ＸＸ市行政效能建设实施办法

ＸＸ市行政效能建设实施办法（共8篇）

篇1：ＸＸ市行政效能建设实施办法

县行政服务中心2014年效能建设实施办法

为进一步规范市行政服务中心（以下简称“中心”）窗口及工作人员管理，落实岗位责任，改进工作作风，提高窗口办事效率，提升窗口服务水平，根据上级有关规定和文件精神，结合“中心”管理实际，特制定本考评方案。

一、考评对象

1、凡进驻“中心”的单位窗口;

2、窗口全体工作人员。

二、考评内容

1、窗口考评内容为：主要围绕窗口单位重视、服务规范结合社会评议进行综合考评。

2、窗口工作人员考评内容为：主要针对工作人员出勤情况、工作纪律、服务质量、办事效率等情况进行综合评议。

三、考评形式

1、窗口与窗口工作人员按季度分别实行百分制计分考评，并按以下比例折合确定窗口单位季度考评分值：

（1）窗口单位季度最终考评分值=100-窗口扣分-窗口人员扣分/窗口总人数+窗口加分

（2）窗口工作人员季度最终考评分值=100-工作人员扣分+加分。

2、考评实行季度考评和年终综合评定相结合。

四、考核结果应用

（一）季度考评结果应用

1、每季度进行一次考评汇总，根据窗口和人员考核得分汇总后，再结合红旗窗口考核办法，评出季度“红旗窗口”。根据**发[2014]15号文件精神,季度考核被评为红旗窗口的，对其主管部门效能建设总分中加1分，累计不超过3分，季度考核为后三名的，对其主管部门每次扣0.5分。

2、窗口工作人员季度考核结果作为专项考核奖励发放和服务明星和优秀工作人员评选依据。

3、中心每季度对各窗口考评结果进行汇总点评，并将考评结果报市委、市政府主要领导、分管领导及主管部门。

（二）考评结果应用

1、根据**发[2014]15号文件精神，中心对进驻窗口“人民满意服务示范窗口”创建结果进行分档排名，创建结果同其行业主管部门星级评定总分挂钩。共分六档，排前三档的给予加分，第一档的加5分，第二档的加3分，第三档的加1分。后三档的予以扣分，排名第四档的扣1分，第五档的扣3分，第六档的扣5分。根据所处档次来确定年终评优比例。

2、根据**发[2014]15号文件精神，考评总得分名列前五名的窗口单位，由市委市政府对该窗口单位授予“人民满意服务示范窗口”荣誉称号。窗口负责人考核为优秀。同时该窗口推荐一名人民满意服务示范标兵。

3、窗口工作人员考评得分从高往低排列，将考评结果分为优秀、称职（合格）、基本称职、不称职（不合格）四个等次，该考核结果即为公务员（事业单位工作人员）考核等次，并根据国家有关规定，作为调整公务员（事业单位工作人员）职务、级别、工资记入个人档案以及公务员（事业单位工作人员）奖励、培训、辞退的依据。

（1）优秀：总得分在398分以上，且符合优秀条件的，按照规定比例评选为优秀，并给予表彰奖励。

（2）称职（合格）：总得分在390分（含390分）以上的为称职（合格）。

（3）基本称职（基本合格）：总得分在380分（含380分）以上的为基本称职（基本合格）；

（4）不称职（不合格）：总得分在380分以下的为不称职（不合格）。年终考核评定为不称职（不合格），工作人员由中心退回原单位。

五、考核组织与实施

中心成立考核小组，组长由中心纪工委书记担任，投诉监督科组织实施考核的具体工作。年终提出考核等次后报中心主任办公会审核后确定。

本考评方案自下发之日起执行，由中心负责解释和监督执行，并根据当年上级工作要求及中心管理当中遇到的实际情况予以适时调整、补充

**市行政服务中心进驻窗口效能考核实施细则

（总分值100分）

一、单位重视（30分）：

1、按照“三集中、三到位”的要求，部门对派驻的窗口事项应进必进，人员落实到位，授权到位。否则每项每季扣2分。

2、窗口单位主要领导重视窗口建设和管理，主要领导一年不少于1次、分管领导每周不少于1次（以签到指纹为准）到中心关心和指导窗口工作，解决窗口的实际问题。窗口负责人必须由中层副职以上干部担任。否则缺一项扣2分。

3、根据“定岗一年”的原则，窗口工作人员在中心工作不满一年调整的，每人次扣2分。（工作调动、病退、退休等特殊情况除外）。工作调动是指提拔或与外单位交流。窗口需增加工作人员的，应及时与中心沟通，经中心同意，手续完备方可进驻。否则每人次扣2分。

4、未经中心同意，擅自调动窗口工作人员回原单位执行其他工作的，每次扣３分。

5、窗口工作人员请假半天以上的，按要求单位须派专人顶岗，因单位未履行而影响窗口办件的，每请假一天扣窗口3分。

6、无故不参加中心组织会议或活动，每次扣2分。

7、窗口单位未按时按质完成中心布置的相关工作的，每次酌情扣1-3分。

二、服务规范（50分）：

每月中心将对窗口相关情况进行检查，并将检查结果予以公布。有下列情况的分别扣分：

1、单位要按照“三集中、三到位”的要求，对已进驻的事项，除现场踏勘或者查档核实外，事项的受理、办理、缴费以及证照批件的送达等环节均应在中心进行。事项如需上级部门审批的，部门应统一协调，内部流转，不得要求服务对象两头跑、自己跑。经查实，存在“两头受理”或“前店后作坊”的，事项不在中心受办件的，发现一次扣5分。

2、因事项未到位或未授权和授权不到位的，造成即办件不能在窗口即时办结，承诺件未按照承诺时限办结的，发现一次扣5分。

3、进入“中心”办理事项涉及的各种收费，未在“中心”缴纳的（除上级部门规定外）或不按收费标准缴费的，违反一次扣5分。有弹性收费标准未按下限执行的或搭车收费的每次扣5分。

4、按照政务公开的要求，窗口要及时、准确、全面地公示本部门行政许可事项、非行政许可事项、收费事项、服务事项的依据、条件、数量、流程、期限以及需要提交的材料目录和申请示范文本等内容，未公开的，扣5分。内容有变化的未及时（要求变更后3个工作日内）调整并报综合协调科备案扣3分。

5、窗口单位按规定应进驻的事项均要通过网上审批系统受理办结；未通过该系统办理业务或弄虚作假的，每发现一次扣2分。即办事项，经允许批量录入的事项未及时批量上传。每次扣2分。

6、没有将本单位审批流程、时限及节点人员调整变动等信息及时报告中心综合协调科备案，影响网上审批系统正常运转的，每次扣3分。

7、网上审批受电子监察红灯警告的每件扣3分，每超时一天加扣1分。

8、每月底各窗口将本月工作总结报综合协调科，缺一次扣1分。三、三联审批（20分）

1、“三联审批”相关单位在项目办理过程中因工作不力，推诿扯皮，影响项目进展的，每起扣2分。

2、在项目审批过程中超过承诺时限的，每起扣2分。

3、在中心组织的联审会议、联合踏勘、联合验收中，无故缺席的，每起扣2分。不服从中心统一安排，人员不到位的，扣3分。不按“三联”审批要求，自行组织受理、踏勘、验收的，每起扣5分。

