长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设（共2篇）
篇1：长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设
长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设
2013-3-21 10:37| 发布者: admin| 查看: 2329| 评论: 0|来自: 华声在线-三湘都市报
摘要: 中国政府营销网2013年3月21日讯：据华声在线-三湘都市报报道，市人大常委会主任袁观清在浏阳大瑶镇调研时强调，推进城乡一体化建设要搞好城镇规划，因地制宜、转变理念，实现村民从农民到市民的转变。市人大常委会副...中国政府营销网2013年3月21日讯：据华声在线-三湘都市报报道，市人大常委会主任袁观清在浏阳大瑶镇调研时强调，推进城乡一体化建设要搞好城镇规划，因地制宜、转变理念，实现村民从农民到市民的转变。市人大常委会副主任赵建强、副市长黎石秋、市政协副主席刘明理参加调研。
近两年来，大瑶镇实现城市扩容2平方公里，城市格局基本形成。长浏高速今年10月即将通车，从大瑶出发40分钟即可抵达省会长沙，交通区位不断优化。第三产业相对繁荣，2012年底，金融机构居民存款余额达15亿元。大瑶从昔日一个名不见经传的边陲小镇，一跃成为全国小城镇建设示范镇、长沙城乡一体化小城市建设镇。
袁观清一行先后察看了大瑶镇南川河生态休闲片区、北部新城重点工程、106国道改线和南山大道项目建设。袁观清指出，要进一步重视大瑶镇的小城镇建设，起到引领示范和带动作用，提升城镇化水平，力争通过5年努力，城区面积从6平方公里拓展到8平方公里；要进一步搞好城镇规划，充分理解城镇化的概念，因地制宜、长远考虑、科学规划；要进一步加快大瑶城镇建设，坚持市场化运作，集中民智促发展；要进一步支持大瑶镇小城镇建设，对于调研中提出的有关具体问题，市直各部门要认真及时办好、继续支持。
篇2：长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设
“十一五”期间, 在昌吉州党委、州人民政府的正确领导下, 各级党委政府深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“三个率先”目标、跨越式发展和长治久安两大历史任务, 取得了改革发展稳定的新成就, 圆满完成了“十一五”规划, 主要经济社会指标均完成或超额完成“十一五”规划目标, 国民经济步入加快发展新时期, 为加快推进城乡一体化建设奠定了基础。
1. 经济发展加快提速
预计2011年实现地区生产总值702亿元, 较2007年增长81.3%, 年均增长16%;地方财政一般预算收入48.2亿元, 增长2.5倍。自治州被确定为“全国科技进步先进地州”“国家知识产权示范创建市州”“全国计划生育综合改革示范地州”。
2. 城乡居民生活明显改善
预计2011年城镇居民人均可支配收入15301元, 较2007年增加4861元;农牧民人均纯收入10166元, 增加4130元。城镇登记失业率控制在3.5%以内。新农保提前一年实现全覆盖。
3. 城乡一体化试点取得成效
各县市都根据实际情况实施城乡一体化试点示范, 如奇台县把城郊乡村建设纳入城市发展总体规划统筹安排, 大力推进城乡结合部农民新区建设, 完成了“新农苑”小区、西北湾新村一二三期、南湖村居民住宅等一批农民新居示范工程, 实现农民居住生活社区化。阜康市采取统一规划、整体开发、分步实施的模式, 加快推进棚户区和城中村改造步伐, 全市新增绿地面积1226公顷, 绿地率38.66%, 绿化覆盖率40%, 人均公共绿地面积8.5平方米。
4. 基础设施有较大改善
近几年来, 继续拉大中心城市框架, 市及三区基础设施建设投资近百亿元;县城基础设施投入17.8亿元;小城镇基础设施建设总投资4.1亿元;新修和改造道路618公里、18.5万平方米。累计完成全社会固定资产投资1027亿元, 是“十五”时期的3.8倍。城乡基础设施不断完善, 新型城镇化步伐加快, 城镇化率由2007年的42%提高到46.9%。
二、推进城乡一体化的主要制约因素
1. 城乡一体化规划体系不健全
一是规划管理体制不顺。基层规划管理力量薄弱, 村镇规划实施监管缺失。部门编制规划协调配合不够。城乡一体化建设在规划中没有得到充分的体现。二是各项规划衔接不够。城市建设规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等衔接不够, 村镇规划需进一步完善。
2. 产业对城乡一体化的支撑乏力
一是工业体量不大, 带动能力不强。县域经济带动力不强, 中小企业发展不快, 小城镇缺乏产业支撑。二是农业产业化推进不快, 传统农业比重偏高。农民增收渠道狭窄, 2012年城乡居民人均收入差距达5659元, 差距仍然呈拉大趋势。三是城镇服务业发展不快。
3. 城镇化建设推进相对滞后
