镇(街道)设置独立统计(实体型)机构占比为53.7%，比苏北五市平均水平低5.9个百分点，比全省平均水平低1.5个百分点，处于全省相对落后的水平。

二是人员配备不足。全市乡镇(街道)平均统计人员数(2.4人/每镇)，比全省平均数3.3人低0.9人;专职统计人员331人，平均每个乡镇2.0人，比全省平均数2.7人低0.7人。

三是工作经费缺少保障。从全市来看，统计工作经费列入乡镇财政预算的只有32.3%，有2/3的乡镇工作经费没有固定来源，距全省平均数52.9%和苏北五市平均数45%，分别低20.6个百分点和12.7个百分点。

四是办公条件较差。市区街道和经济较发达的乡镇统计机构办公条件相对较好，偏远地区乡镇和经济相对薄弱地区办公条件较差;虽然80%的乡镇有独立统计办8

公场所，但较全省91.5%的平均数仍低11个百分点。平均每个乡镇(街道)1.8台的电脑数，也低于全省2.74台的平均数。

五是人员流动性大。在专职统计人员中，市区街道统计人员相对稳定，乡镇统计人员流动性较大。

四、下一步工作打算

今年是我市统计基层基础建设重点推进年，**市局制定了《**市乡镇(街道)统计基础规范化建设实施方案》(徐统发[2012]13号)和《2012年全市统计基层基础建设工作计划》(徐统发[2012]44号)，明确了今年全市镇级双基建设主要任务，即各县(市)区要至少50%的乡镇(街道)统计工作规范化建设达标。针对当前镇级统计工作存在的问题，我们将从以下几个方面开展工作：

(一)加强组织领导。市局和各县(市)区局要“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确具体的部门和人员，做到责任明确，目标清晰。8月底前，各县(市)区局要根据年初制定的达标工作方案，对已达标的乡镇 9

(街道)并进行监督指导，对未达标的乡镇(街道)查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇(街道)再次验收。

(二)强化督促力度。要采取执法检查、调研指导、互查互评、进度通报等多种形式强力推进规范化建设，争取把统计基础建设纳入乡镇(街道)综合考评内容中。9月底前，市局要对规范化建设示范点和各地申报的先进单位进行验收，同时对各地考核验收情况进行督查，并将结果通报县(市)区政府。

(三)开展专项检查。结合当前全省统一开展的联网直报专项统计执法检查，重点检查镇(街道)政府贯彻落实省、市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件要求和执行《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准》情况，查处违反“四条红线”的统计违法案件，为企业一套表实施和镇级统计工作开展营造良好的法制环境。

(四)创新工作模式。在认真学习有关成功经验的基础上，积极探索适应本地区发展特点和需要的基层统计工作模式。我市睢宁县睢城镇成立了统计分局，为我10

们开了一个好头，**市局将积极探索政府统计调查委托民间统计机构组织实施的工作模式，稳步推进由民间统计机构加工和采集部分政府统计数据，充分调动基层统计工作者的积极性，努力为加强镇级统计基础工作找到新办法，闯出新路子，积累新经验。

(五)加大宣传力度。镇级统计基础建设中的人员调配、经费投入、办公条件改善、网络信息化建设、统计法规制度的落实等方面，都必须紧紧依靠党委政府的大力支持，因此必须积极主动向各级领导和有关部门大力宣传统计基础建设的重要性和紧迫性，要进一步抓好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻施行，加大统计法律法规宣传的力度，努力营造依法统计的良好氛围。

第二篇：加强统计基层建设工作汇报材料

加强统计基层建设工作汇报材料2007-02-18 09:45:0

1段时间以来，乡镇一级的统计工作一直处于一种管理松散、停步不前的状态，乡镇一级统计工作暴露出了不少的问题，与我们社会经济发展的要求很不相适应，急需下大力加以解决。今年，我县抓住全国性的乡镇区划优化调整的机会，明确思路和目标，采取一系列措施，狠抓乡镇一级统计工作，取得了明显的成效。

