全市国税工作会议上的讲话

全市国税工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：全市国税工作会议上的讲话

站在新起点

再创新业绩 在科学发展观指导下胜利前进

——…同志在全市国税工作会议上的讲话

（2006年2月10日）

同志们：这次会议是在深入学习党的十六届五中全会精神、市委十一届四次全会和经济工作会议精神的形势下召开的，是2006年乃至“十一五”时期的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达全国、全省、全市国税工作会议精神，总结“十五”时期国税工作，确定“十一五”时期税收与改革的基本思路，部署2006年的国税工作。刚才，我们传达了上级会议精神，通报了2005年岗位目标考核情况和2005年..市国税局党组的表彰决定。下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、“十五”期间国税工作成效显著，为支持经济发展和社会进步做出了突出贡献

“十五”时期，全市国税系统在上级局和..市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，树立科学发展观和税收经济观，弘扬..国税精神，与时俱进，真抓实干，创新发展，圆满完成了各项工作任务，取得了三个文明建设的丰硕成果。

（一）税收征管得到强化，税收收入规模和质量得到极大提高。大力推进税收征管改革，积极构筑信息化支持下的专业 化管理的税收征管新格局；实施了精细化管理，推广完善了税收管理员制度；纳税评估得到不断深化，探索出了日常评估和专业评估相结合的新路子。推广使用税控器具，提高了企业所得税管理水平，规范了车购税征管，强化了个体工商业户和集贸市场税收征管，改进出口退税申报、审核、审批办法，实现了办税服务厅实体化，进一步规范了机构设臵，强化了对税收工作的集中管理。

“十五”期间，全市共组织国税收入38.78亿元，年均增长12.36％，比“九五”增长82.75％，增收175600万元。其中，2005年收入达到100910.22万元，收入总数和增幅均创历史最高纪录。国税收入占GDP的比重达到5.91％。五年来共落实税收优惠3.87亿元，为地方提供财力12.34亿元。税收登记率、征期申报率、税款入库率逐年递增，到目前均达到和超过省局规定的目标，在泰安市国税系统名列前茅。

（二）税收执法进一步规范，依法治税深入人心。贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要和上级局的落实意见，不断增强法制意识，切实提高执法能力。整顿规范税收秩序，加强与工商、地税等部门联系，全市统一使用了个体定税软件，有效杜绝了定税当中的随意性和暗箱操作。强化税收稽查，充分发挥了稽查重拳打击、震慑税收违法行为的作用。仅2005年，我局共检查纳税户186户，查补税款、罚款、滞纳金465万元，纠正企业错误帐务处理100余笔。其中，查处大案要案8件。税收执法检查正常开展，及时发现和解决了潜在问题。经过几年的不懈努力，全市税收环境不断优化，依法纳税意识深入人心，涉税违章违法现象明显减少，连续五年未发生暴力抗税案件，为税收工作的顺利开展创造了良好的外部条件。进入2004年以来，我局综合利用依法治税的各项资源和成果，按照省局要求，创新工作思路，大力开展了税收执法透明化建设，努力营造公平公正透明的纳税环境，构建了和谐的税收征纳关系。税收执法透明化的经验被新华社以特刊形式专供国家税务总局和山东省、泰安市、..市各级领导参阅，总局、省局主要领导以及山东省副省长林廷生等均做了重要批示。

（三）计算机技术和网络技术得到极大应用，征管效率空前提高。努力贯彻“科技加管理”的指导思想，以信息化建设带动征收方式改革，提高征收集中度，强化征收管理，完成了市、县、乡镇三级主干网络连接，实现了税务登记、申报纳税、领购发票等涉税事项“一条龙”服务。实现了远程认证、银行网点申报、电话申报、网络申报的方法，逐渐形成多元化申报纳税方式和“一窗式”办税、“一户式”管理，征收方式实现了质的飞跃。2001年金税工程上线运行，CTAIS软件上线运行，实现了增值税专用发票控管和税收征管的高度信息化，实现无纸化办公和与工商、地税、银行等部门的信息共享，实现了由传统征管向现代化征管的跨越。初步形成了多元化申报，集中征收，分类管理，一级稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）纳税服务进一步优化，征纳关系更加密切。按照征管法赋予的职责，进一步优化纳税服务，创立了“全程融合式服务”模式，结合招商引资工作，规范服务内容和操作标准，简化办税程序，下放审批权限，提高办税效率，积极开展纳税信用等级评定工作，完善“12366”热线服务功能，在税收工作的全过程开展纳税服务，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，为经济发展起到良好的推动作用。限时服务、延时 服务和特别时段服务，以及局长值班日制度、纳税辅导制度、税企联席会议制度得到了有效落实。2004年，新华社《内部参考》报道了我们实行全程融合式服务的经验。2005年，我局全程融合式服务的经验在泰安市国税系统做了书面交流，《泰安日报》以《苏州客商的感动》、《泰山周刊》以《税官帮我解难题》等为题反映了我们的纳税服务工作。近年来，我局连年被..市委市政府授予“服务地方经济先进单位”。

（五）人本思想成效凸现，队伍能力和素质明显增强。一是强化人才培养。按照以人为本的方针，针对新时期税收干部队伍的特点，创新思想政治教育的方式方法，深入进行“保先”教育和“三个代表”学习，狠抓业务知识培训。2004年以来，大力实施人才递进培养工程，我局实施人才递进培养的做法被泰安市局评为2005创新项目，并被市局在全泰安国税系统推广。全系统94%的在职干部达到了大专以上文凭，几乎每个工作人员都能利用计算机开展工作，全部具备了计算机初级以上水平，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。二是科学使用人才。审时度势，抓住机遇，以征管机构人事改革为契机，合理调整了组织结构，优化了人力资源配臵，为税收征管改革和信息化建设打下了良好的基础。工作人员从2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三项改革”，精简了机构，理顺了关系，分流了人员，焕发了士气，为整个“十五”期间的国税工作打下了良好的基础。三是保护爱护人才。紧紧围绕税收工作中心，以“两权”监督为主线，以领导干部廉洁自律为重点，以行风建设为突破口，深化教育，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。五年来，没有一人违反法律法规，保证了队伍的平安健康发展，被省国税4 局评为“党风廉政建设先进单位”。同时，我们以强化基层标准化建设为着力点，积极争取各级支持，办公环境和生活环境实现质的飞跃。

（六）部门形象和地位得到了巩固和发展。五年来，我局既有严格的垂管意识，又有浓厚的部门意识，服从服务于..经济和社会建设，积极向地方党委政府汇报工作、沟通情况、参与决策，得到了各级各部门的理解、配合、支持和称赞。同时，积极融入地方倡导的文明创建工作，大力开展文明共建活动和各种公益活动，在扶贫济困、捐资助学、抗击非典等活动中，献爱心施援手，助人为乐，捐款捐物共计十多万元。积极建设具有..特色的国税文化，形成了“..国税精神”，在泰安市国税系统率先建立了“国税文化教育基地”。我局多次作为..市的部门代表成功迎接上级的检查验收，上至机关下到分局都成为了地方的窗口行业和样板单位。..市委、市政府主要领导，以及市人大、市政协多次对..国税赞誉有加，张瑞东书记也在最近对我们的工作做出了这样的批示：“请国税局再接再厉，再创佳绩。衷心感谢同志们为我市经济发展做出的辛勤努力和积极贡献！”

五年来，我局连年被评为省级文明单位，2001年被国家税务总局和国家人事部授予“全国税务工作先进集体”，2003年被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位”，被..市委评为“十大文明行业”，2003年到2005年被..市委评为“十佳单位”，基层分局全部被评为泰安和..市级以上“文明单位”和“青年文明号”，实现了文明建设“满堂红”，我局党组连续三年被泰安市国税局评为“先进领导班子”。我局在连续五年的执法部门行风评议活动中取得了四个第一名和一个第二名，在刚刚结束的..市经济工作会议中，我局又获得了三个一等奖。

回顾“十五”时期的国税工作，我们有许多深刻的体会： 坚持“三个代表”重要思想和科学的发展观，建设坚强有力的领导班子和高素质干部队伍是做好各项工作的根本；

坚持依法治税和科学的税收经济观，充分发挥税收职能作用，切实做到依法行政，是税收工作取得真实成效的关键；

坚持以组织收入为中心，强化税收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任务，是国税队伍战斗力的重要体现；

