机构信息

机构信息（通用8篇）

篇1：机构信息

机构编制工作中的信息调研工作是机构编制管理的一项重要内容，应该把它看做是机构编制业务工作的一个新拓展。尤其是机构改革、体制改革和机构设置调整的前期工作中，它对于我们是否能做到落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会服务的作用举足轻重。因此信息调研工作已经成为机构编制工作一项基础性、经常性的工作。重视信息调研工作，拓宽工作思路，形成工作合力，全方位加强机构编制信息调研工作，也就成为我们各级编办工作的一个重点。笔者就此谈一点对机构编制信息调研工作的认识和如何做好这项工作的方法。

一、做好机构编制信息调研工作的重要意义

做好机构编制信息调研工作是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机构编制要实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会做好服务，就必须充分发挥好机构编制作为党委政府议事协调机构的桥梁、纽带作用，通过信息调研等形式，把有关机构、体制改革等热点、难点的敏感意见和要求顺畅地反映上来，促进党委、政府对有关问题能做到科学决策、及时解决，使机构编制部门的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。

做好机构编制信息调研工作是实现党政决策民主化、科学化的客观需要。一条重要的信息调研可引起党政领导对一些热点、难点问题的关注，一项科学的建议可以促进党政部门决策的完善，一个新观点可以帮助党政领导对一些问题的认识进一步深化。把当前社会发展中带有普遍性、警示性、突发性的问题及时准确地向党委、政府及有关部门反映,有助于党政领导全面了解社会动态，切实体察基层的意愿和情绪，不断提高决策水平和工作效率。

做好机构编制信息调研工作是履行机构编制职能的重要基础。重视社会改革发展动态、反映目前机构体制运行现状、广集机构编制工作者和社会各界仁人志士的智慧，是机构编制工作性质的内在要求，也是机构编制为构建和谐社会作贡献的一项基础工作。同时，通过信息调研扩大对机构编制履行职能的形式、方法、经验的宣传和交流，展现机构编制履行职能的工作动态，也有助于推动机构编制履行职能的制度化、规范化和程序化建设。认真做好机构编制信息调研工作，多渠道地汇集和反映部门和群众的意见和建议，有助于机构编制更好地履行职能，使部门设置更加科学，职能划分更加准确，运行监督更加有效，编制管理更加富有成果。

因此，我们要站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，进一步提高对机构编制信息调研工作重要性的认识，切实把思想统一到信息调研工作是下情上达、促进社会和谐的重要渠道上来，统一到信息调研工作是机构编制履行职能的重要基础上来，真正做到思想重视、力量加强、工作落实。

二、拓宽思路，体现机构编制信息调研工作特色

拓宽机构编制信息调研工作思路，就是要树立“大信息”的理念。信息是推动国民经济与社会发展的基础资源和战略要素，和物质、能量被并称为人类社会赖以生存和发展的三大资源。如果说在农业社会，土地和农业工具起决定作用，在工业社会生产要素向能源转移，那么，在当前信息社会的生产力结构中，信息将起主导作用。信息的功能一方面是认识事物的媒介，另一方面是科学决策的依据。因此，我们要善于把各种原始信息按照“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的原则进行加工整理，变为我们所能利用的资源。对机构编制信息调研工作而言，就是要把信息调研工作作为一项系统工程来抓，融于机构编制履行各项职能之中，融于同机构编制工作密切相关的各项工作之中。机构编制部门在有“位”的前提下如何有“为”，很大程度取决于机构编制工作的影响力。如何形成影响力，一方面我们履行职能工作要有实效、要有成果，另一方面就要把这些成果通过信息这个手段、渠道反映出来，扩大机构编制部门的影响。这两个方面相互包融、有机结合，这样，机构编制信息工作就既有出发点和落脚点，在扩大机构编制部门影响力上又有了结合点，信息工作就有了特色和活力。

笔者认为拓宽工作思路，要把握好以下几点：

一是把握好机构编制信息调研的特点。机构编制信息调研属于社会信息调研的范畴，与党政信息调研和其他社会信息调研相比，一般认为有前瞻性、客观性、建设性、及时性等方面的特点。所谓前瞻性，就是机构编制部门应该是对社会各项改革尤其是机构改革等有关改革的风向标，只要中央有所作为，我们就应该高度敏感，就应该站在一定的高度，积极思考、探索我们的改革之路。所谓客观性，主要就是如实提供情况、“原汁原味”，强调的是讲真话、反映真实情况，不请支持原创,掺“水分”，努力使领导能了解到其他渠道不易掌握的信息调研，听到不易反映上来的意见和建议。所谓建设性，就是机构编制信息调研中反映的建议和思路，一般是建设性的，启发性的。所谓及时性，就是反映信息要追求时效，有时早一天报送就可以解决问题，晚一天则可能失去价值。要提高工作效率

篇2：机构信息

党组成员、纪检组长：张春燕

办公室主任：王敏；科员：杨凯

机关财务科科长：石红利；科员：陈文红

信息中心主任：田儒武

机关党委办主任：胡继华；科员：谢云

法规科科长：罗敏；科员：李学忠

人事监察科副科长：张红燕；科员：龙爱平

征管科科长：吴晓彬;科员；周方华、胡维生

收入核算科副科长：吴波；科员：余若涵、陈梦清

税源管理科科长：高静秋；科员：吴建欣

纳税服务科副科长：秦尧；科员：陈波、吴国燕

贯彻执行国家税收法律、法规和规章，并结合开发区实际情况，研究制定具体的实施意见、办法；根据开发区经济发展规划，研究制定本单位税收发展规划和工作计划并组织实施；根据税源和上级下达的税收计划，编制、分配和下达本单位税收收入计划并组织实施，确保完成税收任务；充分发挥税收调节经济和分配的作用，促进经济发展；负责开发区中央税、中央地方共享税等税种的征收管理和日常检查工作；负责监督检查本系统的税收执法情况；负责税务行政处罚听证、行政复议和诉讼工作；负责增值税专用发票、普通发票和其他税收票证的管理工作；负责本系统的税收会计、统计工作；负责本系统经费、财务、基本建设和资产管理工作，负责审计和政府采购工作；负责本系统机构、编制和人事管理工作；负责本系统的思想政治工作、精神文明建设、教育培训管理；负责本系统的纪检、监察工作；负责开发区进出口税收和涉外税收的管理工作；负责本系统税收信息化工作的规划和实施，建设和管理信息系；贯彻执行税收政策，分析税收信息，掌握税收动态，组织税法宣传工作；负责组织本系统税收科研、学术交流以及科研成果鉴定、评选、推广和奖励工作。

篇3：机构信息

近年来, 我国中小企业不断成长壮大, 其数量已经约占全国企业的90%以上。中小企业从科技情报信息机构获取信息的需求越来越迫切, 但中小企业由于信息基础工作落后, 在人员、资金、设备和技术开发等方面存在一些问题, 因此, 科技情报信息服务机构应大力加强对中小企业科技信息服务的力度。

科技情报信息机构开展科技情报信息服务首先要清楚服务对象的类型、需求、技术及研发能力等。 其次, 要知道科技情报服务机构为企业服务的能力有多大, 能不能满足企业提出的要求等。其三, 要了解企业所属行业的核心技术以及该领域内今后一段时期的发展趋势。

我们通过分析企业类型, 总结了为企业开展科技情报服务的一般规律。 大致可分为如下三种情况:

1) 大型企业在科技情报工作方面做得比较到位, 这是因为大部分大型企业具备较强的实力, 包括资金规模、生产能力、管理水平等, 特别是在科技情报工作方面配备了专职机构和专职人员。这类企业注重收集本行业、本领域最新的技术信息。同时, 也有能力将新技术付诸实现。

2) 高新技术公司由于大都与新兴产业有关, 如能源、环保、电子、医药、生物工程等产业。这类企业对科技情报的需求大多比较前沿, 要求也比较高端。对这类企业开展科技情报服务工作要求科技情报服务人员要有较高的专业知识以及专业素养。

