中国三农事业发展中心（精选6篇）
篇1：中国三农事业发展中心
中国三农事业发展中心
为了贯彻落实胡锦涛总书记在党的“十七大”所作的工作报告和中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，根据国家发改委和农业部的工作安排，经中国城乡信息一体化工作委员会和全国新农村建设工作委员会批准，依法成立全国新农村信息化建设的专业管理机构——中国三农事业发展中心。中国三农事业发展中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全心全意为社会主义新农村建设服务，为农村、农业和农民服务，为城乡信息、经济和社会的一体化发展服务。
目录 中心简介 工作职能 工作任务
中心简介
本着“政府推动，产业运作；城乡统筹，资源共享”的工作原则，中国三农事业发展中心愿广泛联合国家各有关部委和各级政府、各相关行业组织和城乡企事业单位，动员一切社会力量，整合一切可用资源，吸纳更多仁人志士积极参与到这项空前伟大的事业中来。工作职能
（一）贯彻国家有关方针政策和法律法规，在全国新农村建设工作委员会主管部门的领导下，领导和推动全国三农事业的发展，健康有序的开展工作。
（二）制定并完善全国城乡信息一体化发展纲要和行业标准，建立健全全国各级分支机构的体系化建设，组织相关人员和企业进行专业化培训与学习，全程安排部署新农村信息化工程的实施、监管与考核。
（三）协助国家有关部委和管理机构统筹解决全国城乡信息化工作中出现的区域协调、部门协调与资源协调等问题，为政府部门的相关决策提供依据和保障。
（四）组织全国城乡信息一体化高层论坛，搭建企业与政府的互动平台，推动城乡企业在平等、开放、竞争有序的市场体系中互利互赢、协调发展。
（五）承接国家制定或委托的课题与项目，总结推广国际国内城乡信息一体化的先进经验和技术，为各级政府机构提高管理效能，促进城乡企业自主创新服务。
（六）有效组织和指导中国城乡企业间的交流与合作，促进城乡间的公平贸易与协调发展，全面实施新农村地区的商务信息一体化工程，加速推进全国统一的城乡信息大市场建设。（七）推动“中国三农商务网”建设。通过这一国家指定的全国企业商务数据库和电子商务信息平台，有效提升城乡企业的信息化水平，有效提升中国城乡企业的竞争能力与拓展能力。（八）接受委托，依法为各类机构和企业提供咨询服务和解决方案，提供国家相关项目的申报和代理服务。
（九）组织国内外的展览展示，编辑出版有关刊物书籍，建立各级电子商务网站，有序组织城乡电子媒体与互联网广告业的健康发展。
（十）联合有关部门，依法推动建立全国城乡企业信息化培训与认证体系。
（十一）完成上级主管部门交付的其他任务。
工作任务
1、建立全国省，市，县三级分中心，乡，村级工作站。并提供政策咨询、科技成果和技术，促进农业产业的发展。
2、组织各级分中心，工作站开展国内和国际的学术、科技交流会、研讨会、博览会、科技培训等，不断提高农业产业的科技水平和产业化程度。
3、各级分中心，工作站设立农民专业合作社，建立高科技农业示范试验田
4、对各级分中心，工作站下面的农民专业合作社做出突出贡献的本社成员或团体实行表彰。
5、依法保护本社成员的合法权益，向有关部门反映他们的意见或要求，为本社成员提供服务和帮助。
6、组织国家农业专家，技术员开展各级分中心，工作站文化交流活动，农业技术知识专家讲座编纂、出版农业方面的期刊与专著，宣传普及农业科学知识，贡献于社会。
篇2：中国三农事业发展中心
中国农业发展银行（2015年7月30日）
中国农业发展银行成立于1994年，主要任务是以国家信用为基础，筹集资金支持“三农”事业发展。目前农发行有总行、省级分行、地（市）级分行、县级支行4级共2100多个机构，实行一级法人管理，全行在岗员工5万余人。
建行以来，根据国家战略要求，农发行业务经历了几次大的调整。建行之初业务范围较宽，主要是支持农副产品收购、农业综合开发和扶贫等；1998年为配合粮食流通体制改革，按照国务院要求，将农业综合开发和扶贫贷款工作划归其他商业银行，农发行专司粮棉油收储资金供应管理工作；2007年以来，在继续做好粮棉油收储信贷工作的同时，适应国家统筹城乡发展需要，按照几年来中央一号文件要求，农发行逐步将业务范围扩展到农业农村基础设施建设贷款领域，形成了目前多方位、宽领域的支农格局。目前贷款规模超过3万亿元，近三年平均每年贷款累放量超过1.3万亿元，在农村金融中的骨干和支柱作用不断增强。一方面，围绕国家粮食安全，支持粮棉油收购、储备、调销、加工等全产业链发展，每年支持收购的粮食占商品量的60%以上、棉花占 产量的50%以上，保护了农民利益、解决了农产品收购“打白条”问题，有力维护了国家粮食安全和主要农产品市场稳定。另一方面，助推全面小康建设，助力破解城乡二元结构，不断加大对农田水利、农村公路、农村危旧住房改造等农业农村基础设施建设支持力度，2007年以来累放贷款2万多亿元，支持项目近万个，改善了农业农村生产生活条件，促进了城乡发展一体化。