一、抢抓机遇，明确工作思路

⒈乡镇统计工作客观上存在一些不容忽视的问题。

洪雅统计站历史上较完整，工作成效也突出，不少市州及其它区县的同仁都来洪雅进行过交流与探讨，省、市也给予了肯定。但随着社会经济的快速发

展，改革的全面深入，我们乡镇统计工作客观上出现了一些不容忽视的问题。近年来，我县大力调整农业产业结构，以龙头企业带动的奶、茶、竹、药四大支柱产业为主的农业产业化建设，取得了明显成效，农民从中获得了实实在在的效益，农民收入得到很大提高。全县奶业发展使农民年收入达约亿;优质茶园面积达万亩，采摘面积达万亩，茶叶种植使全县农民收益达亿元;全县优质生猪出栏达约万头，优质山羊达万只，长毛兔达万只。洪雅县村级水泥路的“村通工程”早在几年前就已基本完成，新农村建设，集镇建设等，都无不体现我县农民的收入提高的实在性。但从我们统计调查表反映出来的农民收入状况，却与实际有较大的差距，原因何在?问题就在于我们的乡镇基础数据质量不高，我们乡镇统计工作存在一些问题。

今年全国性的乡镇撤并，行政区划的调整，使乡镇基层统计工作受到一定的影响，比如：统计资料的归并整理不

及时，造成历史资料缺失，人员变更后业务跟不上;村级基础统计及农村住户记帐缺乏应有的检查指导;统计站建设未得到应有的重视等。明年将开展全国第二次农业普查，这些问题若不及时加以解决，不仅普查出来的农业数据会出现意想不到的结果，农业普查任务也很难保证高质量地完成。

⒉机遇的来临。

一是经济普查工作已经暂告一段落，我们有相对集中的精力。二是借明年将开展的农业普查，加强向领导的宣传。三是但乡镇的撤并、优化组合、人员机构的全面调整，对抓乡镇统计工作又是一次难得的机遇。其一，乡镇个数减少，合并后乡镇工作人员大幅增加，对我们及时调整确定素质较高的同志担任乡镇统计员，是一个好的机遇。其二，合并乡镇后，对于改善乡镇统计办公设施条件，加强统计站建设，是一个机遇。其三，对于乡镇领导加强对统计工作的重视，是一个好的机遇。乡镇合并后，

各项工作都处于一个起步阶段，乡镇主要领导也正在忙于合并后的各项基础性工作。这时，我们抓住时机，以乡镇统计基础建设为突破口，及时狠抓乡镇统计工作，对于加强各乡镇对统计的认识，提高领导们对统计工作的重视，也是一次极好的机遇。

⒊明确工作思路。对如何加强乡镇统计基础工作，我们的总体指导思想是：统一认识，集中精力，抢抓机遇，强力推进乡镇统计站建设。工作的思路：紧紧围绕全县经济建设大局，围绕当前领导关心的问题，以抓乡镇领导对统计工作的认识，抓乡镇统计站建设和统计基础工作，抓制度建设和考核约束机制为主要内容，通过一系列连续有力的措施，切实理顺乡镇统计工作秩序，树立乡镇统计工作新形象。

二、抓汇报宣传，引起领导高度重视

我们利用市里组织到洪雅县检查农村统计工作的机会，及时向县上有关

领导进行宣传汇报。县统计局局长邓平先后向县政府分管统计的副县长李勇、分管农业的副县长梁勇、分管经济的县委副书记魏文彪，以及县长李学文、县委书记封昌明作了汇报。县上领导对当前农村统计工作中存在的问题，非常重视，李学文县长在各部门、各乡镇书记和乡镇长会议上严肃地指出了乡镇统计工作的问题，并要求各单位按县统计局要求抓紧整改。县委书记封昌明指示县委副书记魏文彪要抓紧过问乡镇统计的事。今年月第一次全县统计工作会议后，县级领导(分管经济工作的县委副书记、分管统计工作的副县长、分管农业的副县长)都亲自深入乡镇进行现场督促检查、落实，各乡镇对统计工作已有了一个斩新的认识，乡镇主要领导引起了高度重视。

三、抓工作措施，扎实推进乡镇统计工作。

⒈抓早抓实，连续突击。全县乡镇优化组合刚刚结束，我局就迅速转移工

作重心，以务实的统计精神，连续次召开全县性的统计工作会议，全面展开部门延伸到乡镇的工作，这也是县级部门在乡镇优化调整后抓乡镇工作最早的。

一是×月×日，召开了全县农村经济统计工作会，县级农口各部门、各乡镇的领导及统计人员参加会议，通报市里对我县农村经济统计工作检查的情况，提出对我县农村统计进行整改的要求，拉开了乡镇统计工作整顿的序幕。