4、以季度为时间单位，在三联审批服务跟踪卡评语栏中满意率在60%以下的，相关单位在季度考核中扣2分。

5、“三联审批”相关单位在项目办理过程中受到领导小组肯定和表扬的，在季度考核中加2分。

6、以季度为时间单位，在“三联审批”服务卡评语栏中满意率为100%的，相关单位在季度考核中加1分。

四、其它

1、窗口代表中心在县级以上受表彰或推广的，县级加2分，地市级加3分，省级5分。

2、配合中心工作，得到中心或上级部门认可的，酌情加1-3分。

3、窗口单位对中心工作给予支持、配合的，视情况加1-3分。

4、出现本实施细则中未作规定的情况或未确定加减分值的，经中心考核组讨论，进行扣分或加分。

六、结果运用

考核结果作为红旗窗口和年终评先评优的依据。**市行政服务中心窗口工作人员效能考核实施细则

（总分：100分）

一、考勤情况（30分）：

以考勤机和网上请销假记录的数据为依据，根据实际履行请假手续的情况，每月由投诉监督科进行统计。

（一）出勤情况

1.分管领导在中心累计办公时间满50%，计发考核奖。2.窗口负责人（指定）在中心每月累计办公时间低于70%，工作人员在中心办公时间低于80%，扣罚半月考勤奖。窗口负责人出勤少于60%，工作人员出勤少于70%的，扣发全月考勤奖。

3.上下班、会议、活动等迟到、早退，每次扣1分。

（二）请销假情况

1.临时外出请假的，进出大楼必须履行请假手续，并及时按考勤指纹。未履行请假手续的，每次扣3分。同一岗位只有一人的，该人请假时，必须安排人办理相关业务。否则，不予请假。自行离岗的，每次扣当事人2分。

2.请假半天以上的，必须安排人员顶岗，造成窗口脱岗的，请假人员每次扣2分。

3.连续请假二天以上（含二天），除了在网上请假外，以书面形式写清请假事由，提供相关证明，报投诉监督科审核。未超过法定时限，不扣分，不扣奖。

1）病假的，需附医院诊断证明，用药凭据。

2）公差的，要写清具体去向，事由，必须有正式书面通知或文件依据，并由单位主要负责人签字后，算正常工作时间。3）婚假的，提供结婚证，单位请假审批单。

4）哺乳假，提供孩子出生医学证明，核定每天提前半小时下班。)公休采用预申报,工作年限满一年未满十年，核定年休假5天。10－20年，年休假10天，工作20年以上的，核定休假15天。请假时以书面形式报后方单位审批同意后，报中心投诉监督科审核备案后方可离岗。临时工以从事本岗位时起算工作年限。请假时不超过核定天数。

4.弄虚作假或不请假的视同旷工，每次扣5分。

5.请假实施网络化管理，所有请假手续必须通过中心行政审批系统办理。

（三）其它

1、每月事假2天，病假5天及以上，扣发当月考核奖。季度累计事假5天，病假10天以上，季度累计扣分超过5分的，扣发季度考核奖。年事假累计一个月，病假累计二个月，总请假时间超过三个月的，在中心实际工作时间未满半年的，取消评先评优资格。

2、工作人员在中心当季工作未满二个月的，不发季度奖。

3、调进人员从进中心后次月开始考核。

5、女职工生育假正确履行了请假相关手续的，不扣分，请假期间不发出勤奖。

二、工作纪律（30分）：

严格执行各项规章制度，自觉遵守各项纪律规定，无任何违规违纪现象，得30分。出现下列情况的分别扣分：

1、无故不参加中心组织的会议或活动，每次扣2分。

2、工作人员上班时间未按规定着装，扣1分/次，未按规定佩戴胸卡或放置岗位牌扣1分/次。

3、日常卫生打扫不到位，窗口台面、桌椅不整洁、办公区内物品乱堆乱放，有纸屑、烟蒂、茶渣、痰迹不卫生情况，资料摆放杂乱，发现一次扣1分。

4、窗口工作人员在工作时间内玩电脑游戏、网上聊天、炒股、购物、看视屏、玩手机等，每发现一次，扣2分。

5、窗口工作人员上班时间在大厅内嬉闹、串岗聊天、吃东西、睡觉、听耳机、使用大功率电器取暖等违纪现象，发现一次扣2分。

6、告知单、服务指南、示范样本不齐全，发现一次扣1分。没有及时更新，发现一次扣1分。

7、上班时间非本窗口工作人员不得进入办公区内，违反相关规定，发现一次扣2分。

8、工作人员车辆未按规定停在指定位置的，发现一次扣2分。

9、窗口有争吵，服务对象有投诉，经查系窗口工作人员责任的，扣3分/次，造成重大影响的双倍扣分。或在上级明查暗访中被发现问题的，根据情节，每次扣5-10分。并取消当年评先评优资格。

10、下班后办公设备电源未切断的，发现一次扣1分。不遵守“中心”计算机网络应用程序，操作不当，甚至出现人为故意损坏系统，造成网络系统损坏的，每次扣10分，并负责系统修复的有关费用。

11、工作人员在服务过程中有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的，经查属实每次对当事人扣10分，并通报批评。

12、不配合中心完成相关工作任务的，对中心管理人员谩骂、威胁、刁难的，每次扣10分，并勒令退回原单位。

13、其他违反工作纪律的行为，酌情扣分。

三、服务质量（40分）：

严格依法行政，自觉执行行政服务规范要求，在规定时间内办结各类事项，得基本分。有下列情况的分别扣分：

1、未按照规定一次性告知的，每次扣2分。告知不清楚影响办事效率，造成服务对象多次往返的，扣3分。

2、申报材料齐全，窗口必须当场受理并初步审核。未及时受理的，每次扣2分。承诺件或上报件要出具《受理通知书》，一式两份，申办人员一份，窗口留存一份，未按要求出具“通知书”的，每次扣1分。

3、申请材料或项目不符合法定条件不予受理的，应书面说明理由并出具《不予受理通知书》，一式两份，申办人员一份，窗口留存一份。

未按要求出具《不予受理通知书》的，每次扣窗口工作人员2分；已出具但说明的相关内容不规范、不完整、有差错的，每个违规事项，扣1分。

4、办理结果有差错的，每件次扣2分，违法办件的，除按相关规定查处外，每件次扣5分。

5、即办件未即收即办的，每发现一笔，扣2分；未使用网上审批系统或弄虚作假的，每发现一次扣3分。

6、因窗口工作人员原因，造成申请人资料缺失及档案管理不规范的，每次扣2分。

7、窗口工作人员不能及时、准确、完整解答服务对象咨询，经办人员每次扣2分；对解答不耐烦、不告知、不解答的，经办人员每次扣3分；如出现有效投诉的，每次再加扣5分。

8、未执行优质服务七项制度的，每起扣1分。

9、窗口工作人员在工作中的“言、行、举、止”，未按“文明礼仪”要求操作的，每发现一次扣1分。发现有损机关形象的其他行为，每次扣3分。

四、其它

1、窗口撰写的窗口工作信息或窗口工作新闻稿件被中心简报采用的,每条加0.5分;被县级以上媒体采用的,每条县级加1分、市级加2分、省级加3分（多人署名的，每人得平均分）。

2、工作人员受服务对象书面、锦旗感谢、表扬的，每次加1分；每人每月加分不超过2分，每季不超过3分。受上级部门通报表彰、表扬的或受新闻媒体宣传表扬的，加1-3分：县级加1分、市级加2分、省级加3分；由窗口及时书面上报中心投诉监督科。

3、窗口工作人员的助人为乐、见义勇为、拾金不昧等做好人好事行为经中心确认，酌情1－2加分。

4、凡是在明查暗访和受理投诉中被查实违反效能建设规定的工作人员，一律取消当评先评优资格。个人有扣分的，取消服务明星评选资格。累计扣分超过3分的，取消当年所有评先评优资格。

