重点国有林区改革对职工家庭收入的影响

2022-09-27

1 引言

通常来讲, 国有重点林区是我国范围内保证生态安全的具有极其重要的作用的一个屏障, 在国民经济建设和生态文明建设的过程中, 有着至关重要的重要意义。在多年的国有林区的生产和经营过程中, 发现在各林区的管理体制方面存在着很多的弊端和问题, 例如, 森林资源过度的开采, 职工生活陷入贫困的状态, 民生问题成为社会关注的焦点。自从国家启动天然林保护工程之后, 国有重点林区职工家庭的收入尽管有一定程度的提高, 但是仅仅只是同期城镇居民收入的44%。为了从根本上来帮助林区职工家庭脱离贫困的状况, 国有林区就必须要制定和实行相应的改革政策, 努力创新运用承包管护的责任制, 用市场化的手段来开展林业的生产和加工。而这些措施和改革是否能够从根本上来保证职工家庭收入的增长, 从而切实有效的解决职工脱贫的问题, 这对于未来国有林区的改革方案的制定和执行, 都有着十分重要的现实意义。

2 从市场化的手段来对相关的林业生产进行科学合理的改革, 推进职工收入显著提升

市场化的改革具体体现在, 进一步科学合理地分配相关的营林和造林, 进行切实有效的苗圃经营, 在采伐作业和运输作业等生产任务的时候, 要有效利用市场化的方式。例如, 积极采用招投标这样的模式, 要准许各种层次的人员和组织来参与到竞标的环节之中, 以此来获得相应的经营权利。一般情况下来讲, 国有林区计划管理的主要领域涉及着营林和采伐这两个大的方面, 生产作业通常是林业局的下属生产车间或者施工队来集体完成的。在各个环节中推行市场管理的相应机制, 已经逐步在重点国有林区各个环节和层面上慢慢地推广和深入下去。人们的思维方式和经营理念也随之发生了不同的变化, 有很多的林业局不再保留专业化的采伐和运输生产工队, 而是采用更加符合市场规律的手段和方法, 对林业生产进行合理化的把控, 以市场为导向, 这样能够从根本上提高其工作效率, 大大地减低了生产的成本, 对于经营效果有着显著的提升, 这样也能够从根本上来提高林业职工的收入水平。

3 对于森林资源实施科学有效的承包管护责任制, 以此来推进职工收入的提高

对于森林资源实行承包管护的责任制改革, 这样的改革实质, 其实就是在积极调整和把控相应的森林资源的产权。相关的实践和调查数据表明, 这样的改革措施对职工人均收入产生了极其重要的影响, 最重要的体现是在林区职工可以获得固定的管护费。与此同时也能够适时适度的开发利用林下的资源, 特别是在东北和内蒙古重点国有林区, 其温带的地区具有丰富和独特的野生动物资源, 以及非木质森林资源非常, 这样的得天独厚的条件十分利于林下多种经营, 这样能够让职工家庭从事相应的森林药材和菌类的种植, 以及禽类的养殖等方面, 会让职工家庭的农业林业畜牧等各个方面的收入都能够得到持续的增加。

4 加工企业转制的改革和实践, 让林区职工收入提升

目前国有林区企业始终是一种亏损的现状, 产出低、消耗高的严峻形势, 客观现实要求它必须要逐渐通过转制的方式, 来探寻更符合林区实际情况的出路, 采用的方法主要是公司化股份转移, 并采取承包租赁等措施, 将国有企业转变成非国有企业。经过了相应的企业转制以后, 能够借助控制成本、合理分工、开拓市场的种种有效的措施, 积极转变旧有的营销策略, 让企业的效益得以从根本上提高, 实现扭亏为盈的局面, 加工企业转制也能够从根本上来保证和促进国有林区职工家庭的人均非国有部门收入的提高, 保证林业职工在体制改革上有补充性的收入来源。

5 重点国有林区职工家庭人均收入与相应改革之间的变化关系

对于重点国有林区的改革, 其职工家庭的收入有着明显提高的趋势, 职工家庭收入结构也发生了明显的改变, 职工家庭已经对慢慢减少对国有林业部门的依赖, 职工家庭的收入对林业的依赖程度也正在持续下降。国有林业职工家庭的收入来源有以下几种:一是工资性收入;二是转移性收入;三是经营性收入;四是财产性收入;五是其他收入等部分。其中工资收入占家庭总收入的比例下降, 这也十分直观的体现出国有林区职工收入来源已不仅仅局限于工资, 而转移性收入的增长比较明显, 这与天然林保护工程的专项拨款和相关的资助有着比较大的关系, 财产性收入和其他收入都是逐步稳健增长的, 而工资性收入的下降和经营收入的上涨, 充分地说明了重点国有林区职工家庭对于国有部门的依赖程度是下降的。天然林保护工程开始之后, 国有重点林区职工寻求突破和实践, 开展了多种经营, 其中包括大力地发展种植业、畜牧业和渔业, 这些收入都让职工收入有明显提高。

6 结语

有机地结合重点国有林区的实际情况, 和相应的林区职工的收入水平进行有针对性的分析, 可以得出相应的结论。从根本上来讲, 国有林区的职工的收入水平, 在改革的推动下有着明显的提高, 这也充分地体现出国有重点林区推行的各项改革有着明显的积极效果, 这也为改革进一步地有效推进和在相关方面进行完善, 提供了特别积极的参考意见, 同时也为林区改革扫清了阻力, 从而为林区职工收入改善做出新的更贡献。

摘要：通过对重点国有林区比较有典型性的林业局和林区进行相关的调查, 对相关的职工家庭收入进行实事求是的调查, 可以充分合理地体现出重点国有林区所开展的各项改革创新, 对于林区职工家庭的收入也有着明显的影响。本文着重论述重点国有林区改革对于职工家庭收入的影响是如何体现的。

关键词：国有重点林区,改革措施,职工家庭收入