二是×月×日，召开了全县乡镇统计工作会议。会议主要是各乡镇汇报会议贯彻落实情况，再次分析存在的具体问题。会上副县长对个别乡镇仍没有引起重视的问题进行了严肃的批评，并提出，若再不引起重视，下一次会上请乡镇的一把手上台述职，到时请县委书记和县长都参加。

三是开展业务培训，解决人员更换后业务跟不上的普遍问题及提高乡镇统计员业务水平。

⒉进行全面培训。在解决了思想认

识，查明存在的具体问题，提出了乡镇统计规范建设要求之后，我们开展了分级、分系统统计业务培训。一是于月份下旬，由县统计局组织对乡镇统计人员、乡镇分管领导进行一次全面性的业务知识培训;二是对于未取得上岗证的统计人员，及时开展统计上岗培训。三县级农业部门分系统组织统计人员进行统计业务培训。四是乡镇及时组织对村(居)委会、企业统计人员、农村住户调查记帐户进行培训。

⒊狠抓个落实：

①机构落实。乡镇撤并组合后，要求每个乡镇仍然保持设立单独的乡镇统计机构，即乡镇综合统计站，并单独挂牌。

②人员落实。统计工作是一项业务性和技术性均较强的工作，统计人员既要有一定的文化素质，又要懂得统计专业业务;既要有一定的电脑技能，又要有高度的责任心。所以在乡镇统计人员的落实上，我们下了较大的功夫，有不

少的乡镇在统计工作会议后，都对统计人员进行了专门研究，作了相应调整。有一个乡镇为了确定一名合适的人选，乡镇领导班子作了三次研究，才最终定下来。

③办公场地落实。乡镇对统计站办公室的落实也非常重视，原来办公场所较差的，都作了调整。柳江镇还把全镇最好的镇长办公室调整为镇综合统计办公室。

④电脑落实。每个乡镇统计站必须落实统计专用的电脑设备，这是分管统计的县委副书记作出的明确要求。原来有的乡镇迟迟不能解决落实的电脑，现在也得到了解决。目前，基本上每个乡镇统计站都配备了统计专用电脑，为我们今后落实统计方法制度改革及大大提高统计工作效率打下了基础。

⑤经费落实。任何一项工作没有必要的经费保障，都难以得到圆满地高质量地完成。自农村税费改革以来，乡镇工作经费就显得异常困难。但县政府领

导在大会上要求，再困难也要保证统计工作必要的经费。从调查了解的情况来看，目前，每个乡镇都对统计工作经费进行了专门的研究，落实了到元不等的统计工作经费。

⑥统计制度落实。为了避免工作中的“短期行为”，即在抓这项工作的时候，就热一下，过一段时间后又松懈下来的现象，我们采取抓制度约束，考核约束的办法，力求“治本”之效。县统计局专门制定了“洪雅县乡镇统计人员工作制度”，其中明确规定，乡镇统计人员每月至少深入记帐户点上检查指导一次，并作好检查指导记录，县统计局将对记录进行检查。县局还将制度“乡镇统计工作考核办法”，从细节着手，严格规范地要求，最后将统计考核结果书面通知乡镇党委政府。另外，我们建立了“调阅制度”，即每个月县统计局对乡镇抽调一定比例的记帐本回统计局，进行检查，并作好检查记录，返馈乡镇。

⑦基础工作落实。乡镇统计基础工

作方面，主要是历史资料是否齐全、是否按照要求装订档案，有无重要数据统计台帐，统计数据有无基础依据，报表程序是否完善。我们明确要求，从月份起，凡应以村为起报单位的报表，乡镇必须连同基础表一同上报，以切实保证数据的源头性，真实性。

⑧农村记帐户工作落实。农村住户调查的记帐工作质量，直接关系到全县农民收入状况能否如实地反映，农村住户调查工作是农村统计工作的一项重要内容。月上旬，我们组织对全县各乡镇的住户记帐工作进行了全面的检查，发现农户的记帐中还存在一些问题，如：记帐不明细、记帐不规范、少记收入等。引起这些问题的原因是多方面的，一是去年忙于经济普查，县局及乡镇统计人员都无遐顾及，下到记帐点少检查指导的时间很少;二是部分乡镇领导对这项工作还没有引起高度的重视，关心不够，过问得少;三是近年特别是今年全国性的乡镇区划的优化调整，乡镇统计人员

变化大，新上岗统计人员多，对业务不熟悉。为了及时彻底解决农村住户记帐工作中存在的问题，我县采取了狠抓思想认识，狠抓制度约束，狠抓业务培训，狠抓督促检查等一系列措施，扎实开展住户记帐工作，收到了良好的效果。