行政服务中心红旗窗口评选办法

为切实加强窗口服务规范化建设，增强工作人员争先创优服务意识，展示窗口单位良好的服务形象，激励先进，鞭笞落后，更好地为广大群众和单位提供优质高效服务，特制定本办法。

一、评比对象

按照范围、业务、人员的多少对窗口实行分类考核，共分A、B、C三类。

A类窗口：国土、建设、工商、发改委、环保、安监、卫生、商务、质监、消防、建工、城管、人防、气象、文广新等三联审批相关窗口，共15个。A类红旗窗口评选不多于6个。

B类窗口：国税、地税、公安、房交所、社保、医保共6个窗口。B类红旗窗口评选不多于4个。

C类窗口：教育、交通、公积金、公证处、财政、民政、计生、水务、供电、烟草、物价、就业处、农保、新市民共14个窗口。C类红旗窗口评选不多于3个。

联合窗口和自来水、燃气、邮政快递、中广、移动、农商银行等便民服务窗口，参与效能考核，但不参与红旗窗口评选。

二、评选条件

（一）经当季考核，同时达到下列条件的，取得红旗窗口评选资格：

1、领导重视，授权到位。

2、办事高效，方便群众。

3、遵章守纪，依法行政。

4、工作主动，服务热情，5、秩序井然，环境整洁。

（二）有下列情况之一的，取消红旗窗口参评资格。

1、办事出现失误又不主动采取补救措施的；

2、请假事由不实，电子政务运行不规范，造成网上办件数量与实际不符或本季度未有办件的。

3、窗口发生争吵，或被有效投诉的。

4、借工作之际有吃、拿、卡、要现象的。

5、违反法律法规和中心有关制度和规定的。

6、窗口季度扣分超过3分的。

三、评比方法

在市行政服务中心领导组统一领导下，由投诉监督科牵头实施，相关科室配合开展，实行定量考核，季度汇总：

（一）日常考核（占70%），各科室对各窗口和窗口工作人员按照中心制定的考核细则进行检查考核。

（二）测评（占15%）

由中心以向服务对象发放民意测评表、起用服务评价器、电话回访等的方式，对窗口单位进行民意测评。

（三）中心考评委员会考评（占15%）。考评委员会由中心管理机构党工委全体成员、各科室科长组成。

篇2：ＸＸ市行政效能建设实施办法

工作实施方案

按照《XX市环保局开展行政机关效能建设工作的实施方案》（环法﹝2011﹞04号），结合工作实际，制定XX市环境监察支队行政效能建设工作的实施方案。

一、深化认识，明确目标

2011年是XX市开创科学发展新局面的关键一年，为适应经济社会发展对公共服务水平提出的新要求，加强环境友好型社会的建设，支队各部门要充分认识到行政效能建设的重要意义，把改进工作作风、提高办事效率、加强服务意识、提高个人素质；作为落实科学发展观、树立支队良好形象的一项战略性工作。抓好抓实，切实增强工作责任感和使命感，认真解决本部门在行政效能建设中存在的问题，努力打造一支效率最高、服务最优、诚信最佳的环境监察执法队伍。

二、加强领导，成立机构

为加强支队效能建设工作，成立支队行政效能建设工作领导小组。

组 长：陈道红 副组长：丁希琴 陈雁

成 员：蒋阔 徐成刚 吕晓飞 李盛

三、完善措施，突出重点

1、落实首问责任，强化优质服务。各部门的首问责任人对前来支队咨询或者申办事项的应当进行登记，对本部门符合条件可以当场办理的应立即办理；对属于支队其他部门办理的，要负责传送，办理好交接手续，并跟踪督办，负责到底；对不属于支队职责范围内的，首问责任人应说明理由，并告知该事项具体承办部门。对群众和基层单位到支队办事的，不得推诿、拒绝，要热情礼貌、言语文明、周到服务。支队领导、支队办公室定期对首问责任制执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正，督促整改。加强对企业的监管服务，对企业在污染防治中遇到的问题，及时给予帮助和指导。

2、落实限时办结，强化高效便民。各部门要按照 “合法、合理、高效、便民”的原则，对所办事项都要承诺办结或者答复时间。对法律、法规、规章有明确时限规定的，所承诺的办结时限必须少于规定的时限；法律、法规、规章没有明确时限规定的，应根据具体情况，合理确定承诺办理时限；优化工作流程、压缩内部运行时间、减少办事环节，及时告知办事的进程，以方便群众。由支队领导、支队办公室定期组织限时办结制执行情况监督检查，对超时办理的科室及科室责任人给予通报，并按照有关规定追究责任。

3、落实责任追究，强化履职尽责。由支队办公室牵头，根据市环保局的目标任务，建立健全目标管理责任制，制定绩效考核办法，把全年环保目标任务落实到具体队室，把绩效考评作为评价部门及具体工作人员的依据。对推诿、扯皮，不落实首问责任制、限时办结制、环境监察“六不准”及其他违反行政效能有关规定的，严格追究相关责任人的责任。支队效能建设领导小组，对出勤情况、工作状态、规服情况、行政效能、作风纪律等进行监督，对查出的问题进行通报。

4、落实依法行政，强化规范运行。严格依照法定权限和程序行使权力，规范环保行政行为。建立健全各项工作制度和工作程序，以制度管人管事，促进支队规范高效运行。对涉及环保行政许可事项、排污费核定、环保违法案件处罚等重大问题，实行集体会审。强化执法人员和工作人员素质，通过业务技能培训、执法案件分析会、环保业务知识考核等多种形式，增强执法人员和工作人员的能力素质，提高行政能力和执法水平，切实做到“三公”（公开、公平、公正）和“三个规范”（执法文书规范、执法程序规范、执法言行规范）。

篇3：ＸＸ市行政效能建设实施办法

为认真贯彻落实市委十二届八次全会精神，进一步提升行政效能，优化发展环境，更好地服务经济社会发展，加快建设经济文化强市和现代化大城市步伐，根据市委、市政府关于2011年继续在全市各级党政机深入推进“行政效能提升年”活动的实施意见，结合我局实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，切实提升行政效能，为全市畜牧业率先发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。

二、工作目标

以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个率先、一个加快”的总体目标，坚持服务考核双推进，突出“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”的主题，着力加强干部队伍执政力和行政效能建设，形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行体制，促进干部作风明显改进、执政能力明显增强、工作效率明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化，为推进全市畜牧业更好更快发展提供有力保证。

三、组织领导

成立由局长任组长，副局长任副组长，各科站所负责人为成员的“行政效能提升年”工作领导小组，负责全局“行政效能提升年”活动的组织统筹，综合协调和督促检查工作。领导小组下设办公室，办公室主任全面负责领导小组的日常工作，安排部

署各阶段工作任务，分析工作情况，研究解决工作中遇到的问题，及时向小组领导汇报，并提出解决问题的意见，总结推广全局开展行政效能提升工作的好做法和好经验。

四、方法步骤

开展“行政效能提升年”活动，要立足于本职任务，紧紧围绕我局2011年确定的全市畜牧兽医工作要点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，并与“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”的主题系列教育活动相结合。整个活动从2011年3月开始至12月，共分为学习动员、查找问题、立制整改落实、抽查监督检查、考核总结五个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年3月）

