计生协会群众自治记录

第一篇：计生协会群众自治记录

计生协会与村民自治

徐 彪

1220字

计划生育是我国的基本国策，目前，作为管理农村社会事务的重要部分，实行“计划生育村民自治”势在必行，而计划生育协会作为根植基层、来源群众的群众团组织，在村民自治中具有不可替代的优势。

计划生育“村民自治”，就是把上级有关计划生育的方针、政策、法规、规章以及各级相关部门制定的制度、办法、措施，结合本村实际，统一融合在村民自己讨论制订的《村规民约》中，用以规范每个村民的生育行为;将过去各级政府或计生部门依法直接行使、操作的行政职能，转化为《村规民约》的行为，由村民委员会履行职能，从而淡化行政上的强迫命令、强制措施，强化村民自我教育、自我管理、自我服务的功能，从而形成县级抓统筹、督查，乡级抓指导、服务，村级抓管理、教育，群众抓落实、监督，促进和保证人口与计划生育工作的健康发展。

计划生育协会在村民自治中的优势不容低估。巧家计划生育协会从县到村三级都建立了组织网络，发展了4万名会员，为村民自治工作的落实提供了组织保障。计划生育协会会员多、联系广，会员生活在群众之中，与周围群众朝夕相处，对群众生产、生活、生育情况最为了解，可以随时随地帮助群众解决生产、生活困难，做好计划生育宣传动员工作。会员中还有相当一部分是德高望重的老人、能人、才人，他们具有丰富的工作经验和社会经验，生活、工作等各方面在群众中有威望，能得到群众的信任、认同。

若要使计划生育协会在村民自治中发挥更大更好的作用，一是要选配好会长。一般应由德高望重、生育积极分子、科技致富能人担任，也可由村两委主要领导担任;二是要选举产生一个议事能力强的理事会;三是建好协会小组和会员队伍。要重视吸收享受“少生奖励对象”的家庭成员入会，吸收有知识、有专长、有奉献精神的年轻人入会，不断提高会员队伍的整体素质。四是要根据村民自治的要求，不断建立和完善会员大会制度、理事会议制度、协会小组长参加的工作会议制度、学习培训制度、会员活动制度，以保证协会参与村民自治工作健康地向前发展。五是要对理事会成员、协会小组长、会员认真进行教育培训，学习“一法三规一条例”，学习计划生育村规民约，学习协会的有关知识，不断提高广大会员参与村居民自治的能力。

村级计生协会要积极协助村两委，主动参与村民自治，积极发挥自身作用。要组织会员，进组入户，采取多种形式，宣传计划生育法律法规、政策、避孕节育等基础知识。对主动实行计划生育，生产、生活困难的家庭，要积极争取社会保障项目的照顾;对符合享受各项优惠政策的家庭，主动协调，申请兑现。要发动会员多方收集各种计生信息，及时反馈给村两委，使村两委及时、准确掌握计生动态，做到情况清，数据准，把计划生育可能出现的问题消灭在萌芽状态。计生协会是党群、干群之间的桥梁和纽带，一方面要把计生政策宣传到户，督促群众履行计划生育义务，另一方现要反映群众的合理诉求，帮助解决实际困难和问题。

总之，计生协会在村民自治工作中，可以为人口控制工作奠定坚实的基础，开辟广阔的空间。

第二篇：南中山村人口计生群众自治经验

南中山村

人口计生基层群众自治经验材料

全村总人口1184多人，现有已婚育龄妇女236人。今年以来，该村紧紧围绕建设人口计划生育基层群众自治工作，夯实基层基础，强化宣传教育，推行村民自治，实行合同管理，落实各项优惠政策，经常性工作取得较大突破，示范试点建设工作效果显著。主要做法是：

一、强化组织领导、健全规章制度

该村“两委”班子高度重视人口与计划生育基层群众自治工作，成立了以村支书为组长的基层群众自治创建工作领导小组，逐步形成了“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制。健全完善了计划生育宣传教育、药具发放、孕前管理等多项管理制度，签订了计生工作人员目标责任书。同时与育龄群众签订《避孕节育知情选择合同》，与60%的育龄妇女家庭签订了《诚信计生合同》，对流出重点管理对象实行联保责任制，增强了育龄群众自觉参加计划生育的责任感。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念该村始终以宣传教育为先导，定期召开两委班子会、村、组干部会、群众代表会及育龄妇女会，积极开展村民自治，加大各项优惠政策宣传力度，努力提高广大群众参与落实计划生育政策的积极性。一是阵地宣传。我村在交通沿线和村庄内醒目地点刷写固定宣传标语、张贴宣传图画进行宣传;二是深入开展面对面宣传，村专干以及村计划生育自管小组

