占用土地申请报告（精选12篇）
篇1：占用土地申请报告
关于征用土地
新建农产品加工厂及发展特色农业的申请报告
沁源县国土资源局：
我叫王郭毅；系沁河镇李家庄村村民。现任沁源县昌毅农村物流配送有限责任公司经理和沁源县百联种植专业合作社理事长。经我和村支部村委协商，由我本人出资同意我在李家庄村占用土地20亩。兴办具有我县特色的农产品加工厂。为此，特向贵局提出征用土地申请报告。
一．申请用土地的具体用途：
决定投资3000万元新建“沁源县太岳土特产加工厂，具体是经营项目是：标准化种植技术推广、农产品加工、分级、整理、包装、等项目，形成全县品牌、贮藏、运输、销售为一体的农业龙头企业。以此带动全县农村。二．申请用土地理由和依据
一是近年来，面对国家的惠农政策，面对县域经济发展的良好态势，面对群众对绿色产品需求量的加大，依据我本人市场经营经验，决定大力发展“无公害农产品、绿色食品、有机食品”。提升农产品品位，提高农业产出效益，有效增加农民收入。
二是按照推进农业转型发展的要求，大力推行标准化农业生产。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化生态农业道路。三是有效地推进我县“一县一业、一村一品”的特色农业发展新格局。从而大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点。逐步将我县的农业产业推向一个规模化、效益化、品牌化、产业化的现代农业发展道路。
三．经营模式和发展方式
采用公司+基地+农户的经营运输网络和生产加工和配送网络，在全县建设有适合本地优势发展的特色农业生产基地，带动全县5000多户农民致富。同时，依托基地打造沁源风情的特色餐饮、农家乐等娱乐服务项目，吸引外地客商前来我县观光、旅游、投资，惠及全县广大群众。
望上级领导和主管部门依据我以上所述情况，予以批准为盼！
申请人：李家庄村村民 王郭毅
二0一一年九月二十二日
篇2：占用土地申请报告
新建蛋鸡农产品加工厂及发展特色农业的申请报告
禹州市有关部门领导：
我叫王鹏程；系禹州市方山镇好汉坡村民。现是花石乡白南村万鹏养殖场负责人（法人）。经我和村支部村委协商，由我本人出资同意我在白南村陈园东450米占用土地10.05亩（见附件图）。兴办具有我县特色的蛋鸡农产品加工厂。为此，特向各有关部门提出征用土地申请报告。
一．申请用土地的具体用途：
决定投资500万元新建“禹州市万鹏养殖场，具体经营项目是：标准化蛋鸡生产及技术推广、蛋鸡鸡蛋加工、分级、整理、包装、等项目，形成全县品牌、贮藏、运输、销售为一体的大型农业中心。以此带动全县农村。
二．申请用土地理由和依据
一是近年来，面对国家的惠农政策，面对县域经济发展的良好态势，面对群众对绿色产品需求量的加大，依据我本人市场经营经验，决定大力发展“无公害农产品、绿色食品、有机食品”。提升农产品品位，提高农业产出效益，有效增加农民收入。
二是按照推进农业转型发展的要求，大力推行标准化农业生产。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化生态农业道路。
三是有效地推进我县的特色农业发展新格局。从而大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点。逐步带动我县的农业产业推向一个规模化、效益化、品牌化、产业化的现代农业发展道路。
三．经营模式和发展方式
采用生产加工无公害绿色蛋鸡鸡蛋的特色农业生产基地，带动全县更多蛋鸡养殖农户致富。同时，依托基地打造特色鸡蛋、松花蛋等绿色无公害项目，惠及全县广大群众。
望上级领导和主管部门依据我以上所述情况，予以批准为盼！
申请人：王鹏程
篇3：占用征用林地中土地类型的分析
1 在调查征占用地时容易出现争议的土地类型
1.1 未明确规定是否将铁路、公路两侧的绿化归属为林地
在进行调查的过程中, 铁路和公路两侧的绿化用地是比较常见的土地种类, 对于应该将其归属到交通建设用地, 还是归属到林地, 调查人员也无法准确确定。由于铁路和公路用地为交通建设用地, 两侧的绿化带属于征用范围内的林地, 对于是否将这部分土地归属到林地范围中, 意见并不一致, 管理也存在比较大的差异性, 在没有利益纠纷的情况下, 各个部门之间也相安无事[1]。但是一旦遇到建设项目征用这部分土地时, 问题和矛盾就出现了, 交通部门认为其属于绿化用地, 林业部门认为该部分属于林地, 双方互相争执。
1.2 没有规定是否将栽种树木的水塘堤岸、河道作为林地
在调查征用林地的时候, 常常会碰到种植树木进行绿化的河道、河滩、水塘等, 还有一些河道、水塘在干涸后种植了大量的树木。对于这些土地应该归属于水利用地还是林地, 应该由什么部门进行管理, 一直都没有明确规定, 根据《土地管理法》中的相关规定, 岸堤、河滩等土地属于水利用地, 不过由于在岸堤上进行造林是一个较常见的情况, 对于是否将其归属到林地进行管理, 调查员无法确定。另外, 由于处理方法也存在差异性, 常常会出现调查结果存在比较大的差异。
1.3 同一土地同时有林权证和土地延包证
征占用林地依据一开始是以2004年的二调资料为准, 从2013年林地保护利用规划实施以来, 又以林地保护利用规划为标准。由于2007年林地确权和土地延包同时进行, 就出现了一块地会同时持有土地延包证和林权证的情况, 有些老百姓就会拿着林权证和延包证进行两边报。
1.4 农用地种植的林地认证不统一