召开关于“行政效能提升年”活动的全体动员大会，学习党的十七大和十七届五中全会精神以及市委、市政府关于开展“行政效能提升年”活动的精神和要求，结合我局自身实际，研究制订并进一步完善我局开展“行政效能提升年”活动的实施方案，作出具体安排。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展行政效能提升的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展行政效能提升的重要性和必要性；进一步增强我局干部职工的效率意识和服务意识，增强开展行政效能提升的自觉性和责任感，增强服务人民群众、促进我市畜牧业发展的本领，为全面推行行政效能提升打下坚实的思想基础。

（二）查找问题阶段（2011年4月）

我局要结合畜牧行业的实际情况，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我市畜牧业发展以及群众强烈关注、反映的涉及效能方面的问题。局领导班子要针对查找出来的问题召开专题会议，重点围绕以下几个方面进行深入剖析：一是市委、市政

府决策部署的执行落实问题；二是做好服务畜牧相关企业的发展问题；三是加强改善民生为重点的公共行政服务问题；四是深化推进行政服务标准化建设问题；五是进一步健全完善监督检查机制的问题；六是优化发展环境的问题。

（三）立制整改落实阶段（2011年5月—9月）

我局要对涉及畜牧行业的各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的制度方面的问题，按照合法性、合理性、完整性的原则，认真抓好制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的效能制度机制，推进畜牧兽医局内部管理制度化、规范化。在查清找准并深入剖析行政效能方面存在问题的基础上，研究制定结合我局实际的切实可行的整改落实方案。整改落实措施要具体，各项整改落实任务要细化分解，明确整改落实的科站所、整改落实责任人和整改落实时限。重点围绕以下几个方面落实整改措施和方案：

1.坚定不移地抓好市委、市政府决策部署的执行落实。实行责任分工。对于市委、市政府确定的全年总体思路目标中的推进“两翼”建设、“六个年”活动的“统筹城乡突破年”活动以及二十个城中村开发改造的青云街道高崖村开发改造等重点工作，我局要明确工作目标和工作时限，确定专门的分工责任人，组织专门的工作小组，把每个环节的责任分解到人头，制定进度表并按时考核。对工作缓慢的，进行督促；对工作落实不力的，追究有关责任人的责任。建设重点工作专项执行机制。我局作为上述重点工作的具体承办单位之一，要结合任务分工，制定详细具体的工作推进方案，形成一项重点工作“一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的专项执行机制。强化内部绩效管理，健全完善推动工作落实的绩效评价考核办法，加强对工作人员工作效率、执行能力和工作落实情况的掌握和监督检查，及时纠正效率低下、进度缓慢、推进不力等问题，并作出公开承诺，自觉接受审查与监督，对违背承诺的，严肃追究责任。切实改进工作作风。我局要牢固树立大局意识，坚决服从领导小组和指挥部的

统一指挥，主动加强与领导小组和指挥部的协调对接，共同研究制定好规划目标、推进和保障措施，坚决抓好贯彻落实。进一步改变服务方式，变被动服务为主动服务，特别对项目推进中遇到的问题，要尽职尽责、雷厉风行，主动搞好各方面的协调服务，为项目的推进扫清障碍。对作风不实、工作不力的，进行问责。

2.扎实做好服务企业发展工作。发挥好服务企业的职能作用。我局本着积极作为开拓进取，大力发展现代畜牧业，建设畜牧强市的总目标，按照发展与提高并重的原则，实行产业化带动统筹全局，以防控重大动物疫病为保障，坚定不移地走规模化、标准化、优质化的发展道路。我局进一步强化服务企业的发展意识，切实发挥职能作用，对全市的标准化规模养殖肉禽基地、龙头企业、饲料加工等企业的对上争取项目、人才培养、生产经营规范化管理等方面做出指导和服务。加大对畜牧相关企业的政策宣传和指导力度，帮助企业落实上级有关政策，加快推进畜牧养殖标准化、规模化、优质化的进程，提高企业的市场竞争力。加大政策和资金扶持力度。通过政策性引导，利用标准化示范场创建活动为契机，把标准化规模养殖场建设扶持、第二轮生猪调出大省申报、龙头企业产品质量认证作为对上争取的重点，紧紧抓住国家、省、市加大养殖产业扶持力度的机遇，结合产业发展规划，积极谋划编报项目，立足我市资源优势和部门职能，准确把握相关政策要求，不断增强项目申报的针对性和竞争性，最大限度争取政策和资金支持。对于标准化规模养殖的大力发展、肉禽养殖业的重点发展以及龙头加工企业的提升做大，我局立足部门职能，鼓励和帮助企业与银行对接，协调解决好企业运营中遇到的资金短缺等困难和问题。落实服务客商的优惠政策。进一步健全完善和严格执行外商对畜牧业投资的各项优先优惠政策，协调解决外商遇到的各方面问题，彰显出我市对畜牧行业投资的重视。

3.着力加强以改善民生为重点的公共行政服务。建立了市乡村三级便民服务联动机制。建立以市畜牧兽医局为中心，以乡镇街道兽医站为枢纽，以村级防疫员为基点 的三级动物疫病防疫联动机制，形成上下互动、统一协调、便捷高效、运作规范、监管有力的服务体系，确保了动物疫病防疫工作的顺利进行，保障了全市畜牧业健康稳定地发展。深化行风建设。加强畜牧业的行风建设和规范化管理，突出抓好因畜禽养殖影响到群众生活的各方面的整改。对畜禽的粪便处理问题要彻底解决，采取有效措施，力争变废为宝，做好合理利用。坚决查处无证经营等问题。进一步清理规范行政事业性收费项目。对于国家下发的动物疾病疫苗等，要真正做到免费发放；对于一些服务性收费项目要做到明白纸的形式发放群众，便于群众知晓和监督。

4.深化推进行政服务标准化建设。规范行政审批事项。坚持“合法、规范、精简、高效”的原则，着力在行政服务的优化完善和创新提升上下功夫，对所有审批事项、流程、环节、手续进行再梳理、再压缩，最大限度地减少环节、简化手续，提高办事效率。进一步健全完善以规范权力运行为核心，以公开行政审批服务事项和环节为重点，以考核考评为动力，以监督制约为保障的行政服务标准化体系。实行办事程序“直通车”制度。由市公共行政服务中心成立的项目综合服务窗口，我局安排专人负责，及时做好项目审批代理和配套工作的跟踪服务，统一受理资料申报，全程做好综合协调。

5.进一步健全完善行之有效的监督检查机制。在做好我局内部行政效能提升的基础上，对我市各乡镇街道兽医站的行政效能情况进行监督检查。对发现的问题及时提醒打招呼，督促纠正，并定期向局领导汇报效能提升的监督检查情况。及时受理解决群众和企业的投诉，严格查处畜牧行业的违规问题和乱作为、不作为、慢作为的行为。对发现的问题，要对相关责任人进行问责。同时公开职能、办事程序、环节，更好地接受社会和舆论监督。

6.持之以恒地优化发展环境。深入开展重点项目周边环境集中整治。加大综合整治力度，对龙头加工企业、标准化规模养殖场等周边环境进行逐一摸底排查，及时发

现和解决影响企业和规模养殖场建设的突出问题。对各乡镇街道制定妨碍畜牧发展的“土政策”，以及扰乱畜牧生产的市场秩序等行为，要根据情节轻重依法予以惩处。规范涉企执法行为。继续落实好畜牧相关企业的检查、收费、处罚事前备案、合并检查、查后核实验证制度及畜牧生产安全制度，进一步规范畜牧业的执法行为。加强优化发展环境宣传教育。充分利用新闻媒体，在全市宣传我局的效能提升理念，形成优化环境的浓厚氛围，开展组织各项专题活动，不断提升我局干部和社会各界创优发展环境的责任感和自觉性。