长定期深入农户家中，与农户当面宣讲计划生育各项优惠政策及相关法律法规。三是优化宣传环境，该村充分利用村委会农家书屋，设立了人口文化书屋，集中放臵了计划生育政策宣传材料以及人口和计划的相关书籍，供大家阅读。四是印发各类宣传资料，做到所有育龄夫妇至少都有五份不同内容的宣传品，做到村村有标语、户户有资料。

三、规范管理、健全各项制度

计生基层群众自治工作一直是该村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规范方案，做到人口统计数据真实准确，档案管理规范科学，对育龄夫妇实行动态管理，村计生小组长每月都向村支书、村主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月召集协会会员、育龄妇女等参加计生月例会，发表新意见，反映新情况，解决新问题，提高群众参与和支持计划生育工作的积极性。

四、提升业务能力，全面开展工作

积极参加办事处计生协会举行的计划生育业务知识培训，明确了工作职责，细化了工作任务，以便村计生专干和自管小组长全面开展工作。充分发挥协会作用，深入开展了计生家庭帮扶救助活动。

五、打造诚信计生、提升基层自治组织形象

该村在打造诚信计生工作中，刷写诚信计生标语于村中醒目位臵，营造了良好的诚信舆论氛围，并强化群众参与，让群众充分了解开展诚信计生活动的目的和意义。并在开展诚信计生打造活动中充分发挥计生协会及广大会员的骨干作用，全面促进诚信计生服务，使诚信工作落到实处。

六、抓整治，保整洁，树文明生育新风。

近年来，我村计划生育工作，在县、镇计生领导和村两委的共同努力下，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的总体要求，以培育新型农民，倡导文明新风，“关爱女孩”、“亲情关爱”活动为内容，使我村群众转变了观念，生男生女一样好。通过人口文化书屋读书活动，生育关怀、幸福家庭创建活动，劝诫生活陋习，宣传党的政策，宣传计划生育政策，既活跃了思想，又陶冶了情操，使妇女群众的精神面貌得到了不断改善，计生工作也在寓教于乐中深入到千家万户。

第三篇：2014计生基层群众自治工作总结

计划生育村民自治工作总结

我镇共有5.42万人，其中已婚育龄妇女9744人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平，

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

利用今年我镇村委会换届，配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。在今年的5.29对各村计生专干进行了一次业务知识培训，并进行考试，汇总成绩后对最后一名进行改聘。

(1)是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。在今年的村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

(2)是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

(3)是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配469位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。

(1)是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村全部依法修改制定了新的《计划生育村民自治章程》。

(2)是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。 (3)是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。

三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。

我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里2014印发了《2014年度人口与计划生育工作目标管理考核奖惩办法》，《关于进一步加强计划生育协会工作的实施意见》对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。

四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性

(1)上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。

(2)精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。

镇计划生育协会

2014-10-20

第四篇：人口计生基层群众自治工作实施方案

通知

XX市XX区XX镇人民政府

关于印发X镇人口和计划生育基层群众自

治示范村创建工作实施方案的

通知

各村(居)、镇属各部门：

经镇政府同意，现将《XX镇人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年五月十三日

XX镇人口和计划生育基层群众自治

示范村创建工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《河北省人口与计划生育条例》等法律法规，根据优先投资于人的全面发展和统筹城乡协调发展、推进基本公共服务均等化的要求，按照“深化体制改革，强化综合治理，拓宽工作思路，推进城乡统筹，围绕群众需求，实现两个转变”的原则，把统筹解决人口问题放在可持续发展战略的首要位置，不断改进完善城市人口计生工作机制，全面提高城市人口计生服务管理水平。

二、工作目标

通过开展“基层群众自治示范村创建活动”，整合各村内部各种社会资源，构建起人口计生服务管理平台，通过“自治管理”、“自我监督”、“自己协调”等方式，推进计划生育工作发展，进一步增强群众依法维权的意识和实施计划生育的自觉性。

三、工作任务

(一)健全管理网络

成立人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动工作领导小组，形成以镇计生协为中心，各村计生协共同支持的一个创建示范村工作小组模式。加强计生协会组织建设，发挥协会民主监督、民主管理作用。建立健全以协会理事、流动人口协管员、社区民警、计生志

愿者为成员的自治管理队伍。充分发挥计生志愿者的作用，实行“一户一卡”管理。

(二)加强宣教工作

完善村计生办公场所，更新软硬件设施;在村委会制作流动人口服务管理措施、政务公开一览表等固定宣教阵地;在人口聚居区设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目;结合“计生协重大节日”、“计生协会员活动”等宣教工作，每年开展不少于4次集中宣传教育活动。

