标准孵化基地的建设

2024-06-22

标准孵化基地的建设（精选6篇）

篇1：标准孵化基地的建设

一、科技企业孵化器的现状

在连续10年高速增长之后，近几年以来中国科技企业孵化器无论是在规模方面还是孵化事业方面进入了发展最快也是最好的时期。尤其是近几年，可以称得上是中国科技企业孵化器之年！在这一年里，中国科技企业孵化器写下了辉煌的篇章。

（1）孵化场地面积空前拓展，规模经济效应初步形成。2003年全国科技企业孵化器总场地面积由2002年的776.1万m2增长到1937.3万m2，一年的孵化器场地建设面积相当于前16年全国总建设面积的两倍半；留学人员创业园总孵化场地面积由2002年的91.2万m2增长到233.5万m2, 一年之间增长两倍半；全国大学科技园总孵化场地面积由2002年的143.5万m2增长到578.4万m2,一年之间增长4倍多。这种建设规模拓展速度在世界孵化器发展史上是空前的。中国科技企业孵化器的这一辉煌建设成就除了证明改革开放20年和建立市场经济体制10年来中国形成的强大经济实力之外，同时也证明了各级政府科技部门致力于建立和完善中国科技创新体系和产业化体系的远见卓识。

对于绝大部分孵化器来讲，在政府首期或第二期投入后，规模基本保持在1～5万m2的水平。但也有为数不少的经济发达地区的孵化器已经超过10万m2或正在向10万m2挺进。据不完全统计，投资规模超过1亿元的中国科技企业孵化已达20余家。

（2）国家级孵化器绝大部分发展态势良好。国家级孵化器在促进科技成果转化、孵化科技企业、培育企业家等方面发挥了示范带头作用，创造的社会效益和整体运作效率也明显高于一般孵化器。高新区内孵化器均已成为各自所在高新区的核心。据对95家国家级创业中心的统计，现有在孵企业15021家，占全国在孵企业总数的61.8%;累计毕业企业6283家,占总量的74.7%；累计毕业企业总收入386.7亿元,占总量的77.9%。

（3）科技成果转化率进一步提高。科技成果转化率由全国平均水平的25％～30％提高到70％以上；科技企业的成活率大大提高。经过孵化器的孵化和培育，新办小企业的成活率一般都高达80％以上。

企业孵化项目被列入国家级项目是实现科技成果转化的强有力保证和推动。

二、科技企业孵化器发展的特点

经过17年的发展，无论在科技企业孵化器的数量还是质量上，中国均已居于世界领先地位。据国家科技部火炬中心统计，2003年全国已有科技企业孵化器近490家，其中经科技部批准的国家级创业服务中心98家，另外还包括留学人员创业园45家，大学科技园58家。这些孵化器中，拥有在孵企业200家以上的有32家，累计毕业企业达100家以上的有19家，其中国家级孵化器占到98%。截止200

3年，中国科技企业孵化器毕业企业已达9565家。中国科技企业孵化器的主要类型包括综合孵化器――高新技术创业服务中心，留学人员创业园、大学科技园、软件园等。中国科技企业孵化器的主办单位主要包括省市科委（科技厅、局）、高新技术产业开发区管委会、大学及研究机构、经济技术开发区、保税区、人事厅（局）、国有企业和包括上市公司在内的各种企业以及国际组织等。

政府强力主导。中国科技企业孵化器早期的非资本经营和非营利性质决定了它只能由政府发起设立，并在政府财政补贴的情况下生存。时至今日，90%以上中国科技企业孵化器的投资主体均为有政府背景的国有资本。政府给它们的定性一般为公益性科技事业服务单位，实行企业化管理。通行一时的“事业单位企业化管理”是早期中国科技企业孵化器的一大特色。这一中国特色决定了中国科技企业孵化器无论在体制上，还是在运作上，都与国际通常做法存在很大的不同。作为这样一种组织的中国科技企业孵化器往往通过各种渠道尤其是政府渠道帮助新创企业组织和协调各种其所需的资源，这是国际上一般孵化器难以比拟的。

呈现多元化的特征。随着市场经济不断发展，各项改革不断深化，中国科技企业孵化器所面临的社会需求日益强烈而且呈多样化趋势。20世纪90年代中后期，孵化器受到了政府之外的大学、科研院所、投资机构、民营企业等投资主体的青睐，进入从政府单一投资到社会

各界多元化投资的快速转变。主办单位和创办时间的差异决定了中国科技企业孵化器成份日趋多元化。

规模化效应。各地政府机构在短短十几年时间筹集了巨额资金和庞大资源，建立起了遍布全国的孵化器网络。从上个世纪90年代末期开始，中国科技企业孵化器投资建设规模不断加大，多数按小型工业园规模进行规划建设，其中70%建设资金都用在了硬环境的建设上。从1998～2002年，全国科技企业孵化器的孵化场地面积年均以50%到100%的速度持续增加。

以孵化高新技术企业为己任。作为实施“火炬计划”的重要组织机构，中国科技企业孵化器主要职能是通过扶持科技型中小企业，推动科技成果商品化和产业化；其主要工作任务是通过提供各种有效的服务，源源不断地培育成熟的高新技术企业和优秀的高新技术开发、经营、管理人才。经过3年左右的孵化期，多数孵化器取得政府高新技术企业认证的在孵企业数量均提高了将近一倍。