在调查征占用林地过程中, 常会碰到农用地中栽种葡萄、樱桃、苹果、李子等树种, 这些树种都是通过收获果实来得到经济收入。根据我国《土地利用现状调查技术规程》和《土地管理法》中的相关规定, 土地部门将这种土地类型归属到“园地”的范畴中, 而根据《中华人民共和国森林法实施条例》和《森林法》中的相关规定, 将这种类型的土地归属到“经济林地”的范畴中。同时, 由于农民在农用地的范围中种植杉树、桉树等植物, 林地和耕地之间反复进行转换, 调查人员无法判断其应该归属到“林地”的范围中还是“耕地”的范围中[2]。在征用土地时, 经济林补偿比较高, 不同种类的土地补偿金额也不同, 很容易导致矛盾产生, 林业部门和土地部门的争执也很多, 地方政府在操作时也感到无从下手。
2 造成以上问题出现的主要因素
2.1 相关的法律机制不够完善
当前, 我国关于农用地中“林地”和“园地”的规定存在重复点, 比如在《森林法》和《森林法实施条例》第二条第三款中规定, 林地主要包括密度 (郁闭度) 在0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地、苗圃地等。在经营范围中, 森林经营单位直接建设的林业生产服务用地也是林地, 以生产果品, 生产食用油料、饮料、调料, 工业原料和生产药材等为主要目的林木属于经济林。但是在我国的《土地管理法》中也规定, 生长灌木、竹子、乔木的土地为林地, 其中河流、铁路、公路沟渠的护岸林和护路林不包含在内, 以收集根茎、叶子、果实为主的草本作物和多年生木本植物, 覆盖度大于50%或667m2株数达到合理株数70%的土地, 其中苗圃和果树用地也包含在内。从以上内容不难看出, 《森林法》和《土地管理法》关于林地有矛盾和重叠的地方存在, 调查人员在调查的过程中, 可以参考的标准不同, 因此就造成了比较大的争议。
2.2 经济利益补偿纠纷
在建国初期, 一些省级或者国家建设项目占用林地的经济补偿并不是很高, 各个管理部门对土地的管理也不是特别重视, 不管将土地归属到林地或者园地, 都不存在部门之间的利益分配。但是自从我国实行建设项目土地用途管制从紧政策以来, 对土地的经济补偿有了比较大的提高, 补偿标准也相应的有了较大的提高, 为此各个部门出现了比较严重的经济纷争, 激化了土地归属的矛盾。
2.3 认识水平和传统习惯存在矛盾
在土地的母质身份和历史用途的影响下, 人们的认识水平和传统习惯有比较大的差异性存在, 在判断林地的概念和对林地的认识方面也有比较大的争议存在。比如很多人只是简单的认为树木面积在667m2以上的土地属于林地, 还有一部分人会将其视为园地或者耕地, 部分基层人员根据土地补偿金额的多少, 来判断土地的类型, 因此人们在认识上存在的差异性以及传统的思维习惯也是导致矛盾存在的主要因素。
3 解决以上问题的方法
3.1 充分了解林地的基本特征
要对林地的基本特征进行充分的利用, 其中主要的特征有变动性和法定性2个方面。变动性指的是虽然确定了林地的外延和内涵, 但是由于林地自身在客观上是变化的, 林地和建设用地之间、林地和未利用地之间、林地和其它农业用地之间在特定的情况下都会发生转化[3]。法定性指的是其规范标准和范围要和相关的法律规定相吻合。在占用征用林地的时候, 要对林地上面的两个特点有具体的理解, 并进行合理的使用, 根据《森林法》和《森林法实施条例》来确定占用土地是否属于林地, 同时还可以根据林业主管部门提供的森林资源档案来确定占用土地是否属于林地。
3.2 对土地归属类型的标准进行确定
首先, 要详细阅读《森林法》、《土地管理法》中和土地归属类型相关的法律条例, 对这些法律法规进行详细的阅读, 搞清楚不同法律法规之间存在的矛盾和重合点, 对所有法律条例的真实含义进行正确的解读, 确定出土地归属类型的具体标准, 在我国的《土地管理法》中规定, 根据土地具体用途的不同, 将土地划分成建设用地、农用地和未利用地, 其中农用地指的是包含草地、耕地、林地、农田水利用地在内的农业生产用地, 根据《中华人民共和国森林法》来确定林地的使用权和所有权[4], 从以上内容可以看出, 在确认土地是否归属到林地的范畴中, 要在符合《土地管理法》的基础上, 根据《森林法》中的相关规定确定该土地是否为农业用地, 然后再查看和林地的标准是否符合, 如果不符合就认为其为农业用地, 如果符合就认为其为林地。
3.3 对林地进行具体的规划
要根据《森林法》中的相关法律条例, 县级以上的政府要根据当地具体的土地使用情况对辖区中的林地进行林地保护利用规划, 确定出耕地和林地之间的界线, 对已有的林地资源进行保护, 在对林地不断进行规范的过程中, 要根据相关的土地证据、林权证等具有法律效力的证据对土地的使用权和所有权进行确定, 提高林地确权发证的工作, 让所有的林地都具有法律铁证效应, 从而防止纠纷的出现[5]。
4 结语
综上所述, 本文重点对占用征用林地过程中, 容易出现争议的土地类型进行了具体的介绍, 并对造成争议的主要原因进行了探讨, 提出了切实可行的解决办法, 有效解决了调查人员在调查过程中遇到的问题, 提高了项目建设的施工进度。
参考文献
[1]辛胜利.森林资源调查方法存在的问题及对策[J].科技情报开发与经济, 2007, (17) :361-362.
[2]陈永富, 周伯煌, 朱国华.林地管理问题研究[J].林业经济问题, 2003, (2) :99-100.
[3]孙学华.谈林地资源管理及对策[J].林业勘查设计, 2006, (2) 101-102.
[4]区汉明, 丁辉明.广东省林地征占用管理对策研究[J].林业调查规划, 2009 (05) :161-162.