(三)丰富服务内容

1、开展上门服务。上门服务要做到“四个一”：即登一次门，与育龄人员本人见面;做一次登记，记录育龄人员基本信息;发一份便民册，告知其人口计生的相关规定和办事程序;留一张联系卡，告知其村计生服务内容、联系电话和服务人员，做到管理与服务相结合。

2、实行便民服务。各村设立避孕药具和宣传资料免费发放点，有药具柜，有专人管理，有登记册，无过期药品。

3、提供健康服务。对流入的育龄妇女，纳入常住人口同服务，定期提供免费生殖健康检查、免费孕前健康检查、免费优生检测以及国家规定的计生基本公共服务，逐步实现计生公共服务均等化。

4、创新关怀服务。积极营造社区人口文化，开展婚育新风进万家、关爱女孩、关注母亲、救助计生困难家庭等关怀活动，构建和谐社区。

四、工作步骤

(一)制定方案阶段

我镇成立基层群众自治示范村创建活动实施领导小组，以XX村、XX村为示范点，抓好全镇人口与计划生育基层群众示范村创建工作;其他村要参照《方案》要求，结合各自工作实际，开展人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动。

(二)集中实施阶段

各村计生协本着积极主动、务求实效的精神，按照《方案》要求点面结合、逐步推进地开展工作，集中精力、集中时间、集中力量抓好创建工作。在搞好试点的基础上，不断完善提高，积累总结经验，确保此项工作取得突破性成效。

(三)评估验收阶段

镇计生协对各村的创建工作进行认真评估验收。镇创建工作领导小组组成人员，采取听汇报、查看档案资料、座谈、走访等形式，对示范村居创建工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)村人口计生组织网络健全，责任分工明确;各种职责清晰，待遇落实;

(二)计划生育村民自治章程、公约、协议、承诺书等符合法律法规、政策规定，并体现大多数村民意愿;

(三)加大宣传力度。结合计生会员集中宣传日等多项宣传，对宣传形式提出新挑战。除了由计生专干进行宣传外，还积极将计划生育户列入宣传人员的队伍，使他们自主宣传。

(四)将村民自治示范村的创建检查工作列入年终考核项目，根据各村情况予以奖惩。

第五篇：***人口计生基层群众自治创建工作总结

今年以来，按照省、市计生协会的要求，根据“关于进一步做好人口计生基层群众自治村(居)示范创建工作实施方案”的指示精神，结合我县实际，确立了目标任务，制定了保障措施，各示范村对照“六好”标准，积极开展工作。

一、加强基层协会组织建设

年初，县计生协会提出了“分类排队、巩固先进、力促后进、带动升级、全面提高”的工作思路，对村级所有计生协会进行摸底调查，对一批“墙上协会”、“挂牌协会”彻底进行整顿，同时就会员队伍进行优化重组，广泛吸收了一批致富能手和“五老”入会，为计生协会增添了富有活力、能奉献、会服务的新会员，使村一级计生协会充满活力 。全县在加强队伍建设的同时，乡、村两级协会还进一步健全和完善了协会的各种管理制度，为协会开展各种活动提供了有力保证。

二、广泛宣传，明确村民自治工作的目的和意义

从3月开始，县计生协组织人员深入到各乡镇的自治示范村，向村两委干部、协会理事、会员小组长和育龄群众代表专门就计划生育村民自治进行了专题培训和宣传。各乡镇充分发挥自身优势，采取形式多样的宣传活动，如：东河南镇北张庄村充分利用“人口文化大院”这一主阵地，还把计划生育村民自治的相关资料以图文并茂的形式展现在乡村文化阵地内，让群众在潜移默化中受到教育。通过多渠道的

广泛宣传使村民自治工作启动快、氛围浓、进展顺利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》的过程中，各示范村广泛征求意见。先后召开支部会、党员大会、县、镇人大代表座谈会，协会会员和育龄群众代表座谈会，对起草小组草拟的《章程》和《村规民约》进行热烈讨论，广泛征求群众意见，充分完善，确保《章程》，实用有效。制定了有利于推动计生工作的奖励和处罚规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有了更明确、更具体的管理条约。如：东河南镇燕家湾村今年帮助四户计生协会家庭发展大棚种植业，共为其贷款28万元，引导走上致富之路。

经过20

11、2012两年来县、乡、村三级的共同努力，全县已经创建了一大批人口计生基层群众自治示范村，涌现出一批先进典型，其中南淤地村、燕家湾村、沙咀村先后受到了国家、省、市计生协的表彰。下一步，我们将按照规划要求，积极采取有效措施，将沙咀村创建成国家级基层自治示范村，将下北罗、刘庄村创建成省级基层自治示范村，更好地发挥典型带动作用，充分调动人民群众参与村务活动，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

***计划生育协会二○一二年九月二十八日