重视增值服务。中国科技企业孵化器在发展的第二个十年里开始重视为在孵企业提供各种增值服务。这些增值服务内容包括：融资与财务咨询、人才培训、开辟国际渠道、执行优惠政策、提供政策咨询服务、开展风险投资。部分起步较早的创业中心积累了较强的经济实力，从上个世纪90年代开始尝试创业投资，在小范围取得了超过专业风险投资经营者的优异成绩，实现了在资金领域与在孵企业互相促进的良性循环。毕业于中国科技企业孵化器的企业中，已有成都的迪

康制药、武汉的凯迪公司、厦门的三达膜科技以及昆明的云大120等30多家在国内外股票市场挂牌。

从科技人员中培养企业家和企业家精神。在科技企业孵化器风起云涌之后，过去只知道搞学问、做论文、评职称的中国科技人员，在科学园区和孵化器里开始搞起了项目、办起了企业。这就是孵化器对培养企业家和企业家精神所起的作用。大批留学人员创业园的建立对吸引优秀海外学子回国创业起到了良好的推动作用，同时也推动了国际科技合作和交往。

其他特点还包括国际化、网络化、专业化等。

三、增加科技企业孵化器的服务功能：

1、协助孵化企业申报“山西省高新技术企业”认定；

2、协助孵化企业申报“山西省高新技术产品”认定；

3、协助孵化企业申报“双软”认定及新产品项目；

4、承办国际国内学术研讨会、技术交流会和产品展示会；

5、协助孵化企业申报部、省、市各类科技项目经费。

四、太原市创业中心的动态：

1、组织“高新技术企业认定培训讲座”

为了帮助企业了解、掌握高新技术企业认定的知识，2005年5月18日下午，在科伟通大厦十二层会议厅，召开了“高新技术企业

认定培训讲座”，特邀请太原市高新技术开发区管委会罗成高级工程师、高新技术企业认定专家，就认定的要求、资料准备、申报程序、成果鉴定的写作要求与技巧，以及税收优惠政策等相关知识进行讲解。这次讲座受到了太原市高新技术创业服务中心张小东主任和山西科伟通新技术发展有限公司靳增辉总经理的高度重视，积极组织各入驻单位参加讲座。参加讲座的单位有山西亚太数字遥感新技术有限公司、山西捷瑞科技开发有限公司、太原中房新技术发展有限公司、太原市中网公司、太原市慧林通信信息技术有限公司等高新技术企业，大家在会上认真听讲的同时，与罗成专家积极交流问题，形成的互动场面非常热烈，大家在愉快而轻松的气氛下，了解了认定高新技术企业的相关知识，推动了各家企业高新认定的积极性，从而进一步加快了科技成果的转化。

2、组织孵化器内的企业申报“山西省优秀民营科技企业”评选为了帮助在孵企业提高其知名度，在与山西省民营科技促进会工作中，了解到在全省范围内，组织民营科技企业评选“山西省优秀民营科技企业”的活动后，及时与山西省民营科技促进会的刘丕秀秘书长协商，为太原市创业中心、山西科伟通科技孵化器、科源通科技孵化器内的民营科技企业，组织申报“山西省优秀民营科技企业”评选，并为在孵企业发放了有关资料。

篇2：标准孵化基地的建设

一、要有可行性报告。要坚持实事求是、因地制宜的原则，组织专家对设立孵化基地和创业园区的必要性、可行性以及设立运行后的社会经济效益进行严格论证，从源头上确保孵化基地和创业园区建设的科学性。

二、孵化基地和创业园区设立的基本条件。

（一）具有独立的企业或事业法人资格、固定的办公场所、健全的财务制度和具备相应专业知识技能的管理服务人员；

（二）有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空间，有相应的道路、停车、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；

（三）有为创业者提供服务的管理服务机构和相关中介服务机构，有条件的引入风险投资公司或设立小额贷款担保分支机构；

（四）有配套的创业服务，能够提供政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，并建立网络信息服务平台，开展网上咨询、专题讲座、互动交流，为创业者提供各项服务；

（五）有健全的管理制度，建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度，能为入驻创业实体降低门槛，简化手续，提供优质服务，提高创业成功率；

（六）有相应创业就业政策扶持，设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴或减免等项目以及扶持期限；

（七）每年新入驻一定数量创业实体，入驻创业实体数量达到一定规模，每个创业实体能够带动一定数量的人员实现就业，符合当地产业发展方向，产业特色鲜明。

三、孵化基地和创业园区提供的基本服务。

（一）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，指导协助办理开业相关手续；

（二）实施创业项目开发、对接和融资服务，指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（三）免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训；

（四）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务；

（五）指导协助落实税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化氛围；

（六）孵化基地要注重发挥孵化功能，建立创业实体退出机制，商贸、物流、家庭服务业企业孵化期不超过2年，工业、高新技术、文化创意等其他类企业孵化期不超过3年。孵化期满后创业实体未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。