坚持科技加管理，积极应用信息化技术手段，提高税收征管的效率和质量，是提高国税工作整体效能的有力手段；

坚持理论创新和工作创新，以科学的理论指导实践，挖掘潜力，激发活力，是国税工作跨越发展的不竭动力；

坚持文化建设，统筹各项资源，推出品牌和亮点，是提升部门地位，树立部门形象的优良载体。

同志们，“十五”时期的五年是不平凡的五年，是全局干部职工在党的十六大精神指引下，转变观念，开拓进取，同舟共济，创新发展的五年，是税收增长最快、税收管理水平大幅提高的五年，是部门形象进一步树立，部门地位大幅度提高的五年，是为..国税事业的进一步发展赢得新优势、奠定新基础、抢占制高点的五年。我们之所以取得这些成绩，靠的是对党的路线方针的正确贯彻，靠的是各级班子的坚强团结，靠的是全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市局党组，对全体干部职工和长期以来关心支持国税工作的干部家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地看到，与建设和谐社会的形势和任务相比，与各级领导和全市人民对我们的期望相比，我们的税6 收工作还存在一些问题。比期望的要好，比想象的要差。具体表现在以下几点：

一是队伍建设存在的问题。在客观上，人员老化，人才匮乏，年龄和知识结构不合理，导致了工作衔接不利，征管力量不足；主观上，个别领导干部盲目自满，带头学习、带头工作的自觉性不高，缺少真正的理论修养却又轻视理论和对理论的学习，缺少新知识却又盲目地满足于一般的陈旧的甚至是早已过时的知识，把学习当“任务”当“指标”来完成了事；某些干部缺乏上进心，甘居中游，不求进步，仍存有等待观望、被动应付的现象。很多青年人意识不到自己在知识与理论上的贫乏，对理论学习的重要性认识不足，对政治理论学习思想上放松，行动上迟缓，有的以形式主义和实用主义的态度对待理论学习，作表面文章，不注重在改造自己的主观世界上下功夫。有的缺乏学习的兴趣和热情，只是为了应付上级领导的检查；有的在学习过程中不动脑子、不想问题、不求甚解，实际上是不认为学习有什么必要性；有的学习空对空，不联系思想和工作实际；有的只唯书不唯实，对书本囫囵吞枣，生搬硬套。

二是工作机制存在的问题。存在思想政治工作弱化和工作不到位的现象，有的单位思想政治工作和业务工作脱节，重业务工作，轻思想教育，“两张皮”的现象比较突出；在社会环境发生了复杂而深刻的变化，给思想政治工作带来大量新情况、新问题的状况下，思想政治工作相对滞后。规范化建设和各项改革的结合出现疏忽，制度不严密和落实不到位的问题还没有完全消除，岗位目标考核、公务员考核以及各项责任制的落实不紧密，考核有流于形式的现象等等。

三是税收工作存在的问题。仍存有依法行政观念淡薄和重 实体、轻程序的现象。理论研究尚欠薄弱，有些理论明显落后于实际需要。税收精细化管理尚欠精细，纳税评估作用不大，税收管理员责任落实不到位，个体定额还不能达到公平合理，人情税、关系税仍然存在，现有的信息资源没有得到充分利用等。

四是服务作风存在的问题。工作中“税老大”的思想仍然存在。不能为纳税人耐心细致的宣传税收政策，工作方法简单粗暴，为纳税人服务、促进经济发展的思想还没有真正地树立起来，影响了国税部门的形象。

五是廉政建设方面。个别人仍存有利用手中的权力谋取私利的问题。“禁酒令”执行不严的问题仍然存在。

以上存在的问题，影响了税收工作的开展和工作质量的提高，有碍于队伍集体竞争力、创造力和战斗力的发挥，我们必须采取得力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期全市国税工作与改革的基本思路 经过“十五”时期的努力，我们已经站在一个更高的历史起点上，从“十一五”开始，中国经济将进入一个长期较快平稳发展的阶段。国税工作在这个阶段，大有可为。

（一）准确把握“十一五”国税工作的宏观背景

全面把握国税工作的形势和发展趋势，对于搞好“十一五”国税工作具有十分重要的作用和现实意义。

1、国民经济继续保持持续快速发展。随着社会主义市场经济体制的完善，国家驾驭市场经济的能力进一步增强，国民经济将继续保持快速发展。“十一五”时期国内生产总值平均增长率预计为7%，2010年GDP将比2000年再翻一番，社会主义市8 场经济基本建成，人民生活更加充实，社会发展更加和谐，这对国税事业的持续快速健康发展必然带来历史性机遇。

2、税制改革向纵深推进。中央提出，“十一五”时期要进一步推进财税体制改革，完善增值税制度，实现增值税转型，统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结合的个人所得税制度，调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推进物业税。从国税工作的角度来看，增值税转型已水到渠成，所得税合并是众望所归，燃油税开征则势在必行。税制改革向纵深推进，既有利于完善现行税制，发挥税收职能，同时，也对国税工作提出了新的更高的要求。

3、税收管理机制进一步完善和巩固。税收机构的规范设臵，为统一和理顺税收管理机制奠定了基础。税收科学化精细化管理理念的提出，为进一步巩固和完善税收管理机制指明了方向。税收管理员制度的实施，进一步突出了税收人员在税收工作中的决定作用。“十一五”期间，与税收征管法及其实施细则相配套的一些规章制度将出台实施，也将为国税机关提供详细、具体、可操作性强的管理措施，从而对推进依法治税起到有力的促进作用。

4、税收信息化一体化步伐加快。“十一五”期间税收信息化将以规范金税工程二期和整合完成金税三期为目标，加快税收信息化一体化建设，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，实现数据从基层到省局，覆盖主体税种和重要工作环节，并与有关部门联网，形成功能齐全的税收管理系统，全面提高税收现代化水平。

5、..地方经济发展前景良好。实现“全国综合实力百强县、能源电力基地、工业制造业强市、有机农产品中心、北方桃源 名城”的战略定位以及五年来的招商引资效果，必将拉动..经济的快速发展。

另一方面，我们也面临着严峻的形势和挑战。一是受大的环境影响，经济发展中的深层不稳定因素、不确定因素增多，势必影响我们的税收收入；二是“十一五”深化税制改革，任务将更加艰巨，形势将更加复杂；三是信息化建设的发展，将对税收征管提出许多新的课题，科技加管理有很多的工作亟待探讨；四是“十五”期间国税工作的高起点，税收收入的高增长，也减少了“十一五”时期国税工作的弹性限度，伸缩区间较为狭窄；五是系统内部存在的队伍老化、人才匮乏、征管手段不完善、宏观税负偏低、税收成本高等方面的困难和问题仍然制约着国税事业的发展。

面对新的形势，我们要审时度势，居安思危，理清思路，明确目标，落实任务。全国税务工作会议提出了“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，要实现提高税收征管的质量和效率、深化税收制度体制机制改革、加强税务系统执政能力建设三个基本目标，并提出要遵循“五项原则”，抓好“四项工作”。总局的基本思路指明了未来五年税收工作的发展方向，强调了税收工作的主题，对新时期税收工作提出了新的更高的要求。全省国税工作会议提出了以依法治税、科学管理为主线，以加快信息化建设为手段，以增强干部队伍素质为保障，抓住完善税收制度、加强税收征管、优化税收环境三个关键环节，实现税收收入稳定增长的总体要求和保持国税收入与经济协调增长、税收管理改革与经济社会发展进程同步、干部的全面发展与事业发展、社会进步的要求相一致的三项基本目标，以及坚持服务大局与推动国税事业发展相结合、坚持依法治税与改革10 创新相结合、坚持激励引导与监督制约相结合、坚持抓业务与抓思想相结合的四项原则，为我们今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了紧紧抓住依法治税这条主线，把税收可持续发展和构建和谐国税作为总体目标和战略任务,把科技兴税、促进人的全面发展、大力组织收入作为工作重点，把突破基础设施瓶颈、税收征管瓶颈、税收执法瓶颈、人才队伍瓶颈作为战略攻坚，并提出了在组织收入、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收执法和改善征纳关系的六项目标和六大工作。全市各级国税机关和广大国税干部职工，务必要认真学习，深刻领会，准确把握，以此来统领我们的思想，指导我们的工作。