3) 中小型企业由于规模、资金、技术、生产和管理力量的局限, 企业运行需要解决的问题较多, 对各种信息的需求更加迫切。 这类企业大多没有设置专门的科技情报机构, 也没有专职人员管理, 遇到技术问题多是到的相关咨询公司或是专业的科技情报机构查询。

通过对上述三种情况的分析, 我们可以看出, 第一种情况由于企业的实力强大, 资源配置较为合理, 作为市一级的科技情报部门无论从资金、人员, 还是技术方面都不能满足企业的要求。 因此, 我们主要为企业提供科技情报服务的对象是第二类, 尤其以第三种类型的企业为主要服务对象。

在具体实践中, 我们以科技查新客户为主要客户源, 辅以其它人力资源开展科技情报信息服务。 以下试举例说明。

实例1:山东神思电子技术股份有限公司

基本情况:该公司研发、生产的第二代居民身份证验证机具、手持式居民身份核查系统已在山东、北京、上海等三十多个省、市应用, 在嵌入式软件领域以及认证识别技术上成绩斐然。

S-23 融二代身份证射频识别、人脸生物特征识别、证件光学识别 (OCR) 、条码打印∕ 识别、触摸屏、数码拍照识别等先进技术于一体, 可快速验证访客身份、识别车型与牌照, 记录来访人员的证件、图像以及车辆等各类信息, 可自动打印访客单、发放临时通行卡 (RFID) , 具有智能黑名单管理功能, 并可对历史来访信息检索和统计。 可根据用户实地需求, 灵活的增删功能模块以及调整部署方式。 我们重点为该公司提供了射频技术、识别认证技术等相关的科技信息资料。 该公司现已上市。

实例2:山东惠泽医药研究院

基本情况:该研究院属民营企业, 通过为该企业进行项目查新了解到该企业正在研究一种运用阴阳五行“治未病”理论的中药“还心丹”。 在研究该药剂的过程中, 我们为其提供了大量的有关参考文献。在其后的科技情报服务中我们还帮助该企业将“还心丹”申报了专利。专利名称:一种治疗冠心病的特效药, 专利号:200910096299.6。

实例3:济南吴家堡镇润泽莲藕专业合作社

基本情况;2009 年我们在槐荫区科技局的大力支持和帮助下, 启动了科技下乡活动。 同年, 我们聘请了济南市农科所的专家到吴家堡镇润泽莲藕专业合作社进行现场调研。专家认为, 当地水资源丰富、土地肥沃, 适合“雪藕”种植, 建议合作社引进“雪藕4 号”进行试验种植, 合作社采纳了专家建议, 引入了12000 斤藕种, 试种植面积达到20 多亩。 科技下乡活动受到了广泛好评。 齐鲁晚报、生活日报, 济南电台等媒体分别对科技信息下乡活动进行了报道。

通过以上实例分析表明:科技情报工作在新时期企业发展中仍发挥着不可替代的作用。 传统的科技情报服务手段已经逐渐淘汰, 取而代之的是现代化的文献查询数据库系统。 在众多的资料文献中, 我们不但可以查询文献, 还可以将已经查询好的文献进行加工, 形成二次文献或三次文献, 最大限度的为中小企业服务。

在为中小企业开展科技情报服务的过程中, 我们也发现了一些存在的问题, 具体表现如下:

(1) 科技情报机构与科技情报需求用户之间缺乏有效沟通

一方面科研机构大量的科技研究成果不能有效的转化为生产力, 而另一方面许多企业为找不到好项目发愁。科技情报机构在成果转让方面应该有所作为。

(2) 服务于中小企业的科技网络平台欠发达

在网络技术发达的今天, 专门为中小企业提供科技情报服务的平台太少。 尤其是在边远地区和相对落后不发达地区就更是少的可怜。所以, 科技情报机构应该搭建更多的网络平台为企业服务。

(3) 科技情报机构自身的宣传力度不够

在多年的科技情报服务中, 我们经常会发现有些中小企业对科技情报信息机构的工作流程、性质、作用等知之甚少。科技情报机构在自身的宣传上存在着问题。

(4) 科技情报机构人员专业结构、专业素养良莠不齐

企业在选择科技情报机构时缺少一个客观、 公认的评判依据, 往往不能准确地选择满意的科技情报机构和优秀的咨询人员, 使企业得不到高质量的科技情报服务, 抑制了企业对科技信息的需求。

(5) 由于大多科技情报服务机构属公益性事业单位, 资金有限在外聘专家进行科技情报服务的过程中存在经费不足问题。

要解决上述存在的问题应着重做好以下几方面的工作:

(1) 加大对科技情报服务机构的宣传力度, 在相关网站上、在相关会议上, 在相关媒体上、在科技下乡以及其他活动中大力宣传科技情报服务的必要性和重要性。

(2) 加强科技情报机构的人才建设, 引进高学历的尖端人才, 在各行业领域中的专业人才等。

(3) 加强现有科技情报机构人员的培训工作, 提高基本业务素质。

(4) 搭建和加强与中小企业的沟通平台, 利用现有科技网站介绍科技情报服务机构的职能和职责。

(5) 探讨科技情报机构服务的新模式, 采用信息订制的方法, 对有需求的企业用户反馈一次文献、二次文献甚至是三次文献, 并在不盈利的前提下收取一定的费用, 以弥补服务经费不足的问题。

篇4：机构追买“十倍股”万达信息

目前值得关注的是，受到供应过剩以及全球经济疲弱的影响，近期全球商品价格跌跌不休。除石油以外，煤炭、铁矿石也都已经跌回到了金融危机时期的最低水平。安信证券高善文博士认为，“通过研究过去100年大宗商品和股市的关系可以发现，大宗商品的熊市大部分是股票的牛市，大宗商品的牛市无一例外的对应股市的熊市。”这一逻辑关系是，大宗商品的下跌降低经济的通胀水平，通胀水平低，利率水平比较低，也比较稳定，央行政策也就比较稳定;从无风险利率和风险溢价两个水平上都会支持股票中长期的上涨。

板块方面，银行和券商板块继续占据资金流入榜头两位，分别录得195亿和493亿资金流入。不过，随着券商板块走高，该板块的流入量较上期大幅减少近五成。

另外值得关注的是，基建板块也获123亿资金进驻，中国建筑、中国中铁、中国交建等相关个股均大幅上涨，其中最强势的中铁二局更是连续4个涨停板，16.33亿资金介入。消息面上，中央经济工作会议提出2015年五项任务，其中第四项是，优化经济发展空间格局。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。业内人士认为，政策的推行有望为铁路基建类的上市公司获得更大发展空间，相关龙头股也有望持续受到市场资金的关注。

根据Wind资讯统计数据，12月11日-12月17日，沪、深两市共有234只次个股登上交易龙虎榜，较上期减少98只次。统计期内，上榜个股的区间总成交金额为787.64亿元，较上期减少45.69%。其中，营业部合计买入金额390.08亿元，合计卖出金额397.56亿元，分别比上期减少43.00%和减少48.07%。上榜个股中，深圳主板35家，中小板31家，创业板27家，沪市58家。

机构追买“十倍股”

按前复权价格计算，从2012年1月1日起至今，万达信息（300168）从5.98元/股起一路大涨到目前超过50元/股，期间涨幅近10倍。这是近年来继网宿科技后，又一个在短短两三年内录得10倍涨幅的大牛股。

然而，根据龙虎榜数据，机构对此价格“高高在上”的股票仍然非常买账。12月15日，该股再次冲击涨停板。买入席位前五位均被机构占据，合计买入金额高达1.05亿元。卖出席位中也有一家机构出现，但卖出力度远不如买入，卖出金额为0.17亿元。当日出货最多的是中信证券义乌城中中路证券营业部，卖出金额为0.19亿元。合算五家空头净卖出金额，仅为0.61亿元。12月16日，仍然有三家机构来到多方阵营，同时有两家机构逢高兑现。从总的买卖金额来看，多方主力在当天仍占据一定优势。