四、省级创业孵化基地和创业园区认定标准

1、省级创业孵化示范基地认定标准

除符合孵化基地和创业园区基本条件外，还需具备下列条件：

（一）生产经营厂房面积10000平方米以上（楼宇型基地面积5000平方米以上）。以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地可适当放宽；

（二）入驻创业实体100个以上，创业和稳定吸纳就业（签订一年以上劳动合同，下同）500人以上；

（三）创业实体有较强的成长性。科技含量高，孵化成功率不低于70%，孵化基地入驻率不低于80%，每年新入驻初创企业20户以上（孵化成功企业是指已办理工商营业执照和税务登记证、现仍在从事经营活动的创业实体；孵化成功率是指孵化成功企业数量占入驻创业实体总数的比率；孵化基地入驻率是指已入驻企业使用厂房楼宇面积占创业孵化基地厂房楼宇总面积的比率；新入驻初创业企业是指入驻孵化基地时申领营业执照1年以内的创业实体）。

2、省级创业示范园区认定标准

除符合孵化基地和创业园区基本条件外，还需具备下列条件：

（一）入驻创业实体100个以上，创业和稳定吸纳就业1000人以上，对网络创业园、现代农业创业园，在入驻创业实体个数、稳定吸纳就业人数方面可适当降低10-30个百分点；

（二）企业成长性好，企业存活率不低于80%，每年至少新增20户以上创业3年以内的企业（存活企业是指已办理工商营业执照和税务登记证、现仍在从事经营活动的创业实体；企业存活率是指存活企业数量占入驻园区创业实体总数的比率）。

五、评估认定程序

省级创业孵化示范基地和创业示范园区的评估认定按照下列程序进行。

（一）申报。申请省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区的单位，应向所在地县级人力资源社会保障部门提出申请。申请单位需提交以下材料：

1、《山东省省级创业孵化示范基地/创业示范园区认定审批表》；

2、创业孵化基地或创业园区建设和发展报告。主要包括孵化基地或创业园区建设运行情况，创业培训、创业服务开展情况，入驻企业发展情况以及社会经济效益等情况；

3、孵化基地或创业园区制定的扶持创业优惠政策情况，入驻实体享受孵化基地或创业园区房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业扶持证明材料；孵化基地或园区协助落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业培训补贴等政策证明材料；

4、服务管理机构和人员情况；

5、入驻孵化基地或创业园区创业实体名册、创业实体基本信息以及营业执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件；

6、创业和稳定吸纳就业人员花名册及相关证明材料。

（二）初审和复核。当地县级人力资源社会保障部门对申请材料进行初审，符合条件的，报市人力资源社会保障部门复核。市人力资源社会保障部门根据初审意见和申报材料进行复核，提出复核意见，并于每年3月底前将符合条件的单位申报材料及审核意见报省人力资源社会保障厅。

（三）评估。省人力资源社会保障厅组织专家，采取孵化基地或创业园区负责人集中现场答辩、基地园区实地评审相结合的方式进行评估。孵化基地或创业园区负责人集中答辩时，应结合认定标准全面介绍基地园区促进创业的理念、规模、措施和成效，制作幻灯片；集中答辩实行现场评分，其中专家评分占70%，参加答辩人员互评占30%，发挥以评审促交流，以交流促建设的作用。省人力资源社会保障厅根据集中答辩评分情况，组织开展实地评审。

篇3：标准孵化基地的建设

一、高职院校大学生创业孵化基地发展对大学生创业的影响

高职院校大学生创业孵化基地是通过为大学生提供研发、生产、经营的场地, 对创业大学生进行系统的培训与咨询, 以及提供政策、融资、法律和市场等方面的支持, 从而减少大学生创业的风险和成本, 培植和孵化出一批新创企业, 并助力他们独立运行并健康发展。高职院校大学生创业孵化基地为大学生创业提供自始至终的支持, 具体体现在以下几个方面:

基础设施服务方面。对于初创者来说, 租金价格高已成为大学生创业的障碍。同时, 不同的创业项目也对基础设施有不同的要求。商贸类企业对于基础设施的要求相对较低, 在创业初期可能只有几台电脑就可以了, 但是对于机械类的企业对于基础设施的要求就会相对较高, 需要一些大型的专业设备, 而这对于大学生来说却是难以实现的。大学生创业孵化基地通过为大学生创业者提供免费的办公场地和基本办公条件, 有效地解决创业道路上的第一道难题。

企业管理方面。大学生创业者由于社会经验不足, 尤其对于企业的管理如人力资源管理、财务管理、运营管理等方面经验欠缺, 这使得在企业创立之后, 创业者在维持公司运转, 提高经营效率方面遇到了很多难题。大学生创业孵化基地通过培训、咨询, 帮助创业者建立高水平、高层次、高素质的创业团队, 以及制定合理的公司战略, 让大学生提高创新意识和创业技能。

政策保障方面。国家和地方政府为鼓励、支持大学生创业出台了一系列政策。工商部门在办理工商注册方面予以支持, 人社部门帮助大学生落实贷款担保、房租补贴、带动就业补贴等优惠政策, 金融部门帮助学生解决融资难的问题。大学生创业孵化基地搜集相关的创业优惠政策信息, 积极协助入驻项目申请创业基金, 解决前进道路上的拦路虎。