⑨统计执法落实。通过一系列抓乡镇统计工作的措施后，我们计划于月份开始，对乡镇统计工作开展一次全面的统计执法检查，到时，我们将按照县上领导的指示，对那些仍然不问不理，存在较大问题的乡镇，坚决抓典型，强力创造乡镇统计工作良好的工作秩序。

⑩抓督查检查落实。为了克服“短期行为”现象，我们还就如何使乡镇保持长期的良好工作秩序，制订了长抓不懈的机制。一是由县统计局统一制订相关的制度下发乡镇，规范乡镇统计人员及乡镇统计工作。二是实行定期检查，长敲警钟，避免松懈。县统计局每个月都要到乡镇进行检查一次。三是将长抓机制落实到具体的业务工作上。特别是要

求乡镇统计员每月至少到记帐户点上去检查指导一次，并作好检查记录以备查。

四、目前情况：我们已经制定下发了《洪雅县乡镇统计人员工作制度》、《洪雅县乡镇统计数据管理制度》、《洪雅县乡镇统计工作考核制度》，对乡镇统计形成了相对完整的管理体系。统计人员的责任心得到了强化;乡镇统计站及乡镇统计基础工作已得到全面完善;乡镇领导已切实把统计工作放在心上，不时地有乡镇的分管领导打电话甚至亲自到县统计局咨询统计事务;有的乡镇书记、乡镇长亲自过问，还亲自深入农村住户调查了解情况。现在，我县乡镇统计各项工作进入规范化轨道，进展顺利。

第三篇：加强能力作风建设

加强能力作风建设打造一流农林队伍

――吴永生同志在全系统能力作风建设工作会议上的讲话

(2008年4月25日)

根据县委《关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见》，为强化农林干部队伍思想政治素质，贯彻全县农林工作会议提出的“农业基础服务夯实年”的要求，改进工作作风，提升农林干部的工作能力，努力提升工作水平，局党委决定，在全系统开展能力作风建设推进活动。4月6日，局下发了宝农林(2008)38号、39号文件，专门成立了干部能力作风建设领导小组和督导组，制定下发了“关于加强能力作风建设队伍的实施意见”。根据局党委研究的精神，就推进这项工作，我再讲三个方面的意见。

一、充分认识加强干部队伍能力作风建设的重大意义近几年来，全县农业经济又好又快发展的实践进一步表明，农林队伍的能力作风具有十分关键的作用。面对新的形势、新的任务和新的奋斗目标，在农林队伍建设中，我们必须继续把提高政治素质、夯实思想政治基础放在首要位置，千方百计加强农林队伍的能力作风建设，努力建设一支素质高、能力强的农林队伍。

加强干部队伍能力作风建设是推进现代高效农业，实现三年倍增，全面建设小康宝应的迫切要求。为提高农田产出，增加农民收入，去年，县委制定出台了高效农业“三年倍增”发展规划，提出至2008年高效种植业发展到26万亩的工作目标。而要实现这一目标，必须依靠一支强有力的队伍做保证。因此，必须切实加强农林队伍能力作风建设，提高农林干部的业务素质和服务水平，建立一支高素质的农林队伍，服务于全县高效农业建设，促

1 进农民收入的不断提高，积极推进小康宝应的建设。

加强干部队伍能力作风建设是建设和谐文明机关，塑造农林形象，促进农林事业发展的现实选择。加强农林队伍能力作风建设，通过转变观念，转变作风，完善帮办服务，提高办事效率，切实为农民解决农业生产中遇到的实际困难，不断提升农林系统新形象。

二、明确目标，排找差距，针对性开展干部队伍能力作风建设

近年来，我局在县委县政府的正确领导下，以农民增收和新农村建设为己任，以高效农业建设为重点，克服多种自然灾害和困难的影响，农林生产连获丰收，高效农业快速发展，招商引资成果丰硕，规模养殖迅速扩大，综合执法成效显著，作风建设水平提升，各项农林事业和队伍建设都取得了长足的发展。连续两年被评为全县文明单位，目标考核年年进位，2007年被评为先进服务部门，获得省市县各级表彰10多次，农林执法大队被评为十佳“群众满意执法大队”，一批基层站所、乡镇中心被县以上各级表彰。但对照新时期干部队伍的建设要求，对照高效农业发展要求，还存在一定的不足，主要表现在：