篇4：占用土地申请报告
唐某、李某、蒋某、林某等四人为某镇党政领导，2009年8月，该镇一公司需建设一仓储基地，唐某等人明知某村11组地块中2块为基本农田，9块为其他用地，且明知镇政府无权批准占用基本农田，仍超越权限，多次召开党政联席会议商量决策，将该地块从农民手中流转出租给该公司用于堆料场建设，并积极推动村委与涉地村民就土地流转出租做工作，将9.6亩基本农田、33.2亩其他用地转让给该企业作仓储基地。2011年10月经群众举报，案发。土地部门责令企业停止土地违法行为，企业因堆料场选址错误无法正常生产，导致停产半年。
二、分歧意见
问题一：唐某等人的犯罪行为如何定性，是构成“非法批准占用土地罪”还是“滥用职权罪”
第一种意见认为，唐某等人违反土地法等有关法律规定，擅自改变基本农田及其他土地的土地性质，构成非法批准占用土地罪。
第二种意见认为，唐某等人明知无权批准占用基本农田，而超越权限，造成基本农田被破坏的严重损失后果，唐某等人主观上不具有徇私的情节，应当按《刑法》第397条第一款的规定，构成滥用职权罪。
问题二：是否应当追究唐某等四人的刑事责任
第一种意见认为，唐某等人违反土地法等有关法律规定，擅自改变基本农田的土地性质，虽然主观上是为了当地的经济发展，支持企业建设，也没有收受企业一分钱，行为人不是为了谋取私利，并且是经过集体研究决定，而刑法没有规定单位可以成立滥用职权罪的主体，那么上述四人就应当无罪。
第二种意见认为，该案中滥用职权行为虽然是镇政府领导集体讨论后决定实施的，也不存在行为人在操纵、胁迫、欺骗之下作出决定的行为，在表决中都是自由决定而持赞成意见的，因此除明确持反对意见者不成立犯罪外，其他赞成者应当属于滥用职权犯罪的共犯，唐某等人应以滥用职权犯罪追究刑事责任。
三、评析意见
笔者认为判断唐某等人行为性质以及是否追究刑事责任，应当结合案件事实，对照非法批准占用土地罪和滥用职权罪的犯罪构成要件逐一分析。
问题一：是构成“非法批准占用土地罪”还是“滥用职权罪”
笔者同意第二种意见，即唐某等人构成滥用职权罪。理由如下：
1.唐某等人不存在徇私舞弊情节。《刑法》第410条规定：非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。该罪的客体要件是国家土地管理、城市规划等机关的正常活动以及其他有关国家机关的正常管理活动；客观要件方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为；主体要件是国家机关工作人员，主要是指在各级政府中的主管人员，土地管理、城市规划等部门的工作人员；主观要件必须出于故意，即行为人明知自己的徇私舞弊行为违反有关法律规定，明知自己的行为可能产生的后果，而对这种后果的发生持希望或者放任的态度。
本案中，唐某等人明知无权改变基本农田性质，将基本农田等土地作为企业仓储用地，而批准企业占用，是非法批准占用土地的行为，但因该案未发现唐某等人存有徇私舞弊行为，不符合该罪主观要件标准，不构成非法批准占用土地罪。
2.唐某等人的行为造成的损失，达不到非法征用、占用土地罪的立案标准。非法批准征用、占用土地的行为只有情节严重才能构成犯罪。所谓情节严重，刑法规定主要是指多次实施本罪行为的造成大量土地被非法征用、占用的；导致耕地大量荒芜或毁坏的；因严重徇私而非法批准征用、占用土地的；造成恶劣影响等等。1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）中关于非法批准征用、占用土地罪的规定：（１）一次性非法批准征用、占用基本农田０．６７公顷（１０亩）以上，或者其他耕地２公顷（３０亩）以上，或者其他土地３．３３公顷（５０亩）以上的；（２）十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的；（３）非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失２０万元以上的；（４）非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
本案中被破坏的基本农田为9.6亩、其他用地43.2亩，未达到立案标准中“一次性非法批准征用、占用基本农田０．６７公顷（１０亩）以上、其他土地50亩以上”的规定，不存有严重情节，不构成非法批准占用土地罪。
3.唐某等人行为符合滥用职权罪的构成要件。《刑法》第397条规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第1条第1款第4条规定：“造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的”、“造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或破产的”，构成滥用职权罪。
唐某等人超越职权，非法批准占用土地，造成40余亩土地被破坏，且间接导致企业因堆料场选址错误导致无法正常生产而停产半年的后果，造成国家利益、企业财产遭受重大损失的行为，符合滥用职权犯罪的构成要件，应认定为滥用职权犯罪。
问题二：是否应当追究唐某等人的刑事责任
笔者同意第二种意见，应当以滥用职权共同犯罪追究唐某等人的刑事责任。
我们应当首先理清唐某等人在决定和实施滥用职权犯罪行为中的关系。实践中，有的滥用职权行为是机关领导决定实施的，或者经过单位领导同意、授意后实施的。单位领导与滥用职权罪的行为人有明确的共同犯罪意思的场合，直接认定为共犯，并无疑问。但是实践中情况比较复杂，我们分别讨论。
1．单位内部领导集体讨论后决定实施滥用职权行为，在表决中持赞成意见者均属于滥用职权罪的共犯，提出明确反对意见者不成立犯罪；如果单位关于实施滥用职权犯罪行为的集体讨论是在领导或者有关承办人的操纵、欺骗下作出的，而并非内心真实意愿表示下作出行为的，只能由相关人员单独构成犯罪，单位其他领导或其他表决人不负刑事责任。