在圆满完成各项支农任务的同时，农发行自身经营效益也全面提升。积极探索政策性银行融资新模式，形成了市场化发债为主、企业存款为辅的多元化筹资模式，资金来源由过去主要依靠人民银行再贷款到目前资金自筹率达到90%左右，成为市场第三大发债主体和引导社会资金回流农业农村的重要平台。2014年人均经营利润96万元，资产利润率1.78%，成本收入比23.3%，近10年来累计上缴国家税收800多亿元，实现积累与贡献3500亿元。资产质量明显改善，不良贷款率0.57%，大大低于同业平均水平，拨备覆盖率483%，是监管标准的3倍多。农发行在有效履行职能，支持“三农”发展的同时，实现了自身规模、质量、效益的统一，内生性可持续发展能力不断增强。
作为农业政策性银行，与其他金融机构相比而言，有一些自身特点。一是农发行是国有独资银行，首要职责是执行政府意志，服务国家战略。二是经营目标突出社会效益，强调承担社会责任，注重提供公共产品和公共服务。同时兼顾 自身经营效益，按银行“三性”原则经营决策，坚持保本微利，保持财务可持续。三是业务范围严格界定在“三农”领域，业务由国家经特定程序批准或交办，业务阶段性重点根据国家战略和宏观调控需要动态调整，部分业务农发行在客户选择上具有一定的自主权。四是资金来源主要依托国家主权级信用，发行金融债券，同时在市县域范围内吸纳一部分企事业单位存款，不能接受居民储蓄存款。五是客户对象主要是公司类客户。利率比较优惠，主要按央行基准利率执行。
总的来说，农发行最突出的特点是其政策性，是国家层面扶持“三农”的金融安排，业务运营坚持执行政府意志、服务“三农”需求和遵循银行规律“三位一体”，实行政策性目标、市场化运作、专业化管理，确保风险可控、财务可持续。
今年新一届党委成立以来，农发行自觉提升站位，主动融入国家战略，认真落实稳增长决策，全力保证粮棉油收储资金供应，积极对接国家重大投资规划和重点项目，及时调整信贷政策和贷款投放计划，切实加大信贷投放力度。上半年累放贷款7407亿元，同比多放509亿元，增长7.4%；6月末贷款余额3.1万亿元，比年初增加2554亿元，增长9.02%。贷款主要投向以下方面：
全力支持粮棉油收储。一是支持跨年收购平稳顺利，累放贷款3695亿元，支持收储粮油3455亿斤，信贷投放量、支持收储量均创历史新高。其中玉米收购量占东北四省区总 产量的78%。二是积极配合棉花目标价改革，在新疆投放2014棉花年度收购贷款424亿元，支持收购量占全疆棉花收购量的84%。三是认真做好夏收信贷工作，较往年提前40天启动夏收准备工作，安排1580亿元专项信贷规模，全力支持启动预案区托市收购，在风险可控前提下支持市场性粮油收购。截至6月末，已发放夏收贷款492亿元，支持收购粮油458亿斤。支持粮棉油收储是农发行的政治任务、立行之本，是各项业务工作的重中之重，对收购资金供应坚持做到“钱等粮（棉）”，工作底线是确保不因资金供应问题导致农发行开户企业给农民“打白条”。
积极支持城乡发展一体化。一是大力支持水利建设。坚决贯彻国务院第83次常务会议精神，制定实施一揽子专门优惠政策，与水利部合作，加快推进国家重大水利工程专项过桥贷款业务。到目前为止，审批水利专项过桥贷款421亿元、投放180亿元。延长水利中长期贷款期限，与专项过桥贷款组合使用，今年上半年累放各项水利贷款685亿元，超过去年全年的水利贷款投放量。二是大力推进涉农棚户区改造。按照全国城镇化建设规划，农发行立足业务范围，重点支持城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设。近期，农发行认真落实国发37号文件的要求，已与住建部联合发文推进这项工作。为推进美丽乡村建设，研发了农村人居环境建设贷款品种，并与住建部联合在广西、江苏等地开展试点。三是加大力度支持农村公路建设。农发行把支持农村公 路建设作为促进城乡一体化的重要抓手，放宽区域准入政策，对中西部地区重点倾斜，上半年累放贷款267亿元，6月末贷款余额1703亿元，其中中西部地区贷款1239亿元，占73%。四是加大对贫困地区、原中央苏区和革命老区扶贫开发支持力度。落实国务院领导同志批示精神，研究推进支持易地扶贫搬迁等工作，探索整区域扶贫等模式，实施精准扶贫。五是推出整体城镇化建设贷款业务，积极支持“62+2”新型城镇化综合试点地区和经济发达县域的新型城镇化建设。在对接支持上述项目的过程中，始终支持看得准、有效益、不会形成过剩产能的项目，有效落实了国家稳增长、调结构、惠民生决策部署，充分发挥政策性银行逆周期调节作用。
优惠性是农发行服务“三农”的显著特征。农发行一直坚持减费让利，优惠支农,90%以上贷款实行基准利率或下浮利率，收费项目少、收费标准低。面对经济下行压力加大、企业经营困难情况，对符合条件的涉农中小企业不抽贷不压贷，帮助企业渡难关。