（四）抽查监督检查阶段（2011年10月—11月）

我局效能提升办公室组织有关人员，做好上级有关部门对我局行政效能提升工作情况的重点抽查，并建立以下机制加大监督检查的力度。

1.发挥行政效能投诉中心作用。在我局办公室和服务大厅公布、开通投诉电话，在新泰畜牧兽医网设立投诉信箱。认真受理群众投诉，按照干部管理权限，从严查处违反效能提升规定的科站所和个人，做到“有诉必理、有理必果”、违规必纠。

2.接受监督检查。接受市委、市政府的效能监督员，通过不定期巡视、随机评议、明查暗访等形式，加强对我局效能提升工作的监督检查。

3.加强新闻舆论监督。通过电视台和新闻报纸对我局效能提升工作中成效突出的科站所和个人进行宣传和表扬。对违反效能提升工作有关规定的科站所和人员进行批评曝光。

4．建立效能问题反馈和督办机制。及时收集、整理发现的和群众反映的有关违反效能规定的问题，以整改通知书等形式反馈存在的问题，并提出限期改正的要求。形成运行顺畅、监督有力、解决有效的协调督办机制。

（五）考核总结阶段（2011年12月）

按照以下五个方面的标准和要求，对我局“效能提升年”工作开展情况进行全面总结：

1、机关作风明显改善，运转逐步实现制度化、规范化、科学化；

2、实践“三个代表”和落实科学发展观的要求在我局具体工作中的体现情况；

3、机关工作效率明显提高；

4、依据有关法规治理畜牧行业的基本措施得到落实；

5、全市畜牧业发展环境明显好转，市场主体和人民群众对畜牧行业的满意度有较大提高。

要在总结成效的同时，分析我局效能提升方面存在的差距和不足，提出今后深化行政效能提升的设想；机关效能提升办公室组成人员，按照《实施方案》的要求，对我局开展效能提升情况逐一进行考核评估；组织召开机关效能提升工作总结大会，交流经验，表彰先进。

通过总结评估，使我局各科站所以及个人进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索行政效能提升的内在规律，树立我局和广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动我局效能提升步入经常化、制度化的工作轨道，促进全局各项工作协调健康发展。

五、具体要求

行政效能提升是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。我局要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）深入思想发动。组织机关干部认真学习规定的文件和《关于继续开展“行政效能提升年”活动的实施意见》，进一步统一思想，增强紧迫感、责任感，积极投身效能提升工作。

（二）加强组织领导。要把开展行政效能提升作为促进我局发展的一项全局性工作来抓；加强对行政效能提升工作的领导力度，形成合力；领导班子成员要分工负责，主要领导亲自抓，主

管领导具体抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把行政效能提升工作落到实处。

（三）注重培树先进典型。要认真总结我局行政效能提升工作中的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现和培树典型，进行表彰、奖励和推广，推动行政效能提升工作深入开展。

（四）强化督导检查。行政效能提升办公室要发挥组织协调作用，认真履行职责，加强对行政效能提升工作的指导；要精心组织实施，深入实际，创造性开展工作，要认真研究解决纠正行政效能提升工作方面存在的突出问题，加强制度机制建设，确保“行政效能提升年”活动取得实实在在的效果。

附件：市畜牧兽医局“行政效能提升年”活动领导小组成员

附件：

市畜牧兽医局“行政效能提升年”活动

领导小组成员

组 长：陈传振 局长 副组长：梁化成 副局长

冀传勇 副局长

杨化学 副局长

成 员：徐传涛 政工科科长

朱学刚 财务科科长

陈 磊 生产科科长

陈宪彬 兽医站站长 吴衍岭 监督所所长

张现刚 畜牧站站长

篇4：ＸＸ市行政效能建设实施办法

xx市效能办：

按照《关于对xxxx市区（市）县行政效能建设和政务公开工作进行考核的通知》（x效能办„2000‟xx号）要求，我市效能办对今年开展行政效能建设和政务公开工作情况进行了认真梳理，现将有关工作情况、存在的主要不足和20xx年工作思路报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确责任分工。

为切实加强对行政效能建设工作的组织领导，根据我市市委xx工作部署，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，专门机构主抓，镇乡、部门各负其责，全民共同参与的工作机制，强化工作落实。制定出台了《关于进一步加强行政效能建设工作的意见》，成立了xx行政效能建设办公室，负责行政效能建设工作的牵头及组织协调，督促检查全市各单位执行和落实行政效能建设各项政策、规章制度，针对工作中存在的问题制订或协调有关单位制订相关配套制度。各镇乡、各部门相应健全了工作机构、制定了工作方案、明确了工作目标、细化了工作内容、完善了工作措施、强化了监督考评，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层落实责任。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。

充分利用xx电视台、《xxx》报、xx公众信息网、xx新闻网等媒体和编印简报、专报等形式，大力宣传我市行政效能建设工作。xx电视台每天滚动播出效能投诉举报电话，《xxx》报、xx电视台设立了行政效能建设新闻报料热线，及时公布严重影响行政效能建设的行为，提高全社会对我市行政效能建设工作的知晓度，创造良好的舆论环境。1—6月，已编印《效能工作简报》xx期、《效能监察专报》xx期、《行政效能建设专报》xx期、《纠风简报》xx期、《软建动态》xx期，报道行政效能建设工作动态xx条。

（三）加强协调沟通，提升行政效能。

针对个别单位、个别部门存在工作流程不优化、办事程序繁琐、部门之间职能交叉协作事项推诿扯皮等现象，制定下发了《关于全面开展清理和优化工作流程的通知》，对全市的权力事项和内部工作流程进行了全面清理。全市共xx个单位进行了权力事项和内部工作流程清理，不断优化了工作流程，制订出各类流程图xxxx余项，并在每个节点标明工作完成时限、责任人和联系方式。同时，在实际工作中，切实加强信息沟通，加大工作协调力度，做到相互配合，相互督促，全力推进工作事项的高效实施。

（四）深化审批制度改革，提高行政审批效率。

1.清理审批事项，优化办理流程。一是全面清理规范行政许可、非行政许可和登记事项。今年我市共进行了4次项目清理规范工作。通过调整、合并、取消，清理出全市共保留有项目总数xx项，其中行政许可事项xx项，非行政许可事项xx项，登记事项xx项，专报事项xx项，告知性备案事项1项，服务事项xx项。二是清理优化办理流程。对清理保留的281办理事项进

行流程梳理，逐项确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节,经过梳理共缩短办理时限1xx个工作日，并对2xx项事项进行了内审流程设置，制定内审流程图，严格按照内审流程定岗、定人、定责。三是全面清理优化行政审批前置审查流程。经法制办进行合法性审查并报市政府同意后，保留继续实施的行政审批前置审查事项xx项，没有实施无法律、法规依据的前置审查事项和审查条件。同时，对取得相应资质并依法登记设立的中介机构，建立了16家从事行政审批前置服务的中介机构信息资源库，并分别将服务类别、服务职责、资质等级、业务范围、收费标准和收费依据等进行了公示，供行政审批相对人选择。

2.深入推进“两集中、两到位”。针对机构改革后的实际，新设立行政许可办的市xx等单位迅速进驻了市政务服务中心，目前共入驻行政许可办公室21个。在市效能的督促下涉及职能调整的单位及时调整行政许可办的相关职能。同时，要求各行政许可部门加大向窗口的授权力度，提高授权率和现场办结率。今年以来，我市政务服务中心现场办结率达100%，评价率达99.87%，满意率达99.99%。