2．单位直接负责的领导对行为人是否实施徇私舞弊滥用职权的行为并不知情，而是在被蒙蔽或者行为人隐瞒事实真相的情况下作出的决定，该决定并非领导的真实意思，因此一般不应当承担滥用职权罪的刑事责任。但是，从事特定事物的国家机关工作人员为实施滥用职权行为，骗取领导同意、批示，但欺骗行为破绽较多，骗术并不高明，主管领导应当履行注意义务的场合，能够及时发现错误进行纠正，但由于疏忽大意而没有发现的，也有可能成立玩忽职守犯罪。
3．实践中，行为人向主管领导汇报工作后，主管领导依法根本不应当作出某一决定，却因为行为人纠缠、鼓动、刺激等行为而超越权限，批准行为人实施徇私枉法、滥用职权行为的，如果有关领导在作出决定时有相当的意思自由，而超越权限，批准实施行为，应与行为人一起成立滥用职权罪的共犯；如果有关领导在作出决定时，意思自由受到较大限制，但仍然存在重大过失的，可能成立玩忽职守罪。
而本案中，唐某作为该镇党委书记，为了发展当地经济，在该公司负责人提出建立堆料场作为仓储基地的情况下，为了带动该地块附近区域的发展，明知该地块性质属于基本农田，且镇政府无权进行审批，而多次牵头召开党政会议，提出犯意，构成滥用职权犯罪，应当以滥用职权罪追究刑事责任；其他参会人员明知唐某的提议违反法律规定，而没有提出明确的反对意见，都持有放任的故意，而同意实施违法批准占用土地的行为，研究人之间有明确的共同犯罪故意，也应当认定为滥用职权犯罪的共犯。
综上所述，唐某等人明知镇政府无权批准占用基本农田，而超越权限，改变土地性质的行为，只是多个自然人共同研究实施滥用职权犯罪的行为，构成滥用职权罪的共同犯罪。集体研究决定并不能改变唐某等人实施滥用职权行为侵害的法益，也不能成为其逃脱法律制裁，免除个人责任的“挡箭牌”，应以滥用
篇5：关于申请临时占用过道的报告
天心区城管局：
我司位于 号，由于房屋比较老旧，屋顶年久失修，经常有瓦片.水泥块从屋顶脱落跌至路面。为了防止瓦片及水泥块跌至路面.影响路人安全。考虑外观精致.美观。故在屋檐位置搭一不锈钢挡板（500高）防止瓦片及水泥块跌落。由于施工需要搭设棚架且工期有15天且会占用过道，故我司特向贵局申请允许我司临时占用过道15天。
妥否，请批示。
篇6：土地占用补偿合同
甲方：（占用土地方）
乙方：（土地使用权拥有方）
甲方购买所得的攀枝花县攀枝花镇攀枝花村一、二组（攀枝花镇攀枝花新区）A-13-46号、A-13-47号土地，该地块的一方与乙方土地相邻接壤，甲方在此地块修建房屋施工时，会占用与乙方相邻的土地及对土地上所种植的农作物、树等造成破坏。因此，对土地的占用，以及农作物、树木、青苗赔偿等事宜，双方达成一致意见，具体条款如下:
一、占地范围甲方在A-03-46号、A-03-47号地块施工开挖基脚的破坏；施工所需要延伸至乙方地块内的支架；房屋修建、外墙装修所掉建筑材料范围。
二、补偿费用凡涉及占地范围内的障碍物、农作物、树、土地费等进行一次性补偿处理。甲方付给乙方所有包干费用共计，大写：人民币。甲方不再支付任何费用给乙方。
三、乙方必须保证乙方及乙方家人都已经商量好对土地的补偿。不能出现乙方夫妻，子女，父母等反悔的情况；不能在甲方施工现场吵闹。（比如：乙方同意，但乙方丈夫或妻子不同意；乙方父母不同意；乙方子女不同意。）如果出现以上情况，将按违约处理。
四、付款方式甲方在合同签定之日，一次性向乙方付清所有补偿费用。共计人民币，（大写）。
五、违约责任乙方代表签定此协议，则证明乙方及乙方所有家人同意协议所有内容。任何一方不得违约，若单方违约，则违约方付给守约方违约金￥20000.00大写：贰万元整，并承担守约方的所有损失。
六、其他本协议一式叁份，甲乙双方各持一份。见证人持一份，叁方签字盖章之日起生效，叁份具有同等的法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
身份证：身份证：
见证人（签字）：见证人（签字）：
篇7：土地占用协议书
根据xx市及惠城区土地利用总体规划，需征收位于xx镇xx村xx村民小组余月平的部分集体土地，作为xx村建设项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施《〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，双方经充分协商，达成土地征收补偿协议如下：
一、征收土地面积 征收土地面积为 亩。
二、土地征地补偿：按《广东省征地补偿保护标准》的规定给予补偿。
三、地上附着物、青苗、零星果木及其他设施不另行补偿。
四、双方权利、义务和责任
1、本协议生效后10日内，甲方将土地征收补偿款共计人民币 万 仟 佰 拾元整(小写： )一次性付给乙方。
2、乙方与第三人之间对被征土地的使用存在合同关系并涉及补偿的，由乙方与第三人协商解决。
3、本协议生效后，乙方不得将已征土地与他人签订任何转让、出租、抵押和承包及临时性用地等协议或合同。原乙方与他人签订的任何出租、转让、抵押和承包及临时性用地等协议或合同自然终止。
4、乙方应于收到土地征收补偿款后3天内，清理被征收土地场，将被征收土地交付给甲方。如出现土地纠纷或村民阻挠施工现象，由乙方负责解决。
七、本协议一式四份，甲方执三份(报国土备案)，乙方执一份，经双方签名盖章生效。具有同等法律效力。
甲方：(公章) 乙方：
法人签字： 签字：
篇8：道路工程中节约土地占用措施分析
关键词：道路工程,土地资源,节约措施
1 研究背景及意义
1.1 我国人口及社会发展趋势
随着我国人口数量的增加(在2025年左右达到高峰值15亿人)、社会经济的发展(城镇、厂矿建设)、人民居住与生活条件改善的需要(人均住宅面积与学校、医院、社区等公用设施建设均为建设全面小康社会的重要指标),未来对土地资源的需求和消耗较大。
1.2 我国的土地资源现状