农发行上半年各项工作进展顺利，成效明显。下一步，农发行将在党中央、国务院的坚强领导下，把握好国家战略总方向、“三农”政策总基调，找准与国家战略的结合点、信贷支农的着力点，进一步提升站位，加大支农力度，不断强化农发行的政策性职能，更好地服务国家战略。上周召开的年中全国分行行长会议，对下半年和今后一个时期的工作 作了安排部署，进一步明确了四大重点业务领域。一是全力服务国家粮食安全。继续坚定不移落实国家粮棉油等重要农产品收储政策，保护农民利益，维护市场稳定；支持粮棉油全产业链发展，提产能促安全；围绕粮安工程建设规划，支持粮食仓储设施、应急供应体系和重要农产品物流体系建设。二是全力服务农业现代化。促进经营规模化，大力支持农村土地流转和适度规模经营；促进生产标准化，大力支持高标准农田建设；促进装备机械化，大力支持良种繁育、农业装备和农业科技推广；促进运营产业化，支持农业种植结构调整、产业化经营、农产品精深加工和农业“走出去”，打造农业价值链、产业链；促进农业绿色化，大力支持生态农业、循环高效农业。三是全力服务城乡发展一体化。大力支持新型城镇化、农村路网建设，支持涉农棚户区改造、农村人居环境建设，支持农村电网改造、饮水安全工程、文教卫等公共事业。四是全力服务国家区域发展战略。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略，研究推进产品和服务创新，培育新的增长点。认真落实国家扶贫开发纲要，以集中连片贫困地区为重点，实施精准扶贫，积极支持贫困地区易地搬迁、基础设施建设和特色优势农业等。目前，农发行对服务京津冀协同发展战略已作了相应安排，与河北省政府签订了合作框架协议，将在京津冀协同发展中发挥作用。
篇3：中国三农事业发展中心
2014年, 辽宁省遭受了自1951年以来最严重的旱灾, 粮食产量仍达到350亿斤;农村常住居民人均可支配收入增长8.6%, 快于城镇居民收入增长。“三农”发展的成绩成为老工业基地经济发展中一道亮丽风景线。同时必须看到“三农”发展正面临前所未有的新挑战。经济增速放缓, 农业生产成本攀升, 主要农产品国内国际价格倒挂, 农业增收、农民持续增收难度加大;资源环境约束趋紧, 保障农产品有效供给和质量安全压力增加;城乡要素流动加快, 农村空心化、老龄化日益凸显。解决发展中问题的出路在于加快推进农业现代化建设。
改革开放以来, 辽宁省农业现代化有长足进步, 但仍存在发展相对滞后问题。要深化中国特色农业现代化的认识, 探索本地实现农业现代化的途径。农业现代化是内容复杂的系统工程, 适应当前形势需要, 加快推进农业现代化建设的政策重点, 一是围绕建设现代农业, 在粮食生产基础设施、农业结构、农产品质量、农业科技、农业产品流通体系建设等方面, 加大支持力度, 促进由主要追求产量转变到数量质量效率并重, 加快转变农业发展方式;二是围绕促进农民增收, 在财政投入、农业补贴、农产品价格形成机制、农业产业链延伸、农村外部增收、农村扶贫开发等方面, 加大惠农政策力度;三是围绕城乡发展一体化, 在农村基础设施建设、基本公共服务等方面, 强化规划引领作用, 提升均等化水平, 深入推进新农村建设。
篇4：中国三农事业发展中心
各位嘉宾、各位代表,
女士们、先生们:
上午好!
今天,很高兴来到上海参加本次“国际航运上海论坛”,与国内外航运业界人士以及关心、支持航运业发展的各界朋友齐聚一堂,共同探讨我国航运事业发展与上海国际航运中心建设。在此,我谨代表交通运输部,欢迎各界朋友参加本次论坛!
2009年的今天,国务院常务会议原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,为进一步加快推进上海国际航运中心建设指明了方向,明确了任务,带来了新的重大机遇。1年来,上海市人民政府与交通运输部就共同加快推进国际航运中心建设达成广泛共识,开展深入合作。今天,上海市人民政府与我部共同举办此次论坛,是为贯彻落实国务院关于推进上海加快“两个中心”建设的意见以及推进上海国际航运中心建设而搭建的重要交流平台。
建国60年来,我国海运事业取得了举世瞩目的成就。目前,我国拥有轮驳船18.4万艘,共计1.24亿载重吨,海运船队规模跃居世界第4位;运输船舶基本实现大型化、专业化,正向现代化迈进。中远集团船舶总运力跃居世界第2位,中远、中海集装箱船队运力双双进入世界10强。我国大陆港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续7年位居世界第1,亿吨大港达到20个,大陆有7个港口进入世界港口货物吞吐量前10位。我国已成为世界航运大国和港口大国。
在应对国际金融危机冲击的重大考验中,我国政府科学果断地决策,全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划,取得了积极有效的成果。我国政府高度重视水路运输事业的发展,2009年底,张德江副总理专程赴长江视察水运工作,对水运在国民经济中的作用给予高度评价。我国交通运输业,特别是国际航运业,面对国际金融危机的严峻考验,因势知变,乘势而为,总体上保持平稳较快发展。当前,我国航运市场企稳回升态势明显:2010年1—2月,我国大陆港口货物吞吐量达11.96亿t,同比增长29%;集装箱吞吐量达2 096.47万TEU,同比增长28.4%。
上海国际航运中心建设一直是我国海运业发展的重要组成部分,也为我国海运事业的发展作出了不可替代的重要贡献。在上海“两个中心”建设部际协调机制的领导下,交通运输部高度重视和积极支持上海国际航运中心建设。近年来,上海国际航运中心建设已经取得阶段性成果:长江口深水航道、洋山深水港区和虾峙门航道等建设项目使上海市、江苏省、浙江省的航运大型基础设施实现跨越式发展;3月14日,我部刚刚组织了对长江口航道疏浚至€Ha工程的验收,港口通过能力大幅度提高;2009年,上海组合港范围内的港口完成集装箱吞吐量4 488万TEU,占全国规模以上港口集装箱吞吐量的36%,与世界逾180个国家和地区之间开辟了近900条航线,平均每天有242个航班往来。这些成绩充分表明上海国际航运中心在我国水运业乃至我国经济发展中的突出地位和作用。