（二）“十一五”期间全市国税工作的总体思路和奋斗目标 根据总局、省局、市局会议精神，结合我市实际，“十一五”时期全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服从、服务于经济社会发展大局为根本目标，巩固和深化依法治税、从严治队、科技兴税三大措施，实现税收收入、征管效能和促进人的全面发展三大任务，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

“十一五”期间，我局要按照党的十六届五中全会的精神和税收工作的总体要求，努力完成以下奋斗目标：

一是组织收入。保持税收收入与经济协调增长，提高收入质量，实现年均增长15％左右，税收收入占GDP的比重逐步提高。

二是税收管理。深化税收执法透明化，进一步完善新的税 收征管模式和现代化税收征管体系。税收法制水平明显提高，税收管理员制度、纳税评估以及精细化管理的机制、手段和措施真正发挥作用，税源监控能力和稽查质量得到全面加强，税收的调节作用明显增强。

三是信息化建设。建立和完善功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定、统一协调的信息化管理系统。将信息化融入税收工作全方位和全过程，信息化建设进一步由单纯的业务支持向业务与队伍监督管理转变。网络运行安全可靠，达到和超过国家三级标准。

四是队伍建设。队伍知识结构得到适度改善，学习力、竞争力、创新力进一步提高，思想政治工作的效用和党、团作用明显发挥。全系统本科以上学历达85％以上，适应多学科、多岗位的人才大量涌现，使管理型人才、复合型人才、专业型人才分别达到总在职人数的30％、50％、20％以上。优胜劣汰、末位淘汰的用人机制得到完善并真正发挥作用，使干部的发展与事业发展、社会进步的要求相一致。

五是国税文化。总结提炼出新的具有..人文情怀、国税特色和时代风貌的..国税精神，推出反映..国税人境界和信仰的亮点和品牌，形成系统严谨的岗位职责、工作规范、执法制度、服务标准和考核体系。建立功能齐全、形式多样、内容丰富的国税文化阵地，基层各单位都建立自己的文化阵地。

六是部门形象。征纳关系更加和谐，国税形象得到巩固和提高，税收法制环境明显改善，党委政府和社会各界支持力度不断加大，协税护税工作成效明显。

（三）“十一五”期间全市国税工作的具体措施

总结“十五”期间的经验，根据上述总体思路和任务目标，12 做好“十一五”税收工作，必须牢牢把握以下六个带有全局性的重大课题：

一是进一步推进依法治税。推进依法治税，制约权力是重点，从严治队是关键，协税护税是保障。要把依法治税贯穿于税收工作的始终，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要通过加强教育培训力度，全面提高全系统执法人员依法行政的观念和素质，改革与完善税源监控措施及税收计划的制定和分配办法的科学性和准确性。加大稽查力度，增强执法刚性，完善监督制约机制，增强自我约束能力，加强税法宣传，优化依法治税环境，要紧紧依靠各级党政部门支持，形成政府领导、税务主管、部门配合、社会支持、群众参与的完善的协税护税网络。要倡导“绿色税收”。“十一五”计划的主题是科学发展，倡导“绿色GDP”。税收也应该是必须是“绿色税收”。税收工作必须把服从、服务于经济发展大局作为根本性任务。要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要深入推进税收执法责任制和执法过错责任追究制的落实，强化税收执法监督，使税收执法更加严格、透明和公正。

二是全面实施科学化精细化管理。以管理求效益，向管理要税源。进一步加强税收管理基础建设，全面落实税收管理员制度，加强户籍管理，深化纳税评估，提高税收经济分析的针对性和实效性。继续开展发票“双奖”活动，推广应用税控器具，加强发票管理。加强流转税、消费税、车购税、所得税以及涉外税收和出口退税的管理，重点抓好“一四六小”、消费税源三级控管体系、车辆税收“一条龙”管理措施的落实，切实提高个税管理水平。三是大力实施科技兴税，努力优化税收服务。要充分利用高科技尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段；同时，要在管理观念、管理体制、管理方法上实现创新，使之与现代化手段相适应，实现人机的最佳结合。积极推行网上认证，开发使用网上认证多用户管理系统；依托信息化，建立协税护税监控网络；建立健全各级国税教育网站，打造教育航空母舰；全面推出电话预约服务，不断提升税收服务层次。

四是全面加强国税队伍的能力建设。人才的能力建设是人才培养的核心。要挖掘和鼓励创造性思维，重视非智力因素的发展和实践的锻炼，善于运用逆向思维、多向思维和立体思维，结合能级管理和递进培养，通过科学超前的教育形式，改变传统观念，通过建立适应能力培养的良好机制和环境，着力提高国税干部的“五项素质”——思想政治素质、文化审美素质、业务技能素质、社会交际素质和身体素质，提高国税队伍的三项能力——学习能力、实践能力和创新能力。通过以上措施的落实，集中精力建立起“四支人才队伍”——纳税服务人才、专业技术人才、队伍管理人才和策略谋划人才。

五是完善人才管理机制。突出思想政治工作的科学性和实效性，强化思想政治工作的经常化和制度化，抓好教育稳人心，严格自律赢人心，关心下属暖人心，尊重信任换人心，情理结合顺人心，建章立制聚人心。加强领导班子、基层和党风廉政“三个建设”，完善公务员管理，进一步优化队伍结构和年龄层次，建立后备干部管理制度，大力推行公开选拔、竞争上岗、交换轮流制度。鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干大事业，不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，进一步在全系统形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、14 尊重创造的浓厚氛围。

六是弘扬国税文化，努力推进群众性精神文明创建活动。国税机关的制度管理发展到今天，由于税收工作所具有的鲜明的执法性和服务性特征，客观上出现了制度本身所无法解决并影响其深化发展的若干问题和矛盾。国税文化作为一种以人为中心的崭新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飞跃。一要不断提高文明创建主体的文化修养，着力进行文化力的开发和利用。二要抓好规范化建设，努力建设物质文化、制度文化、行为文化和精神文化，真正发挥国税文化的凝聚力和感染力。三要积极投入，科学设计，建设更高层次的国税文化教育基地，推出一批新的窗口和亮点。

三、2006年全市国税工作主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、在新的起点上实现新突破的关键一年。做好今年的税收工作，对于“十一五”开好局、起好步、打好基础至关重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵调库和营业税的收入任务105975万元，比上年同期增长10.1％，增加9684万元。..市政府给我们下达的任务指标是比上年增收25％。完成今年的税收收入任务，虽然有很多有利的条件也有不少的难度。有利的一面是：从今年的经济形势看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，为经济社会发展提供了良好的发展机遇。招商引资有了越来越多的回报，一些新上项目和改制企业带来一批新的税源，成为新的税收增长点；市委市政府抓规范执法、优化服务的决心不变，经济环境 将进一步优化。不利的一面是：一是大税源增收因素仍然不大。今年我市经济发展虽然成效显著，但税源脆弱的问题并没有解决，重点税源突出，梯次税源在短时间内难以形成。靠煤、电、钢材完成任务的局面未有变化。煤炭行业资源日臻减少，价格稍有下滑就会影响收入；二是某些新上项目困于种种原因，资金不足，运转困难，导致某些项目至今不能形成规模税收；三是征管不到位，仍有偷漏税现象；四是全市区域经济、行业发展不平衡，税源结构不够合理等问题没有得到很好的解决。

针对目前国税工作发展的前景和环境，按照党的大政方针，我们今年的总体思路确定为：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，围绕建设以“法治公正效能、科技平安文明”为特征的和谐国税建设这个主题，树立科学发展观、科学人才观和科学税收经济观，大力加强队伍建设、法制建设、效能建设和党风廉政建设，团结拼搏，求真务实，创新发展，努力使税收执法、纳税服务、征收管理和文明创建达到一个新的水平，圆满完成各项税收工作任务，为“十一五”规划开创良好的局面，保持国税事业的健康、协调、稳定发展。简称“一个主题、三个观点、四项建设、四大目标”。即“1344”的工作思路和要求。

围绕上述工作思路和要求，2006年重点抓好以下工作：

（一）依法治税，强化监督，夯实和谐国税的法治基础 全面推行执法责任制。推行税收执法责任制是总局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我们要结合透明化工作，以推广应用税收执法管理信息系统为契机，把推行执法责任制工作列入重要议事日程，扎扎实实向前推进。要按照国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本的要16 求，完善岗责体系，明确执法环节，确定工作形式，规定工作时限，密切岗位衔接，确保岗位职责分明，执法活动顺畅。要建立科学量化的考核评议办法，充分利用信息化手段，实现人机结合，强化日常考核。要按照执法过错责任追究办法的有关规定，区分不同性质的过错行为，准确定性，合理把握，严格实行责任追究。