截止2007年年底,我国耕地面积为18.27亿亩,根据“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须守住不低于18亿亩这根红线。这意味着,“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过650万亩。近十年我国耕地面积减少1.25亿亩,人均耕地面积仅有1.38亩,仅为世界平均水平的40%,因此为确保国家的基本粮食安全问题,对土地资源的保护应该从严予以严格的控制和把握。
1.3 道路工程占用土地研究意义
交通道路建设对国民经济是一个重要的产业部门,对促进沿线经济、社会的发展起到了重要的促进作用,根据“十一五”规划,铁路、公路基础建设投资规划分别为12 500亿元,33 000亿元;为保证我国国民经济健康、持续、快速的协调发展,国家在近期做出增加“四万亿”投资规划中对铁路、公路建设增加了相当比例的投资[1]。道路工程作为一个带状的建(构)筑物,其自身结构和附属设施以及在施工中的取土场、弃土场、链式道路等临时设施会占用大量的土地;随着我国交通网络的调整优化,对部分废弃或等级降低的道路的土地资源的合理利用也需予以考虑[2,3]。
由以上分析可见,研究道路工程节约占地措施具有明显的经济、社会效益。可通过如下的几点内容予以考虑和分析。
2 道路规划选线措施
规划选线中应综合考虑如下各个方面的因素,对土地占用问题应予以足够的重视:1)道路规划设计应充分考虑沿线社会、经济的发展,方便人民生活水平的提高;结合相关区域的地质、水文、气候、生态等自然条件;考虑与周边城市交通、铁路、水运、航运等既有交通网络的协调与配合。2)规划选线节约占地措施中应以农村少占用可耕地,城镇减少拆迁量为原则。3)线路的规划走向,应尽量“裁弯取直”以节省土地占用。4)线路的设计等级、通行能力应在充分调研的基础上确定,以尽量减少路基宽度从而减少土地占用。5)附属设施问题:在道路规划设计中需同时考虑和设计附属设施,如收费站、服务区、防排水设施、两侧隔离、绿化区域等,对此类设施应予以综合的规划以减少土地的占用和消耗。
3 施工中的土地占用
为保证施工的正常进行,一般需要有基本的施工作业场地、临时道路、取料与堆放弃料的场地等设施,此类设施中的相当部分可作为临时设施来予以分析和考虑。
3.1 取土场问题
在路基施工中需要大量的填料,取土场需要占用大量土地且对取土场的复垦与恢复工作较难实现,因此在施工中受取土场的制约情况并不鲜见(如2005年沧黄高速公路试验段因无路基填料而停工待料)。1)在保证施工要求的前提下合理设置取土场的位置、规模大小,尽量不占或少占用农田耕地;2)使用替代性路基填料,以减少对普通土填料的使用,从而达到少占用土地的目的:如采用粉煤灰、EPS等等。
3.2 开挖弃方处理
在施工中随地基清表、隧道掘进、路堑开挖而会产生大量的弃方土,对此类土体多采用设置弃土场的方法来予以处理,从而占用了大量土地资源。1)弃土场的设置:位置应既有利于施工展开同时又能够节约使用土地资源为宜;大小应同时考虑施工中的临时要求和最终弃方量占地的需求。2)弃土的合理使用:在弃土中的相当部分经过处理后可应用于路基填筑中,对此予以研究的意义重大,因为同时解决了弃方占地和取土场消耗土地两个方面的问题:a.石质料(隧道、山区路堑开挖):在开挖时经过合理的施工工艺设置(如爆破参数等)可达到满足路基填筑要求,达到废物利用的目的;b.地基清表出来的表层土中含有较高的有机质(耕地、山皮土等),可否应用于路基边坡植被防护中的基土;c.开挖的特殊类土(如湿陷性黄土、膨胀土)应予以处理改性后使用,对开挖出来的边坡应设置完善的防护措施。
3.3 施工临时占地
为保证施工正常进行需要有基本的居住、办公、作业、便道等临时设施。1)临时设施在保证满足施工要求的前提下,尽量不占、少占用农田、耕地;2)工程完工后做好施工临时设施占用土地的恢复。
4 结构设计方案中的节约占地措施
可通过采用设置低路基、桥代路、支挡结构、单线改复线等措施来实现节约土地资源的目的。
4.1 低路基
与线路的桥、隧等设施综合予以考虑标高的调整,在路面宽度、边坡坡度不变的情况下减小路基断面占地的宽度[4]。
4.2 以桥代路
以桥代替高填方及人口稠密地区、软弱地基路段的填方,从而减少对土地的占用和拆迁工作;同时桥比路基具有更好的稳定性等工程性能(如日本道路建设,中国台湾高铁、高速公路设计中大量采用以桥代路的方案)。但是该方法的造价、工期问题应予以足够的综合考虑。
4.3单线改复线
将两条单线合并为复线的设计可明显节约公路占地。
4.4支挡结构的采用
通过支挡结构的采用减小路基断面,从而达到节约用地的目的。1)填方路段:采用加筋土挡墙、陡坡等形式的支挡结构从而减少土地占用,如邢临高速公路、保沧高速公路中通过采用加筋土挡墙从而减少了公路通过村庄时的拆迁占地工作。2)挖方路段:通过一些轻型支挡结构的采用减弱对应的路堑边坡开挖范围,如SNS、预应力钢筋混凝土挡墙等。
5废弃道路及临时用地的回收处理
随着我国交通路网的逐步完善和优化,必然会出现既有旧线路的使用等级降低乃至废弃的问题,对此类工程的土地回收使用也应予以注意;同时在施工中临时所占用的土地在完工后也应通过相应的技术手段来实现土地的回收利用。1)路面沥青、废弃石料、拆除的混凝土等应予以完全清除并指定专门的区域存放,也可经过处理后用于其他工程中。2)绿化带等植被可按照使用需要予以拆除以恢复为耕地或继续发挥绿化、环保效益。3)对临时用地等区域的土地复垦、生态恢复工作应予以落实。
6结语
本文从我国土地资源紧缺的现状出发,说明了在道路工程规划建设中应对节约用地问题予以足够的重视。可从道路规划、设计选线、结构措施、施工用地、废弃道路土地回收、临时用地的恢复与复垦措施等角度予以综合考虑,从而达到节约用地的目标。
参考文献
[1]刘珊,段亚萍.公路工程占地分析及对策研究[J].国土资源导刊,2006(5):23-25.
[2]杨柳,马思.山区公路路线选择与局部方案比选[J].黑龙江交通科技,2008(7):27-28.
[3]许琳.高速公路节地方法研究——以开洛高速公路为例[D].北京:中国地质大学,2008.