2009年,在应对国际金融危机的关键时期,国务院发布关于推进上海加快“两个中心”建设的意见,从全局和战略的高度,提出加快上海国际航运中心建设的目标和任务。上海市把握历史机遇,稳步推进各项工作的落实。我部按照国家统一部署,积极支持加快上海国际航运中心建设工作,在规范船舶交易管理、促进国际航运中心信息化建设、实施国际班轮运价报备制度、鼓励邮船产业发展等方面采取多项措施,取得了扎实的成果。2010年3月,我部颁布《船舶交易管理规定》,落实了上海“两个中心”建设部际协调机制所明确的重要工作;2010年1月,我部与上海市人民政府签署《加快推进国际航运中心建设合作备忘录》,为共同推进上海在优化现代航运集疏运体系、发展现代航运服务体系、探索建立国际航运发展综合试验区等领域的工作,提供重要保障,构建坚实的合作框架。
加快转变经济发展方式,对我国在后国际金融危机时期抓住机遇,推进我国经济社会发展具有重大的战略意义和现实意义。经过建国60年来,特别是改革开放30年来的发展,我国交通运输业总体上已经达到相当的规模和水平,交通基础设施规模总量实现跨越式增长,运输能力显著提升,已基本走过规模总量扩张和自我体系发展的阶段。站在新的历史起点上,无论是落实国家经济发展战略,还是遵循交通运输自身发展规律,加快交通运输发展方式转变已成为历史的必然。加快推进上海国际航运中心建设是顺应这一战略要求的适时之举,应当在加快转变经济发展方式、推进现代交通运输业发展方面作出表率。为此,我谈以下3点意见:
第一,紧紧围绕转变发展方式,加快国际航运中心建设。国务院关于推进上海加快“两个中心”建设的意见明确提出,要努力推进上海率先实现产业结构优化和升级,率先实现经济发展方式的转变。保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式是对上海国际航运中心建设的必然要求。为实践这一要求,上海国际航运中心建设应着力推进综合运输体系发展,提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平,促进现代物流业发展,坚持走资源节约型和环境友好型之路,加强安全监管和应急保障能力,建设畅通、高效、安全、绿色的航运体系,促进产业结构优化升级。我部将重点支持集疏运体系和航运服务体系的建设,积极推进长江直达洋山深水港区江海直达船型的研发和船型标准化,提升上海国际航运中心的中转功能;支持发展航运、船舶交易及航运运价指数衍生品交易,提升上海国际航运中心的服务功能;积极推进综合信息共享平台建设,促进国际、沿海及长江流域航运信息交换和增值系统的形成,逐步由物流导向转向信息流导向发展。
第二,努力改革创新,促进上海国际航运中心发展。国务院关于推进上海加快“两个中心”建设的意见明确指出,建设上海国际航运中心要在发展中创新发展思路,坚持先行先试,不断创新体制机制,提高体制机制的运行效率。上海国际航运中心建设要借鉴国际经验和惯例,加强学习型、创新型组织建设,发挥人才、科研优势,加强软实力建设,通过改革和创新的先行先试,发挥上海国际航运中心建设对长三角地区乃至全国的带动和示范作用。探索建立国际航运发展综合试验区是上海国际航运中心建设的重要工作。我部将积极推动国际航运发展综合试验区的科学内涵研究,积极完善特案免税登记制度的落实,吸引中资外籍船舶回归五星红旗船队,支持开展有关航运税费制度的研究,推动实施启运港退税政策,增强洋山深水港区水水中转功能,研究制定航运经纪人管理制度,配合出台吸引国际航运经纪、船舶管理公司在华开展业务的相关措施,为促进上海国际航运中心建设创造良好的政策环境,提升上海国际航运中心的核心竞争力和影响力。
第三,积极推进合作共赢,实现上海国际航运中心协调发展。要把突出重点、统筹协调作为上海国际航运中心协调发展的工作原则,在国际航运中心建设中发挥比较优势,努力完善区域分工,提高协作水平;推动以上海为中心、江浙为两翼、长江流域为腹地的合作与联动发展,以及与周边国家和地区航运中心的功能互补和协调发展。在上海“两个中心”建设部际协调机制框架下,我部将与各有关部门密切配合,围绕部际协调机制和部市合作备忘录明确的重点工作,细化措施,精心组织,支持上海开展船舶融资、航运保险等高端服务业务,采取经济和技术手段,加快船舶运力结构调整,发展绿色航运,使航运业与造船业协调发展,鼓励上海港航企业与我国金融贸易保险企业、沿海及长江沿线港航企业建立多种形式的合作关系,促进跨行业、跨区域联合发展。
我国航运事业发展和上海国际航运中心建设任重而道远,历史的重任已经落在我们的肩头。我们要坚持以科学发展观为指导,立足当前,着眼长远,按照国家推进上海加快“两个中心”建设意见的战略部署,求真务实,锐意进取,共同推动加快上海国际航运中心的建设进程!
篇5：中国三农事业发展中心
口号:和谐中国 发展三农 理事长致辞
我是华夏三农基金会理事长,民革党员,本基金会是专为农村、农民、农业及社会需要帮助的弱势群体服务的慈善机构.把集中起来的财富最大限度地造福人类是我们的宗旨,为所有需要帮助的人创造自力更生的机会,最大程度的减少贫困人口是我们的目的。我们的义务是通过我们的努力使“一人有难众人相帮”蔚然成风,最终把世界变成美丽和谐的乐园!