1、学风不浓，业务知识不精，与现代高效农业发展的要求不相适应。近年来，农林生产捷报频传，部分同志认为农林生产形势一片大好，放松了对自己的学习要求，业务知识更新不快，跟不上现代高效农业发展的步伐，机关内难以形成浓烈的学习氛围。主要表现为：一是不要学。少数同志自认为自己有本科或大专学历，又有一定的工作经历和技能，能应付工作就行了，学不学无所谓，缺乏学习自觉性。二是不想学。学习比较被动，内无动力，外无压力，即使学习，也只是简单应付，缺乏学习目的性。

2 在部分人身上表现为交际上挥时如土，学习上惜时如金，应酬上活龙活现，工作思路难得一见。三是不会学。有些同志学习形式单一，满足于读读报、看看文件，不求目的，不求深解，缺乏学习针对性。这些情况的出现，使得我们逐步难以跟上现代高效农业发的节奏。

2、纪律不严，进取意识不强，与新时期农林干部的形象不相适应。少数同志自身要求不够严，纪律执行上低标准，工作内容上低要求，荣誉利益上高要求。具体表现为“玩风较盛”，放在工作上的心思太少，纪律松弛，上班时间玩电脑游戏、干私事、迟到、早退或工作时间不在岗的情况时有发生，与系统创建“六型”机关的要求不符合，损害了农林干部的形象。

3、作风不实，服务手段不新，与农民兄弟对我们的期盼不相适应。有的同志工作安于现状、墨守成规，对本单位、本部门的长远发展缺乏规划，对新形势下出现的新情况不去探索，对发展中遇到的问题不去研究，得过且过，群众观念淡泊，服务意识较差，工作不够主动，害怕触及困难和矛盾，甚至相互推诿，图清闲，怕麻烦，不能帮助群众解决实际问题，辜负了群众对我们农林部门的希望。

4、状态不佳，工作动力不足，与工资报酬不相适应。有的同志解放思想表面上讲得多，实质上观念陈旧，境界不高，眼界不宽，工作缩手缩脚，不思进取，打不开局面，干不出成绩。面对新形势下的一些矛盾和问题，有的同志不善于动脑筋、想办法，不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，因循守旧，满足于不出差错，缺乏创新的主动性，缺乏为广大农民服务的责任心，缺乏为发展服务的热情，缺乏破解难题的能力，工作比较平庸和被动。得过且过，甚至所做工作与所得到的报酬

3 严重不对称。

为此，我们必须狠抓纪律作风建设，加强能力素质提升，建立一支素质高、能力强、作风好、群众公认、善于科学发展、促进社会和谐的农林队伍。

按照县委争创“三个一流”的总体要求和提升“五大能力，转变五种作风”的目标，农林系统提出了“提升三个方面素质、增强四种能力、加强五类知识学习，倡导六大作风”创争目标。农林系统能力作风建设实施意见、工作计划已由局文件下发，刚才陈书记已作介绍，我个人认为可归纳为“六句话”18个字：“认真学、排差距、定职责、建制度、树典型、正风气”。——“认真学”是指全系统所有工作人员都要以《能力作风建设读本》为基础，深入学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关加强作风建设的重要思想和重要论述以及胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话、同时要学习在政策法律、业务知识技能，不断提高个人政治修养和业务水平。――“排差距”是指对照县里和局里的工作要求，各人排找自身差距和不足，并针对不足提出整改方案。――“定职责”就是要明确岗位目标，明确岗位职责，高标准、严要求，跳起来摘桃子。――“建制度”是指全局及各科室、各镇中心都应建立系统的、完善的制度，强化制度的执行，体现以制度管人、管事，形成管理规范，切实推进全系统的能力作风建设。――“树典型”是指树立正反两类典型，对在能力作风建设工作中出现的先进典型和好的做法要加以宣传和推广，同时对出现的反面典型在全局范围内予以通报批评，开展警示教育活动。――“正风气”是指要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的思想路线，坚持原则，坚决抵制一切歪风邪气。