篇9：土地占用补偿协议书
甲方：渠县南桥房地产开发有限公司乙方：渠县天星镇文峰社区二组
我公司于2012年2月16日在渠县国土局通过竞买所得的QXP1115号土地，根据该地块的实际情况，需要在周边进行扩大面积，进行土石方开挖，才能确保竞买土地的面积。因此，对扩大面积开挖的土地，以及坟墓迁移、树木、青苗赔偿等事宜，双方达成一致意见，具体条款如下:
一、占地范围
甲方开发的QXP1115号地块地界向外扩大3米（以现场国土局所放的桩位点向外3米），范围内所有集体土地以及该地块中的植物、坟墓、树木、青苗等全部由乙方负责拆除、安置，并承担发生的各种费用。（扩大面积的范围按地块现状进行确定）。
二、拆除费用
凡涉及占地范围内的障碍物、土地费等进行一次性处理。甲方付给乙方所有包干费用共计110000.00元，大写人民币壹拾壹万元整。乙方将净地交给甲方，甲方不再支付任何费用给乙方。
三、拆除及交地时间的确定
双方签订本协议后，由乙方负责对该占用地块内的所有障碍物进行全部清除，在10天内必须交净地给甲方。在开挖土石方和修建保坎时，乙方必须全力配合甲方，并负责协调好周边关系，所产生的协调费用由乙方承担。
四、付款方式
甲方在2012年3月19日付给乙方5万元整（大写伍万元整），余
款待乙方将净地交给甲方时一次性付清。
五、违约责任
任何方不得违约，若单方违约，则违约方付给守约方违约金2万元整，并承担守约方的所有损失。
六、其他
本协议一式两份，甲乙双方各持一份。双方签字盖章之日起生效，双方具有同等的法律效力。
甲方：
法定代表人：
乙方：
代表人：
篇10：占用土地补偿协议书
甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲方因村级社会公共服务中心建设需要占用乙方土地，双方经过协商一致，订立本协议。
1．地块概况：该地块位于，土地面积为平方米。宗地四至及界址：
2．占用土地实行一次性现金补偿，共元整（小写：元）。
3．乙方给甲方提供的土地，甲方有永久性使用权和所有权，乙方不再提出任何要求，不得以任何理由阻扰甲方工程施工。
4．此协议一式三份，甲、乙双方、镇政府各执一份，协议从签字盖章之日起生效。
篇11：占用土地申请报告
河北黄骅钰孚泰五金制品有限公司
2015年3月23日
一 概述
所谓农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。所谓“耕地”，根据2001年8月21日《关于印发<土地分类>（试行）的通知》（国土资发[2001]255号）指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地，休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平整每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方〈1.0米，北方〈2.0米的沟、渠、路和田埂。
耕地是土地资源的精华，必须对其进行保护。在保护耕地的多种方法中，以法律手段最为严肃和规范。违法用地就是未经土地部门批准，私自以以租代征，未征先用，不征使用等形式占用耕地的行为。我国1997年修订的《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。新刑法中将 “非法占用耕地罪”更名为“非法占用农用地罪”，旨在扩大对国家土地资源的保护范围和力度，可是却削弱了对耕地保护的重视。此外，关于破坏耕地程度的标准也模糊不清，造成有法难依。多年来破坏耕地行为愈演愈烈、屡禁不止，却鲜有因此定罪的案例。
随着社会经济的快速发展和新农村建设的深入推进，土地的供需矛盾日益显现，各种违法用地行为越来越多，成为我国普遍存在的问题。就我市来说，经济社会正处于飞速发展时期，土地需求量大，但区域总面积小，人口密度大，耕地面积少，如何加强土地管理，保障合理用地需求，严厉打击违法违规用地，保障经济社会的可持续发展，是一个摆在我们眼前的现实问题。
二 黄骅市违法占用耕地现状
近几年来，随着城镇化进程的加快，城乡居民的住房及建设用地需求逐渐扩大，由此带来了大量农村耕地被非法占用的问题。我市违法占用农耕地的主体有个人、村组、企业和政府本身，违法用地的形式呈多样化，主要形式有个人未经批准私自占用耕地建房，任意扩大建筑面积或一户多基；村民违法占用土地建
鸡场、猪场，或私自进行土地交易；村组以集体名义将土地以租代征或违法买卖提供给企业；招商引资企业未批先建或边批边建造成违法用地；政府在修路等基础设施建设中未批先用导致违法用地。通过调研，我们发现，非法占用土地现象非常普遍。仅以河北省黄骅市为例，扬常庄村与冲寺口村一带违法现象最为严重。（见下图1与图2）
图1 厂房违法占用耕地图
图2 厂房违法占用耕地图
从上图可以看出，厂房违法占用农村耕地，导致厂房土地与耕地高度差达到约32cm的高度，占用面积约10亩地，并且具有不断扩大的趋势，造成农用地严重毁坏，极大影响了农村集体土地的管理秩序，严重影响耕地小麦的正常生长，减低农作物的产量。
非法占用农用耕地违法现象的特点：
（一）以买代征，谋取非法利益
“以买代征”是通过购买农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，其实质是规避法定的农用地专用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模。
（二）监管缺乏，存在监督真空
现实中存在租赁双方在签订合同时就违反国家有关规定，签订无效合同或者损害国家、集体利益的合同，或者承租人在实际履行合同中出现在该集体林地上采挖石材、建房等违反合同约定等违反现象，而对这些违反现象，往往无人监管，而有监管职责的部门或坐视不管或监管不力，实际上成了监管真空地带，不法分子大肆毁坏农用地有了可趁之机。
（三）非法使用后，无法复耕复种
由于行为人在非法占用的农用地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放废弃物等行为，导致土地板结、沙化、水土流失，土壤肥力消失或岩层裸露，林木生长条件破坏严重。