严春香
江苏省华夏三农事业发展基金会简介
“江苏省华夏三农事业发展基金会”是由江苏省民政厅于2007年8月批准成立的，面向全社会募捐资金，支持“三农”事业发展和社会主义新农村建设的非营利性公募基金会。其指导思想和宗旨是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”目标，立足服务“两个率先”、构建和谐江苏大局，以促进社会主义新农村建设和构建和谐社会为中心，发挥公募基金会的积极作用，通过接受社会捐赠与政府资助，组织募捐，支持社会主义新农村建设，为促进农业不断增效、农村和谐发展、农民持续增收，推动“三农”事业的发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。基金会组织架构 最高权利机构：理事会
职能部门： 办公室、宣传部、事业部
江苏省华夏三农事业发展基金会的宗旨
接受社会捐赠与政府资助；资助农业生产、农村建设、农民生活的公益事业；资助文教、卫生、体育、科技、环保、养老等社会公益事业；资助抗灾救灾、扶贫济困、扶助残疾人等社会弱势群体以及促进社会和谐发展的其他社会公益事业；组织国内外中小企业交流活动。
江苏省华夏三农事业发展基金会的工作重点
1、资助以提高农业综合生产能力的高技术产业项目，组织农业高科技人才、技术力量，大力推进农业的科技创新；
2、资助农村劳动力的技能培训工作，以提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。为农村大学生的就业、返乡创业提供有效的帮助；
3、资助落后地区农村的教育工作，援助农村义务教育,配合政府有关部门，改善办学条件和设施，资助失学儿童特别是失学女童重返校园；
4、资助小城镇建设和农业、农村的基础设施建设以及改善农村生态环境建设。加强环境保护，美化农民家园；
5、资助抗灾救灾、扶贫济困、扶助残疾人等社会弱势群体;竭力为农村创办文体活动场所、养老院，为提高农民的物质文化生活水平做贡献。
对捐赠单位的服务如下 1.媒体的宣传 2.获得基金会奖章
3.义务为捐赠企业做财务顾问及融资顾问 4.可为捐赠企业代理培训和招工 5.尽力为企业提供国际国内采购机会 6.尽力为企业提供国内外市场贸易机会
基金会近期工作重点
一.搭建三农创业投资平台(以小额贷款为主)二.成立“三农之家”
1.技能培训:养殖水产 种植农副产品 农业经纪人等 美容 美发 针灸 推拿 厨师 营养保健师等
电子 电脑打字 电焊 数控机床等.颁发劳动部门认定全国通用的资格证书.2.职业介绍 就业和创业指导 3.图书阅览中心 录像厅 4.体育活动室(乒乓球羽毛球等)5.艺术中心(培养农民文化艺术人才)6.农民维权中心:为农民排忧解难 三.资助创办“三农试验学校” 四.资助开办“三农医院” 五.资助建立为农民及城镇弱势群体服务的养老院 关心支持过的单位: 国务院农民工作办公室 江苏省人大 江苏省人民政府 江苏省财政厅 南京市人民政府 江苏省供销合作总社 江苏省发改委 江苏省民政厅 江苏省经贸委
篇6：中国三农事业发展中心
（农银发[2009] 177号，2009年5月6日）
根据《中国农业银行股份制改革实施总体方案》、《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》、《中国农业银行股份有限公司章程》和《中国农业银行股份有限公司三农金融部管理章程》的有关要求，中国农业银行建立三农金融部，对“三农”和县域业务实行事业部制管理模式。为稳步推进三农金融部改革，实施“三农”和县域蓝海市场发展战略，从体制机制上更好地服务“三农”和县域经济，特制定本方案。
一、改革目标
（一）通过实施三农金融部改革试点，达到以下目标：
1、按照“边界清晰、治理高效、核算准确、保障有力”的原则，建立起三农金融部一级的权责利相结合的经营管理体系。
2、按照“服务到位、风险可控、发展可持续”的原则，建立健全三农金融部治理和运作机制，实现资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的总体目标。
3、充分利用农业银行在县域的资金、网络和专业等方面的优势，发挥在农村金融中的骨干和支柱作用，更好地为“三农”和县域经济服务。
二、合理划分三农金融部边界
（二）三农金融部机构边界。
以地域为界，对全国2003个建制县（市）内的2048个县（市）支行，实行事业部制管理。各县（市）支行成为三农金融部的基本经营单元。自2009年起，按照分类指导、循序渐进、点面结合、突出重点的原则，稳扎稳打，逐步推开三农金融部改革。
总行重点抓好甘肃、四川、广西、福建、浙江、山东、重庆等现有七家省（区、市）分行的试点工作。主要任务是：贯彻落实人民银行、银监会关于三农金融部改革的有关要求，在七家分行所辖的81个二级分行和503个县域支行全面推开，健全组织体系，完善运作机制，下沉决策重心，提高核算精度，强化激励约束，做实体制机制和各项改革内容。
同时，考虑到三农金融部改革涉及到经营体制、管理文化和内部管理格局的重大调整，需要有个认识、探索和改进的过程。其他分行也要按照年初全行工作会议的要求，选择部分二级分行，开展属地化改革试点。重点是：统一思想认识，搭建组织架构，理清业务边界，加强人员培训，推进服务“三农”试点的政策措施，探索单独核算的路径，为下一步全面推开积累经验、探索路子、做好准备。
总行根据各地试点情况，择机在全系统推开三农金融部改革。
（三）三农金融部职能边界。
三农金融部主要对县域机构的客户和业务行使管理职能，县域支行全部业务纳入三农金融部核算范围。
为发挥大型银行城乡联动的优势，银行卡、电子银行、基金、代理保险、国际业务、投资银行等产品部门，按原有模式为三农金融部分支机构提供服务，并依据原有渠道开展产品交叉销售。科技、法律、审计、监察、保卫、党团工会等后台支持和行政管理部门维持现有管理关系不变。