万达信息是国内最早专业从事城市信息化领域服务的企业之一。公司在城市信息化实践中确立了行业应用软件、专业IT服务和软硬件系统集成三大主营业务。根据年报数据，公司近三年快速成长，业绩年均复合增长率在30%左右。目前，随着机构扎堆介入，该股股价或在短期内继续书写神话。

高送转成主力出货良机

北京利尔 （002392）16日公告称，公司控股股东及实际控制人赵继增、公司董事赵伟和董事赵世杰建议公司2014年度采取的利润分配方案为：每10股转增10股派0.5元（含税）现金。消息公布后，该股跳空高开封住涨停板，成交量创历史新高。

交易龙虎榜数据显示，涨停当天，两机构趁机出货0.89亿;卖一席位的光大证券宁波悦盛路证券营业部出逃0.87亿。五个卖出席位合计卖出2.77亿。另一方面，买入北京利尔金额最大的五个席位全部为营业部席位，合计买入1.70亿。可见，涨停当天，部分游资和机构投资者派发意愿坚决，而多方力量较弱。

17日，股价高位盘整。然而多方力量非常薄弱，前五买入席位合计买入金额仅仅为0.20亿左右。而空头席位中仅华泰证券沈阳光荣街证券营业部就出货0.66亿。五大空头合计出逃2.06亿。显然，支撑着当天股价的是中小资金。

由此看来，主力资金可能借高送转利好兑现利润。后市走势或有风险，投资者对此应有所防范。<Z：＼1325＼结束符.jpg>

篇5：机构编制信息1

县编办“两抓、一树”贯彻落实 全州编办主任会议精神

2011年1月4日，越西编办及时组织全体干部职工认真学习全州编办主任会议精神，并结合自身实际通过 “两抓、一树”进行贯彻落实。

一、抓学习，深刻领会会议精神实质。把学习贯彻会议精神与加强自身理论素养结合起来，每位干部职工要采取集中学习和个人自学的方式，准确把握、深刻领会会议精神。特别是苏燕凌主任强调的三个方面的学习内容（王东明主任重要讲话，省委、省政府办公厅关于加强编制管理的决定，湖南溆浦县违规情况通报）。

二、抓结合，推动当前各项工作。要把学习贯彻会议精神与推动当前政府机构改革工作相结合，重点是按时完成政府机构改革工作和公路体制改革。

三、树前瞻性，做好2011年工作安排。要求每位干部职工在工作中要克服“守摊子、当和尚”不思进取，缺乏工作思路和谋 1

划意识的现象。要抓住机遇，理清今年的工作思路，通过学习会议精神切实树立前瞻性，重点要加强部门自身建设，推动机构编制工作上新台阶。

篇6：江西机构编制信息

江西机构编制信息

第13期（总第98期）

江西省机构编制委员会办公室

2010年12月1日印发

【本期要闻】

省直机关事业单位机构编制实名制管理工作会议召开 部分省市编办研究工作座谈会在井冈山召开 省编办举办全省市县编办主任培训班 【市县动态】

鹰潭市市长钟志生调研深化乡镇机构改革工作 上饶市委副书记尧希平到市编办调研

南昌启动深化乡镇机构改革工作 机构编制“只减不增” 萍乡市登记局狠抓工作创优发展

宜春市规范行政机关和事业单位印章所刊名称 庐山区编办加强自身建设

吉安县开展行政事业单位机构编制及实有人员检查摸底 瑞金市辞退（解聘）12名擅自离岗教师 【简 讯】

— 1 — 【本期要闻】

省直机关事业单位机构编制实名制管理工作会议召开

11月30 日，省直机关事业单位机构编制实名制管理工作会议在南昌召开。省编委副主任、编办主任文红莲主持，省编办副主任汪晓勇对省直机关事业单位机构编制实名制管理工作进行具体部署，省人力资源和社会保障厅巡视员张菊萍、省财政厅副厅长毛祖逊结合本部门工作，就机构编制实名制管理工作的有关事项提出了要求，省民政厅副厅长刘立松出席了会议。省直机关事业单位组织人事处长等共200余人参加会议。

文红莲指出，机构编制实名制管理是进一步加强和完善机构编制管理的一项基础性工作，是各级机构编制部门经过多年实践，探索出来的一条管住管好机构编制的有效方法和途径。根据《省委办公厅省政府办公厅关于在全省实行机构编制实名制管理的意见》，10月，省编办会同省纪委、省委组织部、省人保厅、省财政厅、省监察厅、省民政厅、省卫生厅联合印发了《省直机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》。这项工作时间紧、要求高、任务重，有大量细致周密的工作要做，希望各部门各单位严格按照实施办法，切实抓好各项工作的落实，按时保质地完成每个阶段既定目标，确保整个实名制管理工作顺利推进。

会议强调，实行机构编制实名制管理，是新形势下加强机构编制管理的要求，是新时期加强和完善机构编制管理工作的重要手段，是严格控制机构编制与人员增长的重要措施，是形成机构编制管理协调制约机制的重要基础，对于贯彻实施公务员法也具有重要作用。实名制管理以《机构编制管理证》为载体，以“机构编制实名制管

— 2 — 理软件”为依托，以“进人核编、人员进出上下编”为制度保障，以机构编制和实有人员相对应为主要内容，以核准使用为主要手段，实质就是保证现有机构、实有人员与按照规定权限审批的机构、编制、领导职数相对应。整个实施工作分三个阶段进行。一是信息采集。二是信息审核与汇总。三是发证与全面运行。从2011年1月起，省直机关事业单位全面实行机构编制实名制管理，省直机关事业单位补充工作人员全部实行进人核编，人员进出全部实行上下编。省编办依据各单位经核准的机构编制和实有人员情况，分别给各单位签发新的《机构编制管理证》。自发证之日起，持证单位机构、编制、人员发生的新变化，应凭《机构编制管理证》办理相关手续。对擅自增设机构、超编进人、超职数配备干部的，机构编制部门不予办理核准入编手续，组织、人保、财政、卫生等部门不予办理人员调配录用、审批工资、核拨经费和人员工资、办理社会保障和医疗保险等手续。（省编办综合处供稿）

部分省市编办研究工作座谈会在井冈山召开

11月10日，部分省市编办研究工作座谈会在江西井冈山召开。中央编办研究中心主任洪都出席并讲话，江西省编办主任文红莲出席，江西省编办副主任汪晓勇致辞，中央编办研究中心副主任魏刚主持。山西、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、湖北、四川、贵州、甘肃、宁夏、新疆、江西等省（区、市）编办，大连、长春、宁波、武汉、广州等副省级城市编办有关负责同志参加了会议。

洪都在讲话中指出，近年来研究工作在为领导决策、制定政策和服务机构编制中心工作方面成效显著，发挥了积极作用。今后要高度重视研究工作中存在的问题，加强研究工作机制和制度建设，— 3 — 进一步提高研究工作质量和水平。

会上，与会人员围绕编办在研究工作方面的机构设臵、人员配备及相关制度建设等问题开展了讨论，并就近年来开展课题研究情况，加强和改进研究工作提出了意见和建议。会议还研究讨论了《关于加强和改进机构编制研究工作的有关意见（讨论稿）》。（省编办综合处供稿）

省编办举办全省市县编办主任培训班

11月5日至8日，江西省编办在井冈山举办全省市县编办主任培训班，全省市县编办主任和省编办青年干部120余人参加。省编办主任文红莲出席开班仪式并作重要讲话，副主任汪晓勇、巡视员张国宝分别就机构编制管理和事业单位改革进行授课，副主任何剑锋主持开班仪式并对培训情况进行总结。