二、“预孵化”理论下大学生创业孵化基地发展的特点

大学生创业孵化基地与一般商业孵化器相比有两个特点:一是服务的对象不同。大学生创业孵化基地的对象主要是在校大学生, 他们充满创业的激情, 但缺乏社会经验和人生阅历。二是扮演的角色不同。大学生创业孵化基地不仅扮演着社会服务者的角色, 更扮演着教育者的角色。不仅要孵化创业项目, 更重要是教育和培训创业者。从“预孵化—企业孵化—加速孵化”企业孵化的全过程来看, 大学生创业孵化基地更多的体现预孵化阶段的特征。

预孵化又叫前孵化, 是指处于专业孵化器之前的孵化阶段, 是一个创业项目或创意概念在正式发展之前, 通过一个较小风险的环境中, 对其进行市场可行性调查和市场准备的阶段。预孵化在对接大学和专业孵化器环节中发挥了重要作用, 在把项目变成企业的过程中承担着创业教育的职能。

预孵化主要表现为人才孵化、项目孵化、企业孵化。从人才孵化角度看, 大学生创业孵化基地具有人才培育的功能, 创业教育是大学生创业孵化基地建设和发展不可或缺的动力。通过孵化基地这一载体, 大学生创业者获得成功运作项目的相关知识和技能、具备了企业家的素质和能力, 激发了创业的潜能。从项目孵化角度看, 大学生创业孵化基地对尚在萌芽状态的不够成熟的创业团队, 预先进行论证和条件配备, 储备预孵育企业。预孵化阶段是项目成功孵化实现企业化运作的过渡阶段, 是理论知识向创业实践转换的重要环节。通过这一阶段可以筛选出真正适合创业的项目, 孵化成功率更高。

从企业孵化角度看, 预孵化作为“预孵化—企业孵化—加速孵化”完备的企业孵化过程的前端, 通过硬件环境保障, 建立创业团队、制定商业计划、开展有针对性的培训, 集中力量进行重点培育, 帮助创业者顺利度过从0到1的初创阶段。

高职院校大学生创业孵化基地服务的正是创业者从最初有想法创业到落实创业并打开局面的阶段即预孵化阶段。高职院校大学生创业孵化基地是一次创新和变革的实践, 有效地解决了大学生创业在经验、能力、资金、技术、团队等多方面的难题, 实现由创业想法到开办企业的过渡, 确保创业项目良好的生存能力与发展潜质, 提高了大学生创业成功率, 避免了因准备不充分贸然进入市场最终失败的局面。大学生创业孵化基地成为创业者从“想创业”向“能创业”过渡的预孵化实体平台, 让他们在校园里经过创业实践, 做好一定的准备, 然后到校外发展、继续追梦。

三、“预孵化”理论下的大学生创业孵化基地建设

高职院校大学生创业孵化基地是创业教育的理论与实践的有效尝试, 它的建设与发展应基于系统、科学的发展理念, 构建长效的运行机制。

(一) 树立大学生创业孵化基地建设的发展理念

1.企业化管理。高职院校大学生创业孵化基地的中心任务是帮助大学生创业者开创和发展企业, 所以它的实质应该是一个新创企业, 而不应是事业单位或准政府机构。因此在建设过程中应建立企业化运作管理模式, 把企业运作的机制引入创业孵化基地的运作。

2.市场化运作。高职院校大学生创业成功率相对较低, 大学生创业孵化基地的体制机制缺乏市场引领, 市场的主动性、敏锐性、灵活性没有得以充分发挥, 难以激发大学生创业者的内生动力。

3.品牌化效应。高职院校大学生创业孵化基地的建设要与人才培养紧密结合起来, 通过构建“全程化”的创新创业人才培养模式, 依托高校特色专业、优势专业和重点发展专业, 多方合作, 深化大学生创业项目推进措施, 规模化、规范化打造创业项目, 形成创业孵化的品牌效应。

(二) 建立“管理-指导-服务”的创业教育工作机制

1.构建“四位一体”的管理运营机制。整合区域和学校创新创业优势资源, 构建政府支持、社会扶助、行业企业协作、学校主导的开放性创业孵化基地管理运营机制。为加强创业孵化基地的管理, 学校可成立创业孵化基地管理委员会, 负责对孵化基地建设和发展中的重大问题进行决策。管委会下设办公室, 可配备一支既有专业知识又有管理经验的工作人员队伍, 负责孵化基地日常工作的开展、工作方案的执行和资源的合理配置。

2.形成大学生创业的个性化指导模式。建设专兼结合的校内外创业导师团队。为了更好地指导大学生创业实践, 建设由学校专职工作人员、就业创业指导教师以及有创业实践经验的教师组的成校内创业指导教师队伍, 加大培养培训工作力度, 建设“专业化、专家化”的高素质创业导师团队。选聘知名专家、优秀企业家和创业拔尖人才, 组成校外专家创业导师团队, 不断完善激励机制, 充分发挥其对学生创业的指导引领作用。

组建由工商、税务、审计等职能部门工作人员组成的创业咨询团, 通过组织各类专题讲座、论坛、沙龙等活动, 让大学生创业者了解国家相关优惠政策, 熟悉我国社会经济环境, 提高创业者的管理水平和资金运作能力, 为创业实践的开展提供指导, 激发学生的创业热情, 引导学生在创业活动中受磨炼、增知识、长才干, 从而提高创业孵化的成功率。