（四）三农金融部业务边界。
三农金融部客户营销、维护和管理事权的划分，原则上以地域为界，注册地或居住地在县域的客户由三农金融部管理。
县域大型客户由城市板块提出直管客户名录，城市大中型涉农客户由三农金融部提出直管客户名录，发挥各自专业优势，分别牵头营销管理。跨越城乡的集团性大型客户、垂直管理的系统性客户实行名单管理，由城市板块公司、机构、房地产等部门牵头营销开发和统一管理，三农金融部负责上述各类客户的县域端的功能落地和客户关系维护，上述各类客户在县域的贷款反映在当地县支行。城市涉农贷款按人民银行、银监会《涉农贷款专项统计制度》统计在涉农贷款之中。
三、建立相应的治理机制
（五）董事会和高管层。
1、在董事会设立“三农”金融发展委员会，推动全行“三农”金融业务发展，负责审议“三农”业务发展战略规划、业务经营计划、基本政策制度、风险战略规划等事项，评估服务“三农”效果和风险管理、内部控制状况，监督本行“三农”业务发展战略规划、政策和基本管理制度的落实。“三农”金融发展委员会至少应由3名董事组成，其中，应包括由农村经济金融专家担任的独立董事。引进具有涉农金融领先理念和技术的战略投资者，发挥其在公司治理中的作用。
2、在总行高管层成立三农金融部管理委员会，统筹推进全行“三农”金融服务工作，协调解决三农金融部改革发展中的重大问题，落实董事会有关“三农”业务发展的各项决策。中国农业银行行长担任主任，分管副行长担任常务副主任，三农业务总监担任副主任，“三农”和相关部门负责人担任成员。三农金融部管理委员会设立办公室，具体负责管理委员会的日常工作。
（六）总行三农金融部。
1、按照事业部管理体制，总行挂牌组建三农金融部，作为独立核算的利润中心，负责全行“三农”金融业务的政策研究、制度制定、产品研发、客户营销、风险管理、考评激励、信息披露等职责。中国农业银行行长担任三农金融部总裁，分管副行长担任常务副总裁，三农业务总监担任副总裁。三农金融部实行总裁负责制，重大问题经过三农金融部管理委员会全体会议决定。
2、三农金融部下辖三农金融部管理委员会办公室、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部等专业部门，分别履行三农金融部的综合管理、政策研究和发展规划、农村产业产品研发和客户营销、农户金融服务等职责。
3、设立“三农”核算与考评、信贷管理、风险管理、产品研发、人力资源管理、资本与资金管理等中后台管理中心，为三农金融部提供支持保障服务。
管理中心设置在相关部门内；也可根据工作需要，实行集中办公或设置在三农金融部内。中国农业银行可向三农金融部派驻风险、审计等方面的管理专员。
（七）三农金融部分部。
1、各一、二级分行挂牌设立三农金融部×××省（市）分部，作为三农金融部系统管理的机构。
一、二级分行行长担任三农金融分部总经理，分管副行长担任副总经理。北京、天津、上海、深圳和厦门分行可不设三农金融分部，按原有模式管理。管理半径较小、所辖县（市）少的省区，可不设二级分部，实行一级三农金融分部直管县 域支行的管理模式。三农金融分部负责对辖内“三农”业务和事业部建设的系统指导、业务规划、绩效考核、产品研发和风险管理。
2、一、二级分行三农金融部分部，比照总行三农金融部设立管理委员会和组织架构。由一、二级分行行长担任管理委员会主任，分管副行长担任副主任。管理委员会办公室与农村产业金融部合署办公。
3、根据“三农”经济发展和业务需求，设置二级分行三农金融分部组织架构。城市业务占比高，或城乡业务相对均衡的二级分行，比照一级分行设置专业部门和中后台管理中心。“三农”业务占比高的二级分行，中后台部门主体纳入三农金融部管理；可根据城区业务需要，在相关中后台部门设置单独的管理团队，条件具备的可上收一级分行管理。
4、三农金融部总、分部可设置跨部门的“三农”项目管理团队，在主管授权下开展服务“三农”专项工作，形成服务“三农”的合力。
（八）三农金融部经营单元。
1、全部县域支行逐步改造为中国农业银行三农金融部经营单元，并加挂“中国农业银行三农金融部××县（市）营业部”的牌子。
2、三农金融部经营单元应根据规模和业务发展需要调整内设机构。按照精简高效的原则设置县域支行中后台部门，优化劳动组合，促使中后台人员向前台和服务“三农”一线流动。前台客户部门根据当地“三农”和县域经济特点，因地制宜、灵活设置，如农村产业金融部、农户金融部、客户部等。在人力资源部门核定的机构编制内，可单独设置，也可实行“几块牌子、一套人马”。根据需要，可设立流动客户经理团队，专职负责对没有农行网点的乡镇区域营销和服 务。
3、稳定和发展县域网点，调整优化网点布局。加大对县域的电子化建设投入，加快网点转型步伐，强化网点服务功能。认真研究、周密论证，择机选择部分有条件的营业网点，开展村镇银行改革试点。
（九）三农金融部治理和报告关系。
1、三农金融部实行授权经营，农业银行赋予三农金融部相对独立的经营自主权，包括业务规划、信贷制度制定、绩效考评、资源配置、人事管理和产品研发等方面的权利和责任。三农金融部内部实行逐级授权经营。
2、农业银行与三农金融部之间签订目标责任书，明确三农金融部的经营目标、责权利和相关奖惩规则。三农金融部内部逐级签订目标责任书，明确相关经营责任。三农金融部定期向总行管理层或董事会汇报经营管理情况。总行管理层定期考核、评价三农金融部的运作状况。
3、县域支行（事业部单元）行长向二级分行三农金融分部总经理报告工作，二级分行三农金融分部总经理向一级分行三农金融分部总经理报告工作，一级分行三农金融分部总经理向三农金融部总裁报告工作；三农金融部各级副总经理在本级总经理的领导下，按授权开展工作。