根据总局的要求，我省税收执法管理信息系统将从今年第二季度开始分批上线。各单位和相关科室要抓紧做好上线前的各项准备工作，制定推行方案，搞好人员培训，评估检测计算机设备和网络，调整岗位设臵、职能划分和软件参数，模拟运行各类业务，确保正常上线运行。

严格执行税收法律法规。认真贯彻国务院依法行政实施纲要和总局的落实意见，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全面贯彻税收征管法及其实施细则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，严格按照法定权限和程序履行职责。加强减免税管理，全面落实各项税收优惠。落实回避、告知和听证等各项程序制度，依法保障纳税人的合法权益。

切实加强日常执法监督。严格落实税收执法检查规则，深入开展税收执法检查，改进检查方法和手段，推进税收执法检查的经常化，做好与执法监察的协调配合。严格执行税收规范性文件会签、备查备案和执法文书归口管理制度，加强规范性文件审核把关。强化税务行政复议应诉工作。自觉接受人大、审计等部门及纳税人和社会各界的监督，切实纠正违规行为。

整顿和规范税收秩序。完善税务稽查工作机制，拓宽选案 渠道，改进审理办法，加大执行力度。大力开展税收专项检查，继续开展废旧物资回收经营企业和以农副产品为主要原料的生产加工企业的检查，集中开展外商投资企业所得税检查。加大案件查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣税款凭证、骗取出口退税、利用做假账和账外经营等手段进行偷税的违法犯罪活动。正确处理征管查关系，细化和规范工作衔接配合的内容、程序和标准，密切征管查部门衔接，建立健全以查促管、查管互动的工作机制。

进一步加强各税管理。切实将增值税一般纳税人的管理、优惠政策落实以及金税工程等工作融会到执法透明化中，从程序上制度上加以规范管理并严格执行。进一步完善一般纳税人及减免退税等各项文书的使用及制作。继续做好企业所得税审核审批项目取消后的后续管理工作。严格落实税收优惠政策。牢固树立不落实优惠政策就是收过头税的思想，该落实优惠的一定落实到位，充分发挥政策的调节作用。严格掌握政策界限，对福利企业、资源综合利用企业、饲料企业、粮食企业、废旧物资回收经营企业、煤矸石发电企业等享受优惠政策的企业进行检查清理，进一步加大对享受减免税项目的实地核实力度。强化出口退税管理，认真贯彻执行出口退税政策，做好协调配合工作，探索高效快捷的服务手段，强化责任意识，加快退税进度。

（二）公开透明，优化服务，充实和谐国税的公正内涵 公开是公正的基础，透明是服务的核心。目前，我局围绕依法治税做文章，透明化工作取得了初步的成果，产生了广泛的影响。为进一步总结和推广执法透明化的经验，使之成为制度化、系统化的体系，要深刻认识全面推行税收执法透明化的18 重要意义，落实透明化的各项操作规程，促进税收执法透明化不断完善。

高度重视和全面落实税收公开。以文明办税“八公开”为重点，进一步推进办税公开，继续加强12366纳税服务热线、透明化栏目和国税内外网站建设，进一步加强对税务代理机构的监管，切实提高中介服务水平。推行“阳光作业”，增强税收执法的透明度。最大限度地方便纳税人和社会公众了解、认知税收执法内容，降低行政成本。

进一步规范纳税服务。要按照总局《纳税服务工作规范》，不断完善我局的“全程融合式”服务模式，实现由满足征管需求为主向以服务纳税人为主的转变、由“管理服务型”向“执法服务型”的转变,正确处理好管理与服务的关系、微笑服务与实效服务的关系、被动服务与主动服务的关系、优质服务与执法服务的关系,把优化服务体现到依法治税中,用我们规范、高效的服务赢得纳税人和社会各界的好评。要强化和改进纳税咨询辅导，完善办税服务厅实体化建设，落实“一窗式”管理的要求，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。

做好结合文章。要把实施税收执法透明化放到税收工作全局中通盘考虑，互相融合，共同推进。进一步加强与地税部门的协调和配合，做好纳税信用等级评定工作。积极开展第15个税收宣传月活动，充分利用报刊和网站等媒体，采取灵活多样的方式方法，大力宣传税收法律法规。力争在新的一年，力争使执法透明化工作成为..国税叫得响、立得住、传得开，经得起检查、经得起验收、经得起学习的品牌和亮点。

（三）完善机制，精细管理，提高和谐国税的效能品质 以提高效能为核心，按照科学化精细化管理的要求，创新管理手段，强化管理措施，落实管理责任，切实加强税源税基控管，不断提高征管质量和效率。

全面落实税收管理员制度。税收管理员是税源精细化管理的主要力量。进一步完善税收管理员实施办法，切实抓好税收管理员制度和管理办法的落实到位。要根据税源管理的需要，对税收管理员实施科学管理，合理配臵管理员力量，提高专业管理能力。要按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的原则，建立税收管理员管户责任制度，进一步规范税收管理员管户与管事职能，强化监督考核，促进工作落实。要通过开展工作讲评、经验交流等形式，营造税收管理员相互学习、相互借鉴的良好氛围，不断提高税收管理员税源管理能力。

严格户籍管理。认真落实税务登记管理办法，规范税务登记管理。做好税务登记换证工作，大力清理漏征漏管户。积极创造条件，稳步推进与地税部门联合办理税务登记工作。拓宽信息渠道，完善与工商、地税、海关、银行等部门的信息交换机制，加强外部信息采集，强化信息比对分析，增强税源监控的有效性。

深化纳税评估。认真落实总局的纳税评估管理办法和省局的纳税评估操作规程，全面总结纳税评估的做法和经验，并不断创新评估手段和方法，积极探索纳税评估的新路子。把日常评估和专业评估有机结合，认真分析和把握宏观税负、行业税负、税源分布构成及其变化规律，为建立个案评估指标体系和确定预警值提供参考。不断拓展评估范围，制定分税种和出口退税的纳税评估指标及其预警参数，积极开展综合评估。要完善“一户式”管理，实现各类税源信息共享制度，为纳税评估20 工作提供充足的信息来源。

强化分类管理。不断完善分类管理的方法和措施，积极探索不同类型纳税人的管理方法，增强管理的针对性。加强重点税源的管理，将管理的重心从以收入预测分析为主转变到把握税源规律、控制税基上来，强化对物流信息、资金流信息和关联交易的监控分析，掌握企业经营能力和纳税能力。认真分析和把握不同行业纳税人的生产经营情况、涉税信息及其变动规律，确定有效的监控方法和监控指标，运用科学的分析方法和模型，综合评定纳税人纳税申报的真实性和准确性。加强对城区、产业基地、产业园区的税源控管，有针对性解决区域性税收管理难题。

强化普通发票管理和税控收款机的推广应用。规范操作程序，切实管好、用好普通发票。完善、规范普通发表“双奖”活动做法和经验，不断扩大其社会影响力。加强与公安机关的协调、配合，建立查处发票违法行为的应急机制。按照总局、省局规定的范围和标准，积极做好税控收款机的推广应用工作，并建立完善税控收款机售后服务监管机制和安全管理制度,抓好税控收款机初始化和税控数据的采集、应用管理工作，强化税控数据与申报纳税信息的比对，切实发挥好税控收款机的控税作用。

（四）整合资源、讲求实效，打造和谐国税的科技引擎 税收信息化建设作为税收管理现代化的基本内容，它不仅仅是各项税收工作的依托，更重要的是，作为引入税收工作的现代科学技术，是提高税务管理质量和水平的“助推器”。实践证明，税收信息化能够出收入、出效率、出规范，它既是税收工作的重要生产力，又是税收工作的生命线。完善金税工程，提高科技含量。全面推行综合征管软件2.0版。按照总局和省局的统一部署，今年要全面上线运行综合征管软件2.0版，推进金税工程（三期）建设。要按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，扎实做好各项工作，研究制定具体的实施方案，确保顺利上线运行。要建立情况反馈制度和应急方案，要搞好新旧系统的衔接。形成快速反应机制，及时、准确地反馈和处理出现的问题。确保系统、数据和税款安全。要根据综合征管软件2.0版的标准升级改造外围软件，搞好申报纳税和税银库联网等软件的完善，其他软件也要有计划地尽快升级。要认真做好宣传解释工作，争取纳税人及相关部门的理解和支持。要规范征管流程和岗责体系。省局为保证推行工作的顺利进行，结合机构调整重新修订了省、市、县、分局四级岗责体系和征管流程。全市要按照省局统一制定的岗责体系和业务流程规范征管业务，确保综合征管软件2.0版顺利运行。要严格按照要求，认真组织上线前的各项数据清理、转换和补录工作，逐笔逐条地与实际业务进行核对和确认，确保数据全面、准确。建立综合征管软件2.0版运行维护机制，根据征管业务变化，及时调整软件功能，确保征管工作正常运转。