对于全系统能力作风建设，我再提六点要求：

1、崇尚知识，大兴刻苦学习之风。要切实加强和改进学习，把学习看成是一种责任，一种修养，一种境界，是我们面对人民、面对历史、面对事业的一种态度。要切实增强学习的紧迫感和责任感，在全系统开展农技人员“六个一”学习活动，克服因循守旧、不愿学习、不会学习甚至把学习当门面的不良风气。一要戒满。“学习的敌人是自己的满足，要认真学习一点东西，必须从不自满开始。”二要戒空。学习的目的全在于运用。因此，要力戒漫不经心、无的放矢的学习。要通过学习，不断改造主观世界，全面提高个人素质，更好地解决实际问题。三要戒燥。学习是一个日积月累、潜移默化的过程，不可能倚马可待、立竿见影，因此容不得任何急功近利的思想，也容不得把学习简单化、庸俗化，搞形式主义，做表面文章的做法。要大力弘扬理论联系实际的学风，联系农林系统和自己的思想实际，学政治，提高政治素质，学业务，提高服务高效农业的能力。要摆正学习与工作的关系，越是工作忙，任务重，越要发扬“惜时如金”的钻研精神，减少不必要的应酬，多挤时间学习，做学习型干部，创学习型机关。要把学习作为一项政治任务和政治责任来对待，各级都要建立学习制度，做到学习有计划，管理有制度，自学有笔记，考勤有记载，讨论有记录，应用有成果。党委将加大监督检查力度，包括检查学习制度的落实情况，考核学习的效果，并作为使用干部的重要依据之一。在全局上下形成讲学习、抓学习、比学习的浓厚学习氛围。

2、构建和谐，大兴开拓创新之风。与时俱进，开拓创新，是我们党顺应时代发展潮流，永葆共产党员先进性的根本要求，也是紧跟时代发展趋势，不断开辟农林工作新领域，开创新局面的根本途径。要坚持科学发展。深入研究农村经济发展规律，自

5 觉转变发展理念，增强科学发展意识，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强推进科学发展的自觉性和坚定性。着力提高科学决策的能力、跨越发展的能力、又好又快发展的能力、统筹发展、和谐发展的能力，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面，贯穿到发展全过程，努力成为践行科学发展观的表率，使各项政策措施、工作部署、工作方法更加适应新形势下本单位科学发展的新要求。要推进开拓创新。坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新的能力。要善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于超越前人、超越过去，攀登新的高峰。要针对宏观环境进一步趋紧、资源要素环境制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，努力提高开拓创新的能力。善于把中央的路线、方针、政策和上级指示精神，转化为符合本地实际的行动方案，创造性地开展工作。要强化执行落实。大力弘扬认真履职、真抓实干的工作作风，努力提高对党的路线方针政策和决策部署的执行落实能力。在推进工作落实中，要勇于担当，知难而进，敢于负责，乐于奉献，敬业、勤业、精业。要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，带头承担急难险重任务。要有坚韧不拔的毅力，锲而不舍的精神，一抓到底，务求必成。要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。

3、牢记宗旨，大兴服务群众之风。树立立党为公的思想，强化公仆意识和责任意识，坚持用人民群众赋予的权力为人民服务，做到：思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，了解群众困难，体察群众疾苦，倾听群众呼声，

6 把群众满意不满意作为我们一切工作的出发点和归宿点，经常深入到群众之中去，与群众打成一片，听真话，察实情，访民意，面对面地解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。全局各级领导干部，都必须切实树立起领导就是服务、工作就是服务的观念。无论是领导干部，还是一般干部，都决不能把手中的权力当作个人的特权，决不能把正常的工作关系当作私人交往关系，决不能把正常服务看作是对他人的恩赐和施舍，在任何时候，任何情况下，都要自觉把群众情绪当作第一信号，把群众需求当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，深怀爱民之心，善谋安民之策，多办利民之事。

4、弘扬正气，大兴团结协作之风。团结力量大，团结万事兴，团结出干劲、出成绩、出人才、出干部，这种团结是建立在有共同理想、奋斗目标基础上的健康向上的团结。首先，要弘扬正气，祛除邪气。加强党性修养和道德修养，把事业看得很重，把团结看得很重，把人格看得很重，把名节看得很重，首善其身，塑造人格。其次，要自觉接受监督。要主动接受党组织的监督，自觉接受群众的监督，闻过则喜，过而能改。第三，要认真地开展批评与自我批评。每个党员干部都要敢于坚持真理，修正错误，勇听诤(音争，直言归劝之义)言，喜纳厉语，正确认识自己，正确对待同志。要运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。要形成互相信任，互相理解，互相支持，坦诚相待的氛围。

5、牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗的作风。要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色和道德情操，做到手不伸、腿不懒、身不偏、嘴不馋、眼不花，做一名“五官”端正的干部。手不伸，就是要正确运用手中的权力，不搞权钱交易;腿不懒，就