三 违法占用耕地形成原因
（一）土地供需矛盾
土地供需矛盾是引起违法用地的客观原因。土地供应总量小。黄骅市总面积1544.7平方公里，在当前重点工程多，渤海新区企业多、化工、五金制造等大刀阔斧改扩建的情况下，土地供应十分紧张，而正常的土地审批手续程序复杂、时间长，一些企业为了不影响生产，很容易发生未批先建、边批边建的行为，导致违法用地。
（二）现行政策规定不尽完善
一是未明确生产设施占用耕地的复垦方式。《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》要求“生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕”，地方在审批设施农用地项目时，也通常采取由项目单位出具复耕承诺书的方式，但没有太大的约束力。二是对是否违法难以定性。对未经审批建设的养猪场等设施
农用地，是按照农业结构调整还是非法占地进行查处，没有明确规定，尤其在涉及占用耕地时，违法行为定性较难把握。地方贯彻执行设施农用地政策过程中出现了一些问题，导致政策实施效果出现偏差，值得关注。
（三）法律意识淡薄
法律意识淡薄是土地违法的认识根源，一些基层干部对“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策的重要性、严峻性、对土地管理的禁止性规定知之甚少或警觉不足，还有些干部法制观念淡薄，误认为“土地集体所有”就等于集体的领导能左右决定，“为公不算违法”的思想根深蒂固。部分企业缺乏依法用地意识，为了迅速发展企业，谋求经济利益而不顾法律法规的规定，大胆违法用地。群众法治观念不强，整体素质不高，对农村土地管理的相关法规政策知之甚少或完全不知。
（四）轻缓处理倾向明显
实践中，对于非法占用农用地违法行为的处理，往往以行政处罚代替刑事处罚较为普遍，导致一方面一些经营单位或者个人牟取私利大量侵占农用地，一方面被刑罚处罚的却很少。即使移送公安机关侦查、检察机关审查起诉、法院审判，纳入刑罚处罚范围，最终判处刑罚较轻。这种现状不利于打击非法占用农用地的违法犯罪行为，更不利于维护土地的开发、利用和管理秩序。
（五）基层组织疏于管理
少数地方政府在经济发展的驱动下，占用农用地控制不够严格或者占而不报。有的地方基层组织人员天天从涉案土地旁经过，对于违章建设的行为都未曾采取任何有效的制止措施；有的在签订违法合同时，基层组织人员还在现场甚至参与。尽管有关部门对其进行了行政处罚或者是责令其限期整改，往往会因为有人支持而对处罚决定置若罔闻。
（六）土地管理法律法规不健全
土地管理法律法规不健全是引起违法用地的制度原因。土地管理法律法规不健全，规定不够具体、不够细化，缺乏可操作性，同时土地违法查处难、成本低、容易实施的特点让违法分子有机可乘。根据《中华人民共和国土地管理法》规定：对符合土地利用总体规划的“非法占用”土地上的建筑物，只能作没收，不能作拆除处理，然而对没收后的建筑物如何处置，又没有具体的规定。
四 解决违法用地的建议
作为一个古老的农业大国，耕地是我国最重要的自然资源。然而中国人均只有耕地约1.3亩，仅相当于世界人均耕地4.1亩的1/3。耕地的贫乏已成为制约中国经济发展的重要因素之一，严加保护耕地是摆在中国人民面前的重要任务，也是每个公民的重要职责。中国《土地管理法》第3条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。以下是我单位关于有效遏制违法占用农耕地行为提出的若干建议：
（一）疏堵结合，保障合理用地需求
从调查的情况来看，我市控建拆违采取“一脚踩死”的办法不太现实。如果只控不建，矛盾会越来越突出，违法建筑也会随时发生，不仅控不到位，而且会降低规划的严肃性和政府公信度。如果只建不控，还会扰乱经济秩序，阻碍社会事业发展的步伐。如何处理好控与建的关系，根据实际情况，当前宜疏堵结合，既要坚决遏制违法违规用地反弹，又要保障合理的用地需求。特别是对群众建房问题要引起高度重视，要本着以民为本的理念，采取行之有效的措施，为解决群众合理合规的建房需求创造条件。
（二）履职尽责，确保监管工作取得实效
一是各级政府、管委会，要切实担负起主体责任。建立相应工作机构，制定具体方案，精心组织、强力推进。主要领导要亲自研究、亲自部署，及时协调解决突出问题。分管领导要缜密部署、及时调度，切实负起责任，定期报告工作进度。二是涉及到的部门和单位，要强化大局观念，凡是涉及本部门的要自觉去办，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。需要各部门协调配合的，要主动联系，相互配合，共同做好工作。三是各级专项整治领导小组办公室要发挥综合协调作用，组织好督导检查、定期调度和验收总结，每项工作、每个环节都要有安排、有检查、有落实，确保监管工作取得实实在在的效果。
（三）加大普法力度，增强农民的法律意识
开展长期的有针对性的法制宣传教育，确保其牢固树立科学发展的观念，养成切实保护耕地、依法用地管地、节约集约用地等意识。切实把土地政策宣传到
千家万户，并有针对性地向用地单位进行普法教育，把违法用地行为制止在萌芽状态。这不只是执法部门的职责，也是林业局和行政执法部门的义务。要造成一定的声势，坚持长期普法教育大局面，让公民都树立爱护森林资源，保护生态平衡的意识，参与到爱我家园，建我家园，美化家园，发展家园的自觉行动中来。只有这样才能减少犯罪，保障社会经济健康发展，社会长治久安。深入宣传，努力营造良好氛围
（四）建立机构，切实加强组织领导
建议市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，国土、建设、规划、公安、监察等部门负责人为成员的违法用地长效管理工作领导小组，加强对全区国土资源管理工作的领导。各乡镇要把国土资源管理工作列入重要议事日程，相应成立领导小组，定期听取工作情况汇报，研究新情况，解决新问题，切实负起辖区内国土资源管理的责任。国土、监察、公安等单位要建立查处国土资源违法犯罪案件联席会议制度，原则上每季度召开一次联席会议，也可根据办案需要，及时召集会议，通报情况，商讨疑难、复杂违法犯罪案件的调查取证、定性，研究案情，探讨工作，严厉打击国土资源违法违纪犯罪案件。