深化数据处理分析，提高应用能力。依托信息化技术手段，提高税收征管效率，进一步提高全局人员的信息化素质。全面完成电子报税系统的推广完善工作，力争将电子申报覆盖到所有税种、所有纳税人。加强软件管理，加大税收监控分析系统推广力度，完善数据分析平台，结合“综合信息管理系统”软件的推广应用，扎实有效地搞好数据分析工作，进一步加强对现有各类税收业务数据的深层次应用，实现信息整合和数据实22 时共享，确保基础数据的真实性和准确性，提高应用数据进行决策、管理、执法、服务的水平。

加强网络和信息安全管理，提高信息系统安全防御能力。进一步完善安全管理制度，建立有效的应急响应机制，细化应急措施，及时查找、分析和解决安全问题。强化访问控制措施，加强安全监管，建立多层防护网络。加强对各应用系统的监控管理，及时发现和解决信息系统中存在的问题及隐患，提高各信息系统的安全性、稳定性，确保万无一失。

（五）厉行节约，廉洁勤政，创建和谐国税的平安环境平安是和谐国税建设的应有之义。“历览古今家与国，成由谦逊败由奢”，节约里有平安；“乐自清中出，烦从贪里来”，廉洁里有平安。勤俭和廉洁，正符合毛泽东同志“两个务必”的要求。

要勤俭持家。对重大项目支出进行跟踪问效，提高资金使用效益。加强内部审计工作，推行审计公告制度。认真落实政府采购办法，规范政府采购工作。加强节约型机关建设，做好后勤保障工作。积极相应党中央、国务院关于“建设节约型社会”的号召，从珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起，制定落实节电、节水、节油、节能的制度规章。通过落实制度，政务公开，强化监督等形式，强化各项经费的支出管理。

要秉公执法。结合执法透明化工作的开展，通过清理规范性文件，审核收费项目，规范执法检查行为，落实政务公开，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，充分接受群众监督。要清正廉洁。突出重点，强化税收执法权和行政管理权的“两权”监督，积极预防职务犯罪。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，进一步建立健全教育、制度、监督并重的廉政建设机制。进一步抓好“双带”活动，把两个条例的学习教育作为重点，加强正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使广大干部在树立正确的权力观和利益观的同时，以反面典型为戒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实党风廉政建设责任制和责任追究制，搞好民主评议行风工作。各单位“一把手”要一岗两责，切实负起责任，建立健全效能监察工作制度，使效能监察贯穿到税收工作的各个环节，起到应有的作用。

（六）以人为本，从严治队，树立和谐国税的文明形象 站在新起点，实现新跨越，关键在人才。我们要把培养德才兼备的人才作为构建和谐国税的根本，努力建设“四型队伍”，以过硬的素质赢得尊重，树立形象。

落实人才递进培养和能级管理制度，努力打造学习型队伍。经过两年来的努力，我局的人才递进培养工程已取得初步的成效。在新的一年，要将公务员管理、能级管理、人才递进培养等统筹规划，有机结合，实现公务员管理、能级管理、人才递进培养的互动共振。一是落实我局《人才递进培养暂行办法》组织好各类考试和人才的评定、评审工作。二是落实能级管理。按照上级要求，对全部人员重新定级。三是强化教育培训。加大教育培训的投入，增强教育培训的力度。要针对目前国税工作现状，确定“培训什么”的问题，针对目前国税队伍素质和结构，确定“如何培训”的问题，针对培训效果的考核验收，检测“培训效果怎么样”的问题，要以职业道德教育、公民道德教育、形势任务教育、税收法规和财务知识教育为主要内容，24 充实人才库，激发全体人员的学习有积极性、服务有主动性、工作有创造性，为国税事业的发展培养和储备一大批合格人才。

落实督察督办和创新奖规定，打造创新型队伍。“境界本身就是竞争”，这句话在2001年就提了出来。境界高，思路才清晰，谋略才深远，心态才能淡定从容。面对新形势新任务，各级班子首先要有新境界、新谋略、新举措、新干劲，敢于担当国税工作的领跑者，使各项工作在各种困难和考验面前，开拓新的局面，取得新的业绩。全体同志都要积极参与以“五创五争”活动为重点的争先创优活动，积极参加地方组织的创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，以此活化思维，激发灵感，陶冶情操，在系统内形成奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚，达到倡文明、提素质、促工作、树形象的目的。

转变作风,优化服务，努力建设服务型队伍。坚决纠正“税老大”思想，杜绝衙门作风。建立能够在根源上推动纳税服务发展的制度措施，整理汇编《全程融合式服务手册》，服从、服务于经济发展这个大局，在招商引资、外经外贸、产业结构调整、企业改制等方面积极为市委、市政府当好参谋，进一步优化税收服务环境；想基层所想，急基层所急，对基层请示和反映的问题要建立登记备案制度，明确责任，限时答复，认真解决。坚决杜绝拖而不议、议而不决问题的发生。搞好调查研究，加强工作指导。通过大量的调查研究，研究新形势，发现新情况，拿出新举措，解决新问题，开创新局面。

进一步建设“国税文化”，打造文化型队伍。一要统一认识，提高工作的自觉性。既要注意防止认为搞国税文化建设是“形式主义”，也要防止把文化建设与一般文化娱乐活动等同起来，以为提几句口号，组织一些文体活动，唱唱跳跳就是文化建设的现象，要在全员中进行国税文化知识的启蒙教育。要讲究税收调研的权威性、前瞻性、实用性和广泛性，坚持兼容并包，学以致用，深入开展税收调研，积极探索理论创新。开好第三届税收理论研讨会，发挥税收宣传的品牌效应、形象效应和文化效应，增强宣传和实际工作相结合的力度，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。二要确定目标，制定规划，确保推行。借鉴成功的经验，发动群众集思广益，以明确的文化意识，系统地纳入国税文化建设的总体规划；三要强化落实。要积极探索和创建具有..特色的“国税文化”体系，全面发挥“国税文化”的导向、带动、凝聚和激励作用，使每个国税干部都有共同的追求、信念和行为准则，使全体国税干部自觉地用心血和行为共同培育群体意识、协作精神。

同志们，以上我所讲的内容，有“十五”时期的经验总结，有“十一五”的规划设计，有新一年的思路打算。归纳起来是“六项成绩、六项体会、六项目标和六项重点工作”。各单位都要针对征管机构、职能、业务流程的变化，进一步修订和完善岗责体系，优化征管流程，细化分解职责，严格组织纪律。要建立健全职责清晰、制度健全、实际管用、奖罚分明的机关管理制度体系。实现以制度管人理事，推进机关管理走上制度化、规范化轨道。在此基础上，强化岗位目标考核，搞好规范化建设和各项改革的对接，清除制度繁杂、不严密和落实不到位的问题，搞好岗位目标考核与各项责任制的衔接，使考核真正发挥应有的作用。

同志们，回顾过去，硕果累累令人欣慰；展望未来，前程似锦催人奋进。通观“十一五”规划，我认为提升素质是前提，26 构建和谐是核心，强化管理是根本。面对“十一五”的新目标、新设想、新主张，我们全体干部职工要进一步增强责任感和使命感，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把竞争压力转化为奋发有为的动力，继续发扬努力拼搏、乐于奉献、积极进取、勇攀高峰的争创精神，多立干事创业之志，多献求真务实之策，多做开拓创新之事，与时俱进，攻坚破难，努力完成“十一五”的各项工作任务，实现三个文明全面发展，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

篇2：全市国税工作会议上的讲话

同志们：

春节假期刚刚结束，我们就召开全市国税工作会议，充分说明了市里对国税工作的高度重视。借此机会，我向大家拜个晚年，祝大家新春快乐、龙年吉祥、阖家幸福!刚才，会议表彰了先进，在此向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。