前台客户部门接受上级分部客户部门业务指导。中后台管理中心接受三农金融部和所在条线的双重管理，管理中心内设的“三农”专职机构（团队）接受三农金融部和所在部门分配的工作任务，向本级三农金融部和所在部门双线报告。总行向三农金融部派驻的风险和审计专员，在向主管副行长报告工作的同时，向三农金融部主管副总裁 报告工作。IT及其他中后台部门维持现有报告关系。“三农”项目管理团队项目经理向本级三农金融部总经理报告工作，团队成员向项目经理报告工作的同时，向所属部门报告工作。
四、下沉信贷决策重心
（十）三农金融部信贷政策制度。
三农金融部应以惠农卡为载体，以农户小额贷款为推手，以县域规模化融资和中小企业金融为基础，努力服务好“三农”和县域经济发展。按照低平台、短流程、高效率、能控险的原则，推行决策重心下沉的“三农”和县域信贷业务经营模式，建立健全适应“三农”和县域业务特点的信贷政策制度。三农金融部在农业银行信贷基本制度框架内，自主制定和实施“三农”及县域信贷业务管理办法。
（十一）三农金融部信贷审批体制。
建立分层审批制度，区分业务品种、金额、风险程度，对“三农”和县域信贷业务采取直接审批、合议审批、会议审批三种决策模式。在省级和地市分行设立信贷业务审查审批中心。根据“三农”和县域信贷业务规模和客户数量占全部信贷业务的比例，配置“三农”和县域信贷业务审查人和独立审批人。向三农金融部经营单元派驻信贷业务独立审批人，符合条件的三农金融部经营单元可比照地市分行设立信贷业务审查审批中心。对“三农”和县域业务独立审批人实行分级认定和管理，统一选拔聘用，定期考核轮换。
（十二）三农金融部信贷业务授权。
1、三农金融部将除总行直管客户和大型项目外的“三农”和县域信贷业务审批权全部转授给省级三农金融分部。省级三农金融分部要针对“三农”和县域信贷业务特点，根据“因地制宜、区别对待” 的原则确定对分支机构审批人的信贷业务转授权；综合考虑分支机构信贷经营管理综合评价结果和独立审批人资质等级，确定“三农”和县域信贷业务授权品种及额度。
2、将“三农”和县域信贷业务审批权下沉到事业部经营单元是国家批准的《方案》的决定，鉴于我行现状，原则上将县域小企业、个体工商户和农户等信贷业务审批权下沉至县支行，使其决策更加贴近市场和客户。对县域大中型客户的信贷业务审批在省地县三级实行分层授权。
（十三）三农金融部信贷创新。
三农金融部应适应“三农”和县域业务需要，在信贷准入、授权、担保等方面进行创新，拓宽信贷服务范围，提高业务响应速度。对风险程度较低的县域中小法人信贷业务和个人信贷业务，简化业务流程，合并评级、授信、用信审批。大力推广应用CMS信贷决策管理子系统，推行信贷业务网上审批，运用先进技术手段提高决策效率。
五、实现三农金融部单独核算
（十四）单独核算体系。
1、三农金融部各级机构执行农业银行统一的会计制度，使用农业银行统一的会计系统、会计账簿、会计凭证和会计印章，对“三农”和县域业务进行会计核算和会计报告。运用农业银行统一会计科目体系，并根据“三农”和县域业务发展需要，统一调整、细化或增设三农金融部会计科目，完善三农金融部会计科目设置，精确反映“三农”和县域业务情况。
2、引入市场机制，采用价格杠杆，通过资金转移定价、成本分摊、收益分享和风险计量等方法，准确计量三农金融部各级机构的效 益和风险，形成公允、透明的核算机制。
3、三农金融部经营单元作为单独的会计核算主体，账务设置自成体系，完整反映县域支行各项资产、负债和经营管理的指标情况。三农金融分部的业务收入、资本成本、资金成本、资产减值成本、服务成本和管理成本，按照管理会计方法进行成本、收入归集与分摊。各个核算主体之间的业务和资金往来、共同的成本和收入，按照总行统一定价、往来方合约定价、市场价格等方法确定转移价格进行核算和分摊。制定和完善成本费用分摊办法，细化分摊项目和标准，实现对中后台服务和管理成本费用的分摊和还原。
4、通过业务财务核算系统自动生成完整的农业银行三农金融部会计报告，包括业务状况报告表、资产负债表、利润表等，独立、完整地反映三农金融部财务状况和经营成果，满足分部披露信息的要求。
（十五）三农金融部综合经营计划。
依据全行发展战略和“三农”及县域业务发展规划，单独编制、下达三农金融部包括经济资本计划、业务计划、信贷计划、财务计划（预算）和风险计划等在内的综合经营计划。三农金融部据此将各类计划的经营目标和管理要求分解下达至各事业分部。三农金融部资产、负债总额在全行的占比应逐年增加。三农金融部增量贷款占全行增量贷款比重高于存量贷款占比，并逐步提高到50％以上。从2009年起，三农金融部成本收入比应控制在50％以下。三农金融部的资产回报率2009年达到0.5％，之后逐年提高到0.8％以上。其中，2009年，浙江、山东、四川、福建、广西、甘肃、重庆等七个事业部制改革试点行的增量贷款计划，分别为148亿、124亿、112亿、76亿、60亿、31亿和50亿。
（十六）三农金融部营运资本管理体制。
1、建立相对独立的三农金融部营运资本管理体制，按略高于全行水平的资本充足率核定三农金融部营运资本。在每年资本计划中明确配置三农金融部的营运资本总量和比例，优先保障三农金融部经营发展需要。
2、制定《三农金融部经济资本管理办法》，对事业部分部和经营单元实行经济资本计划管理。
（十七）三农金融部财务资源配置。
1、三农金融部在授权范围内依法合规进行财务决策和财务预算管理。对三农金融部单独安排费用预算，适度提高“三农”业务发展费用率。建立“基础费用＋激励费用+战略费用”的三农金融部费用配置机制。单独安排三农金融部的资本性支出。
2、稳定和发展县域网点，调整优化网点布局。单独制定三农金融部固定资产投入计划，适度降低三农金融部骨干网点建设的准入标准，加大三农金融部电子化建设的投入力度。实施倾斜性的工资资源配置政策，单独核定三农金融部工资总额，优先保障“三农”和县域业务发展战略需要。三农金融部的成本收入比应高于全行平均水平。
3、总行统一缴纳企业所得税，设二级科目单独反映三农金融部应计缴的所得税。其他税种由三农金融分部、经营单元按属地管理原则及时缴纳。
六、实施有效的风险管理
（十八）三农金融部风险管理目标。