3.深化并联审批。积极开展“一窗式”并联审批，建立了工商、质监、税务共同参与的市场准入并联审批机制，拓展了服务内容，提高了办事效率。目前，通过并联审批窗口共办理事项42件。同时，市政务服务中心积极开展上门服务，协调开展建设项目封闭运行的方案审查、施工许可、竣工验收“三统一”（统一现场验收、统一提出整改意见、统一进行复查）。目前，xx市通过工业园区办理各类建设项目并联审批392项。

x

3.加快推进公共服务事项下沉。按照行政审批、服务事项应放必放、应进必进的要求，加大行政审批和服务事项下放力度，统一明确进驻镇乡便民服务中心的服务项目54项，进驻村（社区）便民服务室的服务项目41项。目前，镇乡便民服务中心已将兵役登记、劳动就业、社会保险、计生服务、新农合、低保、五保供养、证件办理代理等事项及独生子女父母奖励费、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等惠农政策纳入便民服务中心公开规范限时办理。今年1-11月，镇乡一级共接受行政审批事项申请34604件，受理34488件，办结34595件，按时办结率100%。

4.有序推进基层公开综合服务平台建设。通过对全市2xx个村（社区）的电脑设备、网络畅通情况进行摸底调查，制定了《xx市基层公开综合服务平台推广建设进度安排表》，确定了20xx年建设基层公开综合服务平台的村（社区）为150个，20xx年为xx个。今年，第一批xx个村（社区）已通过网络把涉及村级公共服务、统筹城乡和经济生活方面的信息和内容上传到基层公开综合服务平台，并每周及时将信息进行更新。目前，平台内已录入信息xx条。市民通过“中国xx”门户网站，足不出户就能了解证件办理、户籍登记、组织关系转接等需要办理事项。

5.推进基层重大公共建设项目决策公开。下发了《关于推进镇乡重大公共建设项目决策公开工作的通知》（xx效能办„20xx‟xx号），确定了xx个镇为探索推进镇乡重大公共建设项目决策公开工作的试点镇。xx个镇乡结合自身实际情况，在场镇改造、集镇风貌改造、征地拆迁、农村土地综合整理、农民新型集中区具体实施规划中，建立健全了公众广泛参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全了重大事项决策的规则和

篇5：ＸＸ市行政效能建设实施办法

二、健全了效能告诫制 行政效能告诫是指按照一定程序对局机关工作人员进行批评教育，诫勉的一种方式。局机关工作人员不作为，慢作为，乱作为等尚未构成党纪政纪处分的，应给予行政效能告诫。

1、有下列行为之一的应给予行政效能告诫：(1)对执行法律、法规、规章和政策规定的事项应该办理，无正当理由而拖延不办理，政令不畅通的。(2)不认真履行岗位职责，故意制造、纵容、庇护不正当行为，造成不良影响的。(3)利用管理和审批权限“……市商务局健全行政效能建设制度情况报告……)局党组交办的工作任务和局务会议决定的事项，有明确的时限要求的，要采取措施按时办结，不得推诿和延误，工作报告《市商务局健全行政效能建设制度的情况报告》。(二)服务对象来局机关办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人要按照有关政策法规及时办理;因故不能及时办结的要说明原因。(三)凡法规已明确办理时限的，能提前办结的，应尽量提前;难以提前办结的，必须保证在规定办理时限内办结。(四)局机关对外明确承诺了办结时限的，必须在承诺时限内办结。……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……

……作小组，由纪检组长任组长，考核工作办公室设在局办公室。

2、考核办法(1)采取百分制，政治工作20分，业务工作60分、行政管理工作10分、局领导考评10分。(2)采取分项考核的办法，各项考核累计扣分不超过该项分值。(3)以月度考核为主，集中考核为辅。办公室日常分别考核相关内容，并按月通报考核情况和考核结果，年底由办公室汇总。

篇6：ＸＸ市行政效能建设实施办法

一、加强机关制度建设，改进机关工作作风。

1、健全制度。为推进机关行政效能建设，进一步转变机关工作作风，我局健全和完善机关效能建设首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”等长效机制，具体包括：首问登记制度、首问接待制度、文明办公用语制度、佩证上岗制度、首问承诺制度、首问考核制度、首问保障监督制度、首问责任追究制度、限时办结制、行政执法责任追究制、行政行为责任追究制等。形成了一级抓一级，一级对一级负责、靠制度运行、按规矩办事的良好机制，推进了我局机关行政效能的规范化和制度化建设。

2、严格执行和考核。按照《泸州市行政机关工作人员挂牌上岗制度》规定，从8月起，我局机关工作人员在工作时间和本单位办公场所实行佩戴“工作牌”上岗，设置职工去向登记牌，严格登记考核，认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，至今无群众举报和投诉等现象发生，进一步转变了我局机关工作作风。

二、整合行政职能，严格行政审批，提高统计行政效能。

1、认真清理项目。20xx年我局行政审批(许可)项目共5项，按照20xx年1月泸市府函[20xx]14号文件精神，我局取消了统计人员从业资格初审和统计登记2项行政审批(许可)项目，将市级部门超出本部门管辖范围的统计调查项目审批、市级部门管辖系统内的统计调查项目备案、市级部门向社会公布统计资料的审批等3项行政审批事项归成了转变管理方式，作为行政机关日常监督管理措施事项，并明确该3项属于非公共服务项目，下放到局内进行办理。

2、整合行政职能。为改进统计管理方式，规范行政审批程序，全面推进依法行政、科学行政、民主行政，我局制定了《泸州市统计局行政审批机构设置方案》，设立了行政审批科，由局法规科增挂行政审批科牌子，法规科科长兼任行政审批科科长，统一负责并依法履行行政审批服务职能，相关职能科室配合行政审批科做好相关行政审批服务事项的论证、认定，及时向行政审批科提出审核意见，并负责相关行政审批服务的后续监管，按照公开、公平、公正、便民的`要求，更好地提高办事效率，提供优质服务，进一步规范了统计行政审批工作。

3、明确职责、严格监管、高效行政。为进一步规范和管理好我局转变管理方式后的3项行政审批项目工作，我局成立了统计行政服务建设领导组，由局长担任组长，副局长、各科室负责人为成员，明确了局长为第一责任人，对统计行政审批负总责，分管领导具体抓工作措施落实，压滤机滤布行政审批科为具体承办科室，并制定了一系列市统计局行政审批服务及监督管理制度、行政审批项目的实施办法、审批流程、限时办结等，在统计信息网上公布行政审批流程，实现了统计行政审批事项的集中、统一、便捷、高效办理，提高了统计行政效能。

三、规范机关行政行为，提高公共管理和服务能力。

一是严格会议审批程序，改进会议形式，降低会议成本，提高会议质量和效率;

二是严格执行公文处理规范和程序，提高公文处理时效，倡导简练文风，提高了文件办理的针对性、指导性和可操作性;

三是推行政务公开。精心制订《泸州市统计局政务公开管理制度》，明确我局政务公开内容目录、审核办法、依申请公开办法、政务公开目标管理考评办法等，确保政务公开和办事公开及时有效，为基层服务对象提高了快捷方便的服务。

四、抓好统计依法行政，推进行政效能建设。

1、积极开展统计普法宣传及教育培训工作，结合《统计法》审议、《全国人口普查条例》及《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机，利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，开展丰富多彩的宣传活动;并面向领导干部、公务员和社会公众开展统计普法教育培训;

2、积极配合各级人大做好修订《统计法》及《四川省统计管理条例》的各项准备工作，为制定统计法律法规建言献策。同时，配合省、市人大开展《统计法》、《四川省统计管理条例》贯彻执行情况大检查，积极做好组织、检查、总结等工作;