开班式上，文红莲主任以加强自身建设为主题，深刻阐述了机构编制部门加强自身建设的重要性和紧迫性，提出了机构编制部门自身建设的目标要求。她指出，加强自身建设是由机构编制部门的现状决定的，是更好履行职能、发挥作用的重要保障，是应对单设后新形势新任务、全面推进改革、管理、法制化建设“三位一体”工作格局的客观要求。全省各级机构编制部门要认真领会全国机构编制部门自身建设座谈会精神，多总结、多思考，加强交流、互相学习，不断深化对自身建设的规律性认识，从根本上把握自身建设的目标要求，以思想建设、组织建设、作风建设、能力建设为主线，打造学习型、创新型、服务型、高效型机关，树立政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派的良好形象，不断把自身建设和各项工作推向更高的水平。

— 4 — 培训过程中，还邀请南昌大学公共管理学系主任廖晓明教授讲授行政管理理论，邀请井冈山精神讲述第一人——毛秉华老人讲授井冈山精神，并专门安排学员参观井冈山红色革命旧址，使大家既学习了业务知识，又受到一次生动的革命传统教育。

这次培训班，是全省机构编制部门管理体制进一步理顺后举办的第一次大规模的集中培训，内容丰富，形式灵活，针对性强。通过培训，大家对机构编制工作的性质定位和职能作用有了更准确的把握，对做好机构编制工作、尤其是加强自身建设的重要性有了更深刻的认识，进一步强化了做一名合格编办主任的责任心和使命感。分组讨论中，大家纷纷表示，机构编制工作任务艰巨、责任重大，要加强学习、提高修养，务实创新、扎实工作，为开创机构编制工作新局面，服务全省经济社会发展大局作出自己应有的贡献。（省编办机关党委供稿）

【市县动态】

鹰潭市市长钟志生调研深化乡镇机构改革工作

11月6日，鹰潭市市长钟志生深入贵溪调研指导深化乡镇机构改革工作，并与部分乡镇主要负责人座谈。在听取县及各乡镇情况汇报，了解乡镇机构改革进展和存在问题后，钟志生指出，乡镇机构的调整和完善，是经济社会发展的需要，也是便民利民的体现。各级各部门要提高认识，加强领导，自觉把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来；要适应新形势、新目标和新任务的要求，认真研究政策，吃透政策，用好政策，尽快制订出既符合上级要求又符合本地实际情况的具体实施方案；要周密组织，扎实推进，各

— 5 — 部门、各单位要相互配合、相互支持，确保按时完成乡镇机构改革工作任务。（鹰潭市编办 胡 浪 陈振平供稿）

上饶市委副书记尧希平到市编办调研

11月25日，上饶市委副书记尧希平来到市编办，就全市机构编制工作和机构编制部门自身建设进行调研，市委办公厅有关领导陪同。

尧希平在听取了编办的工作汇报后，指出，上饶市编办能以工作大局出发，严格执行机构编制纪律，积极宣传机构编制政策，充分发挥机构编制职能，为上饶经济社会发展作出了应有的贡献。同时，上饶市编办以机构编制系统管理体制改革为契机，不断加强部门自身职能建设和队伍建设，使得机构编制部门呈现欣欣向荣的面貌，为今后上饶机构编制工作跨越式发展奠定了坚实的基础。

调研会上，尧希平副书记还认真听取了当前上饶机构编制工作和部门自身建设存在的问题与困难，并表示要尽最大努力帮助解决。（上饶市编办综合管理科供稿）

南昌启动深化乡镇机构改革工作 机构编制“只减不增”

今后，乡镇不再设立自收自支的事业单位。昨日，记者获悉，南昌市将在明年1月底前，基本完成乡镇机构改革任务。同时，各县（区）要通过权力下放、工作流程再造等方式，尽可能地将有关事项纳入到便民服务中心办理，打造方便、快捷、高效“一站式”服务行政“超市”。

根据该市新规定，乡镇设臵党委、人大、政府机构，不设政协

— 6 — 机构，政协的有关工作，明确一名领导兼管。乡镇机关原则上设臵4个内设机构，一般可设：党政综合办公室（增挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室（增挂安全生产监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（增挂人口与计划生育办公室牌子）、村镇（城镇）规划建设办公室。规模较小的乡镇，可只设党政综合办公室和村镇规划建设办公室，也可探索设臵若干个综合性岗位。

继续执行乡镇事业站所设臵限额规定，每个乡镇设臵的事业单位个数限额，全市统一定为：

一、二类乡镇7个，三类乡镇6个。各县（区）可结合本地实际，按照强化乡镇事业站所的公益性服务职能，以及整合资源，提高效益的原则，自行综合设臵乡镇事业单位，但机构个数不能突破规定的限额。今后，乡镇不再设立自收自支的事业单位。

据悉，工商、国家和地方税务机构延伸、派驻到乡镇的分局按有关规定执行。公安派出所、人民法庭、司法所、国土资源管理所可延伸派驻到乡镇，即可按乡镇设臵，也可按区域设臵。除国家和省有明确规定的以外，由县（区）管理的站所和主管局延伸派驻乡镇的机构，其党组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定征得当地党委同意。

此次乡镇机构改革，各县（区）乡镇党政机关行政编制、事业站所编制仍维持原核定数不变。乡镇人员编制总量不得突破，要坚决守住乡镇机构编制只减不增的底线。同时，要严格按规定核定领导职数，严格按核定的领导职数配备领导干部，可适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。（原载：新华网江西频道）

萍乡市登记局狠抓工作创优发展

— 7 — 萍乡市事业单位登记管理局以全省事业单位登记管理工作会议精神为起点，紧紧抓住登记管理工作的重点和难点，把工作调研与推进登记管理工作、转变作风结合起来，与创先争优、创新服务和提高机构编制干部素质结合起来，从“三个狠抓”做起，促进工作创优发展。

一是狠抓服务意识，提高服务水平。市、县（区）登记机关积极投身“创先争优、创业创新服务和机构编制干部素质提高年”三项活动中，全面推行“五零”服务法（服务流程零障碍，服务质量零差距，规定之外零收费，服务对象零投诉，服务沟通零距离），强化服务意识，树立窗口服务形象，更新服务理念和服务手段，不断提高登记管理工作水平。

二是狠抓制度建设，优化执法环境。（1）严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制以及服务承诺制。（2）规范登记管理的各项办事程序，完善和规范设立登记、变更登记、注销登记、补领证书、检验等各项办事程序，做到严格依法行政，按章办事。（3）制定登记管理岗位职责，明确登记管理岗位权责，将职责分解落实到人。（4）坚持使用登记管理法律文书，做到规范服务、诚信服务、文明服务。

三是狠抓工作重点，开展工作调研。围绕事业单位登记管理工作的重点和难点，结合工作实际，深入基层、深入服务对象，认真开展调查研究，撰写了《加强事业单位登记监管工作探析》、《关于进一步做好事业单位登记工作的思考》、《事业单位开办资金认定和变更问题初探》、《芦溪县事业单位登记管理工作的思考与建议》、《严格登记认真监管切实为事业单位改革发展提供法律依据》、《莲花县事业单位登记管理工作的现状及存在的问题探析》等研讨文章，针对相关问题提出了建议和解决办法，为今后加强登记管理工作提出

— 8 — 了参考意见。（萍乡市登记局供稿）

宜春市规范行政机关和事业单位印章所刊名称

为规范行政机关和事业单位印章所刊名称，宜春市提出三点做法：一是今后凡行政机关和事业单位刻制印章，其印章所刊名称必须与机构编制部门批准设立该单位的批文或“三定规定”中规定的名称一致，不得再冠省的名称。二是对已经冠有省名称的行政机关印章,可分期更换,逐步规范,或在更换带编码印章时统一纠正。三是对已经冠有省名称的事业单位印章，由于其印章与《事业单位法人证书》和《组织机构代码证》不相符，不能通过全国联网的“事业单位登记管理系统”和“组织机构代码管理系统”，将会造成这些事业单位不能正常开展业务活动的严重后果。因此，必须在今年年底前更换印章。（宜春市编办 江文红供稿）