中心城市和城镇辐射带动能力有限。中心城市产业聚集、辐射带动能力不够强。小城镇缺乏活力与特色, 在扩大农村消费、吸纳农民就业、集聚农村产业、支撑县域经济、辐射带动周边等方面作用不够明显。资金和土地资源短缺。村镇建设投入不足, 规划执行不力, 沿公路建房乱占耕地严重, 大量的空置房浪费土地资源和建设资金, “城中村”“空心村”改造任务艰巨。
4. 城乡基础设施差别凸显
长期受二元体制政策影响, 重城市轻农村、重市民轻农民的现象依然存在, 城市基础设施向农村延伸和覆盖不够。投入不足导致农村交通、通讯、水电等基础设施简陋。小城镇基础设施不配套, 对人口的吸纳力低、对生产要素的聚合力弱。
5. 城乡公共服务一体化差距较大
一是城乡二元结构难以在短期内根本改变, 政策体制差异大, 土地、户籍、就业、住房、社保等制度制约城乡统筹发展。农村教育、文化、医疗等相对落后, 公共服务不均等。二是城乡居民社会保障层次差异大, 承担方式不同, 保障体系不统一。
三、推进城乡一体化建设的对策建议
“十二五”期间, 推进我州城乡一体化建设, 要围绕城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制等“六个一体化”, 立足州情, 突出重点, 超前谋划, 真抓实干, 努力缩小与全国的发展差距, 在全疆率先步入以工促农、以城带乡新阶段, 进入着力破解城乡二元结构, 形成城乡一体化建设格局的新时期, 努力实现经济社会全面协调可持续发展。
1. 统筹城乡规划, 充分发挥规划在城乡一体化建设中的引领和调控作用
(1) 加快《自治州推进“三个率先”行动计划与发展战略研究》的编制进度, 紧紧围绕在全疆率先实现新型城镇化的目标, 抢抓我州作为“自治区城乡规划编制工作试点地州”的机遇, 高起点、高水平、高效益做好城乡规划修编工作, 规划要与《自治区城镇体系规划》和《自治区推进新型城镇化行动计划》相衔接, 统筹考虑区域、经济、人文等各方面的因素, 突出区域特色, 增强规划的指导性、操作性和针对性。
(2) 加大专项规划编制力度。结合“十二五”规划, 编制产业发展、基础设施、劳动和社会保障、社会事业、生态建设和保护等专项规划, 逐步形成以城乡一体化总体规划为核心、各项规划相互配套衔接的规划体系。
(3) 做好小城镇和新农村建设规划。应结合资源禀赋、产业发展、市场发育, 科学合理规划小城镇和农村社区 (中心村) 。按照“整合自然村、确定中心村、抓好示范村”的思路, 抓紧进行调整, 尽快与土地利用及产业发展规划衔接。
2. 围绕以工促农, 为城乡一体化建设提供有力的产业支撑
(1) 坚持以工业突破为主线, 坚定走新型工业化道路。深入实施工业强州战略和优势资源转换战略, 以准东经济技术开发区和昌吉国家高新技术产业开发区为突破, 培育优势产业集群, 大力提升城市工业带动能力。
(2) 加速发展县域工业。按照“优势互补、错位布局、协调联动、突出特色、竞相发展”的县域经济发展路子, 整合各种资源, 强化城乡产业分工与合作, 加快县域工业化进程。
(3) 加快发展城乡中小企业。大力发展民营经济, 深入推进“凤还巢”工程实施, 降低农民创业门槛, 促进大批外出务工人员返乡创业, 使之成为加快工业化进程的宝贵资源, 成为中小企业发展的主力军。
3. 突出以城带乡, 构建推进城乡一体化的有效载体
(1) 坚持实施中心城市带动战略。按照“一个中心, 东西两翼, 三大支点, 若干个精品县城”的城镇化发展格局。
(2) 壮大中小城市和重点镇。中小城市和城镇进入门槛不高, 就业和定居成本低, 农民容易融入, 能快速提升对农民的吸纳能力。
4. 大力推进农业现代化, 加快新型农村社区建设步伐
按照新农村建设“20字”方针, 以“三集中 (有序推进农民向农村新型社区集中, 土地向适度规模经营集中, 工业向园区集中) ”为路径, 加快推进新农村建设步伐。通过“三集中”, 加速农民向工人和居民的转化, 提高农村耕地的规模化和集约化经营的程度。整合利用新农村建设项目、涉农优惠奖补项目、民生工程项目, 向农村示范社区倾斜, 以奖代补、以点带面, 加快推进我州新农村示范社区建设。积极采取政府规划、农民自建、群众认可、政策优惠、信贷支持的办法, 激励农民分阶段到社区建房, 积极有序推进新型农村社区建设。以宅基地整理复垦为抓手, 下大力推进“中心村”建设和“空心村”改造。
5. 着力破解城乡二元结构, 努力缩小城乡公共服务差距
一是以民生工程为抓手, 从教育、卫生领域先行试点, 逐步探索建立统一的城乡居民子女入学、医疗卫生等社会服务体系。加快城市新区学校和医院的配套建设, 优化教育卫生资源配置, 吸引大批农民进城。继续推动广播电视和互联网、农家书屋向农村覆盖。二是改善农村社会保障。理顺关系, 提标扩面, 在开展农村养老保险、城乡医保合一等项试点的基础上, 逐步向全州推广。三是搞好农民就业引导服务。建立城乡一体的就业市场, 破除农民特别是失地农民的就业门槛限制。整合培训资源, 大力培育新型农民, 不断提高农民的职业技能, 提升就业水平。
6. 切实抓好示范引导, 尽快启动城乡一体化试验区建设