开展大学生创业梯度培训。在大学生创业选型定位、培训内容、培训方法和指导过程等方面进行探索和创新, 形成有效的教育与教学模式。可针对有明确创业意愿和优秀创业潜质的学生提供更好的成长成才环境和机会, 成立创业先锋班或创业精英班, 合理设置培养模块, 提高学生创业素质、创业技能和社会竞争力。在此基础上选拔一批大学生创业人才进行全面系统扶持和跟踪培养, 推动成长期大学生创业企业做大做强。

3.提供大学生创业的“一站式”孵化服务体系。创业孵化基地在有效地服务大学生创业活动的同时应提升服务意识, 可根据高职院校学生的特点建立一套有实质性帮助且完善的服务保障体系, 为大学生提供全方位的“一站式服务”, 包括创业前咨询、创业过程指导, 公司运作、帮助大学生申请税费减免、创业政策咨询、政府出台创业措施落实等, 提高专业化的服务水平和质量。

将“预孵化”理念引入高职院校大学生创业孵化基地的建设中, 将缩短创业教育与项目成功孵化的距离。高职院校大学生创业孵化基地应成为政府扶持、市场运作、青年热衷、人才聚集、示范性强的创业平台, 将会推动大学生创业向产业化、规模化、品牌化、市场化发展, 进而形成一定规模的产业集聚区, 为促进高校毕业生就业创业发挥积极引领作用。

参考文献

[1]朱煜寒, 钱执强.我国孵化器预孵化机制建设初探[J].科技信息, 2013 (8) .

篇4：标准孵化基地的建设

摘要：本文针对江苏大学大学生创业孵化基地的现状和问题，通过调查基地的运行情况，借鉴国内外大学生创业孵化基地发展的成功经验，结合大学生创业的政策、市场和技术等环境条件，来探寻大学生创业孵化基地的建设策略，以更好地服务于大学生的创业教育和大学生的创业实训。

关键词：创业管理；孵化基地；现状分析；对策建议

一、引言

2011年《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16 号）明确提出：“在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策支持。”大学生创业孵化基地是一种新型的社会经济组织，它是通过为大学生在研发、生产和经营的场地，通讯、网路和办公的设施，以及在教育培训、信息咨询、政策、融资、法律等方面提供有力支持，健康独立运行的经济实体。在高校建设大学生创业孵化基地是多渠道帮助解决大学生创业、就业难的有效途径之一。同时，它也是高校毕业生自主创业的一项重要内容。

二、相关文献回顾

国外对大学生创业的研究兴起于20世纪60年代，到了90年代，对创业的研究也从微观领域发展至宏观领域，这集中反映在创业过程的影响因素研究等。有代表性的研究者有christian luthje、nikolaus franke和philliph.phan。目前国外对大学生创业的研究大体分为风险学派、领导学派、创新学派、认知学派、社会学派、管理学派、战略学派和机会学派八大学派。

从CNKI 检索情况来看，我国研究者以大学生创业孵化基地为研究对象进行研究大体围绕两个方向，第一，大学生创业孵化基地对于大学生的影响，代表性研究者是吴振栓，他将大学生创业孵化基地的组织特点与基本理念相结合，研究创业孵化基地在大学生创业中的先导作用。第二，对于大学生创业孵化基地的建设问题及策略的研究。单春晓在《大学生创业孵化基地建设策略分析》中提到了建设大学生创业孵化基地的政策环境、运行机制、资本管理机制、项目管理以及文化建设等。我国近些年关于大学生创业孵化基地的研究成果尽管越来越多，但关于基地目前仍存在问题的实证研究仍较少，研究仍未成系统，有待进一步深化。

本文从江苏大学在创业孵化基地的学生、孵化基地中创业团队的指导教师以及创业孵化基地的主要负责人进行访谈，结合国内外对于大学生创业孵化基地的建设措施比较，通过调查走访、问卷调查、文献检索以及理论知识，了解目前江苏大学创业孵化基地的现状，分析其仍然存在的问题，提出改进措施，力求为我校大学生创业孵化基地的长远发展提出可行性的建议。

三、江苏大学创业孵化的现状分析

1、江苏大学创业孵化基地发展现状

江苏大学大学生创业孵化基地是以弘扬“创新、创业、创优”三创精神、塑造学生创业品格、培养学生创业素质为宗旨，为学校创业教育提供实践的有效载体。大学生孵化基地管理办公室与江苏大学共建了“一站式服务中心”，探索推进了项目与资本的对接平台建设；形成了“创新创业学校—创业模拟实验室—创新创业实训基地—创业实验基地—创业孵化基地—校外创业园”为依托的层级式创业实验载体群，江苏大学大学生创业孵化基地被授予“首批江苏省大学生创业示范基地”。