庐山区编办加强自身建设

在2010年县（区）政府机构改革中，庐山区编办由与区人力资源和社会保障局合署办公改为单独设臵，为区委工作部门。以此为契机，区编办加强学习，认真探索搞好自身建设。

一、领导重视，强化硬件建设，优化工作环境。对于单独设臵的区编办，区委、区政府在硬件建设上给予了大力支持，划出了3间办公室给区编办办公，区财政拨出专项工作经费，配备了新的电脑、复印机等办公设备和工作用车，为区编办开展工作提供了优良环境。

二、建章立制，规范工作程序，明确工作纪律。借鉴省市及邻

— 9 — 县区的做法，结合区编办业务性质和工作特点，制定了办事、档案、保密、学习、考勤、内务等方面的管理制度，如《人员职责要求》、《编办办事程序》、《编办学习制度》、《编办财务制度》等，形成了以制度规范内部管理，用制度管人管事的长效机制，充分调动了机关工作人员积极性和主动性，促进了机关作风的转变和工作效率的提高。

三、结合“机构编制干部素质提高年”活动，加强学习，提高工作能力。区编办把抓学习作为自身建设的重要手段，坚持领导带学，制度督学。每月组织一次全体人员集中学，提高大家学习的积极性，督促大家自觉进行自学。在强化政治理论学习的基础上，重点加强机构编制业务的学习，结合工作实际，开展交流探讨、调查研究，促进了学习效果的提升。（庐山区编办 供稿）

吉安县开展行政事业单位机构编制及实有人员检查摸底

为进一步巩固机构改革成果，全面梳理行政、事业单位机构、编制及实有人员情况，确保机构编制管理合理、规范、有序，近期，吉安县编办对全县行政、事业单位的机构、编制及实有人员进行了检查摸底。主要内容是：

一、全面检查县政府机构改革“三定” 方案是否落到实处。检查内容包括：机构设立运转情况、人员配备情况、履行职能及工作成效情况等，采取听取部门领导情况汇报、查阅有关档案材料、召开群众座谈会以及实地查看的方式进行。通过实地督查，掌握实情，发现问题，并认真听取部门的意见和建议。督查结束后，对发现的问题及时反馈给有关部门并督促整改。

二、全面检查机构、编制及实有人员情况，确保实名制管理落

— 10 — 到实处。采取核实单位机构编制管理册和个人编制证书的方式，对未及时上下编的单位督促其及时办理上下编手续。（吉安县编办 温辉俊供稿）

瑞金市辞退（解聘）12名擅自离岗教师

为严厉打击教师队伍“吃空饷”行为，瑞金市严格按照法定程序，对12名未按期返岗教师予以辞退（解聘）。

一是清查摸底。由清查小组与乡镇中心学校对乡镇所有教职工逐人排队摸底登记。并建立公示监督制度，要求各单位在本学校显著位臵公示在编不在岗擅自离岗人员名单，并设立举报箱和公布举报电话号码，最终共清理出13名擅自离岗人员。

二是发送返岗通知。对于清查出的13名擅自离岗人员，市教育局分别向他们发出了《关于催促擅自离岗人员返岗的通知》，由学校负责送达其本人或亲属，并在《瑞金报》进行了公示，要求擅自离岗人员限期返岗，到期未返岗者按上级有关文件规定予以辞退（解聘）。

三是予以辞退（解聘）。截止到规定的返岗时间，擅自离岗人员中有12名人员未按期返岗，擅自离岗（连续旷工）时间均已超过一个月，按照规定对12名人员未按期返岗予以辞退（解聘）。（瑞金市编办 陈东明供稿）

【简 讯】

全省编办综合科长暨信息统计工作会议召开。11月30日，省编办在南昌召开全省编办综合科长暨信息宣传统计工作会议。省编办

— 11 — 有关处负责同志出席会议。各设区市编办综合科长、统计员参加会议。会上，省编办综合处处长宋江涌通报了省编办综合处一年来的工作情况，征求了各地编办对明年工作的意见建议，就信息宣传工作提出有关要求。会上还布臵了明年的机构编制统计工作，并组织与会人员进行了座谈。（省编办综合处供稿）

新余市首批事业单位法人绩效评估揭晓。近日，新余市编办联合市财政局等部门对新余市城北幼儿园等多家事业单位开展法人绩效评估。新余市城北幼儿园、新余市中心幼儿园、新余市国土资源管理行政执法支队和新余市环境保护管理行政执法支队四家单位被评为优秀等级。（新余市编办 严 斌 杨 赟供稿）

报：省委、省政府，中央编办，省编委领导

送：各省区市编办

发：各设区市、县（市、区）编办，省编办各处、局

篇7：征信机构信息安全规范

一、总则

1.1标准适用范围

标准规定了不同安全保护等级征信系统的安全要求，包括安全管理、安全技术和业务运作三个方面。

标准适用于征信机构信息系统的建设、运行和维护，也可作为各单位开展安全检查和内部审计的安全依据。接入征信机构信息系统的信息提供者、信息使用者也可以参照与本机构有关条款执行，标准还可作为专业检测机构开展检测、认证的依据。

1.2相关定义

（一）征信系统：征信机构与信息提供者协议约定，或者通过互联网、政府信息公开等渠道，对分散在社会各领域的企业和个人信用信息，进行采集、整理、保存和加工而形成的信用信息数据库及相关系统。

（二）敏感信息：影响征信系统安全的密码、密钥以及业务敏感数据等信息。

1、密码包括但不限与查询密码、登录密码、证书的PIN等。

2、密钥包括但不限与用于确保通讯安全、报告完整性的密钥。

3、业务敏感数据包括但不限于信息主体的身份信息、婚姻状况以及银行账户信息等涉及个人隐私的数据。

（三）客户端程序：征信机构开发的、通过浏览器访问征信系统并为征信系统其他功能（如数据采集）的程序，并提供必需功能的组件，包括但不限于：可执行文件、控件、浏览器插件、静态链接库、动态链接库等（不包括IE等通用浏览器）；或信息提供者、信息使用者以独立开发的软件接入征信系统的客户端程序。

（四）通讯网络：通讯网络指的是由客户端、服务器以及相关网络基础设施组建的网络连接。征信系统通过互联玩或网络专线等方式与信息提供者、信息使用者相连，征信系统安全设计应在考虑建设成本、网络便利性等因素的同时，采取必要的技术防护措施，有效应对网络通讯安全威胁。

（五）服务器端：服务器端指用于提供征信系统核心业务处理和应用服务的服务器设备及安装的相关软件程序，征信机构应充分利用有效的物理安全技术、网络安全技术、主机安全技术、应用安全技术及数据安全与备份恢复技术等，在外部威胁和受保护的资源间建立多道严密的安全防线。