3、继续开展常规及专项统计执法检查，抓住普查登记和数据质量抽查等关键环节，集中力量开展经济普查执法检查;

4、积极开展统计巡查工作，充分发挥统计巡查在促进统计法贯彻实施中的重要作用;

5、提高统计执法的综合效能，加大查办统计违法案件的力度，对相关责任人按《统计违法违纪行为处分规定》追究行政责任，滤布同时加大对统计违法违纪案件的曝光力度，提高曝光频率，发挥社会效果;

6、进一步建立和完善统计执法内部监督机制，正确行使统计行政处罚自由裁量权，强化统计执法的层级监督和指导;

篇7：ＸＸ市行政效能建设实施办法

各位领导、同志们：

今年3月市建委转发市人民政府关于开展行政效能建设的通知，5月市建委发出关于印发行政效能建设实施意见的通知后，我站高度重视。站党支部召

开专题会议，对行政效能建设进行了专题研究，认真学习传达了市建委有关通知和会议精神，并召开会议进行了部署，要求大家从践行“三个代表”重要思想，提高工作效率，提高建管水平的高度来认识和抓好行政效能建设，做到“五个结合”，即：要将行政效能建设与保持共产党员先进性教育活动、与行风评议“回头看”、与创建文明单位、与依法行政、与落实目标任务等工作结合起来，一并布置，一并检查，将“规范市场、服务企业、严格执法、提高效率”的工作要求真正落实到各项工作之中。为了抓好这项工作，我站成立了由站长任组长，各位副站长任副组长，各科室负责人为成员的行政效能建设领导小组，指定站办公室与执法监察科具体负责行政效能建设的日常工作，印发了实施意见，明确了指导思想和工作目标，制定了工作措施。

我们围绕“决策、政令、作风、效率、效果、服务、行为”等七个方面的工作，发动大家认真查找，分析本站及员工在行政效能方面存在的规章制度不够健全和完善，办事效率不太高，人员素质有差距，监管水平和服务效率有待提高等问题切实提高行政效能。经过一段时间的工作，全站人员对抓好行政效能建设的认识有较大的提高，工作积极性和效率有所提高，工作任务完成得比较好。在行政效能建设方面我们主要在以下四个方面有针对性地做了一些工作。

一、建章立制抓制度

按照协调、规范、高效的要求，我们对本站现有的各项规章制度再一次进行了修订和完善，各科室(中心)共提出修改意见80余条，同时我们还在广泛调研的基础上，经过4次以上的集体讨论和征求意见，初步形成了绩效考核办法，努力形成用制度管人、管事，真正做到标本兼治、长效管理。目前，制度修订及绩效考核的制定工作已接近尾声。通过绩效管理办法，完善职工奖惩措施，解决忙闲不均问题，实行绩效考评，奖勤罚懒，对能力素质强、工作业绩突出的给予奖励，对不思进取、工作推诿、拖延的给予一定的处罚，以体现公平竞争、干好干坏不一样。

二、素质建设抓培训

提高强化责任意识和敬业精神，增强服务意识和依法行政观念，是我们抓好队伍思想政治、业务工作素质，提高管理水平和服务水平的关键之所在，素质建设是效能建设的基础和前提，抓好人员培训意识，提高员工素质的重要途径和手段。今年来，我们除了组织职工参加市建委举办的依法行政、电子政务、代建制、行政管理、国际项目管理等培训外，我站还组织了为期3天的专业知识培训，主要学习了行政执法程序、文明施工管理、分包市场管理和装饰装修管理等方面的基础知识和新的要求、规定等，同时还举办了文明礼仪知识讲座等。经委领导批准，我站即将举办一次全市建筑市场管理人员培训班，以解决各区建管站人员轮岗后和本站科室职责调整以后出现的人员素质与工作要求不太适应的新情况和新问题。

三、行政执法抓规范

行政执法工作是我站重要的工作之一，也是我站行政效能建设工作的重点，为此，我们主要在规范程序和行为两个方面入手，坚持从严执纪、严格执行各项规定制度，认真查处有令不行、有禁不止、有法不依行为，重点抓好行政不作为、乱作为等行为的查处，将违反服务承诺、服务态度不好，办事拖拉、不能限时办结、效能低下、推诿扯皮等问题作为督查的重点，重申了建筑市场管理行政执法人员“十不准”规定。在执法程序管理方面，我们重点抓了执法监察工作，对今年办理的20余项(次)行政处罚案件先后提出了47条核查意见，确保了程序规范和适用法律得当，保障了办案质量，继续保持了本站所办行政处罚案件中无一例行政复议和行政诉讼。在规范执法行为方面，我们突出抓了执法不严、不作为和以职谋私等方面的工作。一是以落实人大3号议案查处违法建设的问题为重点，通过提高检查覆盖率、加大检查频率、加强市区联动等手段，狠抓了“自我发现率100％”的落实工作；二是高效地组织完成了全市市场行为大检查工作，这次检查覆盖面大，涉及事项多，查处的力度大，工作的效率比较高，完成的效果比较好。经初步统计，共检查在建工程2419项，建筑总面积1971．78万平方米，工程总造价195．16亿元，发现违法工程443项，占受检工程总数的18％。在对中心城区的检查中，我们针对事实不清、证照不全的在建工程共下达验证通知书492份，对存在的各类违法违规行为共下达限期整改通知书47份，涉及在建工程61项，按照市区分工原则对区管违法工程下达行政执法建议书63份，涉及在建工程287项。按照边查边整边改的工作要求，经过市区两级建管部门的检查和督促，相当一部分建设业主都能尽快地完善施工许可手续，仅江汉区从检

查结束后至今近一个月的时间内，就有60％的违法建设项目整改到位。

四、市场管理抓服务

我们通过抓内场交易服务与外场检查两个方面的管理来提高管理水平和服务能力与效力，以分包交易中心服务窗口为重点抓好服务功能提升，便民措施落实，办事时限缩短，办事流程合理设置，服务方式拓宽，服务用语礼貌、服务行为规范等要求的落实，通过举办政治和业务培训班，提高窗口服务人员的综合素质，尤其是通过举办文明礼仪培训班后，窗口服务人员的接待工作有了较大的提高。为了拓展服务内容和方式，在分包交易窗口我们除了原来的服务内容外，还为广大劳务分包企业提供了本站编印的《民工维权百问》等资料，新增了300余家劳务分包企业资料，10余次上门为大型总承包企业提供分包交易服务，增设触摸屏等设施的工作正在进行之中。

在场外检查中，我们突出按照以人为本、关注弱势群体、构建和谐社会的工作理念，在文明施工管理方面，着重抓了人性化和规范化管理，重点抓了建筑工地民工生活及居住环境的规范化建设与管理工作，重新修订了文明施工管理八条标准，对民工宿舍等临时设施的建设标准做了出了明确的规定，并配合有关部门抓好了高温酷暑期间建筑工地防暑降温工作，组织开展了建筑工地灭蚊、蝇、蟑螂活动，同时还组织实施了“春节”、“五一”两个黄金周期间建筑工地文明施工管理活动，实施了高考中考备考和考试期间建筑工地施工管理王作。广大职工放弃了休假，积极投身到日常巡查和市民投诉、领导交办事项及突发事件的处置工作之中。6月1日至8日，6月15日至6月22日，是高考中考的备考和考试时间，为了给广大考生提供一个良好的环境，我们分别组织了为期近半个多月的日常巡查和夜查，将市建委的通知精神宣传到每个工地，对超时和违规作业的建设单位和施工企业进行了及时的处理并在新闻媒体上给予曝光。在这期间即便是夜查至凌晨一两点钟，广大职工次日仍坚持按时上班，没有一位同志因此而抱怨、发牢骚。仅两个黄金周和高考中考期间，我站先后组织了19个(次)夜间巡查小组，派出了800余人(次)，出动车辆200余台(次)，不间断地对三镇工地进行检查，严处带泥上路和噪音及扬尘扰民，先后受理投诉61件(次)，处置61件(次)。