江苏大学创业孵化基地的优惠政策主要有：（1）零成本起步。学校实行“创业零成本起步行动计划”，免房租，配置桌椅，提供初始装修补贴；定期召开项目资金对接会，吸引外界资金扶持；评选年度优秀创业项目团队，给予创业奖励资金扶持。（2）一站式服务。学校通过孵化基地“一站式服务中心”为创业项目提供创业运营咨询、地方创业政策对接、校内校外双导师配备、SYB创业分类培训、营业执照办理等服务。（3）一条龙孵化。遴选优质成熟的创业项目，积极推介其入驻镇江市创业指导服务中心创业孵化基地、镇江青年科技创业示范基地、京口高创中心等校外孵化器，帮助争取校外孵化的场地和政策支持。（4）创新学分认定。入驻校内外创业孵化器从事自主创业的团队成员（排名前三），可根据各学院制定的本科生课外创新学分认定实施细则，申请创新学分。

2、江苏大学大学生创业孵化基地存在的问题分析

通过对基地学生的走访以及各个指导教师和基地负责人的采访，我们总结了以下几点问题：

（1）对比创业孵化机构、企业技术研究中心等，大学生创业孵化基地往往缺乏为新企业构建完整价值网络的能力，只能提供一些辅助性的服务，而对于知识交流、价值对接等关系企业能否获取关键资源的活动往往是望尘莫及。

（2）创业孵化基地的非赢利性也在一定程度上削减了基地为新企业和中小企业提供关键资源嫁接的动力。然而目前大学生创业孵化基地是由学校组织运作的，在组织机构设置、考评机制等方面尚不成熟，部门之间的职责界限比较模糊。

（3）创业孵化基地仅提供一些基础性的服务，如办公空间、政策、申报等，缺乏为企业提供那些可以促使企业竞争力形成的关键资源的能力，并且很少关注创业者的创业能力、管理能力等方面，忽视了企业可持续发展能力的重要性。

（4）作为一类新兴的社会服务机构，大学生创业孵化基地的收入来源主要是政策收入、服务收入等，缺乏民间资本的介入，自身的积累和能力有限。

（5）缺乏创业经验和资金的大学生更倾向于选择技术含量高的产业或行业，如科技型、信息型产业，这就在很大程度上造成大学生创业孵化基地扶持和孵化的项目无法长期高效地运行，缺乏长久发展的潜力。

四、江苏大学大学生创业孵化基地的发展对策建议

对以上问题，我们提出以下建议：

（1）创业孵化基地应聘请专业的老师进行授课讲解，让学生们更好的了解创业的机会与威胁，精选创业项目，而不是盲目的创业。

（2）虽说大学生创业更多的为非盈利性组织，但是正因为学校的这种要求，才导致创业人才寥寥无几，非盈利性会让学生创业没有动力，所以我们建议取消这种制度，建立孵化基地和中小企业的嫁接的动力。

（3）在遴选创业孵化基地进驻团队时，更多的关注创业者的能力。

（4）学校应允许创业团队寻找民间赞助等资助企业长久发展。

江苏大学的大学生创业孵化基地就是一个很好的平台，为江苏大学的学生带来福音。而我们本次研究则会针对目前创业孵化基地的现状，目前仍存在的问题，提出解决措施及对策，让创业孵化基地更好地运行与发展，给大学生带去更多的成功机会。一个大学生创业比较活跃的社会，也就是一种创新型的社会、一个充满朝气与活力的社会。显然，大学生创业有利于形成积极向上、清新活跃的社会风气，营造良好的人文环境，促进和谐社会的发展。

大学生创业教育陷入一个瓶颈期，探索江苏大学大学生创业孵化基地，并分析其现状、问题及解决措施，不仅可以从理论上为大学生创业教育改革提供一定的指导，还能够为大学生创业孵化基地的运行问题寻找一些针对性的措施，对实现大学生充分就业具有重要作用。

参考文献：

[1]吴振栓.创业孵化基地在大学生创业中的先导作用研究[J].学术论坛.2014（31）

[2]代君，张丽芬.大学生创业孵化基地的建设模式[J].江西社会科学.2014（11）

[3]单春晓.大学生创业孵化基地建设策略分析[J].职业技术教育.2007（34）

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篇5：创业孵化基地建设的调查与思考

“创业孵化基地”是指为创业人员提供生产经营场地且免费提供创业指导、项目推介、融资服务、管理咨询、创业培训和法律援助等创业所需的各项服务的实体，具有拉动民间投资，增加就业岗位，培育新兴产业，促进经济发展的功能和作用。近年来，**创业孵化基地建设进展较快、规模初具，取得了良好的工作业绩，打造了很多在全国和省、市领先的亮点特色。为进一步加强创业孵化基地建设，市人社局开展了调研活动，现形成调研报告如下：

一、近年来**的做法和成果

1、率先创办创业就业服务超市。2007年，**在全省率先开辟高效创业服务新模式，创办创业就业服务超市，财政、工商、税务、物价、农业、金融等部门单位的同志现场办公，为创业者提供政策咨询、法律援助、项目推介等“一厅式”、“一条龙”服务。近五年,累计发放小额担保贷款5000多万元,扶持1300多人成功走上创业之路,直接带动就业和扶持中小企业吸纳就业超过1.2万人，该模式在全国推广。