1.3总体要求

本标准从安全管理、安全技术和业务运作三个方面提出征信系统的安全要求。

（一）安全管理从安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等方面提出要求。

（二）安全技术从客户端、通讯网络、服务器端等方面提出要求。

（三）业务运作从系统接入、系统注销、用户管理、信息采集和处理、信息加工、信息保存、信息查询、异议处理、信息跨境流动、研究分析、安全检查与评估等方面提出要求。

二、安全管理

2.1安全管理制度

征信机构根据征信系统的建设、运行和管理情况，建立和完善信息安全管理制度，并定期进行评审和修订。2.1.1内部管理制度 基本要求：

（一）应制定信息安全工作的总体方针和安全策略，说明本机构安全工作的总体原则、目标、范围和安全框架等；

（二）应建立征信系统建设和运维管理制度，对机房管理、资金安全、设备管理，网络安全和系统安全等方面做出明确规定。

（三）应建立征信系统安全审批流程，系统投入运行、网路系统接入等重大事项由信息安全管理负责人审批，并确认签字。

（四）应对安全管理人员及操作人员执行的重要操作建立操作规程，并进行定期培训。

（五）应建立日常故障处理流程，重要岗位应建立双人负责制。

（六）应建立软件开发管理制度，明确说明开发过程的控制方法和人员行为准则。

（七）应建立数据库管理制度，对数据的存储、访问、使用、展示、备份与恢复、传输及样本数据处理等进行规范。

（八）应建立外包服务管理、外部人员访问等方面的管理制度，对外部人员对本机构内的活动进行规范化管理。

（九）应建立突发事件及重大事项报告制度，对外部人员在本机构内的活动进行规范化管理。

（十）应建立突发事件应急预案制度，有效避免事故造成的危害。

（十一）应建立信息安全检查制度，定期或者根据需要(如可能存在安全隐患时)不定期开展安全自查工作，主动接受和配合中国人民银行及其派出所机构的安全检查。增强要求：

（一）应建立征信系统建设工程实施方面的管理制度，明确说明实施过程的控制方法和人员行为准则。

（二）应建立密码使用、变更管理及数据备份与恢复等方面的管理制度，对系统运行维护过程中重要环节的审批与操作等作出的明确规定。

（三）应按照ISO/IEC 27001:2013的相关要求建立完善的信息安全管理体系。2.1.2安全审计制度 基本要求：

（一）应建立信息安全内部审计制度，定期可能带来信息安全风险的因素进行审计和评估，个人征信机构每年至少1次，企业征信机构每年至少1次。

（二）应对安全管理制度的制定和执行情况进行审计，审计内容包括是否按照法律法规和中国人民银行的相关规定建立信息安全管理制度，安全管理制度的执行情况，是否定期对制度进行评审和修订。

（三）应对网络安全、主机安全、应用安全和数据安全等技术安全进行审计，审计内容包括安全配置、设备运行情况、网络流量、重要用户行为、系统异常事件及重要系统命令的使用等。

（四）应对业务操作进行审计，审计内容包括系统接入和注销、用户管理、信息采集和处理、信息加工、信息保存、异议处理、信息跨境流动等。

（五）审计记录应包括事件的日期和时间、用户、时间类型、时间是否成功及其他与审计相关的信息；应保护系统中的审计记录，避免收到未预期的删除、修改或覆盖等，保存期至少半年；纸质版审计记录保存期应不少于三年。增强要求：

（一）应定期委托外部专业机构，有重点、有计划的开展信息科技总体风险审计、征信系统专项审计。

（二）在内部审计和外部审计中发现的重大安全隐患应及时向中国人民银行及其派出机构报告。

2.2安全管理机构

征信机构应成立有高级管理人员及相关部门负责人组成的信息安全领导小组，并制定专门的部门负责信息安全管理工作。2.2.1岗位设置 基本要求：

（一）应设立安全主管、信息安全管理岗位，明确安全主管和信息安全管理员的岗位职责。

（二）应设立安全管理员、网络管理员、数据库管理员等岗位，并定义各工作岗位的职责。

（三）除科技部门以外，其他部门应设置部门计算机安全员。增强要求：

（一）应通过制度明确安全管理机构各个部门和岗位的职责、分工和技能要求。

（二）应建立数据安全管理组织，明确数据安全管理责任人、数据资产管理人、明确数据安全管理的责任，确保有效落实和推进数据安全的相关工作。2.2.2人员配备 基本要求：

（一）应配备安全主管、信息安全管理员、系统管理员、网络管理员、数据库管理员等。

（二）安全主管不能兼任信息安全管理员、网络管理员、系统管理员、数据库管理员等。

（三）信息安全管理员不能兼任网络信息管理员、系统管理员、数据库管理员等。增强要求：

关键事务岗位。如信息安全管理员、数据库管理员等，应配备至少两人，且互为A、B角共同管理。2.2.3授权和审批 基本要求：

（一）应根据各部门和岗位的职责明确授权审批部门和审批人。

（二）应针对系统投入运行、网络系统投入、系统变更、重要操作和重要资源的访问等关键活动建立审批流程，由责任人审批后方可进行，对重要活动应建立逐级审批制度。

（三）应记录审批过程并保存审批文档。增强要求：

应每年审查审批事项，及时更新需授权和审批的项目、审批的部门和审批人等信息。2.2.4沟通与合作 基本要求：

（一）应加强各部门、各岗位之间以及信息安全职能部门内部的合作与沟通。

（二）应加强与同业机构、通讯服务商及监管部门的合作与沟通。增强要求：

（一）在信息安全管理部门应定期召开各职能部门、各岗位人员参加的协调会议，共同协作处理信息安全问题。

（二）应加强与供应商、业界专家、专业的安全公司、安全组织的合作与沟通。2.3人员管理

征信机构应加强人员安全管理，明确不同岗位的职责，规范人员录用、离岗、考核和培训等工作。2.3.1安全主管 基本要求：

（一）应派具有较高计算机水平、业务能力和法律素养的人员担任安全主管。

（二）安全主管可由信息安全管理部门的相关领导担任，也可指定专人担任，主要履行以下职责：

1、组织落实监管部门信息安全相关管理规定和本机构信息安全保障工作。

2、将征信机构信息安全领导小组讨论形成的安全决策，分解为安全任务部署落实。

3、对信息化建设中的安全建设方案、安全技术方案或其他安全方案进行审批。

4、对征信机构内部其他信息安全相关管理事项进行审批。

（三）安全主管调岗位时。应办理交接手续，并履行其调离后的保密义务。增强要求：

安全主管应加强信息安全知识的学习和技能掌握，及时关注国内外信息安全动态，为加强和改进本机构的信息安全管理工作提供合理化建议。2.3.2信息安全管理员 基本要求：

（一）应派具有较高计算机水平、业务能力和法律素养的人员担任信息安全管理员。

（二）信息安全管理员每年至少进行一次信息安全方面的技术和业务培训。

（三）信息安全管理员应履行以下职责：

1、在安全主管的指导下，具体落实各项安全管理工作，并协调各部门计算机安全员开展工作。

2、在安全主管的指导下，组织相关人员审核本机构信息化建设项目中的安全方案，组织实施安全项目建设、维护、管理信息安全专用设施。

3、在计算机系统应用开发、技术方案设计和实施、集成等工作中提出安全技术方案并组织实施。

4、负责本机构计算机系统部署上线前的安全自测试方案的审核。

5、定期检查网络和征信系统的安全运行状况，组织检查运行操作、备份、机房环境与文档等安全管理情况，发现问题，及时通报和预警，并提出整改意见，统计分析和协调处置信息安全事件。

6、定期组织信息安全宣传教育活动，与相关部门配合开展信息安全检查，（四）信息安全管理员调离岗位时，应办理交接手续，并履行其调离后的保密义务。增强要求：

信息安全管理员应增加信息安全知识学习和技能掌握，及时关注国内外信息安全动态，为贯彻落实本机构的信息安全策略和方案提出合理化建议。2.3.3部门计算机安全员 基本要求：

（一）各部门的计算机安全员应由较熟悉计算机知识的人员担，并报信息安全管理部备案，如有变更应及时通报信息安全管理部门。

（二）部门计算机安全员因积极配合信息安全管理员的工作，各部门应优先选派部门计算机安全员参加信息安全技术培训。

（三）部门计算机安全员应履行以下职责：

1、负责配合信息安全管理部完成本部门计算机病毒防治、补丁升级、非法外联防范，系统故障应急处理、移动存介质管控等工作。

2、全面负责本部门的信息安全管理工作。负责提出本部门的信息安全保障需求，及时与信息安全管理部门沟通本部门信息安全情况，做好信息安全通报工作，发现情况及时向信息安全管理部门报告，3、负责本部门相关文档资料的安全管理工作。以及本部门国际互联网、征信系统网络的使用和计入安全管理，组织开展本部门信息安全自查，协助信息安全管理部门完成本机构的信息安全检查工作。