过去一年，在全市上下的共同努力下，我市经济社会保持平稳较快发展。全市实现生产总值521.7亿元，增长9.2%;财政总收入69.33亿元，其中地方财政收入38.68亿元，分别增长15.1%和18.3%;社会消费品零售总额217.89亿元，增长18.3%;全社会固定资产投资261.8亿元，投资率达50.2%;城镇居民人均可支配收入35082元，农村居民人均纯收入14400元，分别增长12.2%和14.9%。

这些成绩的取得来之不易，是全市上下团结拼搏的结果，也凝聚着国税系统全体干部职工的智慧和汗水。一年来，国税系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法征税，优化服务，支持转型，取得了可喜的成绩。 一是组织收入成效明显。 全市国税系统组织收入38.26亿元，增长15.2%，其中80%以上的税收反哺给了地方，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。 二是服务发展更加有力。 制订完善了扶持困难中小企业、服务出口企业等方面的优惠政策和服务措施，全年共办理出口退(免)税24.04亿元、各类减免退税1.48亿元、固定资产抵扣2.24亿元，在服务经济发展方面作出了新贡献。 三是征管机制不断健全。 扎实推进税源专业化管理试点工作，完善税源一体化管理，严厉打击涉税违法犯罪行为，全年查补各项税款4300余万元，维护了良好的市场经济秩序。 四是自身建设得到加强。 在省国税局组织的纳税人满意度调查中，取得了温州地区国税系统第一名的好成绩，实现精神文明创建“满堂红”。总之，市委、市政府对去年的国税工作是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统干部职工表示衷心的感谢!

是新一届党委、政府的开局之年，我们要认真贯彻落实市第十三次党代会和市十五届人大一次会议精神，围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的要求，加快建设宜居瑞安、创新瑞安、绿色瑞安、文化瑞安、平安瑞安。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入、地方财政收入分别增长13%和10%;全社会固定资产投资率达60%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%。要完成今年的目标任务，需要全市上下的共同努力。国税部门作为 宏观经济调控部门 和 重要 的 执法部门， 要全面履行职责，积极发挥税收职能作用，为全市经济社会发展再立新功。借今天这个机会，我提四点希望和要求：

第一，要在组织税收收入上有新作为。 税收收入是衡量一个地区经济发展规模、效益的重要指标，如何把经济发展的成果变成政府的可支配收入，变成真金白银，是摆在税务部门面前的首要任务。当前我市正处于大投入大开发大建设的关键时期，像今年的政府工作报告提出要完成固定资产投资330亿元，同时教育、卫生、社会保障、文化体育、环境保护、公共安全等方面支出不断加大，资金压力非常大，解决好资金问题，税收是重中之重，主要抓好以下三个方面。 一要依法征收。 今年，我市国税收入要完成42.3亿元，增长10.5%，我觉得这个目标可以更高些，因为瑞安的税收与产值、能耗是不匹配的，很多企业的产值没有报足，导致大量税源流失。下步，要探索实施企业产值、用电量、用地、银行贷款和税收征缴相挂钩的管理制度，对于高能耗、高污染、低产出、低效益的企业，我们要严把尺度，依法征收，如果对这些企业没有依法征税，就会对好的企业产生“驱逐”效应，造成社会 的不公。同时对于小税种、分散税源，也要应征尽征、足额征收，为地方财政积累更多的资金。 二要加强监管。 在税收制度既定的情况下，税收规模取决于征收制度和征管成效。现在一些企业偷税漏税逃税的办法很多，特别是近年来许多企业生产在瑞安，但是发票开在外地，用了瑞安大量的资源，对瑞安经济发展没有任何贡献，如果我们还是用传统的办法来征管是很困难的。要大力推进税收信息化建设，建立国税、地税、工商、电力、水务、银行等部门单位信息共享平台，完善水电入户税务登记前置管理和五部门联合办证机制，形成以信息化为依托的现代税收征管体系。要严厉打击无证无照经营、偷税漏税逃税行为，对那些在我市生产但税收不在我市缴纳的企业，要排查摸底，实行属地管理、依法纳税，坚决堵住征管漏洞，提高税收征管的科学化、精细化水平。 三要深入分析。 要密切跟踪企业生产经营情况，以产值、用电量、银行贷款等要素为依据开展纳税评估，进一步完善监控网络，提高税收征管的准确性。要加强税收政策效应分析，做好增值税转型等政策调整对收入影响的分析工作，把握组织收入工作主动权。

第二，要在积极涵养税源上有新作为。 要妥善处理好“征”与“养”的关系，既要依法征收、应收尽收，不收“过头税”，不搞竭泽而渔，又要注重放水养鱼，培育壮大税源，把实体经济蛋糕做大，为税收增长提供有力保障。重点是抓好三方面： 一要发展壮大主体税源。 经过多年发展，我市已经 形成了汽车零部件、机械电子、高分子合成材料及其制品三大主导行业和眼镜、制鞋、服装等六大特色集群 ，涌现了华峰、瑞立等一批龙头骨干企业，这是瑞安经济发展的主体和支撑，也是税收收入的主要来源。国税部门要充分发挥税收政策的调节和导向作用，不折不扣地落实好鼓励自主创新、发展循环经济、推进节能减排等方面的税收优惠政策，进一步做大税源。 二要培育扶持新兴税源 。发展服务业是国税增收的有效途径，瑞安发展服务业的基础良好，服务业占生产总值的比重达46%，国税部门要落实好税收政策， 扶持服务业加快发展壮大 ，努力挖掘更多的税源。 三要通过招引大项目带动税源增加。 引进一个大项目，就会产生一个大税源。瑞安今后发展潜力很大，特别是海涂围垦造就的新平台，为我们招引大项目奠定了坚实的基础，像在这几天的世界温商大会上，我们就包装推介了50多个项目，一旦成功落地、组织实施，这些项目就是瑞安税源的增长点。下步我们还要加大招商引资力度，通过以商引商、定向招商、上门招商的方式，招引一批大项目、好项目，培育新的税源，国税部门要发挥税收政策的激励和约束作用，强化对引进项目的预期投资收益分析、税收收益分析和适用政策分析，协助做好招商引资工作。

第三，要在服务转型发展上有新作为。 一要遵循规律。 国税部门要从瑞安经济发展的现实基础、优势潜力以及产业现状、税收结构出发，把握经济转型、产业发展、税收增长等方面的客观规律，使税收政策导向与转变发展方式的要求相协调，促进经济与税收的良性发展，特别是在当前加快经济转型升级的关键时期，国税部门要发挥职能作用，引导企业加大对实体经济投入，回归实业，做强主业，提高经济发展的质量和效益。 二要当好参谋。 税收是经济的“晴雨表”，国税部门要密切关注宏观经济形势变化，加强形势分析和调研，及时发现苗头性、倾向性问题，提出建设性的意见和建议，为市委、市政府决策提供参考。 三要强化引导。 加强税收政策宣传，让更多的企业了解政策，用足用好政策，特别是当前我市一些中小企业生产经营困难，国税部门要妥善处理好依法征税和服务企业的关系，加强对企业在税务方面的辅导，多为企业出点子、想办法，为企业发展创造良好的环境。

第四，要在加强队伍建设上有新作为。 一要重学习。 面对新形势、新任务、新要求，国税系统干部职工要不断学习，既要学习理论和业务知识，还要学习杭甬青厦这些先进地区的好做法、好经验，在体制机制、方式方法上大胆创新，更好地为我所用。 二要提效率。 按照“全程服务、阳光国税”品牌建设的要求，积极推行即办制，规范和简化税收流程，降低税收成本，提高办税效率。 三要抓廉洁。 国税系统干部职工要做到 自重、自省、自警、自励 ，不收“人情税”，不做“老好人”，不犯“糊涂事”，维护国税部门的良好形象。

同志们，做好今年的国税工作任务艰巨、责任重大。希望大家开拓创新，奋发有为，努力开创国税工作新局面，为打造品质之城、建设幸福瑞安作出新的更大的贡献。

篇3：全市国税工作会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全市国税工作会议上的讲话2

新年伊始，我们就在这里召开全市国税工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，并以我个人的名义向大家拜个年，向全市国税部门的广大干部职工表示亲切的问候和良好的祝愿。刚才胡蓬星同志作了工作报告，讲得很具体，很全面，我都同意。下面，我想借这个机会，结合去年工作情况和今年工作总体安排，提几点具体希望和要求。