（五）建立长效机制
清查处理只是治标的办法，真正治本之策还是要靠制度。在清查整顿过程中，要认真总结分析，查找制度漏洞，进一步完善规划管理、土地管理、土地监管、城管综合执法等制度，建立起长效机制。要将工作重点从事后查处转向事前防范，要建立完善新开工项目和在建项目日常巡查制度，发现苗头和问题，及时处理，确保不再出现新的违法项目，切实维护好农村集体土地的管理秩序。
土地违法一旦形成，执行起来就很难，代价很高。为此，要坚决加大执法力度。对不符合土地利用规划的违法项目，一律要拆除；符合规划的违法项目，要加大处罚力度，使其违法成本高于守法成本。
篇12：占用土地申请报告
耕地占用税、土地契税征收工作总结2007-02-02 21:54:08
2005年2月，根据市政府统一部署，中心为我们开辟设立了耕地占用税、土地契税（以下简称”两税”）征收窗口。一年来，在财政局党组和中心党委的正确领导下，我们以争创”红旗窗口”为目标，以狠抓收入为己任，按照”依法征管，文明办税”的工作要求和”公正、公平、公开”的原则，坚持依法治税，文明服务，将窗口建设成为一个集中纳税的窗口、服务的窗口、依法行政的窗口、政策宣传的窗口。通过努力，全年累计直接或间接征收”两税”503万元，使我市”两税”征收工作体制日趋完善。
一、2005年来工作总结
（一）集中纳税的窗口。抓收入，完善税收征管体制，是我们进驻中心的首要任务。为此，我们积极争取中心管委会的支持，依靠中心的协调职能，密切我们与土地窗口的配合，贯彻执行”先税后证”制度。工作中，我们调整思路，变坐门等税改为主动出击，在土地部门将有关纳税资料提供以后，我们即组织人员进行现场勘察，核定税款，并及时通知纳税人到中心办理纳税事宜。将工作从新办理用地征税拓展到对以前土地使用权转移过程中税款流失的查漏补缺，全年共查处补缴税款161万元。我们还主动与土地部门取得联系并达成共识，对房屋交易办理土地使用证纳税人的房屋契税完税情况进行核查把关，发现以前少缴或漏缴的税款必须予以补缴。目前共办理补税业务9笔（含免税3笔），税款7916元。补缴的税款虽少，但此项工作的开展，不仅使以前的偷税漏税得到进一步查处，而且房产部门在获悉此情况后，主动加强了对房屋契税的协查协征力度，直接增加了房屋契税 的收入，彻底杜绝了房屋契税征收工作中的漏洞，取得了明显成效。经中心管委会批准，自8月下旬开始，我们参与项目联审联办工作，直接获取了第一手资料，掌握了大量的耕地占用税税源，为后期的征收工作提供了可靠保障。
（二）服务的窗口。进驻中心后，我们及时转变工作观念，改进工作作风，结合保持共产党员先进性教育活动，努力提升服务理念，提高服务水平。窗口工作服务的对象多种多样，情况错综复杂，他们对政策不了解或知之甚少，有时对纳税免不了会埋怨几句，这就需要工作人员做耐心细致地讲解工作，消除他们心中的疙瘩。为此，我们总是以饱满的热情，热心接待每一位纳税人。采取”换位思考”提醒自己，工作中兢兢业业，待人”以心换心”，以”一张笑脸，一声问候，一杯热水”的服务，使广大纳税人”高兴而来，满意而归”，让群众切实感受到中心窗口的工作一流、服务一流。
按照一站式办公，一条龙服务的要
求，我们努力争取财政局党组支持，将涉及”两税”征管减免工作纳入中心统一办理，避免了纳税人多头跑的麻烦。办理过程中，我们亲自代纳税人填写申请表格，收集相关减免资料，做到及时受理，及时办结，大大方便了纳税人办税办证。
（三）依法行政的窗口。依法行政是最好的税收服务，工作中做到严把政策关，严把减免审核关，照章办事，取信与民。对该收的税款，一分不漏。有一名纳税人的纳税资料转交到我们窗口，而且也提供了契税完税凭证，并通过不同的途径向我们提供了所征土地为非耕地的信息，但窗口工作人员认真审核，进行现场勘察，最终确认为耕地，通过向其进行耐心细致的政策宣传，终于使这名纳税人认识并补缴了应纳耕地占用税款31万余元。对不该收的，我们也一分不要。11月份，一名纳税人前来咨询政策，我们认真查看了纳税人提供的资料，确认基层征收机关在事实不清 的情况下向纳税人多下达了近20万元的税款缴纳通知，于是窗口及时与征收人员联系，并亲自陪同纳税人前去核定税款事宜，为纳税人避免了损失，使纳税人深受感动，提前缴纳了应纳税款。
（四）政策宣传的窗口。税收工作好不好，舆论宣传是先导。为提高公民依法纳税的自觉性和主动性，我们时刻不忘自己是一名农税征收人员，时刻牢记税收宣传是自己的责任。利用中心办事人员多的特点，采取多种方式开展”两税”宣传工作。对前来办理纳税事项或进行业务咨询的，我们不厌其烦的进行直接的耐心讲解宣传；对路过窗口的，我们发放一张介绍”两税”知识的明白纸。目前，纳税人的”两税”知识明显增多，依法纳税意识不断提高，进一步优化了我市的税收征管环境。
二、2006年工作思路
2006年，财政局窗口将以党的十六届四中、五中全会精神为指针，立足岗位，扎扎实实地开展”保持先进性、争
创先锋岗”，”满意在窗口、服务创一流”的主题实践活动，紧紧围绕”为投资者服务、为纳税人服务、为老百姓服务”这条主线，真正做到群众满意、社会满意。重点抓好以下几方面的工作：
（一）进一步加强部门配合，完善窗口功能
全面总结窗口运行一年来的工作经验，在中心管委会的大力支持和协调下，进一步加强与相关窗口的配合，严格按照先税后证，不完税不发证的程序，严把减免关，严格依法治税，文明征税，进一步完善我市农业税收税源控制机制。
（二）配备高素质窗口队伍
根据中心即将搬迁，与”两税”征收工作相关的窗口业务可能扩大的情况，我们将按照”素质高、能力强、年轻化”的原则，再选拔两名年富力强，从事农业税收工作多年，具有较高业务能力和较强政治思想素质的人员进驻中心，确保窗口的工作效率和服务水平不断提
高。
（三）规范税收征管秩序
为进一步规范我市的税收征管秩序，消除多头征收，多头管理的局面，窗口将积极建议局党组按照市政府有关文件规定及中心的有关制度，加强对基层征收部门的业务指导，明确各自职责分工。对未办理或正在办理土地使用权转移变动手续的，必须告知纳税人到中心窗口办理有关完税或减免手续，市、镇两级征收机关不得擅自越权办理，确保中心窗口工作的正常开展。
（四）优化服务质量，提高服务时效