三农金融部在积极开展“三农”和县域业务的同时应将风险控制 在可承受范围内，做到业务增长与风险控制相适应，风险与收益相匹配，确保实现“三农”和县域业务服务到位、风险可控、发展可持续。三农金融部的不良贷款占比应持续控制在5％以下，同时，三农金融部的市场风险和操作风险得到有效控制，发案率应逐年下降。2009年，三农金融部拨备覆盖率不低于80％，之后逐年提高，三年内达到130％。
（十九）三农金融部经济资本约束。
1、根据三农金融部分支机构经营业绩、风险管理能力和所处的经济社会环境，综合评价确定其经济资本计划。各三农金融部分支机构严格按照经济资本计划开展业务经营。
2、建立经济资本约束机制，对“三农”金融服务工作突出的三农金融部分支机构，增加其经济资本，扩大其经营权限和业务范围。对经营持续恶化的三农金融部单元采取机构降格、调整高管职务和薪酬、收缩业务范围、内部合并或关闭等措施。
（二十）三农金融部风险管理体系。
1、三农金融部实行风险垂直管理制、风险经理派驻制和风险管理人员上岗资格认定制，建立健全三农金融部风险管理组织体系，落实各层级风险管理职责，强化三农金融部的风险管理。三农金融部经营单元风险管理机构（岗）接受上级风险管理部门垂直管理、向其报告的同时，向三农金融部经营单元汇报。
2、根据“三农”和县域业务的风险特征和风险控制目标，制定和完善包括信用风险、操作风险、市场风险等在内的一整套三农金融部全面风险管理政策制度体系。健全优化“三农”和县域业务风险管理的识别、计量、监测、报告、控制流程，开发满足三农金融部风险 管理需要的工具、手段和系统。
3、健全三农金融部内控机制，实施三农金融部业务风险在线监控和现场检查，建立县支行经营授权停复牌制度和县支行重大风险集体谈话制度。建立风险管理的正向激励和刚性约束机制，全面推进农村小额贷款“三包一挂”制度，合理设定三农金融部各类业务的风险容忍度，对正常范围内的风险损失实行尽职免责，对超出容忍度的风险采取严格的管控措施。
（二十一）三农金融部风险资产处置。
按照银监会相关风险分类指引，在全行统一的风险分类框架下，根据三农金融部各项业务特点，以提高分类效率和适用性为出发点，构建“三农”和县域业务风险分类体系。根据财政部等部门的规定，对涉农和中小企业不良贷款实行单独的风险资产处置和核销政策。
七、建立正向激励机制
（二十二）三农金融部考核体系。
1、依据“三农”和县域业务发展规划和综合经营计划，考虑城市与“三农”和县域业务的差异、经营基础和经营环境的差异，以服务能力、盈利能力、风险控制能力和可持续发展能力为重点，建立总行对三农金融部的综合绩效考核体系。
2、根据各分部战略定位、业务范畴和职能部门分工，三农金融部对各分部、内设机构和项目团队建立差异化的考核评价体系。考核结果与事业部各级领导干部和员工业绩、绩效工资分配、业务授权及资源配置挂钩。中后台管理中心“三农”专职机构（团队）接受事业部和所在部门的双重考核。
3、从客户数量、业务规模、资产质量、经营绩效、工作效率等 方面，建立三农金融部客户经理、风险经理绩效考评体系。
（二十三）三农金融部分支机构等级管理。
建立三农金融分部、经营单元（县支行）等级管理制度，以分支机构的当期业绩贡献和持续发展潜能为评价基础，以其经营管控难度和经营环境差异为调节因素，从经营业绩、经营规模和经营环境三个维度进行综合衡量，对三农金融部分支机构经营管理实施内部等级管理。等级评定结果作为资源配置和业务授权的重要依据。
（二十四）三农金融部人力资源管理。
1、制定适应“三农”和县域业务需要、符合县域实际的员工招聘政策，招收本地生源的优秀大学应届毕业生充实三农金融部单元；同时充分挖掘现有人员潜力，调整充实三农金融部人员。根据工作需要，赋予三农金融部与其经营管理相适应的人力资源管理权限。
2、结合全行人力资源综合改革，构建三农金融部岗位体系、员工绩效考评体系和薪酬分配办法，事业部薪酬分配向业务一线和关键岗位倾斜。建立三农金融部管理层和员工分享经营成果的机制，制定和完善预期收入账户等长期激励制度。落实三农金融部最低工资保障制度和艰苦边远地区津贴制度，鼓励县支行广大员工安心工作。
3、建立员工培训制度，以提高员工个人的岗位胜任能力和提升员工队伍整体素质为重点，开展三农金融部员工培训工作，保证每个员工年集中培训时间不少于12天。加强对培训结果的考核评估，不断提高培训质量。
八、方案的组织实施（二十五）组织领导。
总行成立三农金融部改革试点工作领导小组，负责研究解决三农 金融部改革推进中的重大问题。董事长任组长，行长任常务副组长，各位副行长任副组长，三农业务总监任专职副组长。办公室、战略管理部、股改办、财务会计部、资产负债管理部、风险管理部、内控合规部、个人业务部、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部、信贷管理部、授信执行部、资产处置部、银行卡部、电子银行部、产品研发部、信息技术管理部、人力资源部、软件开发中心等部门负责人为领导小组成员。各级行要按照总行模式分别成立相应的领导小组，加强三农金融部改革试点实施工作的统一领导和协调。
（二十六）工作职责。
1、总行各部门要在领导小组统一领导下，分工协作，共同做好改革试点各项工作。三农金融部管理委员会办公室承担领导小组办公室职责，负责做好改革推广的统筹、沟通和协调工作，总结先进典型，编写案例教材，通报工作进度和效果。
财务会计部、资产负债管理部、风险管理部、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部、信贷管理部、授信执行部、资产处置部、人力资源部等部门要制定并下发三农金融部改革试点相关配套制度办法，并按职能对口指导和解决分支行试点中遇到的困难和问题。办公室统一牵头，宣传我行三农金融部改革、服务“三农”的工作措施和工作成效。股改办牵头向农业银行改革工作小组成员单位汇报工作进展情况，做好信息沟通工作。