（四）部门计算机安全员调离岗位时，办理交接手续，并履行其调离后的保密义务。增强要求：

部门计算机安全员每年至少参加一次信息安全培训，积极配合信息安全管理员做好本部门的信息安全管理和风险防范至少宣传落实工作。2.2.4技术支持人员 基本要求：

（一）内部技术人员（本机构正式员工，负责参加与征信机构机房环境、网路、计算机系统等建设、运行、维护人员，若系统管理员、数据库管理员等）在落实征信系统建设和日产维护工作过程中，履行以下职责：

1、严格遵守本机构各项安全保密规定和征信系统安全管理相关制度。

2、严格权限访问，未经业务部门书面授权和本部门领导批准，不得擅自修改征信系统应用设置或修改系统生成的任何业务数据。

3、检测和控制机房、网络、安全设备、计算机系统的安全运行状况，定期进行风险评估、应急演练，发现安全隐患或故障及时报告安全主管、信息安全管理员、并及时响应和处置。

（二）外部技术人员（非本机构人员）应履行服务外包合同（协议）中的各项安全承诺，在提供技术服务期间，严格遵守征信机构相关安全规定与操作规程。增强要求：

外部技术支持人员未经业务部门书面授权和所在部门领导批准，不得擅自接触、查看或修改修改征信系统的应用设置或相关业务数据等，确需接触、查看或修改时，须取得业务部门书面授权和所在部门领导批准，并在内部技术人员在场陪同下，方可进行。2.2.5业务操作人员 基本要求：

（一）业务操作人员（指征信机构内部直接使用征信系统进行业务处理的业务部门工作人员，包括业务管理员、一般业务操作员）应履行以下职责：

1、严格按照征信机构相关业务规程操作、使用征信系统及相关数据，严禁各种违规操作。

2、严格按照征信机构信息安全管理相关规定操作、使用征信系统的业务数据，防止征信信息外泄。

3、妥善保管好征信系统的账户和密码，并按要求定期更换密码，禁止将账户和密码提供给他人使用。

4、发现征信系统出现异常及时向部门计算机安全员报告。

5、定期清理业务操作终端业务数据，不得在业务操作终端上安装与支付业务无关的计算机软件和硬件，不得擅自修改征信系统的运行环境参数。

（二）业务操作按照“权限分设、互相制约”原则，严格进行操作角色划分和授权管理，技术支持人员不得兼任业务操作人员。增加要求：

业务操作人员应实现A、B角管理。2.2.6一般计算机用户 基本要求：

（一）一般计算机用户（指征信机构内部使用接入征信系统网络的计算机及外设的所有人员）应履行以下职责：

1、及时安装计算机病毒防治软件和客户端防护软件，按规定使用移动存储介质，自觉接受部门计算机安全员的指导与管理。

2、不得安装与工作无关的计算机软件和硬件，不得将征信系统相关计算机擅自接入未经授权的网络。

（二）未经信息安全管理部门批准和检测的计算机及外设不得接入征信系统网络。增强要求：

1、一般计算机用户不得私自改变计算机用途。

2、一般计算机用户系统应统一安装、统一升级及更新计算机病毒防治软件。

2.4系统建设管理

2.4.1系统顶级 基本要求：

（一）应明确信息系统的边界和安全保护等级。

（二）应应以书面形式说明信息系统确定为某个安全保护等级的方法和理由。增强要求：

应组织相关部门和有关安全技术专家对信息系统定级结果的合理性和正确性进行论证和审定。2.4.2安全方案设计 基本要求：

（一）应根据征信系统的安全保护等级选择基本安全措施，依据风险分析的结果补充和调整安全措施。

（二）应以书面形式描述对征信系统的安全保护要求、策略和措施等内容，形成系统的安全方案。

（三）对安全方案进行细化，形成能指导征信系统安全建设、安全产品采购和使用的详细设计方案。

（四）应组织相关部门和有关安全技术专家对安全设计方案的合理性和正确性进行论证和审定，并且经过征信机构相关领导批准后，正式组织实施。增强要求：

（一）应制定和授权专门的部门对征信系统的安全建设进行总体规划，制定近期和远期的安全建设工作计划。

（二）应统一考虑安全保障体系的总体安全策略、安全技术框架、安全管理策略、总体建设规划和详细设计方案，并形成配套文件。

（三）应组织相关部门和有关安全技术专家对总体安全策略、安全技术框架、安全管理策略、总体建设规划和详细设计方案等相关配套文件的合理性和正确性进行论证和审定，并且经过征信机构相关领导批准后，正式组织实施。

篇8：公立养老机构的财务信息披露研究

一、公立养老机构财务信息披露的支持理论

(一)公立养老机构服务与管理的基础理论

基于我国特殊的国情,我国养老机构按照创办主体可以分为公立养老机构和民办养老机构。公立养老机构是由国家或者单位集资开办并且运营、管理的具有事业单位性质的养老机构。养老机构的服务对象主要是城市低收入以及弱势群体,因此公立养老机构提供的服务具有准公共产品性质。结合实践我国公立养老机构所提供服务的人群主要包括:一是为社会做出过卓越贡献的人群,例如老红军、科学家等;二是弱势群体,需要特殊照顾的人,老人属于弱势群体,他们难以通过市场化的手段获取服务,因此需要依靠财政资金的支持;三是那些符合社会保障的人群。

公立养老机构的财务特征主要包括:一是筹资模式的多元化。从本质上讲公立养老机构属于非营利机构,其主要目的是为老年人提供优质的服务,而提供养老服务的同时会消耗大量的资源,因此对于养老机构而言,争取财务盈余是机构生存的前提。我国公立养老机构的资金主要来源于政府拨款、服务收费以及社会募捐。其中政府拨款是主要渠道。二是预算管理的精细化。由于公立养老机构属于稀缺性资源,因此要实现资源的有效利用就必须要对预算进行科学的管理,通过对预算的科学化管理实现公立养老机构服务目的。三是财务信息沟通与预算控制一体化。

(二)绩效管理理论

由于我国公立养老机构的资金大部分来源于财政收入,因此对公立养老机构进行绩效管理是实现其准公共产品性质的必然要求。通过引入绩效管理可以通过绩效信息协助设定目标,从而全面了解机构运行中存在的不足,进而有目的的改进,以促进公立养老机构的健康发展。同时由于公立养老机构具有事业单位的性质,因此基于财务预算等方面的局限,导致公立养老机构的信息披露不透明,因此要通过绩效管理实现公立养老机构的盈利,以降低财政资金的投入,提高财政资金的使用效益。

二、我国公立养老机构财务信息披露的现状分析

我国养老事业处于起步阶段,因此很多规范还不健全,以《养老机构管理办法》(2013)为例,该办法规定养老机构要在醒目的位置公示各类服务项目的收费标准和依据,但是对于财务信息披露缺少硬性的约束性条款,进而导致公立养老机构主动披露财务信息的积极性不高。另外由于公立养老机构属于公益性质,因此其在经营中往往不会考虑盈利因素,因此也没有足够的动力去提高社会知名度和认可度,所以它们在财务信息披露上缺乏主动性。本文通过对我省10家公立养老机构的财务信息披露情况的调查发现以下问题:

(一)披露的信息过于笼统

财务信息披露是外界对公立养老机构运营情况的基本判断依据,然而我们对公立养老机构的信息披露发现其存在较大的笼统性和模糊性:一是财务信息没有准确的表述公立养老机构业务活动费用的产生过程。通过对信息披露的分析很难了解到这个数字是怎么产生的以及产生的原因。二是公立养老机构披露的财务信息不能准确的反映服务质量。我们通过对公立养老机构披露的财务信息很难获得该机构的服务质量,例如对于公立养老机构的建设进度问题很难通过某项资金结余分析清楚。三是披露的财务信息难以与公立养老机构的业务活动相联系。