7 是要经常深入到群众中去了解实情，解决群众在生产和生活中遇到的难题;身不偏，就是要善听真言，特别是逆耳忠言，不被溜须拍马的谗言所迷惑;嘴不馋，就是不要把吃请视为小节，在灯红酒绿面前保持一身正气;眼不花，就是要善于发现工作中存在的问题并尽力加以解决，一身正气，两袖清风，堂堂正正做人，清清白白为政，兢兢业业工作。

6、清正廉明，培养情趣健康的生活作风。严格执行党的政策，严格遵守党纪国法，严格落实党风廉政建设规定，加强自我约束，正确对待社会监督，做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微。领导干部不仅要管好自己，还要对本单位、分管单位党风廉政建设负责，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。

三、统筹兼顾，扎实推进农林队伍能力作风建设

1、加强组织领导

加强农林队伍能力作风建设，是县委打造新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是农林队伍建设的一项长期任务。要深入学习实践科学发展观，采取有效措施，集中解决一些农林队伍能力作风方面的突出问题，争取在能力和作风上有明显改善，并要通过建立长效机制，实现农林队伍能力作风明显提升。

总体来说，加强能力作风建设要重实效，不走过场;重方法，不搞人人过关;重实际，联系高效有机农业的发展来开展。在具体的工作中，在各单位、各中心要做到以下几个“有”：也就是有班子：事有人做;有计划，按步骤开展各项工作;有目标：经济上如何发展，能力上如何提高，作风上如何转变，创争上如何升档进位;有措施：制度如何建?考核如何搞?有督查：局对各单位开展督查，各单位、各镇也要对工作人员执行情况开展检查、

8 考核。

2、能力作风建设当前工作安排

2008年是能力作风建设推进年，按照县委县政府的要求，根据全年工作计划，当前，我局应重点抓好“八个一”，扎实推进全系统能力作风建设。

①建好一个班子：局已成立了能力作风建设领导小组，各科室各单位也应成立相应的班子，将这项工作当作一件大事来抓。

②制定一个方案：根据局下发的工作意见，各单位在近期内制定详细的能力作风建设工作方案，并及时上报局领导小组。

③读一本书：通过集中学习和自学等方式，每一位同志都应该认真学习《干部能力作风建设简明读本》。

④开展一场讨论：组织开展“提升能力作风，服务高效农业”大讨论。

⑤写一篇心得：根据开展能力作风建设、学习情况和自己的感受，每一位同志都要写一篇心得体会。

⑥定一个标准：明确体现行业和岗位特点的能力作风建设具体要求和标准。

⑦组织一次查摆活动：通过民意调查、座谈会、问卷调查、自我剖析等方式，查不足，摆问题，并针对问题和不足提出整改意见。

⑧推进一系列创争活动：组织“党员示范窗口”、“党员服务之星”评选活动，农技、服务双十佳，农林执法林政、检疫、农资监管三十佳评选活动，启动群众满意站所、最佳服务科室评选活动，做好能力作风建设先进典型宣传工作。

3、以能力作风建设为动力，推进当前农林生产

二○○八年四月二十五日

第四篇：加强卫生服务能力建设

加强卫生服务能力建设，创立实力卫生

按照省卫生厅的统一部署，从今年开始在全省实施卫生服务能力建设工程。为此，市卫生局转发了《关于印发2009年全省卫生系统效能卫生服务能力建设工程》，按照国家规定的建设标准，从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，加强公共卫生、医疗服务和卫生监督执法等服务能力建设。通过一年时间的努力，在全院建立完善的医疗卫生服务体系，使医院各方面不断完善、基本设备齐全、人员队伍素质较高、机构运行规范，基本达到国家规定的建设标准，全面提高医疗卫生服务能力和水平。

根据卫生服务能力建设工程实施方案，一是提高公共卫生服务能力：疾病预防控制业务用房(感染科病房)、检验室建设与管理、人才队伍建设和管理水平达到国家基本要求，突发公共卫生事件报告和应急响应及时率达到100%，妇产保健达标准。有特色的医疗服务体系，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需要。积极做好第二周期等级医院评审工作，努力提升城市医疗服务能力和服务水平。提高卫生监督执法能力。卫生监督执法覆盖率、卫生违法投诉举报查处率达到100%。同时，实施方案对上述具体目标进行了分解，从2008-2009年，每年的建设任务都予以了明确。加强卫生应急能力建设。一是健全卫生应急组织机构。设卫生应急日常管理小组;疾病预防控制有专人负责卫生应急工作;二是加强突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设。三是加强突发公共卫生事件信息报告网络系统管理。提升突发公共卫生事件的预测预警能力，疾病预防控制机构突发公共卫生事件直报率达到100%。四是加强卫生应急队伍和装备建设。完善县突发公共卫生事件应急处置队伍，每年开展应急演练不少于2次，