在春节前后的清理拖欠工程款和民工工资的工作中，我站除了承担两个责任区内的清欠工作之外，还承担了大量的汇总与协调工作以及一些突发事件的处置工作。在清欠工作中，为了防止矛盾的激化，我们的工作人员除了要经常忍受下午两三点钟才吃得上午饭、晚上九十点钟才吃得上晚饭的饥痨之苦以外，有时还要遭受人身攻击的肌肤之痛，我站老职工彭荣培科长和周柱球同志就先后病倒在清欠工作现场。为协调解决备受省市主要领导和市建委领导关注的武大东湖分校工程款纠纷问题，站主要领导带领相关科室的同志先后利用3个双休日深入学校、施工企业及相关部门，认真调查核实有关情况，为领导决策提供第一手的资料，同时先后10余次到现场进行协调、调解、调查处理，最后圆满地实现了省市领导关于协调解决此事的目的，使这一惊动了国家教育部和省市主要领导的“12．16事件”得以较为顺利的协调解决。

在处置突发事件方面，市场站的职工体现了不讲条件、不计报酬的工作姿态。6月中旬，几场连续的大雨过后，我市洪山和武昌先后各有1个工地的深基坑出现了边坡失稳的征兆。接到险情通报后，站领导和有关同志当日先后3次往返于江南、江北之间，并没有因其是涉及到工程安全及技术方面的问题而推给其它部门，而是积极布置并于当日(是个双休日)对全市所有深基坑工程进行了一次检查。上半年，全站职工还完成了中央领导及省委、省政府领导来汉视察的环境保障工作，以及迎接省卫生城市大检查的建筑工地环境保障及流动人口计生管理现场准备工作，全市建筑工地灭鼠防蝇工作，建筑工地带泥上路夜查工作等突击任务。

以上主要汇报了一下我站在行效能建设方面所做的一些工作，这些工作虽然取得了比较明显的效果，但与委领导的要求，与其他先进单位相比，还存在不少差距，比如在舆论宣传、检查督促、信息反馈、典型引路等方面还存在不少问题，有待下一步继续加强和改进。下半年，我们要按照市建委加强行政效能工作会议精神，认真开展自查，找准存在的问题，剖析原因，制定具体的整改措施，加强职工素质培训，研究进一步规范行政执法管理工作，尽快完善和出台各项规章制度尤其是行政效能考核办法，充分利用“**建设”和委“行政效能建设简报”及在本站内外网上开设“行政效能建设专栏”等方式加强宣传报道和信息反馈工作。

篇8：ＸＸ市行政效能建设实施办法

深化行政效能建设，就相关单位进行调研工作。

一、行政效能建设中存在的主要问题

当前，行政效能管理制度执行力还有待提高。效能管理制度已日趋健全，但制度执行力有待提高，不执行、不认真执行或不正确执行各项制度的现象仍然存在，导致有些制度停留在纸上，柔而不刚，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申会场纪律，某些县个别同志因在会议上违反会场纪律而被全市通报批评；再如上班纪律问题，今年纪律教育月期间，经暗访发生仍有人在上班时间玩游戏、睡觉、态度欠佳等８个方面的问题。

一是效能管理创新力度亟需加大。行政审批流程仍有简化潜力，时限要求仍有压缩空间。目前的行政审批仍以传统的串联审批为主，并联审批并未得到广泛推广。同时，随着网络技术的发展，网上审批、电子签章服务等进展比较缓慢。

二是效能建设水平参差不齐。有的单位效能建设抓得比较严格，但有的单位比较松散，这导致单位之间的干部职工相互心理不平衡。例如上下班时间，同在行政中心上班的单位，看到其他单位可以迟到早退，自己单位却得按时上下班，不少干部职工觉得自己单位领导不近人情，长此以往，容易产生抵触情绪，形成恶性循环。

三是效能监督力量有待整合。现在受理效能投诉的机构较为分散，纪检监察机关设立有效能监察专门机构；市直工委（市效能办、市落实办）也承担了效能监督的部分功能，且也建立了投诉处理机制；市委督查办、市政府督查办以及信访部门等都附带有处理效能投诉的职能；派驻各单位的纪检监察机构是一线效能监督主体。当前，效能监督的主体多，且各自为政，缺少应有的协调配合。同时，投诉渠道多，有群众来访、书面来信、电话投诉、电子邮件来信、网络论坛发帖投诉等多种形式。尤其是随着网络技术的发展，人民网、奥一网等各类网站纷纷开设网络问政平台，导致重复投诉、越级投诉增多，而且疲于应付回复，影响到投诉事件的实际处理质量和效果。

四是效能建设问责力度有待加强。少数干部对行政效能建设工作认识不深，意识不强，总感到不违法，不违纪，总不能因为自己工作效率不高而受处分；还有干部认为，机关效能建设不像违法违纪，对干部难以问责；少数干部还存在着等待、观望心理。针对效能投诉类问题，各单位存在应付心理，回复率比较高，但解决率偏低。自去年８月开展“网络问政”活动，截至今年７月３１日已收到网民意见、建议、投诉等１５４０７个（件），回复率８３．６％，但是问题解决率却不高，一些部门还对一些网民问题随意回复，不回复或“踢皮球”。同时，面对机关中存在的纪律松弛、不作为、乱作为、推诿扯皮、不协同协作等问题，各单位的处理力度有待加强。一般自己单位发生的效能问题，内部处理多轻描淡写。即使被纪委监察机关发现，也多以书面检查、诫勉谈话等处理方式为主。而且，目前效能投诉的处理结果不公开，不追求领导责任，导致严肃性、威慑力不够。例如，今年暗访发现，惠州市卫生局办事窗口１名工作人员工作时间利用网络看漫画，而在上次暗访中，该工作人员就被发现带着耳机看电影。

二、深化效能建设的建议

提高效能管理制度执行力。一是增强制度的可操作性。制度执行力强不强，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虚名，流于形式，这些制度越多，越会使人厌烦和麻木，给执行者增加抵触情绪或逆反心理，影响到制度的权威性和严肃性。因此，必须重新梳理现有效能管理制度，尽可能具体化、实量化，减少执行过程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度执行的监督检查和考核机制。在实际工作中，人们往往对制度制定这个环节比较重视，而对执行过程重视不够，检查不到位，考核力度不够，考核机制不健全，也缺乏奖惩机制，执行好与坏一个样，长此以往，使得执行者丧失积极性。因此，必须像重视制度制定那样重视制度执行过程。

继续深化效能管理创新改革。一是逐步广泛推行并联审批（指针对办理事项涉及两个或两个以上的前置部门，实行“统一受理、同步审批、限时办结”的工作方式）等方法，建立行政许可超时默认制（指实行承诺办理的事项，必须严格按照办事程序，在承诺时限内办结，超过承诺时限视为默认办结，由此引发的不良后果及相关责任由审批单位承担）、行政许可联合审批缺席默认制等。二是大力推行电子政务。积极推行网上审批、电子签章等新型服务，将以往“面对面”工作方式变为“网对网”，将办事群众的路途奔波变为网上事项的快速申请和审批。