(二)缺乏有效的绩效评价体系

公立养老机构不同于企业,不能简单的以利润作为评价养老机构的指标,而是要强化公立养老机构的公益性,分析养老机构是否实现了其特定的目标和使命,因此需要借助绩效考核评价指标对公立养老服务进行评价。但是我们对公立养老机构的财务信息披露分析,更多的是反映养老机构业务的经济花费情况,而对于该业务的经济性、效益性以及目标性我们无法进行判断。

(三)收支结构不合理

由于公立养老机构属于事业单位性质,因此在很多时候公立养老机构所披露的信息存在细化程度不够的问题。在实践中很多公立养老机构认为其资金来源于财政,因此只需要将有关的财务信息向上级有关部门进行披露,而不需要对外界信息披露,通过对公立养老机构的网站信息查询,95%的机构没有对财务信息进行披露,即使进行披露的也存在信息不完善的问题。总体看存在收支结构不合理的问题:一是收入支出的分类单一,没有全面的反映收入支出的详细信息;二是公立养老机构的收入结构不合理。养老机构的收入来源于收费,因此将机构定位于自收自支存在不合理性。

(四)缺乏有效的监督体系

目前我国公立养老机构的会计核算和管理目标仅仅是以服务政府预算的目的,这样以来导致公立养老机构借助政府保密单位的借口,对财务信息不主动进行披露:一是公立养老机构缺乏完善的会计审计制度。由于公立养老机构具有公益性质,其资金一部分来源于财政拨款,一部分来源于企业募捐,因此很多公立养老机构的管理者借助资金渠道的丰富性,随意使用资金。例如公立养老机构存在资金随意使用的现象,很多进入养老机构的老龄人往往是借助“人情”关系进入,导致财政资金的浪费。二是没有强制性的财务信息公开制度。由于公立养老机构的资金既有财政拨款,也有收费,因此在财务信息上就存在一定的认为可操作性,因此需要借助外界的监督,但是很多时候由于没有硬性的规定导致公立养老机构不愿意主动披露信息。

三、完善我国公立养老机构绩效财务信息披露的制度保障

通过对我省10家公立养老机构的财务信息披露的现状调查,构建完善的信息披露制度对促进公立养老机构的健康发展具有重要的意义,因此需要着重从以下方面入手:

(一)构建完善的会计规范体系

对公立养老机构的财务信息披露管理的前提就是要构建完善的会计规范体系,只有这这样才能保证财务信息披露工作有科学的依据。构建以绩效评价为导向的财务信息披露体系不仅实现了公立养老机构财务信息的经济性指标反馈,而且还准确披露了其社会责任履行情况的信息,因此公立养老机构一是要不断完善我国相关的会计法律法规体系,细化相关规则制度,保证规则制度落实到实处。针对关于养老机构信息披露缺乏硬性规定的问题,我国要对会计信息披露进行修改,明确信息披露的硬性规定。二是进一步深化事业单位会计改革,制定出《事业单位绩效会计准则》建立与公立养老机构相适应的会计准则,以此保证公立养老机构财务信息披露工作的顺利实施。

(二)建立统一标准的财务信息披露机制

针对公立养老机构财务信息披露笼统、模糊的现状,我国首先要建立统一的信息披露标准,明确财务信息披露的内容,规定公立养老机构应该披露的财务信息内容,可以借鉴国内外的经验。公立养老机构的财务信息披露主要是绩效预算信息,由于公立养老机构的资金来源于财政资金,因此需要通过预算进行资源配置。预算的内容涵盖筹资活动、筹资活动产出、服务活动、管理活动以及其他活动。其次公立养老机构要构建财务信息披露的平台,为社会信息需求者提供一个了解公立养老机构财务信息的载体。在很多时候由于公立养老机构的信息披露没有硬性规定的限制,因此其在信息披露上存在随意性。我国有关部门要对公立养老机构的财务信息进行集中管理,集中披露相关的财务信息,以此提高透明度,实现社会资源的最大化利用。

(三)建立公立养老机构绩效评估机制

绩效评估机制的建立是落实公立养老服务质量的重要保障,也是实现公立养老机构组织绩效管理的依据。在我国老龄人口不断增加以及公益资源短缺的矛盾突出下,公立养老机构要通过建立完善的绩效评估机制实现公益资源的最大化。一是要合理划分公立养老机构绩效管理的目的与范畴,清晰认识到绩效管理对公立养老机构发展的重要意义。二是要制定科学的绩效评估方法,保证各项指标具有较强的实务操作性,同时也要保证设置的指标符合不同公立养老机构绩效考核的要求。由于公立养老机构的实际情况不同,因此要保证指标符合实际。例如资源存量绩效表和运营绩效表就存在多重构设的关系,运营绩效表反映的一个时期的增量构成立了资源存量绩效表反映的某一时点的存量。三是构建具有指导性的公立养老机构绩效指标体系,同时允许各个公立养老机构根据自身的情况进行补充和调整。由于每个公立养老机构的运营情况不同,因此在对其进行绩效考核时也要具有针对性。例如我省的两所公立养老机构由于其入住人数以及所处的地理环境不同,导致其各项费用的开支情况也就有明显的差异,因此需要建立具有差别化的绩效考核指标,这样才能兼顾发展。

(四)强化公立养老机构的内部控制机制

内部控制制度建立的主要目的就是为了保证公立养老机构的顺利发展,保证组织内部各项业务的最终价值实现。由于公立养老机构属于公益性质,因此为了规避各种舞弊行为,公立养老机构要进一步完善内部控制制度,通过合理分配公共产品资源为社会提供公益性的养老服务。公立养老机构内部控制机制的建立流程是:目标绩效的设定———预算方案的选择—内部控制作业流程的设计—控制方法—信息反馈—结果评价。通过完善的内部控制机制可以对公立养老机构的各种财务信息进行准确的披露,保证披露信息的质量,同时还可以及时发现财务问题,提高公立养老机构的服务质量。

(五)完善公立养老机构财务信息披露监督体系

提高公立养老机构财务信息披露的透明度与准确度必须要依赖于有效的约束和监督机制。首先公立养老机构要强化内部监管意识。完善的财务信息不仅是公立养老机构发展的基本要求,同时也是财政资金的本质要求。由于财政资金来源于社会,因此必须要向社会提供公开透明的财务信息。财务信息的披露不仅要包括公立养老机构的各种业务活动费用,而且还要包括对业务的社会效益的绩效评价的反馈。比如公立养老服务机构的绩效管理不仅要包括筹资绩效、服务绩效,还要包括管理绩效。公立机构在设定这些绩效考核指标时需要遵循目标导向原则和定量与定性相结合的原则。绩效指标用于反映组织运营中所存在的问题,进而实现组织的目标。其次构建完善的审计鉴证制度。对于公立养老机构财务信息的披露需要通过第三方的客观鉴证,IFM认为财务信息数据的真实必须要通过高质量的数据标准和公立、独立的监督,因此针对公立养老机构财务信息披露所存在的问题,要积极鼓励地方审计部门对财务信息进行审计监督,以此提高信息披露的质量。

总之,在我国公共资源与社会利益诉求矛盾增加的环境下,为切实提高城市养老服务质量,必须要进一步完善公立养老机构的财务信息披露制度,以系统的财务信息披露实现对公立养老机构公共准产品资源使用的最大化,满足日益增长的养老服务需求的不断发展。实践表明通过绩效财务信息披露一方面可以提高公立养老机构管理效益的信息披露质量,另一方面还可以在公立养老机构内部形成约束机制,从而提高其管理水平,促进我国养老事业的健康发展,实现更大的经济和社会效益。

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