刚刚过去的2004年，是我市上下同心协力、攻坚克难、奋力前进的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展商观统揽全局，围绕实施“一港三城”发展战略，解放思想，开拓创新，真抓实干，保持了经济社会发展的良好态势。全市实现生产总值1402.5亿元，比上年增长14.1%；财政总收入182.4亿元，其中地方财政收入95.9亿元，分别增长20.2%和21.4%；外贸进出口总额59.7亿美元，其中出口45.8亿美元，分别增长33.4%和33.7%；城市居民人均可支配收入17727元，农村居民人均纯收入6202元，分别增长10.6%和11.8%；城镇登记失业率2.7%。

在过去的一年里，我市经济社会发展取得的重大成就，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果，也凝聚着全市国税干部职工的辛勤汗水和聪明智慧，特别是GDP、财政和外贸出口的增长，都与国税的工作密切相关。回首2004年，国税部门各项工作都取得了比较好的成绩。一是国税收入保持稳定增长。全年国税收入达到88.47亿元，同比增长15.67%，增收11.99亿元，加上海关代征和车辆购置税，共完成全口径国税收入108.1亿元，比上年增长13.23%，增收12.63亿元，超额完成了收入任务。二是出口退税力度加大。全年共办理出口退税76.16亿元，同比增加145.87%，其中归还陈欠退税41.69亿元。三是依法查处大案要案。其中查处涉税金额在100万元以上的大要案14件，移送司法机关处理99件，稽查查补总额2.49亿元。四是自身建设不断加强。深化“效能革命”，全面导入ISO质量管理体系，加强精细化管理，认真开展审批制度改革，全面树立了国税部门的新形象。以上成绩的取得，市委、市政府是满意的，应该给予充分肯定。借此机会，向辛勤耕耘在国税战线上的全体同志表示衷心的感谢！

2005年是全面实现“十五”计划、精心谋划的“十一五”发展的重要一年。关于今年工作，不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议已作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴破解结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。希望国税部门牢固树立全局观念，充分认识税收在各项事业中的重要地位，把思想和行动统一到全面、协调、可持续发展观上来，在组织收入、执行税收政策各项工作中充分体现科学发展的要求，更好地发挥税收职能作用，为温州新一轮经济

发展作出更大贡献。

一、紧紧围绕经济发展总体目标，做好国税工作。税收是经济的晴雨表，是财政收入的主要来源。各级国税部门要紧紧围绕发展主题，突出结构调整主线，自觉把市委、市政府的工作部署落实到税收工作中去，更好地服从服务于经济界发展大局。要发挥好国税部门的专业优势，加强形势分析和调研，加强宏观税负、行业税负和税收弹性分析，把握影响税收的重大因素及其发展趋势，为全市经济决策提供参考。要加强税收政策的咨询、宣传，想方设法让企业更好地理解和适用税收政策，充分运用税收政策做好服务，促进发展。要进一步贯彻落实《税收征管法》和《行政许可法》，完善各项征管制度，规范执法行为，严厉打击各种涉税犯罪行为。要继续落实国家出台的各项税收优惠政策，引导支持企业做强做大，促进资本和技术密集型新兴产业发展，努力培植一批重点税源。要完善相关税收政策，放手民营经济发展，促进多种所有制形式的共同发展。

二、全力做好组织收入工作，努力完成税收任务。从去年组织收入情况及今年经济发展趋势看，完成今年的国税收入水平任务是有保障的，大家对此要充满信心。但我们在看到有利因素的同时，也要认识到当前市经济生活中还有许多困难，影响今年经济运行的要素制约十分严重，特别是水、电、土地、资金资源等紧缺，经济结构性矛盾仍然突出，城市化、工业化进程中尚有许多问题亟待解决，这些都将对组织税收收入工作带来一些不确定的因素和新的问题。各级国税机关要认真分析有利形势，努力克服不利因素，抓住重点，难点和关键环节，及早部署，未雨绸缪，切实抓好各项措施的落实。坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，实现税收收入的稳步增长。要加强对税源的监控，抓好重点行业、重点税源、重点税种的征管，挖掘增收潜力，努力清理欠税，严厉打击各种偷骗税行为，堵塞税收漏头，确保全年税收收入任务的完成，为我市各项经济建设提供充足的财力保障。

三、结合开展保持共产党员先进性教育，进一步把国税队伍建设好。建设一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，是党和国家长治久安的根本大计。我市目前正面临新的形势、新的任务，新的考验，迫切需要建设一支能够始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的高素质干部队伍。广大税务干部作为经济工作的主题之一，其素质高低、作风好坏、形象如何，事关我市经济社会发展的全局，事关温州的明天。因此，加强税务干部队伍建设，非常重要。希望全市国税系统要结合党员先进性教育活动，以提高干部队伍的整体素质为着力点，以领导班子建设为龙头，全面加强思想道德建设，深入抓好党风廉政建设，努力培养和造就一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、作风优良的税务干部队伍。

同志们，做好今年的国税工作意义十分重大。各级政府和有关部门要进一步关心、支持税收工作，为国税部门创造良好的税收执法环境。同时也希望国税机关和广大国税干部要牢牢把握经济发展全局，开拓创新，扎实工作，为我市的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！

篇6：李银在全市国税工作会议上的讲话

（2012年2月28日）

同志们：

在全市上下以崭新的精神风貌奋力推进庆阳科学发展、转型跨越、富民兴市的关键时刻，我们召开全市国税工作会议，回顾总结2011年工作，谋划部署2012年任务，对于动员全市国税系统广大干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年税收任务，向着更高、更快、更好目标发展，具有十分重要的意义。刚才，市国税局刘局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观实在，部署工作措施有力，我完全赞成，请大家认真抓好落实。会上，表彰了2011年全市国税系统先进集体和个人。我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示祝贺！希望大家在新的一年里发扬成绩，再接再厉，为全市国税事业的持续健康发展做出新的更大的贡献。

刚刚过去的2011年，是我市经济社会继续保持快速发展的一年。全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了增速加快、效益提升、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全市完成生产总值430亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值230亿元，增长25%；固定资产投资总额633亿元，增长53%；全社会消费品零售总额112亿元，增长20%；农民人均纯收入3712元，增长17.7%；城镇居民可支配收入14383元，增长15.5%。特别值得一提的是，在国税、地税和财政部门的共同努力下，全市财政大口径收入首次突破百亿大关，达到105.7亿元，增长79.8%；小口径收入达到44.3亿元，增长47.7%，实现了庆阳财政收入的历史新突破。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市国税系统紧紧围绕上级税务部门的工作要求和全市经济社会发展大局，开展了大量既符合新时期税收工作方向、又符合庆阳经济社会发展特点的工作，把国税工作和服务发展、保障民生有机结合起来，认真履行“为国聚财、为民执法”的神圣使命，始终保持了昂扬向上、奋发有为的精神状态，促进了国税事业的快速协调发展。概括起来，我认为有以下几个方面的显著特点：

一是依法组织税收收入，为保障发展和民生改善提供了强大的财力保障。全市国税系统坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，切实加大组织收入力度，超额完成了收入任务，保证了国税收入与经济的协调增长。全市共完成国税收入59.9亿元，比上年增收30亿元, 实现了翻番目标。国税收入的快速增长，为全市经济社会发展奠定了坚实的财力基础，为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了坚强的财力保障。

二是全面落实优惠政策，为经济转型和产业升级提供了有力的政策支持。面对复杂多变的经济形势，全市国税系统自觉服从、服务于庆阳经济社会发展大局，勇于创新、敢于担责，不折不扣落实各项税收优惠政策，积极发挥了税收在引导产业升级、促进经济结构调整等方面的导向作用。去年，全市国税部门为100户符合减免税条件的企业减免增值税3753万元，办理出口货物退（免）税3329万元，有力地促进了“促发展、调结构、惠民生”任务的落实。

三是切实优化纳税服务，为企业经营和诚信纳税提供了良好的外部环境。全市国税系统将纳税服务作为核心工作，始终坚持以人为本的理念，全面落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作机制，不断拓展服务内容，优化办税流程，简化办税环节，缩短办税时间，深入推进预约服务、延时服务、提醒服务、纳税服务绿色通道等措施，积极推行网上办税、自助办税，建立了12366纳税服务中心、“国地税联合工作站”，促进了纳税服务质量的不断提升，受到了纳税人的欢迎和好评。