2、开辟大学生见习-就业-孵化-创业的绿色通道。2009年以来，**培育建立了鑫都小商品市场、万通物流、新街高效农业示范园和鼓楼商场等42家大学生创业孵化基地，我局从人员选定、场地提供、贷款发放和信息咨询等方面倾情帮扶，形成了“乡镇街道选苗子、人社部门搭台子、专家能人出点子”的孵化创业模式，共扶持500多名大学生成功创业,鑫都大学生创业孵化模式成为泰州市“样板”。

3、在泰州县级市中首家建成省级留学人员创业园。2010年11月，经江苏省人力资源和社会保障厅批准，江苏省**留学人员创业园正式挂牌成立。市政府出台优惠政策，对取得海外硕士或博士学位、在创业园定居的留学人员，分别给予8万元、14万元的安家补贴，并在配偶工作、子女入学、参加社保和批租土地等方面优先照顾。两年来，创业园已吸引30多名来自美国、日本、德国和加拿大等国的海归博士在此创业，项目涉及电子信息、生物、医药、新材料、新能源等十多个领域,获省以上科技项目3项、发明专利8项、实用专利17项、外观专利24项，生产总值达1.03亿元，利税2500万元。

二、当前面临的挑战和机遇

1、受宏观经济形势影响，遭遇三大挑战。一是严峻复杂的宏观经济形势。国际经济环境：欧债危机还在发酵，美国经济复苏乏力，人民币有效汇率偏高，进出口增速双双下降。国内经济形势：内需消费疲软，地价、原材料价格上涨，劳动力成本上升，作为经济主体的制造业面临较大生存压力。经统计，虽然今年**经济形势总体逆市上扬，但近万家小微企业中有1290家停业，2570家半停业。受此影响，全社会创业意愿疲弱。二是亟需改善的政策服务环境。相较于周边市县，**企业的税费负担依然较重，特别是面广量大的小微企业，资金矛盾尤为突出。公共服务态度和质量须进一步改善，少数部门仍然存在“门难进、脸难看、话难听”、“慢作为、慢落实”等现象。中介服务水平与市场需求不相适应，存在着收费标准不公开、收费行为不规范，服务意识淡薄、服务质量不高等问题。三是重文轻商的传统思想习惯。过去很长时间，我们**人对“官、学、商”的认知排序是：官位上、学为中、商为下，读书为官是正业正途，经商赚钱是旁门走道。因而自古有重文轻商、不乐商贾的思想。另外，很多**市民恋土恋家、求稳怕变，习惯守着一亩三分地、老婆孩子热炕头的生活，缺少浙江人那种千山万水闯荡、千辛万苦创业的胆识和勇气。因此，**无论是创业的户数、还是创业的规模都与先进地区存在较大差距。据统计，**每千人拥有的工商注册登记企业数是11.66个，不仅与民营经济发达的浙江温州等地相比差好几倍，就是同苏中的一些市县相比，也相距较大，若持续下去，必然造成失业增加、税源减少、银行信贷不畅和经济持续增长的动力不足等问题，影响社会的和谐稳定。

2、受益“稳增长”大局，面临三大机遇。一是有相应的政策支持。面对今年经济持续下行的压力，中央多次强调，要把稳增长放在更加重要的位置，针对企业效益下滑的现状，加大预调微调力度，实施积极的财政政策，扶持企业发展。2012年上半年，国务院相关部委围绕2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）制定出台了42项实施细则，对民间投资进一步降低准入门槛、清除发展障碍和落实优惠政策，为民间资本开辟了广阔的发展领域和空间。二是有一定的资金支撑。今年来，作为实现稳增长的“组合拳”，国家两次下调金融机构存款准备金率和存贷款利率，首次实施不对称降息，出台帮扶中小微企业优惠政策，随着货币政策的适度放松和民间借贷法律法规的健全完善，民间投资的融资渠道将不断拓宽。另外，根据有关部门统计，**居民的储蓄率相对偏高。这些民间资金就可以转化为民间资本，被有效吸引到实体经济中。三是有新的经济增长点。很多专家指出，未来十年，中国经济的增长点将由出口和房地产转向新能源、新材料、绿色经济和低碳技术等产业。

三、今后工作的对策和建议

1、多层次、立体式架构，覆盖“五大创业群体”

通过加大财政投入、整合现有资源，进一步扩大创业孵化基地建设规模，将创业孵化对象从当前偏重大学生、海归等高层次人才向具备良好个人信誉、有创业愿望且有一定创业能力的各类人群拓展，千方百计促进各类市场主体“优生快生”，让自主经营、自负盈亏、自担风险的创业者成长。

一是农村党员干部创业群体。由组织部门、人社部门牵头，以加强农村基层组织建设为抓手，大力实施农村党员干部创业带富工程，促使一大批懂经济、会经营的农村党员干部勇立改革发展潮头，带头创业，带头致富，既能解决部分农村富余劳动力的就业问题，还具有很强的示范带动效应。

二是返乡能人创业群体。**目前有十几万人在外地打工或创业，这批人最早与市场接轨，接受了新的观念，学到了先进技术，掌握了市场信息，也积累了一定资金，应当成为当前促进自主创业、扩大民间投资的对象首选。要通过政策“促”、联络“请”、上门“引”、服务“帮”等多条途径，千方百计鼓励他们回乡创业。