建立健全医疗救治体系。按照统一指挥、优化配置、平战结合、合理转运的要求，一是加强传染病(区)建设：传染病和对可疑急性传染病的隔离观察。二是加强医疗急救机构建设。

单位服务能力建设规划，精心组织实施，切实落实人力、物力、财力及各项保障措施。要建立健全各项工作责任制度，单位主要领导负总责任，分管领导分别负责，签订责任状，将任务层层分解，形成层层负责、层层抓落实的良好机制，确保各项建设目标、任务和措施落实到位。

突出重点，规范管理：要根据卫生服务能力建设工程的总体部署，重点项目，分步实施，重点突破，整体推进，规范操作程序。服务功能：负责基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务，开展教学科研工作。

基本服务功能包括：开展院前急救，对急诊病例24小时应诊、出诊、抢救、治疗和组织转诊;具备应对突发事件，接受医药管理部门、卫生行政部门派遣紧急医疗队的能力;具有内科、外科、妇产科、儿科等临床科室;开展了常规及生化细菌和药敏试验检验，X线、CT、核磁检查，心电、彩超、内窥镜检查等;按规定开展疾病预防、免疫接种、传染病疫情报告、健康教育、孕产妇和儿童保健。

做到认真履行职责，科学组织实施。以绩效“增压力、提动力、注活力”，全面推动责任落实到位，取得实效。

峡江县人民医院二00九年九月

第五篇：：加强党的执政能力建设推进工会自身能力建设

通过参加全省工会干部培训后，我更加深刻地认识到工会作为党领导的工人阶级的群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在推进党的执政能力建设方面应起到积极的作用。随着市场经济的深入发展，职工群众更加迫切希望工会组织积极履行职责，发挥利益代表和维护者的作用。因此，工会干部应该用理论和实际探索的能力不断武装自己，通过加强党的执政能力建设，推进工会自身能力的建设，不断提高组织职工、教育职工、服务职工的本领。作为医疗卫生系统基层工会的干部，要从“提高围绕中心服务大局的能力”、“增强民主管理、民主监督水平，切实提高维权的能力”、“提高自身改革和建设的能力以及工会干部观察、分析和解决问题的能力”三个方面提高自身的能力建设。

万玲：医院管理中的激励原则

借助于有效的激励原理，运用各种激励手段，是医院人才管理中的重要内容。激励的方式有多种，但是它们都需要遵循共同的原则。

1、公正与平衡原则。公平对待意味着对每一个人都应有恰当的评价，意味着消除了每一个人的紧张心理和不安情绪，意味着可以更大胆地投入工作。

2、整体与目标原则。激励目标应该是一个目标群。这里既要有医院整体发展目标，以用来凝聚人心，又要有医院的发展走向，用来加强职工的使命感，还要有行政科室与临床科室的具体目标，以促进他们的团结与协作，以及个人的目标，以促使个人的价值得到认可。

3、精神激励与物质激励结合原则。用精神激励来提高全体医护人员对精神价值的认识，从而更为自觉地投入到救死扶伤的行列中，更为自觉地培养更多合格的医护人才。另一方面，也要重视用物质激励来体现精神价值。

杨丹：我院开展电子文档管理的优势、难点及计划

本次，我有幸参加了国家档案局主办的“电子归档与管理规范培训班”，结合我院的实际，我认为我院开展电子文档管理有优势，有难点，同时也谈点计划。

优势：我院已有OA系统，当初公文处理系统已经把公文的起草、修改、汇稿、审核、签发等相关程序设计进去，这是实现文档一体化管理的基础。

难点：

1、我院目前虽然已实现计算机管理档案，但只限于目录管理。电子文件的管理需要有强大的数据库，需要投入大量的人力、物力;

2、需要各职能部门的配合，大家都在电脑上运用公文处理程序，有电子文件才有可能形成电子档案;

3、厅属单位大部分都只限于目录管理，有的才刚刚开始步入计算机管理，因此，卫生厅也不做特别推广;