四是强化信息管税措施，为推进税收专业化管理提供了有效的征管方式。全市国税系统坚持以税源科学分类为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以优化征管资源配置为载体，全面推进重点税源重点管、一般税源行业管、小型税源属地管的“点、线、面”立体专业化税源管理模式，充分发挥社会综合治税体系的作用，有效推进了税源专业化管理，提升了纳税评估质量和水平。

五是加强干部队伍建设，为国税部门树立良好形象提供了有力的组织保障。以刘思斌同志为班长的国税局新班子，按照“抓班子、带队伍、创业绩”的工作定位，自觉接受地方党委、政府的领导和监督，主动加强与各职能部门的沟通配合，坚持内强素质、外树形象，通过举办“庆祝建党90周年”、开展精神文明创建等一系列活动，树立了庆阳国税系统的崭新风貌，国税工作的社会满意度显著提升。2011年，市国税局机关荣获“全国文明单位”称号，在全市11个重点执法职能部门参加的政风行风评议活动中获得第一；获得了2011市委、市政府财政增收突出贡献奖和支援老区建设优秀单位的表彰奖励。

总之，过去的一年，全市国税系统广大干部职工聚精会神干事业，一心一意谋发展，各项工作取得了丰硕成果和显著成效。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府，对全市国税系统取得优异的成绩表示祝贺，向国税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现科学发展、转型跨越、富民兴市目标的关键之年。市委、市政府确定，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求、省十一届五次人代会议精神和市第三次党代会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到505亿元，增长17.5%；固定资产投资766亿元，增长45%；规模以上工业增加值273亿元，增长19%；社会消费品零售总额134亿元，增长20%；财政大口径收入124亿元，小口径收入51亿元，分别增长18%和16%；城镇居民人均可支配收入16390元，增长14%；农民人均纯收入4242元，增长15.5%。国税部门作为政府重要的经济管理和调控机构，要牢固树立全局观念，正确认识当前的宏观形势，以服务庆阳经济社会发展大局为己任，善于在复杂多变的形势中发现机遇，在谋划发展中把握机遇，在发展实践中用好机遇，既要充分看到有利条件，审时度势、顺势而为，又要正确认识存在的各种矛盾和问题，坚持服务科学发展、共建和谐税收，为全市经济社会又好又快发展再立新功。

借此机会，我就做好今年全市国税工作，提几点希望和要求，供同志们参考。

第一，要以组织税收收入为中心，确保完成全年税收任务。市政府确定，今年国税部门的税收任务为66.47亿元，比上年增长15%，这是根据全市经济社会发展需要确定的。从总体上看，今年组织收入工作形势比较复杂，多项政策性减收因素都会加大增收的难度。对此，我们一方面要正视组织收入工作中的不利因素，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，牢牢把握税收工作主动权；同时也要看到面临诸多有利因素，切实增强抓好组织收入工作的信心。国家和省委、省政府部署的一系列宏观调控政策和促进经济增长的措施，已经开始显现成效；相关的税收政策调整等增收因素也为国税收入保持一定幅度的增长提供了重要保障；特别是随着我市一批重点项目建成投产或动工建设，将形成一定的新税源。各级国税部门要围绕既定的税收目标，本着“从早从紧、挖潜增收、力求均衡”的原则，深入做好收入分析与预测，层层分解下达征收任务，逐级签订目标管理责任书，把收入任务落实到具体工作之中，落实到每个征管人员身上，严格落实组织收入责任制，实行月通报、季检查、半年督查、年终考核制度，推动组织收入工作落到实处，确保国税收入有质量、有速度、有规模，全面完成或超额完成全年收入任务。

第二，要以促进经济发展为目标，充分发挥税收市场调节功能。税收工作直接关系到经济发展的速度与规模，关系到经济结构调整，关系到招商引资环境的优劣。各级国税部门要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化资源市场配置中的作用，坚持市场调节与税收政策调控相结合，实现税收与经济发展的良性互动。要站在服务经济发展、建设和谐庆阳的高度，用足用活各项税收优惠政策。重点支持那些技术含量高、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，大力培植税源。围绕鼓励投资、促进出口、刺激消费、调整结构，加强税收政策调控，大力支持能源化工、特色文化、绿色产业、生态旅游等主导产业发展，为全市经济发展提供有力支撑。按照全市开展“项目突破年”和“政策落实年”活动的要求，认真落实好中央、省上出台的各项“惠农”、“惠企”、“惠商”税收优惠政策，加强与发改、地税、工商等部门的协作，关注全市招商引资和重点项目建设，充分发挥税收的经济杠杆作用。认真落实中、省有关规定，给下岗失业人员、残疾人、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业和再就业创造宽松政策环境，增强弱势群体的自我“造血”功能，凸显税收的人文关怀。

第三，要以服务科学决策为取向，切实加强税收分析研究。对税收形势和税源状况进行分析，是依法治税的基础，是政府决策的重要依据。各级国税部门在实际工作中，既要分析税收增长情况，更要分析相关经济指标；既要分析任务完成进度,更要分析征管质量指标和行政管理水平；既要分析影响税收增幅的宏观因素，更要分析影响税收增幅的微观原因，进一步提高税收分析水平。要建立科学可行的收入分析预测制度，按季度进行分析预测，做到心中有数，增强组织税收的预见性。要充分发挥税收在经济发展中的“晴雨表”和“预警器”作用，及时对收入结构、税种变化、税源增长潜力进行调查研究，摸清税源家底，加强税收政策效应分析、税收管理风险分析和税收预测预警分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确有效发挥，不断拓宽服务经济工作的新领域。要根据国家宏观调控和税收政策取向，紧紧围绕市委、市政府决策部署，积极向上争取有利于促进全市经济发展的优惠政策，更好地服务经济社会又好又快发展。特别是对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，都要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家支持，为我市发展创

造良好的政策环境。

第四，要以优化涉税服务为灵魂，营造文明高效办税环境。税收环境是很重要的经济环境，关系经济发展大局，关系社会公平和稳定。全市国税系统要恪守依法治税原则，促进社会公平正义，继续当好优化经济发展环境的排头兵。要坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化税收执法监督，加大责任追究力度，不断提高自我纠错能力。突出抓好自由裁量权的规范，最大限度地减少执法上的缺位、错位、越位现象，从根本上规范税收秩序、规避执法风险。大力开展各类专项整治活动，用严格执法的刚性来维护税法的尊严和权威，创造公平的税收环境。要坚持以人为本，以纳税人的需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务机关执法服务水平的重要标准，进一步完善服务规范，建立统一的服务设置、窗口设置、服务用语等规范。减少审批事项，简化办税程序，提高工作效率，努力做到“四通”：凡部门职责内该办的事，速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在基层和企业、纳税人遇到困难和问题时，积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，努力“变通”，使纳税人能够更加快捷、高效地办理各种涉税事宜，加快企业资金流转。要以信息化推进税收管理和服务的现代化，加快推行多元化申报纳税方式，对各类企业多一点规范、多一点帮助、多一点服务，为企业做大做强出谋划策、提供服务，为招商引资、经济发展创造良好的税收环境和条件。

第五，要以加强队伍建设为根本，不断提高勤廉治税能力。建设高素质的税务干部队伍，是做好税收工作的根本保证。全市国税部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好班子，带好队伍，自觉做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。要抓住关键，坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的工作思路，明确职责、强化责任、加强领导，力求把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子；领导班子成员尤其要率先垂范，以提高执政能力为重点，改进领导方式和方法，提高管理水平，加强沟通，团结协作，以此增强国税队伍的凝聚力和战斗力。要抓好学习，以打造“学习型机关”为目标，通过开展多形式、多类型学习活动，认真学习和钻研有关税收理论及各项业务知识，广泛学习市场经济、现代管理、科学技术等知识，优化知识结构，扩大理财视野，提高应对复杂局面、做好实际工作的能力。要强化廉政，建立“不能腐败”的防范机制，“不许腐败”的保障机制，“不敢腐败”的惩治机制，“不愿腐败”的自律机制，从源头上预防和解决腐败问题。要进一步加强政务公开，强化“两权”监督，加强对税收执法权和行政管理权运行各环节的事前防范、事中监督、事后督查，及时发现和堵塞漏洞，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环之中。