三是农民经纪人创业群体。农民经纪人是连接农民与市场的桥梁纽带，要切实加强农民经纪人队伍建设，发展更多的农民合作经济组织，促进农业产业结构优化升级，不断向产业化、规模化和专业化方向发展。

四是高校毕业生创业群体。近年来，**每年返乡就业的大学生都在5000人以上，但选择创业的比例较小。要学习借鉴先进地区的经验，通过建立专项扶持资金，实施专门优惠政策，鼓励大学生发挥特长，勇敢创业。“大学生村官”是近年来颇受关注、不断扩大的特殊群体，他们熟悉农村的资源优势又有广泛的人脉关系，要积极为他们搭建创业平台并保驾护航，促进他们成功创业并带动大批农民走上致富道路。

五是海归高层次人才创业群体。围绕**产业发展“468计划”，在市经济开发区高新产业园建立高新技术创业孵化基地，与原国家级科技企业孵化器、省级科技创业服务中心、省级留学人员创业园以及规划建设中的科技城进行优势叠加，构建环境更好、政策更优的高层次人才创新创业平台，力争引进更多包括新材料、节能环保、生物医药和高端装备制造等领域的海外高层次人才，加快**经济转型和产业升级步伐。

2、多功能、精细化定位，提供“一条龙”服务

对初始创业者来说，创业就如同第一次爬山，这座山有多高、有多陡、有多少风险，创业者大多心中无数。作为创业者成长的“摇篮”和“助推器”，创业孵化基地必须充分凸显其“孵化、扶持”功能，通过把各项服务工作做到极致，让创业者少经风险、少走弯路。

一是提供孵化场地。目前**根据基地类型的不同，提供创业者相应的使用面积，使用年限等。今年**进一步放宽条件：进入孵化基地的创业项目，三年内可租用孵化基地提供的办公、科研用房及标准厂房，市政府按其实际使用面积给予“租房补贴”，一般补贴不超过300平方米，能迅速形成产业化的特殊项目，补贴面积可达到1000平方米。

二是推介创业项目。创业有风险，创业项目选择至关重要。创业孵化基地要在准确把握未来经济发展走势基础上,向创业者推荐适宜的创业项目。要广泛向社会各界特别是专家能人征集创业项目，建立创业项目库，并采取举行创业项目大奖赛和举办创业项目巡展等措施提高项目的含金量。加强产业政策引导，定期向创业者发布政府鼓励创业的产业、产品和技术信息，指导创业者最好选择适应本地产业结构特点、经济发展方向且政府重点扶持的项目作为主营项目。对初始创业者，宜推荐投资少、风险小、见效快的创业项目。

三是强化政策扶持。创业伊始，资金不足是瓶颈，解决融资问题是提高创业成功率的关键。**将在《**市吸引和用好优秀人才实施办法》、《关于鼓励各类人才入驻高新技术孵化基地创业发展的实施意见》等文件政策的基础上，对入驻创业孵化基地的高层次人才进一步落实优惠政策，内容包括放宽注册资本、减收企业所得税、实施创业项目补贴等。

四是加强技能培训。创业孵化基地必须建立一支由企业家、创业成功者、创业指导专家和财政、税务、人社、工商等职能部门人员组成的高素质创业指导师资队伍，对入驻者开展融创业理念、项目策划、市场分析和经营管理等为一体的创业培训。一要体现针对性。根据学员不同的年龄性别、知识技能、经历见解和创业意向，量身制定培训计划，精心设计培训内容，进行分层次、分类别的创业培训和提供个性化、专业化的服务咨询。二要具有创新性。通过案例教学、典型示范、交流互动和实践演练等手段，采取创业模拟实训、邀请专家学者授课和安排创业成功人士到课堂现身说法等形式，不断创新培训方式，丰富培训内涵，提升培训效果。三要突出指导性。着力从思想、观念和思路上给予指导，让创业的理念深入人心，努力造就“人人想创业、人人善创业、人人能创业”的庞大社会群体。

3、全方位、全程式支持，构建和谐创业局面

创业创新是城市发展的灵魂。**要以弘扬“厚德开泰、奋发图兴”新时期**精神为契机，努力打造适宜民间投资健康发展的良好生态环境，让创业精神和文化成为**城市文化和市民精神不可或缺的重要内容。

一是精心培植崇尚创业、尊重创造的文化土壤。变革精神、理念意识、创新创造的内核都是文化。促进自主创业、扩大民间投资，也必须以培植底蕴深厚的创业文化土壤为基础。要通过大张旗鼓地宣传创富故事、表彰创业典型、激发创业热情，让讲诚信、善创新、会经营的企业家成为当今社会最受尊重的人，让“想创业”成为每个有理想、有能力、有激情人士的自觉追求，彻底改变当前只想在体制内找饭碗、求安稳的从业导向，增强社会的生机和活力。

二是大力营造鼓励创业、宽容失败的舆论氛围。创业是一个不断试错、不断积累、不断完善的过程，对创业者来说，失败后的宽容理解与初期的鼓励支持同样重要。要以宽容失败的大度和长期期许的胸襟，为创业者创造最宽松的创业环境，让艰辛多舛的创业路上，多点人文关怀，多点温暖呵护。这样，才能提振创业者的信心，才能引进留住用好优秀人才，让他们充分发挥出能量。